市人力资源和社会保障局XX年度领导班子述责述廉.docx

市人力资源和社会保障局XX年度领导班子述责述廉 XX县区人力资源和社会保障局 2014年度领导班子述责述廉 今年来，市人社局党组在市委的坚强领导下，按照市委、市纪委落实党风廉政建设两个责任的部署要求，严格履行党风廉政建设主体责任，始终坚持把保障和改善民生、切实维护群众根本利益作为全部工作的出发点和落脚点，努力为全市人社事业发展提供坚强的组织纪律保障。 一、认真履行主体责任，确保工作落实 （一）统筹谋划，强化教育。局党组及班子成员坚决贯彻中央、省委、XX市委和XX县区委、市纪委关于党风廉政建设和反腐败工作部署，认真贯彻落实省委两个意见、XX市委两个实施意见，严格履行党风廉政建设主体责任。将党的十八大精神和十八届四中全会精神、中央纪委十八届二中全会精神，廉政准则，中央改进工作作风、密切联系群众的八项规定等纳入党组学习内容。使班子成员不断增强廉洁从政意识和为民服务的意识，树立正确的世界观、人生观、价值观。全年共召开中心组学习8次、专题学习14次，人社系统形成了局党组统一领导，局机关科室和局属单位各司其责，全系统党员干部积极参与的党风廉政建设工作格局。 （二）分解任务，明确责任。制定了XX县区人力资源和社会保障局2014年党风廉政建设和反腐败工作安排意见，梳理出人社系统28项党风廉政风险点，对党风廉政建设工作任务进行了分解，落实工作责任制。一把手作为党风廉政建设第一责任人，做到四个亲自，对重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要信访举报案件亲自督办。按照分工对党风廉政建设工作进行了细化，分管领导与各科室中层干部签订了党风廉政建设责任书，明确落实了具体的责任人，形成了一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设工作局面。 （三）建立机构，完善体系。成立党风廉政建设工作领导小组，一把手负总责、各分管领导分工协作、齐抓共管。坚决落实中央八项规定，制定完善的内部管理制度（车辆管理、公务接待、财务管理制度），并建立健全党风廉政建设责任考核检查机制，构建不能腐的防范机制。 1、建立社保基金网络监督体系。从制度上将全市社保基金监督机构、社保经办机构和信息管理机构工作职责予以明确，通过社会保险基金监管软件系统的数据信息，对养老、医疗、工伤、失业、生育等社保基金的收支管理和保值增值全过程进行监督。 2、建立就业培训管理防控系统。通过创新就业培训监管体制机制和监管手段，实现了对就业培训的事前、事中、事后全过程信息化监管，做到入口唯一、痕迹可查、业务规范、监控及时、防控有力。 3、运用智能审核促进医保监管。通过对定点医疗机构的医疗服务行为、医保经办机构的经办服务行为、参保人员的就医行为进行全过程数据采集和分析，实现了对定点医疗机构、医保经办机构和参保人员的全方位监管。 4、加紧建设廉政风险防控平台。按XX市人社局的统一安排，建立起廉政学习、业务经办、监督管理三位一体的，覆盖全体工作人员和全部经办业务的社保岗位廉政风险防控平台，实现了社保业务办理和风险防控的深度融合，做到了全面控制、实时监管、安全规范。 5、建立了兼职纪检监察员制度。在下属三个事业单位分别选拔一名政治素质好、思想觉悟高、纪律观念强、具有较强工作能力和业务水平的同志担任兼职纪检监察员，具体承办本单位党风廉政建设的工作，使党风廉政建设在基层和一线得到有效落实。 （四）分级约谈，落实责任。局班子认真分析在落实两个责任存在的突出问题，制定了具体整改措施。班子成员切实担负起一岗双责责任，把党风廉政建设要求融入到人事、就业、社保、医保和劳动保障等分管业务工作中。下发了关于深入做好落实党风廉政建设党组主体责任和纪检组监督责任有关工作的通知，一把手与班子成员逐一进行了集体约谈。班子成员与分管处室负责人进行了逐一约谈，逐级签订了落实党风廉政建设主体责任承诺书，健全了党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核的机制。 （五）落地生根，狠抓整改。