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分类号 学校代码 UDC 学 号 密 级 学 位 论 文 农村信息化建设探讨: 以钟落潭镇为例 作者姓名 指导教师姓名 教授 申请学位级别 专业名称 论文提交日期 年 月 论文答辩日期 年 月 日 学院名称 学位授予日期 年 月 答辩委员会主席 评阅人 华南农业大学学位论文原创性声明本人郑重声明：所呈交的论文是本人在导师的指导下独立进行研究所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式标明。本人完全意识到本声明的法律后果由本人承担。作者签名： 日期： 年 月 日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：研究生在校攻读学位期间论文工作的知识产权单位属华南农业大学。学校有权保存并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许学位论文被查阅（除在保密期内的保密论文外）；学校可以公布学位论文的全部或部分内容，可以允许采用影印、缩印或其它复制手段保存、汇编学位论文。本人电子文档的内容和纸质论文的内容相一致。本学位论文属于：保密，在 年解密后适用本授权书。不保密。学位论文全文电子版提交后：同意在校园网上发布，供校内师生和与学校有共享协议的单位浏览。(请在以上相应方框内打“”)本人签名： 日期： 导师签名： 日期： 摘 要当代国际经济发展的经验说明，信息技术及其产业化方面的成就和潜力，将成为决定综合国力强弱的举足轻重的因素。在中国，忽视信息技术尤其是农村信息化的发展及其广泛应用，会严重滞缓国家的现代化进程。作为国民经济基础产业之一的信息通信业，近年来得到了飞速的发展，在国家经济建设和人们日常生活中发挥了巨大的作用。但是，受钟落潭镇地理环境、经济发展、政策、技术等多种因素的影响，农村信息化建设进度仍然比较缓慢，部分地区的通信发展还比较落后，有的地方甚至不通电话。这些地区由于交通不便，信息闭塞，严重制约了当地社会经济的发展和人们与外界的沟通，成为我国电信服务的“空白地带”，这些农村人口成为我国电信业和信息时代的“边缘化人群”。随着社会主义新农村建设伟大战略的不断推进和信息通信技术的迅猛发展，如何加快钟落潭镇农村信息化建设，将先进的通信技术广泛应用于农村地区，为农民实现经济振兴，提高生活水平，缩小城乡差距，跨越数字鸿沟，不仅是摆在政府面前的一项重要任务，也是钟落潭镇电信、移动、联通、网通等通信运营商面临的重大紧迫课题。当前社会形势下，各级领导对三农问题都十分重视，社会主义新农村建设逐步落实，对农村信息化的建设逐步明朗。如何把握当前形势推进农村信息化网络发展，寻找一种新的盈利模式，也成了钟落潭镇的一项重要任务。本文首先明确了农村信息化的含义，并总结了钟落潭镇农村信息化的政策背景和建设的必要性，为论文后面阐述农村信息化对于钟落潭镇的机遇提供理论支持。本文以定性定量相结合，定量分析为主的方式，从总体情况、信息基础设施、信息服务体系、农民信息化清况、地区发展情况等，多角度分析了当前钟落潭镇农村信息化的发展现状以及存在的问题。在分析现状和总结国外经验的基础上，本文较全面地总结和提炼了钟落潭镇发展农村信息化的模式，总结了钟落潭镇农村信息化发展的目标，从思想意识到机制建设，提出了一套较完整的农村信息化建设模式建议。在对钟落潭镇农村信息化的发展现状和存在问题进行认真研究的基础上，深入分析钟落潭镇拓展农村信息化市场所面临的政治环境、经济环境、行业环境和企业内部环境等因素，提出钟落潭镇拓展农村信息化市场的建设策略，对后期的建设决策、实施以及业务营销提供较好的参考价值，对于进一步拓展农村信息化市场，保持健康、持续、稳定发展，具有重要的指导意义。