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在全系统创先争优活动推进会上的讲话 焦新华 （2011年3月17日） 同志们： 这次全省地税系统创先争优活动推进会是经省局党组研究决定召开的，既是一次工作推进会，也是创先争优活动深化之年的再动员、再部署。会议主要目的是贯彻落实全省创先争优活动推进会精神，总结交流活动开展情况，安排部署今年工作，进一步掀起创先争优活动新高潮。刚才，4个单位做了很好的发言，他们结合各自的工作实际，对创先争优活动开展以来一些好的做法和经验作了总结，层次不同，各有特点，值得大家学习借鉴。总的来看，全省地税系统的创先争优活动开展得深入扎实、健康有序、富有成效，为实现地税事业科学发展、服务全省经济社会发展提供了强大的动力和政治保证。 3月2日，省委召开了全省创先争优活动推进会，对今年活动进行了安排部署。会后，省局党组非常重视，专门召开党组会学习传达了会议精神，对全系统的活动安排进行了认真的研究，下发了关于深入推进创先争优活动的意见，各单位要认真学习领会，结合各自工作实际抓好贯彻落实。关于今年全系统创先争优活动的工作，意见已经作了具体的安排部署。我在这里重点强调一下，活动要牢牢把握“科学发展、和谐地税”这一工作主题，紧紧围绕“教育、发展、服务、素质、管理”这一工作主线展开。“科学发展、和谐地税”是省局党组确定的十二五期间的工作主题，我们的任何工作包括创先争优活动都要以此为出发点和落脚点。“教育、发展、服务、素质、管理”这十个字，既是全系统创先争优活动的目标要求，也是工作主线。要突出教育抓创先争优，就是把活动成效充分体现在教育广大干部增强宗旨意识，加强党性修养，不断提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力上；突出发展抓创先争优，就是把活动作为推动地税事业科学发展、服务全省经济社会发展的强大动力；突出服务抓创先争优，就是把活动的重点放到提高纳税服务质量和水平、提升群众满意度上来；突出素质抓创先争优，就是把活动作为加强各级领导班子建设、提高干部队伍整体素质的重要手段；突出管理抓创先争优，就是把活动与最近中央提出的加强和创新社会管理工作结合起来抓好地税部门的落实。 各单位要按照这一“主题和主线”重点开展好“三项教育”活动和搞好五项工作。“三项教育”就是为纪念建党90周年，从现在到“七一”期间，组织开展党的光辉历程、党的光荣传统、党性党风党纪的教育活动。各单位要把“三项教育”作为创先争优活动的一项重要内容，在充分运用以往成功经验和有效做法的基础上，认真抓好“七个一”：读一本党史书籍、组织一场宣讲报告、讲一次党课、参观一次爱国主义教育基地、开展一次警示教育、召开一次组织生活会、组织一次党员志愿服务活动。对这“七个一”，各级党组要结合工作实际，制定周密计划和安排，抓好动员部署，强力组织推进，迅速掀起活动热潮。五项工作就是开展好公开承诺、亮牌示岗、夺旗争星、群众评议、评比表彰五项活动，这些活动主要是围绕基层窗口单位开展的，并都有明确的时限要求，因此各级党组要引起高度重视，注意把握好时间进度，确保活动落到实处。 今年是中国共产党成立90周年、“十二五”开局之年，也是创先争优活动深化之年。我们要在省局党组的领导下，再接再厉，把创先争优活动推向深入，使活动真正成为实现“科学发展、和谐地税”的保障工程、服务人民群众的满意工程、加强班子和队伍建设的统领工程。下面，就进一步推进活动深入开展，我讲几点意见。 一、要在活动与中心工作的结合上做文章 “科学发展，和谐地税”是我们的工作主题，开展创先争优活动，最根本的目的就是要把各级党组织和广大党员的积极性调动起来，在完成中心任务上创先进、在干好本职工作上争优秀，从而推动地税事业又好又快的发展。从目前情况看，一些单位的活动成效不明显、发展不平衡，一个重要原因就是与中心工作结合得不紧密，就活动而活动，行成“两张皮”。因此，开展创先争优活动要与推动中心工作、与当前正在干的事情有机结合起来。地税工作主题已明确，创先争优活动主线已确定，“十二五”时期工作指导思想已确定，要牢牢把握主题和主线，围绕这个工作大局谋划和推进，以创先争优的精神开展好活动。要找准工作切入点和着力点，引导各级单位和广大干部认知主题、熟悉主线，围绕中心、服务大局，全面落实好组织收入、提升税收服务经济和纳税人水平、提高信息管税水平、加强班子队伍建设、推进反腐倡廉等重点工作任务，努力实现“十二五”的良好开局。