一是制发了关于人社等领域腐败问题突出，存在靠山吃山等现象的问题专项整改工作方案，从八个方面在系统进行专项治理；制发了开展不收受红包礼金问题专项整治实施方案，将不收受红包礼金的承诺覆盖到全体干部职工。二是制发了开展庸懒散浮拖专项整治方案，切实整治工作作风和工作纪律，各单位主要领导和纪检监察室不定时对政务大厅窗口和各办公室进行督查，发现问题立即要求整改。通过监督检查，发现4名工作人员在上班时间违反工作纪律后，都作出了处理。三是严格实施关于对科室站所主要负责人廉政风险专项防控的工作方案，对系统科室负责人的职责、潜在风险点进行梳理，并提出防范措施，对权力运行流程进行完善，防止小官贪腐的发生。 二、带头履行主体责任，发挥班子成员示范效应 局领导班子深入落实党风廉政建设责任制，认真履行一岗双责，带头做到两手抓、两促进。 （二）增强责任意识，作主体责任表率。局党组书记认真履行党风廉政建设第一责任人的责任，坚持书记抓、抓书记，多层次开展教育活动，对班子成员，开展了两个责任专题约谈和签字背书活动，并向各单位主要负责同志、科室负责人以及纪检分管同志进行两个责任的专题宣讲。班子成员认真履行一岗双责，推动反腐倡廉工作取得实效。 （三）坚持以身作则，作廉洁自律表率。班子成员严格用廉洁自律规定和中央八项规定约束自己，认真管好配偶、子女和身边工作人员，自觉接受干部群众监督。带头开好民主生活会，认真自查和开展批评与自我批评，全体班子成员还主动报告了遵守廉洁自律规定情况、个人有关事项。在工作中遵守法律法规，以自己的模范行动树立起清正廉洁的形象。 （四）弘扬优良作风，作联系群众表率。班子成员带头深入基层调研，通过参加支部手拉手挂包帮和双报到等活动，带头深入到联系的村和社区，进行调查研究，多次与村委班子进行帮扶交流，集中解决了与群众切身利益密切相关的问题32个。在春节、端午节等节假日深入村和社区慰问贫困家庭户，全年为他们送去大米、菜油、月饼等价值10000多元的物品。根据联系村的实际情况，在资金上给予力所能及的支持，先后向支部手拉手联系对象丽春镇合江村划拨4万元支持村文化广场建设，划拨4万元给挂帮包联系对象丽春镇花草村支持他们的基础设施建设，给丽春镇塔子村划拨3万元帮助村委提高基层组织建设。 三、强化廉政宣传教育，营造崇尚廉洁氛围 （一）开展廉政警示教育。坚持党风党纪教育与廉政警示教育、示范教育相结合，深入开展岗位廉政教育和廉政文化进机关活动。为班子成员发放廉政教育资料，学习忏悔实录并撰写心得体会，编印人社领域职务犯罪案例并进行深入剖析学习。组织党员干部观看权戒、象牙塔里的蜕变、阳光下的黑幕等廉政警示视频资料，组织干部职工前往龙泉监狱参观，接受实地警示教育。通过学习教育，进一步加强化了党员干部廉洁从政的意识。 （二）加强廉政宣传教育。及时向党员干部传达中央关于反腐倡廉工作的重大决策、重要部署、重要会议，中央领导同志的重要讲话。积极宣传廉政建设的先进典型。组织干部职工观看了践行群众路线好榜样、身边榜样系列先进典型，以及兰辉、毕时祥、菊美多杰等先进模范的影视资料，正面引导党员干部树立正确的人生观、价值观，树立廉洁从政、廉洁为民的文化取向。 （三）营造崇廉尚洁氛围。在局机关走廊悬挂廉政宣传图版，在全体干部职工会上大力宣传廉洁从政的党纪法规。紧紧抓住元旦、春节、五一、中秋等重要时间节点，通过发送廉政短信等形式，坚持早部署、早提醒、早预防。同时，我们根据上级部门统一安排，及时披露大案要案的查处情况，发挥反面教材在反腐倡廉工作中的警示作用，在党员干部和群众中营造了崇廉尚洁的浓厚氛围。 四、深化正风肃纪，推进工作作风持续好转 （一）突出人社特色，抓好正风肃纪整治重点。人社局结合系统实际，根据XX县区委确定的12x的专项整治内容，突出工作重点，建立健全不敢腐、不能腐、不想腐的机制。 加强督查纠正执行不力。制定了关于贯彻落实改进工作作风、密切联系群众有关规定的实施办法、内部协作工作办法、服务企业工作制度；修订了窗口服务长效工作机制。严格依法依规为参保群众办理相关手续，防止不给好处找借口不办，借故拖延不办的现象；严格审核被征地农民社保资格，防止超指标参保、跨镇村组参保等问题。加强专项检查和稽核力度，从严查处定点医疗机构过度治疗、重复收费等违规违约行为，从严查处定点药店刷医保费售卖生活用品的问题。