关键词：农村信息化 运营模式 发展对策目 录1 引言51.1 研究背景51.2 研究的目的和意义61.2.1 研究目的61.2.2 研究意义61.3 国内外研究现状71.3.1 国外研究现状71.3.2 国内研究现状81.4 研究思路与研究内容101.4.1 研究思路101.4.2 研究内容102 农村农业信息化相关理论研究112.1 农业信息化相关概念界定112.1.1 信息化的概念112.1.2 农业信息化的内涵112.2 农业信息化的实现过程122.2.1 以统计信息和指令性计划信息服务为主的时期132.2.2 以政策信息服务为主的时期132.2.3 以农产品市场供求和价格信息服务为主的时期132.2.4 以农业质量标准和食品安全信息服务为主的时期142.2.5 以新农村建设信息服务为主的时期142.3 农业信息化的必要性152.3.1 从农村信息化对促进农业增效的作用来看152.3.2 从农村信息化对促进农民增收的作用来看152.3.3 从农村信息化对促进农村发展的作用来看163 钟落潭镇农业信息化建设现状分析173.1 钟落潭镇社会经济情况概述173.2 钟落潭镇农业信息化建设现状173.2.1 确立目标，加强领导173.2.2 广泛宣传，以点带面1832.3 加强培训，提高技能183.2.4 加强维护，发挥效用193.3 钟落潭镇农业信息化建设存在的问题193.3.1 政府对农业信息化重视不够193.3.2 农业信息网络体系不健全203.3.3 农民收入低给信息化带来的难度203.3.4 信息内容开放粗放，整合难度较大213.4 钟落潭镇农业信息化建设存在问题的原因分析213.4.1 信息产业发展基础薄弱213.4.2 信息技术人才短缺213.4.3 农民自身因素的制约223.4.4 运营模式制约224 发达国家的农业信息化建设经验借鉴234.1 农业发达国家农业信息化状况234.1.1 农业发达国家农村信息化现状234.1.2 农业发达国家农村信息化发展趋势234.1.2.1 集成化234.1.2.2 专业化234.1.2.3 网络化244.1.2.4 多媒体化244.1.2.5 综合化244.1.2.6 全程化254.2 发达国家农业信息化对我国的启示254.2.1 信息化发展阶段划分诺兰模型254.2.2 农村信息化发展阶段的划分274.2.2.1 农业信息基础设施建设阶段274.2.2.2 农业信息技术系统内集成阶段274.2.2.3 信息农业阶段285 钟落潭镇农业信息化建设对策研究295.1 钟落潭镇农业信息化发展目标295.2 钟落潭镇农业信息化的发展对策295.2.1 加强政府在农业信息化建设中发挥的作用2952.1.1 农村信息化建设需要政府的引导和支持295.2.1.2 政府在农村信息化进程中应发挥的职能作用305.2.2 结合当地特点探索新的信息化建设模式315.2.2.1 建设镇上网培训中心325.2.2.2 建设村免费上网服务站325.2.2.3 开发应用镇村管理软件325.2.2.4 组织信息技术下乡服务队进镇进村325.2.2.5 中小学的信息化改造325.2.3 加强农村农民的信息技术培训提高文化知识素质335.2.3.1 努力搞好信息化宣传培训335.2.3.2 建立农业信息技术人才培养体系335.2.4 加强合作共享服务345.2.5 提高信息内容的实用性355.2.5.1 通过科学采集整合农业信息资源355.2.5.2 注重农业信息质量355.2.5.3 加强农业信息资源的深度开发36结论与讨论38致 谢39参 考 文 献40Abstract42农村信息化建设探讨: 以钟落潭镇为例1 引言1.1 研究背景农村信息化的初始阶段可以从计算机在农业的应用算起。1946年，人类发明了第一台电子计算机。在20世纪50年代初，美国利用计算机研究饲料问题，这是农业领域应用计算机技术的开端。 计算机在农业上的应用经历了4个阶段：在20世纪5060年代，计算机主要用于农业科研、统计等领域的科学计算；70年代开始转向应用计算机进行数据处理和数据库开发；80年代，计算机应用的重点开始转向农业专家系统、农业决策支持系统与自动控制系统的研究开发平；90年代以后，计算机技术与互联网相结合，向农业生产和经营管理的网络化、数字化和智能化方向发展。从国际来看，发达国家的农业信息技术已进入产业化发展阶段，形成了从农业信息的采集、加工处理到发布的健全的农业信息体系。信息技术的应用不再局限于某一独立的农业生产过程，或单一的经营环节，或某一有限的区域，而是向横、纵两个方向拓展。信息技术在农业上的应用几乎涵盖了整个农业、农村经济和农民的生活。农业生产经营管理、农业信息获取及处理、农业专家系统、农业系统模拟、农业决策支持系统、农业计算机网络等方面的农村信息化对农业和农村的发展起到了重要作用。当前，发达国家的农业正开始步入“信息农业”。