要不断创造活动与中心工作有机结合的新载体，不断增强活动的吸引力和凝聚力。“全面对标、认责承诺、亮旗示范、夺旗争星”四项机制，是我们开展活动的重要抓手。今年，要重点在深化、拓展和延伸上下功夫。要继续抓好对标工作，根据本单位的职能、性质和工作要求，在工作的各个方面实行全面对标、赶超先进；积极推进公开承诺、亮牌示范，引导各级单位特别是基层窗口单位和每一名干部，结合岗位特点和日常工作，围绕业务工作、围绕正在做的事情来创先进、争优秀；组织开展夺旗争星竞赛，要树立一种有旗必夺、有星必争的信心和勇气。会后，各单位要对“四项机制”运行情况进行一次“回头看”，总结经验、查找不足，有针对性地作出安排部署。 二、要在提高服务水平上下功夫 年初，在全国省部级主要领导干部专题研讨班上，胡锦涛总书记等中央领导对加强和创新社会管理进行了深刻阐述，省委在创先争优活动推进会上也提出了明确要求，我们要结合地税工作实际在活动中抓好贯彻落实。税收涉及千家万户，地税部门直接面对广大纳税人，是社会管理创新的重点领域，也是服务群众的前沿。我们要牢记为国聚财、为民收税的神圣使命，不断提升服务经济发展和服务纳税人的水平。一是要努力提高服务地方经济发展的水平。要认真研究分析当前税收工作面临的新形势、新任务，科学把握税收工作规律，充分发挥税收调节经济的杠杆作用，把地税工作落实到全省“稳增长、调结构、控物价、惠民生”的工作重点上来。认真贯彻落实省局关于进一步支持企业发展的若干税收管理规定，要以全省支柱产业、高新技术产业、现代服务业等为重点，严格落实各项税收优惠政策，服务经济发展方式转变。深入开展经济税收关联分析和政策分析，建立完善以税咨政机制，积极为地方经济发展建言献策，为各级党委、政府当好参谋助手，不断提升地税部门的影响力。二是要努力提高服务纳税人的水平。要切实维护纳税人的合法权益，努力改进和优化纳税服务，着力构建和谐的税收征纳关系。认真贯彻落实省局关于进一步推进纳税服务工作的意见，努力拓展办税服务厅、12366热线、外网网站的服务功能，不断完善“一窗式”、“同城通办”等服务模式，大力推广网上申报、网上纳税和银行批扣，积极探索网上办理登记、网上申请购票等简便快捷的办税方式，不断丰富服务内容、提升服务档次，让广大纳税人实实在在地感受到优质、高效的服务，打造地税部门“作风最好、服务最优”的良好品牌。 三、要在加强基层组织建设上下力气 目前，全系统218个县局级单位是全省地税工作的强大主体，队伍的80%在此、税收的80%在此，各级党组的工作重点也在于此。创先争优活动是一个加强全系统基层领导班子和队伍建设的良好契机。在年初召开的全省地税工作会上，省局党组把加强县（市、区）班子队伍建设作为一项重点工作，因此要把创先争优活动与基层班子队伍建设结合起来共同抓紧抓好，各级领导要学会借势推动。一是要切实加强基层领导班子建设。深入贯彻落实省局党组关于进一步加强和改进领导班子思想政治建设的意见，以提高领导水平和执政能力为核心，在领导班子中开展争创好班子、争当好班长、争当好助手活动，激发领导干部想事、干事、谋事的活力，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，为实现“科学发展，和谐地税”提供坚强的组织保证。二是要努力提高基层干部队伍素质。加强基层党员干部教育、管理和服务工作，提升党性、提高素质；大力推进人才兴税，以适应专业化管理需求为重点，有针对性地开展分级分类培训，加强业务骨干培训和急需紧缺高层次人才培养；深入开展读书学习活动，构建网上税校，组织开展岗位业务考试，不断提高基层干部队伍的整体素质。通过创先争优活动，形成比学赶超的浓厚氛围，激活动力源，为地税事业又好又快发展提供不竭动力。 四、要在扎实推进活动中见实效 目前，创先争优活动已步入扎实推进、深入拓展时期，已进入全面对标、争旗夺星、促进各方面工作提档升级的阶段。现阶段活动搞得扎实，将会使前阶段工作成效加倍放大，稍有松懈则可能使工作停滞不前。各单位务必要加强对活动的组织领导，研究制定具体措施，把活动抓紧抓实，抓出成效。一是要落实领导责任。各级党组要把开展创先争优活动作为当前的一项重要政治任务，始终放在突出重要的位置，毫不松懈地抓好。突出各级党组书记的责任主体，继续坚持一把手抓一把手、一级抓一级、一级带一级，形成层层抓落实的良好局面。