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县长在大干100天圆满完成全年任务动员大会上的讲话
在县委十一届七次全会上的讲话县长沈建平（2010年8月9日）
同志们：
刚才，县委柯书记作了重要讲话，向全县发出了大干150天、实现跨越发展的动员令，希望各级各部门认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我着重就“大干150天、实施五大战役，推进十大建设，实现华安跨越发展”作具体部署：
一、提升指标，明确目标，进一步增强责任感和紧迫感省委明确提出，推动跨越发展是当前全省上下最为重要、最为紧迫的目标和任务。推动跨越发展，关键看今后一段时间我们能不能把主要经济指标的增幅促上去，实现提速进位，为全省、全市的跨越发展做出华安应有的贡献。
当前，我县正处在积蓄能量、提速发展、壮大总量的重要节点上，跨越发展、提速进位的时机已经成熟，条件已经具备，各级各部门要紧紧抓住国务院出台《若干意见》和胡锦涛总书记来闽来漳考察，福广、厦成、漳永三条过境高速相继动工或即将建设，市委全会作出把九龙生态经济区列为重点增长区域和新的经济增长极的决策部署等三大机遇，致力增创“小县大区位、小县大品牌、小县大文化、小县大生态”等新的优势，力求在转变经济发展方式、实现可持续发展方面有新的作为，致力打造漳州北部经济增长极，实现华安跨越发展。推动跨越发展，就要有更高的目标追求。县委常委会研究确定了今年经济发展的奋斗目标：
――全县地区生产总值完成44.46亿元，增长16.8%，高出年初计划目标1.8个百分点；
――工业总产值完成62亿元，增长40.4%，高出年初计划目标8.9个百分点；
――规模以上工业总产值完成46亿元，增长44.7%，高出年初计划目标12.7个百分点；
――规模以上工业增加值完成13亿元，增长42%，高出年初计划目标11.7个百分点；
――农业总产值完成20.73亿元，增长3.8%，高出年初计划目标0.8个百分点；
――全社会固定资产投资完成33亿元，增长35%，高出年初计划目标5个百分点；
――城镇以上固定资产投资完成29.3亿元，增长38%，高出年初计划目标6.6个百分点；
――社会消费品零售总额完成5.87亿元，增长17%，高出年初计划目标1个百分点；
――实际利用外资完成1600万美元，增长81%，高出年初计划目标56个百分点；
――财政总收入完成3.3亿元，增长22.4%，高出年初计划目标6.4个百分点；――地方级财政收入完成2.07亿元，增长22%，高出年初计划目标4个百分点。
今年的奋斗目标已经明确，是挑战也是机遇，是压力也是动力。大干150天，是推进跨越发展迈出的第一步，也是未来一个时期发展的引擎和火车头。迈出这关键的第一步，将会对我县今后发展产生重要的影响。一步先则步步先，一步慢则步步慢。各级各部门一定要进一步增强工作责任感和紧迫感，发扬“白加黑”、“5＋2”的精神和干劲，以“人一我十”的付出和“人一我二”的效率，努力完XX县区委、县政府提出的奋斗目标，推动华安跨越发展。
二、突出重点，突破难点，扎实推进“十大建设”
为贯彻落实省、市提出打好“五大战役”的决策部署，结合我县实际，我们提出推进“十大建设”，总投资300亿元以上，力争8－12月完成投资20亿元以上，以项目建设的提速增效来确保各个战役的顺利实施。
1、百亿工业项目建设。实施“双百工程”，即实现投资500万元以上工业项目达到100个以上，总投资达到100亿元以上。全力抓好现有94个、总投资116.94亿元的投资500万元以上工业项目，重点抓好总投资90.96亿元的18个投资亿元以上工业项目，力争8－12月完成投资10亿元以上。