这些措施有效维护了群众切身利益。 阳光招考杜绝舞弊行为。今年共计招录（聘）、引进、遴选彭州经济社会发展急需紧缺人才276人。招录考试中从试卷的领取、保管、运输、回收等环节和面试的全过程在纪委、公安等部门共同监督下进行，招聘条件和考试结果均在网上公告，保证人事考试公开公正，杜绝发生考录工作违法违纪事件。对人事考试过程中发生的信访和网络举报，均及时予以答复。 （二）扎实推进走基层，确保教育实践成效。通过教育实践活动，人社系统党员干部普遍受到了一次深刻的教育洗礼，集中解决了四风等方面突出问题。活动中，局党组认真制定了群教活动两方案一计划一清单，大力推行三视三问群众工作法，以走基层挂包帮百对支部手拉手、千名干部下基层双报到作为联系群众、服务群众的重要抓手和切入点，广泛听取基层对人社局的意见、建议，建立以民生诉求、困难群众、稳定工作为内容的三本台账。收集到民生诉求12个、困难群众32户、稳定工作13项，在问需问计于民的基础上，及时落实整改，确保了教育实践活动的实效。 （三）建立长效机制，持之以恒抓作风。局党组以省委的关于建立健全作风建设长效机制的意见和关于认真贯彻三严三实要求进一步加强党员干部教育管理监督的意见作为建章立制工作的重要遵循，重点围绕解决四风方面突出问题和规范财经权、人事权运行，抓好干部管理监督相关规定和三公经费管理办法等制度的修订和新建工作。废除制度2项，修订完善10项，新建7项，推动了作风建设的常态化和长效化。 五、坚持正确导向，深化人事人才工作 坚持践行三严三实要求，把重品行、重实干、重公认用人导向贯穿于干部选拔全过程，健全规范干部选任程序，防止选人用人不正之风和腐败问题，不断提升选人用人的公信度和满意度。 （一）把住思想源头，抓好教育培养。实施知识更新工程，完成8124名专业技术人员继续教育公需科目网络培训工作，共计133名专家到彭开展了智力咨询、技术指导和讲座。围绕构建社会主义核心价值体系，大力抓好干部能力系列培训和廉政警示教育，今年承办了两期XX县区公务员大讲堂，讲座聘请了中共XX市委党校法学教研部教授、西南财经大学客座教授和XX市法治城市建设特邀研究员宁金和等授课，全市各机关、乡镇共110余名公务人员参加了讲座。同时组织了17人次参加上级主管部门组织的依法行政专项培训，28人次参加XX县区政府法制办组织的培训，45人次参加本局组织的法律知识和依法行政培训，组织全局16人次参加了法律法规考试，办理了15人的行政执法证申领。通过这些活动，提升了公务员自身的法律意识，增强了公务员建立现代法治观念。 （二）强化监督管理，开展专项整治。制定了干部考核评价办法，将干部选拔任用向道德品行、工作作风、科学发展实绩方面倾斜，引导党员干部真抓实干、敢于担当。开展跑官要官、裸官、说情打招呼、违规兼职、档案造假，以及吃空饷、在编不在岗和编外聘用人员专项清理，进一步规范了行为，强化了监管。 六、注重民生，全力发展社会保障事业 局党组始终坚持民生为本，全力抓好就业和社会劳动保障工作。 （一）规范用工行为，维护劳动者合法权益。检查用人单位420家，共受理劳动保障投诉举报案件158件，结案158件，涉及职工2479人；清欠民工工资895.1万元，其中建筑领域拖欠民工工资案件46件，涉及民工579人、工资金额625万元。处理突发事件8件，涉及民工465人。对违反劳动保障法律法规的用人单位下发了询问通知书32份，整改通知书11份，行政处罚用人单位3家，罚款金额40120元。开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动、春暖行动、劳务派遣企业专项规范调查摸底行动等多项专项检查活动，共检查劳务公司15家、劳务派遣公司11家，职业中介机构4家，责令用人单位与职工签定劳动合同1635人，督促用人单位参加社会保险21户，涉及职工391人，督促缴费235620元。 （二）致力改善民生，民生目标圆满完成。截止11月底，我市城镇新增就业6302人，失业人员再就业3142人，农村富余劳动力向非农产业转移就业新增8621人；城镇登记失业率控制在4%以内；动态消除零就业家庭。城镇职工基本养老保险新增人数完成目标100.01%，城乡居民养老保险参保覆盖率达94.62%，城乡居民基本医疗保险参保率99%。