各级创先争优领导小组及其办公室要充分发挥作用，搞好综合协调、抓好督导检查、营造浓厚氛围，推动活动扎实深入开展。二是要完善推进机制。各级党组要加强对所属单位创先争优活动的指导和督促检查，建立健全自上而下、层层促动、上下互动、协调联动的推进机制。继续抓好创先争优联系点工作，各级领导干部要到联系点调研指导工作，进行活动点评，注意捕捉信息，总结经验，改进工作。今后，下级党组要定期向上级党组报告领导干部到联系点调研指导工作情况。三是要有计划有节奏。创先争优是一项经常性活动，各单位要把握经常性活动的规律和特点，按照“经常有动作、阶段有中心、节点有高潮”的要求，研究具体推进措施，使活动有计划有节奏地开展。注重抓好节点，围绕庆祝建党90周年这一重大契机，统筹安排“五一”、“五四”、“十一”等节点，结合工作实际，精心设计活动载体，丰富活动内容，确保每个重大节日前后都有主题活动，不断掀起高潮。当前，要重点抓好“三项教育”活动。注重抓好节奏，各单位要细化推进措施，明确开展活动的流程图，抓好基层窗口单位公开承诺、亮牌示岗工作，确保活动有力有序持续推进。四是要加强宣传引导。各级创先争优领导小组要加强活动办公室自身建设，充实力量，提供条件，加强对活动宣传引导。充分发挥报纸、广播、电视、网络、内刊等媒介作用，加大宣传力度，丰富宣传内容，创新宣传方式，确保宣传报道工作有深度、有声势、有特色。加强对创先争优的理论研讨，深入进行调查研究，努力形成一批既有理论价值、又有实践指导意义的理论成果，推动活动的深入开展。选树和培养创先争优典型，推出一些有感染力、影响力的先进典型，在全系统、全社会形成更加浓厚的活动氛围。 同志们，创先争优活动责任重大、任务艰巨。我们要进一步统一思想、提高认识、扎实工作，以创先争优的精神抓好创先争优活动，为“十二五”开好局、起好步提供强大动力，以优异的成绩向建党90周年献礼。 第二篇：在创先争优活动推进会上的讲话在创先争优活动推进会上的讲话 （2010年8月19日） 同志们： 这次召开全区创先争优活动推进会，主要任务是学习贯彻省、市创先争优活动推进会精神，总结交流各单位开展创先争优活动情况，研究部署进一步推进全区创先争优活动的工作任务。 中央、省委和市委对创先争优活动高度重视。6月30日，中央召开创先争优活动座谈会，胡锦涛同志和习近平同志作了重要讲话，深刻阐明开展创先争优活动的重要意义和目的要求，为加强党的基层组织建设、推进创先争优活动指明了方向。7月8日，中央创先争优活动领导小组召开第二次会议，中组部李源潮部长就贯彻落实中央领导同志重要指示精神，深入推进创先争优活动提出了明确要求。8月4日，省委召开全省创先争优活动推进会，省委赵洪祝书记对进一步推进全省创先争优活动进行了部署，会上我区做了书面经验交流。8月12日，市委召开创先争优活动推进会，市委常委、组织部长 作重要讲话。全区各级党组织和广大党员要自觉地把思想和行动统一到中央、省委和市委的部署要求上来，切实抓紧抓好创先争优活动。 刚才，5家单位从不同侧面交流了开展创先争优活动的做法和经验，都讲得很好，做法各有特色，很有借鉴意义。区委宣传部张延文常务副部长专门就加强创先争优活动的宣传工作进行了部署。从大家的发言和区里掌握的情况看，自6月份以来，各镇（街道）、各有关单位根据上级部署，以“双争一满意”（争做创业敬业先锋、争创服务管理品牌、让党员和群众满意）为主要内容，积极组织发动广大基层党组织和党员投身到活动中去，总体来讲是，领导有力、开局良好、工作扎实。一是领导重视，部署及时。区委高度重视，对创先争优活动组织专项督查。区委王祖焕书记多次过问创先争优活动，8月10日到沙城镇专题调研创先争优活动，对开展创先争优活动提出具体要求。各镇（街道）、有关单位及时成立创先争优活动领导小组，认真制定下发实施意见或方案，召开动员部署会，建立领导联系点制度，推动活动迅速有序展开。二是主题突出，载体鲜明。突出服务型基层党组织建设这一主题，实施“六大服务行动”，开展“红七月、服务月”活动，组织引导广大基层党组织和党员立足本职创先进、争优秀；各基层党委也提出自己的活动载体，如蒲州街道党工委实施“四大行动”，沙城镇党委设置“三争三比”活动载体，灵昆镇党委提出“八争八优”的争创目标等等，积极做好各项工作任务，有力推动了中心工作的落实。三是宣传到位，氛围较好。通过开辟专栏、刊发简报等多种形式，广泛宣传活动的重大意义、目的要求和经验做法，加强对一批先进基层党组织和优秀共产党员特别是优秀农村党组织书记的宣传报道，在全区上下营造了“学先进、当先锋”的浓厚氛围。 