紧急预案.doc

湖北省引江济汉工程渠顶道路（荆州段）
提档升级建设工程A标段（K3+180—K14+680）

事故紧急预案
专
项
施
工
方
案

河南省中原水利水电工程集团有限公司
引江济汉工程渠顶道路（荆州段）A标项目部
二〇一四年十月三十一日
为了保证工程能保质保量如期完成，真正贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”，做到“关爱生命，关注安全”、“警钟长鸣，万无一失”， 的安全生产方针。以“安全责任重于泰山、预防为主、自救为主”，统一指挥，分工负责，优先保证项目部和各个施工组人员及财产的安全为目标。当安全生产紧急事故发生后，各类事故紧急应急预案工作都应当坚持：预防为主、常备不懈、冷静有序、团结协作、遵循快速有效及时组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产的损失。特制定本预案。
一、紧急预案步骤：
1、接报 项目部接到报告后，首先抢救伤员，迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。
2、设点
应急控制中心设在：引江济汉工程渠顶道路（荆州段） B标项目部
紧急应急定点医院： 纪南镇卫生院
应急小组人员手机要求全天24小时开通，座机电话日夜有人值班。节假日安排应急小组成员轮流值班，并配备值班车辆随时待命。紧急救援车辆：
牌照号码 鄂
牌照号码 鄂
3、报告 事故发生在事故发生两小时内报告施工队负责人或项目部现场施工管理人员，并尽快报告项目部。
项目部应进行最快最有效的救援。应及时与公安部门取得联系，项目部在进行上述工作的同时即时报告监理部和指挥部，有必要时报告安质部门。报告的同时，应保护好事故现场，并做好记录（拍照），不得以恢复生产为借口而破坏现场。
①轻伤事故：由施工现场各班组在24小时内报告项目部；
②重伤事故：项目部接到报告后2小时报告上级、指挥部、监理部及安全生产监督部门；
火灾事故：应同时上报当地公安机关和消防部门。
4、救援 进行应急救援工作中，项目部应急小组在没有到达事故地点时，由现场各班组责任人负责，项目部应急小组应采取有效及时的措施。开展救援工作，突发事件发生后，项目部应立即向指挥部、监理部和有关部门紧急求救、救助，并积极开展自救工作。
①、贯彻落实上级应急救援领导机构的决定；
②、迅速收集、整理、汇总突发事件救援的情况，及时报告。
③、协调各应急部门做好应急救援工作。
5、撤点 事故现场的保护：安全生产事故发生后，事故发生地点和有关施工班组必须严格保护现场，并迅速采取有效措施，抢救受伤人员和财产。因抢救伤员、财产防止事故扩大等原因需要移动现场物件时，必须做出标志、拍照、详细记录和绘制事故现场平面图，并妥善保存现场重要痕迹、物证等。
6、总结 事故调查组提出事故处理意见，由上级部门及技术部门对事故现场设施设备的恢复使用及防范措施制定方案。有指挥部监督项目组组织实施，项目部负责落实处理。对事故责任者的处理，在调查组建议意见的基础上有项目部应急小组研究决定。因忽视安全生产、违章指挥、违规操作、玩忽职守或发现事故隐患、而不采取有效措施以致造成伤亡事故，由项目部应急小组给予现场负责人和直接责任人员进行惩罚处分；构成犯罪的由司法机关依法追究形式责任。
二、编制预案的必要性
按照省公路行业及指挥部安全生产的管理规定，以及环境和职业健康安全管理方针，确保项目工程安全生产的目标的实现。为切实贯彻执行“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，不负于“安全重于泰山”的历史重任。使安全教育，检查，整改工作做到群众化，制度化，科学化，并采取有效措施，避免人身伤亡事故的发生。把保障项目部职工生命和财产安全作为应急工作的首要任务，把参加项目工程建设、管理等工作的施工一线的广大职工及其他群众的生命安全和身体健康作为安全生产应急工作的出发点和落脚点，通过加强教育、监管、预防和合理有效快速的应对，充分发挥人的主观能动性，将应急工作纳入项目部工作的主要议事日程中，采取各种有效措施，提高应急工作水平，最大限度保护职工人身生命及财产安全。