“信息农业”（Information Agriculture）是农村信息化发展的最高阶段。从内涵上讲，“信息农业”是以农业信息学的理论和方法为指导，以农业信息资源开发利用为核心，以农业信息技术应用为主要手段，以农业信息集成与网络服务为目标，最终实现产业化的体系。这是一个以数字化、自动化、网络化、智能化和可视化为特色的农村信息化过程。其基本特征是：农业基础设施装备信息化，农业技术操作全面自动化以及农业经营管理网络化。“精确农业”（Precision Agriculture）与“数字农业”（Digital Agriculture）都是“信息农业”的典例，发达国家在这两方面表现突出。从国内来看，农村信息化已经成为国民经济和社会信息化的重要组成部分，以农村信息化带动农业现代化，对于促进国民经济和社会持续协调发展具有重大意义。2005年中央1号文件明确要求“加强农业信息化建设”，2006年中央1号文件把“积极推进农业信息化建设”作为现代农业和社会主义新农村建设的一项重要内容。进一步加强农村的信息化建设，通过信息技术改造传统农业、装备现代农业，通过信息服务实现小农户生产与大市场的对接，通过提高信息化水平缩小城乡“数字鸿沟”，已经成为构建和谐社会和建设社会主义新农村的一项紧迫任务。在国际和国内这样的大环境下，如何通过“信息化”解决“三农”问题，无疑已成为当前我国经济建设和社会发展中的一个战略性问题。然而，我国的农村信息化建设，虽在过去的20多年里取得了一定成就，但目前仍处于初始阶段。在我国农民与发达国家农民之间、我国城与乡之间、我国农业与其他行业之间出现了明显的“数字鸿沟”（楚俊国，2006）。我国广大农民完全处于“数字鸿沟”的另一端，成为网络革命中的“数字贫困”人口。如何大力发展农村信息化以促进农业经济增长从而带动农业、农村经济发展，并促进农民增收已成为摆在我国人民面前的一项刻不容缓的艰巨任务。1.2 研究的目的和意义1.2.1 研究目的 农村信息化是整个国民经济和社会信息化的重要方面，是解决“三农”问题的重要途径。农村信息化有助于实现农业和农村经济结构调整、增加农民收入，能够促进科教文化等公共事业建设，有利于促进农村精神文明和政治文明建设。实现农村信息化是巩固农业基础地位的重要步骤，是实现国民经济和社会发展战略目标的重要环节。本文主要以钟落潭镇为例，分析钟落潭镇的现状及主要问题，并提出相应的发展对策。1.2.2 研究意义当今世界，农业正在发生着深刻的变化。以信息技术和生物工程技术为主体的新技术已经在农业上得到广泛的应用，并推动了农业生产水平快速发展，农业的生产方式和经营方式都在发生重大的改变。以生物技术为核心，以信息技术为先导的新的农业革命已经来临。农业正在逐渐走向信息化，信息和知识将成为最重要的农业生产资料。把握农业信息化过程中技术支持系统的总体走向，对做好农业信息服务工作是十分必要的。全球范围内兴起信息技术具有信增剂和催化剂的作用，在农业领域，应用多媒体技术可以传播农业实用技术，进行远程教育和技术推广。中国农业科技领域多媒体的研究和开发等起步较晚。1998年中国农科院文献信息中心建立了第一个农业科技多媒体研究中心，着手研制农业实用技术多媒体光盘。1999年自行研制了第一批10个农业科技多媒体光盘，并向市场推广应用。但是，农业多媒体的研制和推广受到推广系统或销售系统的制约，还未能在农民实践中得到广泛利用。随着科技的进步和时代的发展，村村通电话即将成为现实，电视VCD机的普及率大幅度增加，一部分乡村和农民家庭已经拥有电脑，广播报纸电视的单向教育媒体已小能满足农民对技术教育的需求，集文字声音图形影像为一体的可交互的多媒体技术将成为实施农民教育的新手段。如已经出现的VCD/DVD影碟机、多媒体光盘、农业信息网站等已逐渐成为实施教育的主要手段，它们与传统媒体相比，具有小可比拟的先进性和有效性。其实，新农村这一概念，在上世纪50年代就曾提出。党的十六届五中全会再次提出“建设社会主义新农村”的重大历史任务，无疑是我国在全而建设小康社会和构建和谐社会的进程中，深化农村改革和发展的新的重要探索。虽然“建设社会主义新农村”小是一个新的提法，但是新的历史时期强调“建设社会主义新农村”具有新的丰富内涵和重大意义。随着信息革命的兴起，人们逐渐认识到“信息”是一种战略资源和社会发展的重要因素。实践证明，一个国家和地区如要保持并加强其在21世纪的竟争力，就必须抢占信息化这一至高点。