当然，我们也应该看到活动中存在的不足和差距。少数单位不太重视，一些党员干部有倦怠情绪；对先进典型的挖掘和宣传力度还不够，示范作用未能充分发挥；有的基层党组织和党员公开承诺流于形式，内容还不够实，可操作性不强；不少基层单位特别是农村党组织载体设计不鲜明等等。这些问题需要引起足够重视，认真加以解决。 下面，我就深入推进全区创先争优活动，讲四点意见。 一、进一步发挥基层党组织和党员的主体作用。创先争优活动的主体是基层党组织和党员。他们能不能自觉、主动、积极投身于创先争优的实践中，受到教育、得到提高、发挥作用，直接决定创先争优活动的质量和效果。各镇（街道）各有关部门要紧密结合实际，制定合理的目标、设计有效的载体，充分激发他们创先争优的热情和动力，推动创先争优活动符合实际需要、化为实际行动、取得实际成效。一是全面实行基层党组织和党员公开承诺。在创先争优活动中，开展公开承诺是中央提出的明确要求，省委提出了“两个100%”的目标，即100%的基层党组织、100%的党员都要进行公开承诺。结合我区实际，当前要着重抓好公开承诺的覆盖面和兑现承诺工作，已作出公开承诺的要及时组织评诺践诺，未作出公开承诺的要及时补上，努力使全区基层党组织和党员都参与到公开承诺活动中去。需要注意的是，公开承诺要坚持量力而行、尽力而为，选择那些通过自身努力能够完成且群众能得到实惠的事项作为承诺内容和预期目标，承诺事项不求多、讲究实、能做到。要通过公开栏、报刊广播、党员大会等形式向群众公开承诺事项，明确完成时限，全程接受群众的监督。要切实抓好承诺事项的兑现，通过领导点评、群众评议、督促检查等方式，确保承诺能真正落实到基层党组织和党员的实际行动中，充分体现在群众得实惠的成效上。要加强对履诺情况的考评，把考评结果作为年度评议党员的重要内容，作为基层党组织、党员评先评优的重要依据。二是广泛开展党员志愿服务活动。党员志愿服务是广受群众欢迎的服务方式，也是引导和动员党员在服务社会、服务群众中亮身份、尽义务、作奉献、树形象的有效方式。按照市委要求，每年7月为“党员志愿者集中服务月”。今年，区里部署了“红七月、服务月”活动，各镇（街道）、各部门纷纷组织基层党组织和党员开展了形式多样、贴近民心的志愿服务，取得了一定成效。如海滨街道开展“七个一”系列活动庆祝建党89周年，举办“忆党史、颂党恩”红色经典诗歌朗诵比赛，富有工作特色。今后，要进一步采取有效措施，努力形成常态化制度化的党员志愿服务体系。要依托党员服务中心（站、点），根据党员工作岗位和个人特点，组建一批数量适当、有一定专业技能、相对稳定的党员志愿者队伍。要按照“自愿参加、无偿服务、志在奉献”的要求，组织引导党员积极参与志愿服务活动，每月至少组织1次活动，为群众广泛提供政策宣传、法律援助、科技咨询、送医送药、文化娱乐等服务。要总结“一名党员一面旗帜”、“党员关爱基金”等工作经验，健全完善党员志愿服务活动章程和规章制度，努力为群众提供便捷、快速、专业的服务，做优党员志愿服务品牌，提升党员志愿服务水平。三是深入开展城乡基层党组织结对共建。近年来，我区深化“五帮五促”提升村级组织战斗力活动，以机关事业单位党组织与农村（社区、企业）党组织结对共建为主要形式，推进了城乡统筹党建工作。这项工作要在创先争优活动中继续坚持下去。这里特别指出，结对共建不仅仅是结结对子，更重要的是抓好共建。在具体工作中，要把增强基层党组织的服务能力作为共建目标。通过共谋发展思路、共强集体经济、共办为民实事，在人才、资金、项目、信息、技术等方面进行互帮互助，推动城乡基层党组织在提升推动发展、服务群众能力上创先争优。 二、进一步落实创先争优活动的经常性要求。创先争优活动是在基层党组织和党员中开展的一项经常性工作。各镇（街道）各有关部门要根据实际情况，抓住经常性这个根本，借鉴学习实践活动的成功经验，创新开展创先争优活动的方式方法，努力推动改进日常工作，让广大干部群众感受到新变化。一是分类指导要强化。创先争优活动覆盖各条战线、各个领域、各个层次的基层党组织和党员，具体情况千差万别，必须坚持分类指导。在具体工作中，首先要紧贴基层党组织实际加强分类指导，根据不同行业系统的具体情况，找准各自工作着力点，做到基层党组织创先符合实际、特色鲜明、各有侧重；其次要紧贴党员特点加强分类指导，在对党员争优提出普遍要求的基础上，对不同群体党员提出具体要求，努力为其搭建发挥先锋模范作用的实践平台；最后要紧贴群众要求加强分类指导，深入了解群众愿望和需求，本着尽力而为、量力而行的原则，努力解决涉及群众切身利益的问题，切实提高群众的认可度和满意度。