三、预案编制存在的问题
1、项目部在编制本预案时贯彻职业健康安全体系（GB/T28001-2001）过程当中对如何制定应急预案存在误区。有的项目制定的应急预案在内容上五花八门，大多数以预防措施或以公司名义写一个应急预案，这样的应急预案没有针对性，缺乏可操作性。
2、在制定应急预案时应注意：①应急预案不是预防措施。②应急预案现场突发事件发生后采取的一系列减少损失的控制措施。③应急预案只能是针对一件突发事件。而不是针对所有的突发事件。在制定应急预案之前要进行详细调查，做到心中有数，有的放矢。
四、应急救援方案示例
1）、目的：坚持安全第一，预防为主的方针；
2）、目标：做到“三无”（无工伤死亡和重伤事故、无交通死亡事故、无火灾、水灾事故）、“一控”（年负伤频率控制在2‰以下）、“三消灭”（消灭违章指挥、消灭违章操作、消灭惯例事故）。
3）、适用范围
①因高空坠落、物体打击、机械伤害、触电坍塌及石方爆破而造成重大安全事故；
②临时用电、生活区及仓库油罐引起的火灾事故；
③重大机械事故和各种急性中毒事故。
4）、救援示例
1、施工现场具体急救方法
1）一般伤员的现场救治
  在出事现场，立即采取急救措施，使伤员尽快与致伤因素脱离接触，以避免继续伤害深层组织。
用清洁包布裹盖伤面做简单包扎，避免创面污染。自己不要随便把水痘弄破，更不要在创面上涂任何有刺激性的液体或不清洁的粉和油剂。因为这样既不能减轻疼痛，相反增加感染机会，并为进一步创面处理增加了困难。伤员口渴时可给适量饮水或含盐饮料。经现场处理后的伤员要迅速转送到医院救治，转送过程中要注意观察呼吸、脉搏、血压等的变化。
2）严重创伤出血伤员的现场救治
  创伤性出血现场救治要根据现场现实条件及时地、正确地采取暂时性的止血，清洁包扎，固定和运送等方面措施。
a）止血
   止血可采用压迫止血法、指压动脉出血近心端止血法、弹性止血带止血法。
b）包扎、固定
   创伤处用消毒的敷料或清洁的棉纺制品覆盖，再用绷带或布条包扎，即可以保护创口预防感染，又可减少出血帮助止血。在肢体骨折时，又可借助绷带包扎夹板来固定受伤部位上下二个关节，减少损伤，减少疼痛，预防休克。
c）搬运
   经现场止血、包扎、固定后的伤员，应尽快正确的搬运转送医院抢救。不正确的搬运，可导致继发性的创伤，加重病痛，甚至威胁生命。搬运伤员时应注意：
①在肢体受伤后局部出现疼痛、肿胀、功能障碍或畸形变化，就表示有骨折存在。宜在止血固定后再搬运，防止骨折断端因搬运振动而移位，加重疼痛，导致损伤附近的血管神经，使创伤加重。
②在搬运严重创伤伴有大出血或已有休克的伤员时，要平卧运输伤员，头部可放置冰袋或带冰帽，路途中要尽量避免震荡。
③在搬运高处坠落伤员时，因疑有脊椎受伤可能，一定要使伤员平卧在硬板上搬运，切忌只抬伤员的两肩与两腿或单肩背运伤员。因为这样会使伤员的躯干过分屈曲或过分伸展，而使已受伤的脊椎移动，甚至断裂造成截瘫，招致死亡。
3）创伤救护的注意事项
a）护送伤员的人员，应向医生详细介绍受伤的经过。如受伤时间、地点，受伤时所受暴力大小，现场场地情况。凡属高处坠落致伤时还要介绍坠落高度，伤员最先着落部位或间接击伤部位，坠落过程中是否有其他阻挡或转折。
b）高处坠落的伤员，在已诊有颅骨骨折时，即使伤者当时神志清楚，但若伴有头痛、头晕、恶心、呕吐等症状，仍应劝留医院严密观察。
c）在模板倒塌、土方陷落、交通等事故中，在肢体受到严重挤压后，局部软组织因缺血而呈苍白，皮肤温度降低，感觉麻木，肌肉无力。一般在解除肢体压迫后，应马上用弹性绷带缠绕受伤肢体，以免发生组织肿胀，还要给以固定少动，以减少延毒性分解产物的释放和吸收。在这种情况下的伤肢就不应该抬高，不应该进行局部按摩，不应该施行热敷，不应该继续活动。
4）胸部受伤的伤员，实际损伤程度常较胸壁表面所显示的损伤面更为严重，有时甚至完全表里分离。如伤员胸壁皮肤完好无伤痕，但已有肋骨骨折存在，甚至还伴有外伤性气胸和血胸，要高度提高警惕，以免误诊，影响救治。在下胸部受伤时，要想到腹腔内脏受击伤引起内出血的可能。
