新形势下市政工程造价的动态管理与控制的分析_郑舒月.pdf

211新形势下市政工程造价的动态管理与控制的分析郑舒月中国市政工程中南设计研究总院有限公司湖北武汉430010摘 要：市政工程对我国民生基础设施建设以及城市发展有着举足轻重的意义，工程建设质量更是国家有关部门以及人们重点关注的问题。高质量、高水平的市政工程不仅能有效保障人们的基础生活需求，更能推动城市化进程的不断加快，为企业创造更多的经济效益和社会效益。其中工程造价作为是工程管理中的一项重点内容，工程造价的科学性、合理性对工程建设质量，对企业的经济效益有着重要的意义。基于此本文就针对新形势下市政工程造价的动态管理与控制进行简要分析为有关工程管理人员提供参考。关键词：市政工程；工程造价；动态管理；造价控制DOI:10.19569/119313/tu.202318071市政设施是基于政府责任和义务为居民提供有偿或无偿公共产品和服务的各种建筑物、构筑物、设备等。所以市政工程多数为公共建筑性质，具有一定的社会效益，因此在这类工程建设过程中更容易引起纳税人的关注，如果工程造价不合理，成本把控不科学，则会给工程项目带来诸多不利影响，会给国家造成巨大的财产损失和资源浪费。而且，由于市政工程一般建设规模都比较大，耗时时间也比较长，所以需要在进行工程造价管理的时候需要从多方面考虑，综合把控项目情况，实施全过程的动态管理和把控才能从根本上保障工程的顺利落实。1 市政工程造价的特征概述1.1 具备动态性特征一项大规模的市政工程所涉及的内容十分复杂，而且涉及多个专业领域的知识内容，前期规划、设计、筹备等也需要花费很长的时间，这其中每一个环节都存在着一定的变动可能；再加上施工建设过程中更会受到各种因素的影响和干扰，不仅施工周期长，而且期间各种变动以及工程量问题都有可能导致成本预算出现偏差，甚至对整个工程造价产生较大的影响，这也就是为什么说市政工程造价具备一定的动态性特征1。1.2 大量资源消耗相对于普通建筑类或者其他类工程，市政工程所涉及到的内容更多，而且市政工程项目往往包含多个工程涵盖不同领域，所以工程人员需要考虑的问题也是方方面面的，要综合考虑统筹规划才能保障工程的顺利开展。此外市政工程一般来说投资的金额都比较大，在实际的工程建设中消耗的资金、资源、能源都十分巨大，这些情况也会使得市政工程造价和实际成本之间存在着一定的差距。而能耗大的问题本身就是工程类项目的一大特点，这也是工程造价中需要重点关注和考虑的一个问题。1.3 工程造价和建设内容的差异市政工程包含了诸多基础设施建设，其中最为常见的就是公路工程、桥梁工程、给排水工程等等这些都是保障民生的基础性设施，也是人们生活的基础保障，是城市发展的重要驱动力。由此也可以看出市政工程对数是以服务人民群众为出发点而建设的2。但是将每一个工程分开来看，又都具备独有的作用，每一个工程的本质也存在着较大的区别，最主要的就是价值和作用的不同，这也支持不同地域的过程项目中，建设内容和工程造价存在着较大的差异性。2 市场工程造价控制及管理现状2.1 管理机制以及相关的法律法规不完善市政工程大多数都是由国家投资专门的建设企业和施工企业来负责工程建设，所以在工程管理上存在着许多的疏漏地方，从本质来说市政工程应该由国家政府部门直接参与管理，但是由于建设单位往往又是不同于的企业形式参与其中，而且整个工程项目会涉及到多个部门和多个企业共同参与建设吗，这也就导致很难有一个统一的管理体系和管理制度去约束企业的行为，尤其是在工程造价管理上，不同的企业有着不同的管理模式。而市政工程造价管理又涉及多项内容，多个领域，这就导致动态管理与控制难以真正的贯穿工程始末。其次再加上很多市政企业内部的管理机制不灵活，管理体系和管理制度不健全、不规范这些都导致市政工程在家管理上缺乏一定的灵活性和机动性，无法形成统一的管理模块，工程造价管理也很难从全局去把控和约束工程建设人员，无法掌握工程进度情况，使得市政工程管理存在诸多局限性问题3。最后，由于相关法律法规不完善，也在一定程度上影响了市政工程造价管理的高效落实，虽然我国一些法律也明确规定了市政工程造价活动内容，但是在实际上也很难对工程造价管理进行有效的监管，这些都会导致在每一个环节的造价管理中难以正确把握要点内容，无法准确分析风险因素从而使得实际工程建设中实际建设成本远远超出造价成本。