特别是，要把解决群众反映强烈的突出问题贯穿活动的全过程，引导基层党组织和党员在为民排忧解难中创先争优。要根据群众的关切和期待，多为群众办看得见、摸得着的好事，办好一批群众急需解决的实事。二是岗位作用要发挥。创先争优不能停留在文件上、会议上、墙壁上，而要落实在日常工作中，体现在本职岗位上。现在有一种误解，好像创先争优活动是离开本职工作之外的另外一项活动。实际上，创先争优和日常工作完全是一体的。一个党员参加创先争优活动，首先要求把岗位工作做好，创造优秀业绩，争当先进工作者。具体来说，就是要围绕工作任务学科学、学技术；紧扣职责要求争优秀、创一流；立足本职岗位帮群众、做好事。各镇（街道）各部门要坚持把创先争优融入日常工作中，积极引导广大党员立足岗位比创新、比敬业、比作为，以实际行动体现“先进”和“优秀”。三是活动载体要鲜活。载体鲜活是重点，载体在牵动广泛、持续经常的活动中发挥举足轻重的作用。一定要着力设计特色鲜明、务实管用，能够把目标要求和现实需求高度统一起来，更加有利于体现经常性、承载经常性的好载体。要进一步用好以往党建工作有效管用的载体，及时总结鲜活经验，发挥基层党组织和党员的积极性和创造性，打造适应时代发展、满足现实需要、能够将活动不断推向前进的新的“创”、“争”舞台。四是社会共创要形成。基层党组织是一个单位的领导核心或政治核心，党员是一个单位的骨干力量，基层党组织和党员的创先争优理应带动所在单位和群众的创先争优，实现单位创先进、群众提素质，这样的创先争优，才会有广泛的社会基础和群众基础，才会有更大的意义，更持久的效果。要坚持党内带党外、党员带群众，发挥好党组织和党员的示范表率作用，坚持“党建带工建”、“党建带团建”、“党建带妇建”，推动工青妇等群团组织广泛开展各有特点的创先争优活动，进而带动全社会创先争优。 三、进一步夯实开展创先争优活动的基层基础。党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是落实各项工作任务的战斗堡垒。基层组织是否坚强有力，直接关系到科学发展大局。要高度重视抓基层打基础工作，抓住创先争优活动的有利契机，进一步加强我区基层组织建设，切实提高基层党建的科学化水平。一是着力推进后进村集中整治工作。后进村问题是基层组织建设中的短板。后进村问题不解决，创先争优活动就无法深入。7月9日全区第二轮后进村集中整治动员部署电视电话会议召开以后，各镇（街道）贯彻区委部署迅速及时，梳理排摸问题细致深入，分解任务落实责任明确到位，开局是好的。在下步工作中，要克服松懈情绪、畏难情绪，做到力度更大、措施更实、纪律更严、效果更好。镇（街道）党（工）委书记要投入足够的精力，加强领导，精心指导。在整治工作的关键时段、关键地方，要坚持亲临一线指挥，切实解决问题。对区领导尚未到村指导工作的，要积极协调联系，争取区联系领导和有关部门到村指导。要按照“一村一策”的要求，逐村针对问题制定整治方案，落实思想教育、组织调整、经济审计、处理打击等整治措施。对问题突出、情况特别复杂、换届难度大的村，深化“五位一体”抓后进村集中整治工作，落实挂钩帮扶单位职责，进行集中攻坚，包村解决。二是着力全面推行“四议两公开”工作法。4月份我区采取试点工作、逐步推广等方式在瑶溪镇、灵昆镇率先推行，并于7月27日召开全区推行“四议两公开”工作法动员大会部署全面推行“四议两公开”工作法。下一步，各镇（街道）要采取宣传牌固定宣传、走村入户流动宣传、信息平台短信宣传等方式，向党员群众宣传“四议两公开”，广泛发动党员群众参与，提高知晓率和参与度。建立责任追究机制，把住村干部抓“四议两公开”工作成效作为住村干部年终评优评先的重要依据，把村“两委”主要干部抓“四议两公开”工作成效与基本报酬、评优评先和年终奖金挂钩。力争在10月前使每个农村基层组织都能运用“四议两公开”工作法落实村级重大事项决策。三是着力做好村级组织换届准备工作。要全面排摸村情村况，逐村分析研究换届选举方案。继续完善村干部基本档案，开展村级组织违规违法问题大排查以及村级财务专项审计，集中开展“清障”行动，重点打击一批农村黑恶势力、地痞流氓和可能破坏村级组织换届选举的对象，为全区村级组织换届选举工作创造良好的环境。