5）引起创伤性休克的主要原因是创伤后的剧烈疼痛、失血引起的休克以及软组织坏死后的分解产物被吸收而中毒。处于休克状态的伤员要让其安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高约200mm左右，及时止血、包扎、固定伤肢减少创伤疼痛，尽快送到医院进行抢救治疗。
5）触电急救
   触电事故发生时，带电体与人体之间闪击放电或电弧波击人体时，电流因人体而与大地或其它导体形成闭合回路。触电事故发生得十分突然，往往在极短时间内造成亍可挽回的后果。一旦发触电事故，必须立即让触电者脱离电源，及时迅速抢救。 
（1）触电的急救细则
当发生人身触电事故时，首先尽快使触电者脱离电源，迅速急救，关键 “快”。
2）根据不同的触电事故，采取不同的方法使触电者脱离电源：
1、对从低压触电事故，可采用下列施法：
①如果触电地点附近有电源开关或插头，可立即拉开电源开关或拔下电源插头，以断开电源。
②可用有绝缘手柄的电工钳、干燥木把的铁锹等切断电源线。也可用干燥木板等绝缘物插入触电者身下，以隔断电源。
③当电线搭在触电者身上或被压在身下时，可用干燥的衣服，手套，绳索，木板，木棒等绝缘物为工具，拉开提高或挑开电线，使触电者脱离电源。切不可直接去拉触电者。
（2）对于高压触电事故，可采用下列方法；
①立即通知有关部门停电。
②带上绝缘手套，穿上绝缘靴，用相应电压等级的绝缘工具按顺序拉开开关。
③用高压绝缘杆挑开触电者身上的电线。
3）脱离电源后，要及时迅速对症抢救：
①如果触电者伤势不重，神志清醒或曾一度昏迷，但已清醒过来，应使触电者安静休息，不要走动，严密观察并请医生前来诊治或送医院。
②如果触电者伤势较重，已失去知觉，但心跳和呼吸还存在，应将触电者抬至空气畅通处，解开衣服，让触电者平直仰卧，并用软衣服垫在身下，使其头部后仰比肩膀低，并保持呼吸道畅通，以免妨碍呼吸，如天气寒冷要注意保温，并速请医生诊治或送往医院，如果发现触电者呼吸困难，发生痉挛，应立即准备对心脏停止跳动或呼吸停止后的抢救。
③如果触电者伤势严重，呼吸停止或心脏停止或二者都已停止，应立即进行口对口人工呼吸及胸外心脏挤压法进行抢救。并请医生诊治或送往医院。
（3）触电急救的注意事项
①使触电者脱离电源时，作好自身防护，避免再触电。
②在送伤者去医院的途中，不应停止抢救，因许多触电者就是在送往医院的途中死亡的。
③对触电者，特别高空坠落的触电者，要特别注意搬运问题，避免因搬运和移动不当导致再次伤害。
4）组织机构及急救责任制
事故应急救援工作实行施工第一责任人负责制和分级分部门负责制，由安全事故应急救援小组统一指挥抢险救灾工作。当重大安全事故发生后，各有关职能部门要在安全事故应急救援小组的统一领导下，按照《预案》要求，履行各自的职责，做到分工协作、密切配合，快速、高效、有序地开展应急救援工作。
安全事故应急救援小组成员如下：
       组 长： 陈维松       
       成 员：王海虹、黄永燕、武月青
5）应急救援小组的主要职责
   ①、发布启动和解除重大安全事故应急救援预案的命令；
   ②、按照《预案》程序的规定，组织、协调、指挥重大安全事故应急救援预案的实施，尽全力减少人员伤亡和财产损失；
   ③、根据事故发生状态，统一部署应急预案的实施工作，指挥各部门有条不紊的进行抢险救灾工作；
   ④、在救灾过程中随时掌握《预案》实施情况，并对《预案》实施过程中的出现的问题采取适当的处理措施；
  ⑤、在负责区域内为事故现场紧急调用各类物资、设备、人员、消防用具并提供场地，抢险救灾结束后要负责督促事故单位及时归还或给予补偿；
   ⑥、事故发生后，应急救援小组要及时向上级有关部门汇报。对于超出自身处理能力的事故，要及时请示。
  ⑦、对于在重大安全事故应急救援、抢险救灾工作中成绩卓著的部门和个人，安全事故应急小组应给予其适当的表彰和奖励。对不履行救援职责的，延误隐瞒安全事故的，依照有关规定给予处罚。构成安全事故责任罪的，移交司法机关追究刑事责任。