重点要加快利胜电光源二期、龙翔精制草酸、佳具群家具城、华电二期等4个在建项目建设步伐，对这些项目，各有关部门、有关责任乡镇要明确具体时间，倒排建设工期，全程盯紧推进，促进项目提前投产达产，尽快产生效益；力促紫金三期（红狮水泥）、盈晟二期、陆海环保（宝力成二期）、朗耀设备制造、峰裕汽配、白玉兰精糖等6个项目尽快开工建设；抓紧做好大洲工业园的5个陶瓷项目和恒瑞建材等项目的开工准备工作，进一步加快征迁交地和相关手续报批，为项目开工创造条件。同时，做好法拉电子、华呈矿业、路通光电等3个项目的前期工作。
2、四个产业园区建设。全力推动华安工业集中区、大洲工业园、华安玉加工区、城关工业加工区等4个产业园区建设项目，力争8-12月完成投资1.5亿元以上。其中：
华安工业集中区。重点加快九龙工业园路、水、电等配套设施建设，九龙大道、浦角线要确保竣工通车，南北大道力争完成水泥路面铺设；加快银塘110千伏变电站建设步伐，力争明年上半年投入使用；XX县区污水处理厂要抓紧做好bot招投标工作，确保年底前开工建设；丰山大桥要抓紧规划设计等前期工作，力争早日开工。同时，加快移民创业园一期工程建设，力争本月底开工动建。
大洲工业园。重点要加快土地平整，做好园区规划布局；开工建设园区主干道、排水系统等配套设施，为项目开工创造条件。沙建镇要组织精干力量，与交通公路、规划建设、电力通讯等部门做好衔接，抓紧做好35千伏变电站的前期准备工作，力争早日开工建设，逐步完善园区配套设施。
华安玉加工区。重点加快温水溪防洪堤、罗溪大桥和沿溪人行道、园区绿化美化等配套建设。
城关工业加工区。重点加快规划编制工作，结合漳永高速落地口周边、罗溪和赤溪的土地利用以及XX县区路网，进行规划设计，力争年底前完成规划编制和专家论证等工作。
3、重大基础设施建设。重点抓好总投资2.67亿元的厦成高速华安连接线、省道金上线二期工程和马坑35千伏输变电站工程等3个项目，力争8－12月完成投资8000万元以上，全力推动高速公路、省道、输变电站等重大基础设施建设。其中，省道金上线二期工程要加快福津大桥和路基建设进度，确保年底竣工通车，顺利通过省级验收；马坑35千伏输变电站工程土地已经征下来很长时间了，马坑乡要积极与电力部门衔接，抓紧完成规划设计，确保今年11月开工建设。
同时，要做好漳永高速（华安段）、省道西港线（华安段）拓宽改造、城关环城公路和工业集中区220千伏变电站等4个项目的前期工作，力争早日开工建设。
4、兴茶富民工程建设。重点抓好总投资12.2亿元的闽台高优农业示范区建设、果蔬速冻保鲜及精深加工项目、生态农业综合开发、优质高产油茶生产示范基地建设和国家级华安铁观音绿色食品原料基地县等5个项目，力争8－12月完成投资6000万元以上。其中：
闽台高优农业示范区。主要建立绿色蔬菜、花卉、高优水果、食用菌、生态畜牧、农产品加工等6个专业区，以及竹溪沿岸保护带、环山生态保护带等2个生态保护带，进一步完善闽台农业开发区管理服务中心服务、研发、培训、信息等功能。沙建镇要加快食用菌、农产品加工等专业区建设步伐，促进中延菌菇业二期加快建设，早日投产。
果蔬速冻保鲜及精深加工。主要建设集种植、加工、科研、速冻保鲜、物流、商贸为一体的果蔬保鲜及精深加工中心，年处理果蔬10万吨，提高农产品附加值。工业区和经贸局要加大服务力度，积极打造一流的食品加工企业，带动我县外贸出口稳步增长。
生态农业综合开发。主要建设有机茶园2万亩，种植珍稀树种3000亩，进一步完善现代农业基础设施。农业部门要加大扶持力度，培育哈龙峰、佳香源等龙头企业，辐射带动全县生态农业发展。