按照区委常委会“抓头、抓早、抓实”的要求，开展村级组织换届试点工作。建立健全村级后备干部队伍信息库，对村级后备干部，落实教育培养措施，着力提高综合素质，为村级组织换届提供人才储备。四是着力强化基层党建工作品牌建设。创先争优关键要在“创”和“争”上下功夫。要注意调动和激发基层党组织和党员的积极性和主动性，引导创造经验，培育典型，树立品牌，并做好推广宣传工作。特别要善于发现基层单位的闪光点、创新点，善于挖掘普通党员身上的“不平凡事”，使大家感到可亲可近、可比可学。今后，每个镇（街道）、部门党委都要有计划地打造一批示范群、每个行业都要培育一批过硬典型、树立一批比学赶超的标杆。当前，要突出重点，在农村、社区、企业、学校、卫生医疗机构等不同的基层单位创建一批各具特色的党建品牌。五是着力推动基层组织工作创新。要在优化基层组织设置、健全党的基层组织体系和加强基层干部队伍建设的基础上，创新作用发挥的形式和内容，全面提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。要进一步加强以党员服务中心为重点的综合服务平台建设，以党内关爱资金为重点的帮扶平台建设，以党员干部现代远程教育网络为重点的教育平台建设，以基层党建工作手机信息系统为重点的信息互通平台建设，为基层党组织和党员开展服务提供有效保障。要积极探索扩大党内基层民主的多种形式，推进基层党组织“公推直选”工作，全面推广基层党务公开和民主恳谈会、党员议事会等做法，不断拓宽党员参与党内事务的渠道。 四、进一步加强对创先争优活动的领导和指导。当前创先争优活动已向深度推进，接下来的工作任务更重。各镇（街道）各单位要强化政治意识、责任意识和争创意识，抓领导明职责，抓落实见行动，确保活动扎实有序开展。一是责任要到位。要明确抓创先争优活动的职责任务和考核要求，落实镇（街道）党（工）委的直接责任，特别是要突出书记抓活动的主体责任，形成“书记抓、抓书记、一抓到底”的工作机制。各分系统指导小组要围绕各自业务工作和中心任务，与镇（街道）党（工）委加强协调、齐抓共管，合力推进。要建立健全区委常委和区委创先争优活动领导小组成员、镇（街道）领导班子创先争优联系点制度，定期开展调研指导，切实抓好领导联系点的工作，努力把联系点建成示范点。二是督查要到位。各有关党（工）委要加强对下级党组织开展活动的指导和督查，采取明查暗访、汇报交流等形式，推动活动顺利进行。要适时组织领导点评和群众评议，防止基层不重视、支部不行动。对没有实际行动、没有实际效果的，要敢于批评，敢于通报，保证活动取得实效。三是宣传要到位。要及时制定全区创先争优活动宣传方案，特别围绕重大节点、重大任务，搞好宣传策划，组织好宣传活动，扩大社会影响力。要大力宣传不同领域、不同行业的先进典型，要善于发掘在平凡岗位默默奉献、任劳任怨的优秀党员，注重用身边事教育身边人。要采取群众喜闻乐见的宣传方式，增强舆论宣传的感召力和影响力，发挥舆论宣传的引导和推动作用，努力使创先争优成为全社会的价值取向。 同志们，深入开展创先争优活动，中央和省委、市委和区委高度重视，全区党员干部群众十分关注。我们要认真贯彻上级要求，坚持以奋发有为的精神状态和求真务实的工作作风，扎实推进创先争优活动，为我区经济社会科学发展提供坚强的组织保障。 第三篇：在创先争优活动推进会上的讲话在全市创先争优活动推进会上的讲话 市委常委、组织部长 高亚光 （2011年4月11日） 同志们： 为扎实推进创先争优活动，进一步营造学先进、赶先进、创一流、争上游的浓厚氛围，3月24日和4月2日，XX市委组织部先后举办了乡镇党委书记培训班，组织召开了市县机关创先争优活动推进会，兰保良部长连续两次亲自就如何抓好创先争优活动进行了安排部署。今天我们把市直单位的主管领导和乡镇（办）组织委员们请来开会，目的就是贯彻落实XX市创先争优活动推进会议精神，对市直单位和乡镇（办）机关的创先争优活动进行再安排、再部署，确保这项活动在全市各个层面整体协调推进。下面，我主要讲四个方面的问题： 一、客观分析形势，切实增强推进创先争优活动的责任感、使命感 创先争优活动自去年5月开展以来，全市各级各部门紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”工作目标，不断深化省委“五要三有四机制”总体要求（主题要鲜明、目标要明确、结合要到位、指导要有力、机制要创新，经常有动作、阶段有中心、节点有高潮，全面对标、认责承诺、夺旗争星、亮旗示范），加强组织领导，精心谋划部署，推动活动深入有效开展。