2.2 缺乏专业性的管理人才 虽然很多工程造价管理人员都是相关专业毕业也有着很市政工程212多的类似经验，但是从整体分析来看我国工程造价动态观管理人员依旧欠缺，很多老工程造价人员缺乏创新精神，没有自主学习和自我提升的意识，使得自身的能力逐渐不再符合时代发展需求，也无法满足现阶段我国市政工程发展需求，从而影响了市政工程造价管理的科学落实；其次传统造价管理人员单一的专业能力，也不再符合现阶段工程造价管理需求，如今的市政工程造价管理人员，处理要具备专业的造价管理能力之外，还要懂设计、懂施工方面的内容，还要有分析招投标文件、各种工程资料、信息的能力，同时更要时刻关注和掌握市场动态，了解价格机制还要具备一定的信息技术能力。总而言之新时期背景下市政工程造价管理人员需要有较高的素养和能力要有综合分析和全面考虑的能力，但是实际上具备这种高素养、全面性的造价管理人才十分欠缺这也阻碍了建筑工程的健康稳定发展。2.3 工程造价审批可控制过程存在失误在工程造价动态管理与控制中，需要相关的造价人员收集工程的各项资料、数据和信息还要分析招投标文件内容、合同内容、设计图纸等等，同时还要分析比对类似工程的造价情况以及成本支出情况，需要做好市场调研工作，所以工作内容和信息量十分庞大，这也使得工程造价动态管理难度十分大。其次在进行造价管理中还会涉及到多个环节如财务的计算、定额转换、各方面的管理模式以及施工环节的材料采购、设备置办等等4，所以对于每一个环节中所产生的成本费用的形式也各不相同，这也就需要造价人呢元合理的选择审批流程和价格计算体系。但是在实际的工程造价管理中，经常因为缺少有效的协调管理机制，从而对整个造价活动产生严重的影响，再加上市政工程建设过程中常常会因为审批不严谨，流程不规范等造成成本超支的现象，而每个环节的负责人不同，最终也使得整个市政工程造价动态管理中存在各种失误问题，这些也影响了工程的顺利进行。2.4 忽视整体成本管理目前我国市政工程数量和规模都在不断增加，但是从整体分析来看，虽然每个工程都实施了工程造价管理机制但是取得的效果并不是十分理想，归根究底还是由于造价管理没有真正的受到重视，很多工作都是流于表面，企业管理人员没有真正的意识到工程造价动态管理和成本科学把控的重要性，一味的追求高效率而忽了成本和效益、质量以及工程进度之间的必然联系。这种情况就会使造价管理只是针对个别环节和个别部分而进行，难以落实到工程的每一个环节，每一个细节问题上，管理工作落实不到位，或者没有按照相规定科学进行管理，没有真正的贯彻落实全过程动态造价管理，管理观念老化，管理模式陈旧这些都是市政工程造价管理中存在的重点问题，也是实施工程造价动态管理需要重点解决的问题。2.5 行业内部垄断现象严重现阶段我国市政工程施工质量无法有效提高的一个重要原因就是因为施工单位能力不足，施工技术落后施工技术人员综合素质较低。而我国市政工程项目招投标环节把控力度不足，导致存在很多相互包庇，以及私相授受的情况使得很多资质和实力不足的单位屡屡中标，这其中不难看出一些腐败现象。由于这种内定情况和连带关系的存在，导致行业内容垄断现象严重，这不仅会严重影响市政工程的施工质量，还会导致工程造价控制不合理，造价管理不科学，而且也会加剧市场的恶性竞争，使得建设企业无法健康稳定的发展。2.6 施工过程中随意更改设计方案市政工程造价管理和设计方案有着很大的关系，而且项目开始建设之前需要向有关政府部门提交可行性研究报告，并明确规定好项目的建设规模、投资金额以及工期等内容，当报告被审批通过后才能进行项目的施工建设。但是在实际工程建设过程中经常会出现设计和实际施工不相符的情况，导致不得不更改设计方案，从而增加了工程量，也阻碍了工程的正常进行，最终使得施工成本增加。严重影响了造价管理的高效落实，也难以发挥出造价管理的约束力度。3 加强市政工程造价的动态管理与控制的有效策略3.1 加强项目调查阶段的造价控制要想提高市政工程造价的动态管理和控制力度，就需要从多个环节多方面实施造价管理活动，首先要做好项目的前期调查，最好项目的可行性报告研究，为工程的决策提供有力保障而且这也是开展造价管理的重要依据。此外加强项目调查阶段的造价控制可以进一步提升投资决策的准确性，减少投资风险提高经济效益。相关的造价管理人员需要对每一个阶段的设计方案进行对比分析，确保项目内容和设计内容高度匹配，其中需要重点关注的几个问题就是市场需求、资源供应、建设规模以及设备选型和环境影响等5。此外还要科学分析资金筹措能力、项目盈利能力等要从各方面进行比对分析，要以项目的经济效益以及社会效益为出发点，进行科学预测和分析，从而制定出可行性报告研究并提交给有关部门进行审批。3.2 加强设计阶段的造价管理和控制设计阶段的造价管理和控制是确保工程造价的精准性和科学性的关键，更是保障工程顺利落实提升工程质量的有效举措。