重型精神病患者全部纳入医保保障。 七、抓好牵头工作，深入推进惩防体系建设 局党组围绕XX市、XX县区相关文件精神，结合人社工作实际，制发了XX县区人力资源和社会保障局关于建立健全惩治和预防腐败体系暨建设廉洁彭州20132017年实施方案，以廉洁彭州清风行动为主题，深入推动源头治理，坚决反对腐败。 （一）严格核查，抓好基金监管。抓好对城镇职工基本医疗保险基金、工伤保险基金、企业职工基本养老保险基金收支管理进行现场监督，对企业职工基本养老保险基金、失业保险基金和基本医疗保险基金开展了非现场监督。1-11月，我市开办补贴技能培训班27个1350人，创业培训班18个445人，培训期间共计4个班因检查不符合规定被取消。2014年通过社会保险基金稽核，查处存在少缴漏报企业45户，追回社保基金184万元。截止2014年10月底，核查退休人员工龄认定1135人，通过实施档案倒查清理伪造档案资料工龄认定8起，挽回基金损失2.3万元；核查疑是重复领取养老金和死亡后冒领养老保险15925人，追回社保基金180.13万元，确保社保基金安全。查处定点医疗机构和药店违规行为4件，查处定点医疗机构和药店违规违约行为28件，审核扣款148万元，拒付违规费用1.12万元，扣除违约保证金20.78万元，解除医院门特协议3家，暂停医院刷卡2家，暂停药店刷卡5家。2014年1-9月，审核扣除不合理医疗费用182.67万元。 （二）廉洁自律，防范廉政风险。深化廉政风险防控机制建设，健全了中层干部廉政风险的教育、识别、监督、修正的循环防控机制，有效遏制和减少腐败现象的发生。扎实开展廉政风险点排查和自查自纠工作，各职能科室由科室负责人自行梳理科室岗位职责、廉政风险源并制定防范措施，并交分管领导审核，共核查出廉政风险点35个，中层干部廉政风险岗位31个。 （三）创新服务模式，提升服务水平。改革服务方式和执法方式，提高办事效率。社保、医保和就业服务窗口大力推行一窗为主，后台流转服务模式，在服务大厅设置一窗一章综合窗口。选派业务能手坐镇一窗一章综合窗口，对涉及多个科室的业务、疑难问题，由一窗一章综合窗口专门受理，后台协调、后台流转，强化科室内循环，杜绝科室间相互推诿扯皮、群众办事来回推脱。对涉及被征地农民军龄接续、城乡居民养老保险转移接续城镇职工养老保险等业务，集中由一窗一章综合窗口受理办结，便于专项管理，提高综合经办效能，方便群众办事。 八、全力支持，确保纪检监察履职尽职 局党组在切实履行主体责任的同时，旗帜鲜明地支持纪检组转职能、转方式、转作风，多方保障履行监督责任。 （一）配人员，完善机构建设。进一步完善纪检机构的建设，将原纪检科更名为纪检监察室，对科室负责人进行了调整，并各推荐就业、社保和医保一名同志为纪检监察员，充实了人社系统的纪检监察力量，及时安排了办公场地，配备了工作需要的办公设施设备。 （二）转职能，支持主业主抓。在人财物上大力支持纪检组抓好主业，深化派驻纪检监察机构改革，进一步明确了纪检组的职责任务。纪检组长任党组成员，主要开展纪检工作，工作经费得到充分保障。 （三）转方式，鼓励探索创新。主动为纪检监察室减压减负，分摊纪检监察室负责人承担的其他业务工作，合理分配业务工作和纪检工作，把纪检工作作为全局的重点工作来抓，确保纪检监察员有充足的时间和精力去思考、计划、落实各项纪检监察工作。 （四）转作风，保障履职践诺。深入开展纪检监察系统干部作风建设，提高纪检监察工作要求切实执行两个责任，纪检组长带头执行各项规定，加强纪检监察人员业务知识和能力的提高。对系统纪检监察人员岗位风险进行排查，并提出相应整改措施，做到正人先正己，共排查纪检监察岗位廉政风险7个，制定措施10条。系统纪检监察干部均签订了党风廉政承诺书。 2014年，局党组在履行党风廉政建设主体责任、推动人社系统党风廉政建设和反腐败工作永远在路上，需要清醒认识到目前的成绩与中央、省委、XX市委和XX县区委的要求，与人民群众的期望还有一定的差距。局党组将继续秉持民生为本、人才优先工作主线，坚定履行好党风廉政建设主体责任，为建设廉洁彭州作出新的贡献。 XX县区人力资源和社会保障局党组 2014年12月10日第13页 共13页