去年以来，我市共接受XX市和省委督导检查6次，XX县区等县市区组织部分党员干部到民政局、人民医院参观学习。去年7月1日，省委常委、组织部长梁滨同志到我市慰问调研，对我市的创先争优活动给予高度评 价。去年11月，我市代表XX市委接受省创先争优活动督导检查，得到了省委督查组的充分肯定。从总体上看，我市的创先争优活动进展是顺利的，推进是有力的，阶段成效也是明显的。 在肯定成绩的同时，我们也应清醒的认识到我们存在的问题和不足：一是工作开展不平衡，从平时的督导考核情况看，乡镇（办）党委对活动普遍重视，市直部门与乡镇（办）相比还有一定差距；二是有的单位对这项工作重视程度不高，抓的不紧不实，有的只停留在制定方案，开会布置上，没有实质性推进；三是有的单位就活动搞活动，创先争优与实际工作结合的不紧，活动和工作“两张皮”；四是有的单位活动方式不够灵活，活动主题不够鲜明，载体没有特色，争创目标不够明确，活动氛围不够浓厚；五是有的单位抓活动仅停留在抓点抓面上，在全面推进，确保全面覆盖上还存在一定的差距。对于这些问题，在座的大家一定要对号入座，有针对性地采取措施，认真加以解决。 当前，创先争优活动已进入深化拓展阶段。对于这项活动，近日胡锦涛总书记作出重要指示，强调要坚持以推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众为主题，深入一线，深入实际，开展创先争优活动。习近平同志强调，机关党组织要把着力点放在服务中心、建设队伍上，在创先争优活动中走在前、做表率。在3月21日全省机关党建工作会议上，省委副书记付志方同志指出，各级机关党组织应该在创先争优活动中发挥“领跑”作用，不断拓展活动的深度和广度。3月4日，XX市委召开全市组织工作会议，将创先争优活动列为了今年组织工作的一项重点任务。在3月24日XX市乡镇党委书记培训班上，XX市委常委、组织部长兰保良又对如何开展好创先争优活动进行了 认真讲解和周密安排。由此可见，当前，从中央、省委到XX市委对这项活动的重视程度越来越高，推进措施越来越细，落实力度也越来越大。全市各级各部门要坚决克服厌战思想和麻痹松懈心理，紧紧围绕省委“三提升、五加强、一落实”工作目标，准确把握活动总体要求，找准活动着力点，切实提高思想认识，深化工作举措，加大推进力度，全力以赴抓好工作落实，努力在创先争优上树标杆、做表率。 二、抓实“四项机制”，推进创先争优活动有力有效开展在全市组织工作会议上，已经下发了2011年创先争优活动工作要点，今年，市乡村党组织创先争优活动的总要求是，着力在落实和深化“全面对标、认责承诺、夺旗争星、亮旗示范”四项机制上下力气、出成效。“四项机制”既是深化创先争优活动的重要内容，推动工作创先进、争优秀的有效抓手，也是省委和市委的规定动作，必须不折不扣地抓好落实。 1、深化“全面对标”活动。“全面对标”，就是各级各部门都要对标先进典型，查找差距，奋力赶超，实现整体提升。去年10月，市委立足全市跨越发展大局，作出了开展“全面对标”活动的部署，市乡村三级和市直各部门都立足实际，明确了对标对象、制定了对标方案，细化了赶超措施。但从实际掌握的情况看，对标对象不实、措施不细、重点不突出等是个“通病”，甚至有的市直部门根本就没有动，在一定程度上影响了“全面对标”活动的深入开展。从现在开始，全市各级各部门都要按照“向更高标准对标、向更高水平赶超”的要求，就本地本单位的“全面对标”活动进行一次认真的“回头看”，在4月20日前，全面完成整改完善工作，重新制定切实可行的对标方案并进行公开。在开展“全面对标”活动中，重点要把握好四点：一要勇于 对标先进。全市各级各部门都要在全省或XX市范围内选择一个或几个先进典型，作为自己学习和赶超的对象。选择对标对象，既可以就整体工作选择一个对标对象，整体对标，全面赶超；也可以就全年明确的重点工作分别选择对标对象，单项对标，分别赶超。总的要求就是，选择对标对象要立足本地本单位和本行业实际，可学可比、可赶可超。二要明确争创目标。市委要求，市直单位创先争优的目标是，在XX市争第一，在全省评优争名次，特色树标杆。对省里有考核、有排位的工作，要争取前三位。对省里没有排名的，比如十佳评选、通报表彰以及国家、省授予的各项称号，要多争名额，多拿荣誉。