优质高产油茶生产示范基地。计划利用五年时间，在全县建立优质高产油茶生产基地5万亩。林业部门要加强技术推广和示范带动，引导农民调整结构，增加收入。
国家级华安铁观音绿色食品原料基地县。主要在仙都、新圩、湖林、华丰等4个乡镇建设4.8万亩基地，确保今年10月通过农业部现场验收；积极申报“华安铁观音”地理标志证明和“中国名茶之乡”，确保今年通过认证。
5、九龙江防洪设施建设。全力抓好总投资1.5亿元的九龙江流域（华安段）防洪体系建设和华安境内水库除险加固等2个项目，力争8－12月完成投资1000万元以上。其中：XX县区防洪堤抓紧扫尾工作，潭碧防洪堤要加快建设步伐，力争年底竣工。同时，认真做好九龙江流域（华安段）二期防洪体系建设工程前期工作。
6、山水园林县城建设。全力做好县城总体规划修编及“一江两岸”城市设计，致力创建省级园林县城。重点抓好城南XX县区开发、“都市景园”、城关污水处理厂及配套管网和靖河路拓宽改造等项目，力争8－12月完成投资6000万元以上。其中：省级园林县城建设：主要以“一江两岸”景观工程和城关主题公园建设为载体，进一步加强XX县区公共绿地、公园绿地建设，提高城市规划建成区绿化率，积极争创省级“园林县城”。
城南XX县区开发。主要规划建设会展中心、公建办公楼、特色商贸、高档居住为主导功能的城市XX县区，五年内逐步形成一个新的功能配套齐全的XX县区。当前要加快土地平整，年底前力争全部完成。积极开展以地招商，推动城南XX县区开发建设。同时抓紧做好华丰镇、交通局、法院等部门行政办公楼迁建，以及会展中心、商贸服务中心规划设计等前期工作，力争早日开工建设。
“都市景园”项目。要抓紧完成征迁扫尾工作，尽快交地，确保项目于8月中旬动工建设。同时加快“平湖至尊”、“平湖花园”、“平湖经典”等一批房地产项目建设步伐，拉动房地产投资有效增长。
城关污水处理厂及配套管网。9月底完工投入试运营。
靖河路拓宽改造。本月底要竣工通行。
同时，做好城关商业街区改造提升、旧农械厂片区改造提升、XX县区自来水厂异地改扩建、行政中心危楼改造、法院审判庭建设和丰山镇政府迁建等6个项目的前期工作，为项目建设创造条件。
7、小城镇建设。全力服务好总投资100亿元的丰山美兰湖新镇建设项目，确保8月18日签约，11月18日奠基开工建设，致力打造全国小城镇建设示范点。同时全力抓好沙建、仙都、高安3个县级小城镇试点建设，力争8－12月完成投资5亿元以上。
8、景区景点建设。充分发挥“华安三宝”的优势，全力推动旅游产业发展。重点抓好大地土楼群创建国家4a级景区、南山宫朝圣文化旅游、九龙谷旅游开发、华安大酒店等4个项目，力争8－12月完成投资3000万元。其中：大地土楼群创建国家4a级景区工作要确保年底通过验收，华安大酒店要于10月份正式开业运营。
9、生态环境建设。全力抓好九龙江流域生态保护工程，巩固提升九龙江水环境整治成果，继续提升沿江沿线绿化美化水平，加强山地资源开发的规范与管理。重点抓好总投资3.48亿元的水源地保护工程、九龙江北溪水环境综合整治、九龙江流域生态林业体系建设、小流域水土保持综合治理工程等4个项目，力争8－12月完成投资3000万元以上。其中：九龙江北溪水环境综合整治重点要完成XX市区第二水源地整治与保护、温水溪支流保护与整治等年度任务；九龙江流域生态林业体系建设着重加快森林防火设施建设，做好封山育林、幼林管护和病虫害防治等各项工作；水源地保护工程和小流域水土保持综合治理工程要抓紧规划、抓紧实施。