对设计阶段的控制包含了初步设计、技术设市政工程213计、施工图设计等等，而工程造价管理需要对每一个设计阶段的费用，进行计算，并以此分析设计是否合理。在进行设计阶段的造价管理中需要对设计技术质量和设计标准进行动态把控，这两项内容又分为概算造价以及修正概算造价。在技术选用上包含了设备、材料等内容的选择，要保障这些基础材料选择的合理符合国家相关政策要求并在此基础上选择性价比最高的材料。此外还要对施工技术进行科学选择，确保施工技术符合建设需求，另外要考虑技术转让费用，是否具有节能性、环保性6，做好各方面的把控才能为后续的顺利施工提供充足保障。其次对于试图设计阶段的把控则是整个项目投资决策中最重要的部分，首先要确保施工设计图符合国家相关规范和市政工程设计标准，保障施工图的合理性和可行性。所以对设计人员需要加强管理，要确保设计人员具备专业素养并有丰富的工作经验和极强的责任心。3.3 提高项目承建企业的合同执行力度当前，我国不单单在科技和经济两个方面的发展取得了突破性的成绩，在整个社会的法治建设方面变的越来越高效，我们国家的国民经济收入正在大幅度的提升着，人民群众也有了越来越强烈的法律意识，我们不仅能够做到知法守法、懂法讲法，更加能够做到对自身合法权益的重视与保障，在这样的大的前提与环境背景下，我们国家的建筑施工单位需要对执行合同的力度更加重视。合同不单纯对施工单位的义务进行了明确，对施工单位的基本权利也进行了更加全面的保障，让施工过程当中所有人员的合法权益都得到了最为有效的保证。建设项目在合同中非常清楚的明确出了施工设施以及施工方案等各个环节需要做到的对应计划和预算上的详细要求，承办建设单位需要严格按照合同中规定的相关条款以及规定对施工以及造价展开合理的控制以及管理，只有这样做才能让施工方和建设方的权利与义务都得到必要的规范，在工期比较长的施工建设中如果出现了相关问题，也能够做到有法可依，并且能够将这些问题及时有效的处理完毕，并且施工单位能够严格按照合同中的要求对自己的合法权益展开有效的保护，最终在整个工程建设期间保障造价成本以及工程期限。3.4 对工程造价管理的监督制度进行完善我们都知道，市政建设项目一般都有着规模比较大的特点，所以，整个施工项目就会涉及到比较高的施工资金和施工成本，在这样的前提和背景之下，相关人员需要从市政建设项目的招投标开始规划，严格按照相关规章制度执行下去，这就要求相关领导一定要完善监督管理制度。起初，市政工程建设项目需要对参与竞标的建筑承建单位同等看待，遵循公开、公平、公正的基本原则，让各个竞标单位在平等的环境下展开良性竞争。再者，市政工程在开展核算以及造价预算等环节的过程当中，一定要严格按照市场主要走向以及市场具体行情来进行严谨并且科学的计算，一定不要因为一个人的利益就瞒报施工人员的薪酬或者是相关材料的主要价格、主要场地的占用费用等，也不要展开不符合实际规定或者是真实情况的计算，这样的计算不仅不会帮助到整个工程，甚至还会产生一些较为严重的负面影响7。最后，相关人员一定要综合考量整个施工项目当中所要承担的风险，并且针对这些风险制定出一个有效的应对计划，不断通过这样的计划防止实际施工当中出现偷梁换柱、使用不合格施工材料等行为，尽量避免这些情况给实际施工带来损失和隐患。4 结束语总而言之，市政工程是我国重点建设项目，是保障人们生活，推动社会发展的重要举措，要确保工程质量的提升，保障工程效益的最大发挥，就必须加强工程造价动态管理力度，切实根据工程需求建立健全管理体系，完善造价管理机制，做好成本控制，为工程的顺利落实做好一切准备。参考文献：1 杨星.新形势下建筑工程造价的动态管理与控制的分析J.四川建材,2022,48(05):222-223.2 李晓霞.新形势下建筑工程造价的动态管理与控制的分析J.建材与装饰,2019(26):200-201.3 康承虹.新形势下建筑工程造价的动态管理与控制的分析J.门窗,2019(08):107.4 潘星竹.基于建设工程造价的动态管理及成本优化控制分析J.居舍,2022(14):114-116.5 史永明.建筑工程造价的动态管理控制分析J.居舍,2022(10):140-143.6 任晓磊.建筑工程造价的动态管理与控制分析J.科技风,2022(09):76-78.7 闫玉红.建筑工程造价的动态管理控制分析J.建材发展导向,2022,20(04):136-138.作者简介：郑舒月，本科，中国市政工程中南设计研究总院有限公司，中级工程师，研究方向：工程造价与管理。市政工程