对争取上级经济方面支持的指标，如资金、物资、项目、土地等，要力争前三名。乡村党组织创先争优的目标是，确保各项工作有典型、有亮点、有特色，力争在XX市争先进位，工作业绩进入XX市视野、纳入XX市重点关注范围，打造在XX市甚至全省叫得响、过得硬的先进典型。三要定实对标方案。对标对象确定后，全市各级各部门都要对照对标对象，深入学习先进典型的经验做法，认真查找自己在发展方式、基层党建、工作作风、提升政务和投资环境、提高效能、服务群众等方面存在的不足，找准突出问题和关键症结，明确对标重点工作，组织有关科室和相关责任人认真填写创先争优活动对标登记表，集体研究制定切实可行的对标赶超方案。对标方案要包括对标对象、对标对象的经验做法、自己的工作目标、赶超重点和具体措施等方面内容。其中，对明确的重点工作，要逐条逐项明确责任领导、责任单位或责任科室，切实增强全面对标的针对性、操作性和可落实性。4月20日前，乡镇（办）党委和市直各部门的对标方案以及对标登记表要报市活动办公室。 村级党组织的对标方案和登记表报乡镇（办）党委存档备查。四要公开对标措施。对标方案制定完成后，要立足对标方案和对标登记表，采取展板、电子显示屏等多种方式，对“全面对标”的重点工作、工作目标、赶超措施和完成时限等情况进行全面公开，全方位接受群众监督。 2、抓实“认责承诺”活动。“认责承诺”，就是紧紧围绕落实对标方案，党组织和党员干部都要立足本职岗位做出承诺，并向社会公开，接受监督。开展“认责承诺”活动的范围是：乡镇（办）党委、乡直支部领导班子及班子成员、农村群众工作站、派出所、民政所、计生办、信访办、教办、医院、工商、税务和金融等窗口单位和服务行业；市直单位领导班子、班子成员、机关内设科室和下属单位；所涉及单位、部门的所有普通党员等。具体工作中，也要重点抓好四个关键环节：一是抓“定诺”。就是撰写好领导班子、内设科室、党员领导干部和所有党员等各个层面的公开承诺书。（1）市直单位领导班子、机关内设科室和下属单位要重点围绕实现发展目标、机关日常工作、为基层群众办实事、加强基层党建和自身建设等方面进行承诺。乡镇（办）党委要把维护社会和谐稳定、加快新农村建设和完成征地拆迁等重点工作作为认责承诺的重点。乡直支部要以发挥本部门本行业作用、服务基层群众为承诺重点。服务行业和窗口单位要围绕服务内容、标准、程序和时限等做出承诺；（2）党员领导干部要结合工作分工，重点围绕分管工作、服务群众、办事效率、作风建设等方面进行承诺；（3）普通党员要开展“依岗承诺”活动，每名党员都要围绕提高办事效率、立足本职岗位做出承诺。各级党组（党委）要充分发挥职责，对党组织和党员干部的公开承诺书要进行认真把关， 确保制定的承诺事项具体实在，具有实践性、操作性和激励性，真正看得见摸得着，防止空话套话。二是抓“亮诺”。就是各级党组织及所涉及到的单位、部门、科室和党员的承诺事项，都要以适当的形式进行上墙公开，接受上级组织和基层群众的监督。公开的形式要结合单位实际，可以通过设立电子屏、橱窗、展板等方式进行。无论采取哪种公开形式，都要做到内容具体、条目规范、便于监督、资料完整、可查可看。其中，农村群众工作站要结合年初制定的年度工作目标，切实做好工作站及每名工作站队员的公开承诺工作。“定诺”和“亮诺”工作要于4月20日前全部完成，并将有关资料上报上级活动办公室。这里强调，窗口单位和服务行业是今年创先争优活动的重点，近日，市活动领导小组已经印发了关于推进窗口单位和服务行业创先争优活动指导意见的通知，相关单位要严格按照通知中确定的窗口单位和服务行业范围，切实把窗口单位和服务行业的定诺亮诺工作抓紧抓好，抓出亮点特色。三是抓“践诺”。就是党组织和党员干部按照承诺内容和时限要求，落实好承诺事项，做到兑现承诺、取信于民，真正让党组织满意，让服务对象满意。各级党组织要加强督促检查和定期调度，对落实承诺进展慢、任务完不成的，该指导的要指导，该督促的要督促，该通报的通报，保证各项承诺事项真正落到实处。党组织和党员践诺的成效，要在单位显著位置定期公示，纳入党员评议的主要内容，作为评优评先的重要依据。四是抓“评诺”。就是把群众满意度，作为评价党组织和党员干部工作的重要依据，敢于让群众对践诺情况评头论足，提出意见。要结合创先争优点评和党员民主评议，每半年对内设科室、下属党组织和党员干部发挥作用情况进行一次民主测评，肯定工作成绩，指出存在 问题和不足。对评议结果较差的，上级党组织负责人要帮扶整改，确保认责承