10、惠民工程建设。完成全县91个行政村的村庄规划编制工作，扎实推动新农村建设。全力抓好惠民政策落实，开展结对帮扶千户困难家庭活动。重点抓好总投资1.92亿元的中小学校安工程、农村中小学寄宿制学校设施建设、乡镇卫生院基础设施建设、后坑保障性住房和漳华路城关至丰山段路灯建设等5个项目，力争8－12月完成投资8000万元以上。此外，对年初县委、县政府确定的23个为民办实事项目，各主办单位要加大推进力度，确保按时完成。对于跨年度的项目，能提前的要尽量提前，尽早让老百姓得到实惠。其中：中小学校安工程着重加快仙都中心校、仙都小学、大地小学、丰山中心校、华安五中综合楼和新圩中心校等6座教学楼主体工程建设，华安二中和新圩中心校2座学生宿舍楼年底前要开工建设；漳华路城关至丰山段路灯建设已开工建设，年底前竣工投入使用；丰山和新圩等乡镇卫生院要建成投入使用；后坑保障性住房要加快建设步伐，年底前完成主体工程建设。同时要认真做好青少年校外体育活动中心、中医院迁建、城关和丰山客货运输站等3个项目的前期工作，积极储备后续项目。
三、超常运作，强化协作，确保“大干150天”取得明显成效
大干150天，实施“十大建设”，关键在于真抓实干，各级各部门要按照“超常运作、强化协作”的要求，主动衔接，勇于担当，以超常规的视野，不断创新举措，解决难题，推动工作，力争超额完成指标。
一要实行挂钩机制。所有项目都要明确挂钩领导、责任人、联络人和业主单位，挂钩领导全权协调，负责人全责总抓，联络人全程跟踪，业主单位全速建设，形成完备的责任体系。每个项目都要建立项目台帐，明确时间节点，定出项目进度表，实施节点式管理，倒计时安排工期，及时发现问题，及时跟踪进度，及时会商解决。探索建立跨乡镇挂钩亿元项目机制，对重点、重大项目，从项目较多的乡镇调整给没项目的乡镇去挂钩，拿出挂钩项目一定比例的新增税收作为该挂钩乡镇的分成。财政、税务、工业区等部门抓紧研究制定合理的、可操作的分成办法，进一步调动各乡镇的工作积极性。
二要实行奖惩机制。年终从县财政安排一部分资金，用于奖励项目建设先进乡镇、先进部门和项目建设标兵，通过建立奖惩措施，进一步奖优罚劣，增强各级各部门的工作积极性和主动性，扎实推进“十大建设”，确保取得实效。
三要实行协作机制。开辟项目建设“绿色通道”，不断提升项目服务水平，促进项目建设提速。发改、国土、环保、建设、消防等部门，要做到既分工又协作，进一步创新审批机制，做到依法依规审批，又从快从速审批，保证项目建设前期工作快速完成，进一步缩短招投标环节时间。各乡镇、工业区要创新征地拆迁机制，积极推行先安置后拆迁等模式，抓好一批熟地储备，加快项目落地建设步伐。
四要实行保障机制。资金方面，要积极协调金融部门，对重点建设项目融资方面给予倾斜，跟踪落实政银企专场对接会上银行授信的40多亿元资金，推行bot等项目融资方式，保障项目建设资金需求。土地方面，注重向政策要土地、向整理开发要土地，用好基本农田异地代保、耕地异地占补、城乡建设用地增减挂钩等政策，鼓励推行边报批、边征迁、边建设，努力化解用地难题。同时要超前谋划好钢筋、水泥、施工队伍、施工设备等方面的储备、调度、协调，满足项目建设全面拉开的需要。督查方面，由纪检、监察、“两办”督查室、效能办、项目办等部门组成联合督查组，定期深入项目建设现场，考核项目进度，考核结果由挂钩项目负责人签字确认，做到真督实查，不走过场，从现在开始，对项目工作进展情况开展每周一通报、每月一点评，及时发现问题、解决问题，推动决策部署落到实处。
同志们，“大干150天”的目标已经明确，号角已经吹响，各级各部门一定要按照这次全会的部署要求，抢抓机遇，乘势而上，为全力推进华安新一轮创业、实现华安跨越发展作出新的、更大的贡献。
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