（二）应急救援小组组长、副组长的职责
  1、协同商议救援命令，指挥各部门抢险救灾并监督落实；
  2、通知并联络应急救援小组有关成员，做好应急准备后立即投入救援；
  3、选址建立现场救援指挥部，综合协调各部门救援工作；
  4、事故灾害有危及周边单位和人员的险情时，决定是否应采取疏散措施；
  5、现场检查救援工作，提出救援方案，指挥员工开展救援工作；
  6、配合上级部门进行事故调查处理工作，适时发布公告，将事故的原因、责任及处理意见公布于众。
（三）应急救援小组成员的职责
1、小组成员应具备较高的安全警惕性，熟知安全规范并带头自觉遵守；
2、应急救援小组成员应积极配合组长的工作，做好救援准备措施；
3、事故发生后，救援小组成员要立即到位，及时开展救援工作；
4、在救援行动中听从上级指挥，统一协调行动；
5、应急救援小组在抢救行动中要尽心尽责，将人员伤亡和物资损失降到最低；
6、协助组长做好事故处理工作。
（四）预案的物质准备及项目应急信息资源物资准备
1）足够的健康安全防护用品和救援设施；
2）足够的防暑降温物资和御寒防冻物资；
3）其他防护物资；
4）拍照及摄像设备，在事故发生时，应摄取现场事态发展的资料；
5）必要的资金保证；
6）配备保证现场急救基本需要的急救箱，定期检查补充，确保随时可供急救。
五、报警设置和救援器材及救援前的药品配置
（1）项目经理部应建立应急信息资源如：
医疗救护电话：120；
消防报警电话：119；
公安报警电话：110；
安全生产应急预案小组电话：
组 长：陈维松135072522755        
成 员：王海虹1393898484、黄永燕13476977060、武月青15272139718
项目部配备的固定电话：[phone]
（2）项目部配备的救援器材
应急领导小组应配备下列救援器材：
1、医疗器材：塑料袋、小药箱；
2、抢救工具：一般工地常备工具即基本满足使用；
3、照明器材：手电筒、应急灯；
4、通讯器材：手机、电话；
5、灭火器材：灭火器、消防栓；
6、交通工具：工地常备一辆值班车，该车轮值班时，不应跑长途。
（3）项目部配备应急药品：
碘酒、紫药水、云南白药、药棉、绷带、胶布、蛇药几部分常用药物（板兰根、金银花、风油精、清凉油）。
六、事故报告
发生安全事故后报告应向报告单位和上级部门说明以下事项
（1）医疗救护点的具体位置及行驶路线，应制成书面资料，并使所有应急小组成员掌握了解；保证电话在事故发生时能应用和畅通,可保证在事故发生时能及时向有关部门、单位拨打电话报警求救。
（2）电话报救须尽量说清楚以下几件事：
1）说明伤情（病情、火情、案情）和已经采取了些什么措施，好让救护人员先做好急救的准备；
2）讲清楚伤者（事故）在什么地方，附近有什么特征；
3）如发生坍塌等重特大安全事故，还必须向当地的警方拨打“110”要求提供抢险和警戒；
4）说明报救者单位、姓名（事故地）的电话（########或########）以便救护车（消防车、救护车）找不到所报地方时，能随时用电话联系。打完报救电话后，应问接报人员还有什么问题不清楚，如无问题才能挂断电话，通完电话后，应派人在现场外等候接应救护车，同时把救护车进工地现场路上的障碍及时给予清除，以利救护车到达后，能及时进行抢救。
5）其他应急设备和设施
  由于在事故发生现场上经常会伴随出现一些不安全的险兆情况，甚至导致再次发生事故，如在夜间或由于光线和照明情况不好，在应急处理时就需配备有应急照明，如可充电工作灯、电筒等设备，保证现场有足够的照明度。在事故发生现场上应急处理时还需有用于危险区域隔离的警戒带、安全禁止、警告、指令、提示标志牌，以防止围观人员和其他闲杂人等进入事故现场造成混乱，导致现场施救困难和其他事故发生。
在此，项目部要求全体员工严格遵守“安全第一、预防为主、综合治理”和“安全为了生产、生产保证安全”的原则，坚持以人为本、树立有安全就有效益的意识，紧绷安全弦、长鸣警钟，摒弃侥幸心理和麻痹大意的思想，为优质、高效、安全、低耗地完成引江济汉工程渠顶道路（荆州段）A标生产任务而努力。