作为我国这样一个有九亿人口在农村的大国，“三农”问题是我国发展的根本问题；也可以这样说，我国的发展，很大程度上依赖“三农”问题的解决。搞好我国的社会主义新农村建设是加快解决“三农”问题的有效途径。1.3 国内外研究现状1.3.1 国外研究现状信息化概念来源于日本，日本是最早对信息化进行研究的国家，但由于语言和政策上的因素，信息化理论的论述并没有引起应有的重视，其实践活动也没有在日本展开。直到上个世纪70年代，信息技术在美国的迅速发展引起了美国理论界对信息化的研究，自此，信息化理论被全球所重视，到目前为止，许多国家已制定了相应的信息化发展战略。但理论界对信息化探讨时，缺乏系统化的研究，没形成系统化的理论。事实上，国外农业信息化建设起步是比较早的，20世纪60年代中期就开始应用计算机为农业服务了，农场会计系统和奶牛生产管理系统是其开创性应用。早期的服务模式是设立地区性计算机服务中心，利用邮政服务机构与数据中心进行信息传递，提供服务。70年代后期PC机的出现导致了农场应用计算机(On Farm Service)的发展。农场主开始购买计算机，涌现了一大批农用软件开发公司。到目前为止，美国利用计算机网络(CN)、通讯技术(CT)、全球定位系统GPS)、遥感技术(RS)、地理信息系统(GIS)技术来获取、处理和传递各类农业信息应用技术已进入实用化阶段。专家系统在农业领域的应用是美国农业信息化的重要方面，农业生产部门采用计算机对家畜的品质、饲料配方、饲养等进行分析和管理。近年来，日本已成功开发出用于温室的人土智能电脑信息处理网络系统。该系统可用在育苗、控制温室环境、防止作物病虫害等诸多领域中。总体来讲，发达国家农业信息技术的应用形成了以Internet为主的信息高速通道，建立了农业中心网络体系。1.3.2 国内研究现状我国农业信息化虽然起步较晚，但发展较快。1979年从国外引进遥感技术并应用于农业，首开信息化先河。1981年，中国建立第一个计算机农业应用研究机构，开始以科学计算、数学规划模型和统计方法应用为主的农业科研与应用研究。1986年，农业部提出了农牧渔业信息管理系统总体设计，1987年组建了农业部信息中心，开始重视和推进计算机技术在农业领域的试点和应用。在90年代，又先后提出了农业部电子信息系统推广应用工作的“八五”计划及十年设想和农村经济信息体系建设“九五”计划和2010年规划。1994年12月，在“国家经济信息化联席会议”第三次会议上，农业部针对未来，提出了跨世纪的农业信息化工程金农工程，目的是加速和推进农业和农村信息化，建立“农业综合管理和服务信息系统”。农业部1994年建立了“中国农业信息网”，现已初具规模，已有1千多个县通过电话拨号入网，实现了与国际和国内各省、市的网上信息交换，每大向全国发布电子信息快讯、市场动态分析和农业气象通报等重要信息。中国农业科学院建立的“中国农业科技信息网”于1997年10月开始运行。日前，大部分省建立了农业信息中心，县级农业信息中心正逐步建立。大部分农业高校已经联网，建成了一些农业信息资源数据库、优化模拟模型、宏观决策支持系统、农业专家系统、农业生产计算机管理系统。计算机应用在我国农业部门和农村己开始发挥作用，有些已取得显著的成效。如中国农业科学院草原研究所应用现代遥感和地理信息技术建立了“中国北方草地草畜平衡动态监测系统”，该系统的建成使我国的草地资源管理进入一个新阶段，将过去由常规方法上百人10年完成的工作量，用该系统只需7大即可完成，运行3年，节约经费1669万元。我国已经开发成功的多媒体小麦管理系统、饲料配方系统等已在农业领域得到大量应用。在“十五”期间，我国金农土程和农业信息化重点项目包括“农村市场信息服务行动计划工程”、“农业智能化信息管理与服务工程”、“农业3S应用工程”。在农业数据库方面，我国已经建成了大型涉农数据库100多个，约占世界农业信息数据库总数的10%，农业信息数据库建设正朝着多元化、联合化和网络化的方向发展。目前，全国所有的省级，97%的地市级，77%的县级农业部门设置了农业信息管理和服务机构，47%的乡镇成立了信息服务站农业部己建立了具有较强支持服务能力的网络中心，构建了办公网络平台，开通了指挥调度卫星通信系统，初步建成了以中国农业信息网为核心，集20多个专业网为一体的国家农业门户网站。2004年，在全国120个县新建了农业信息服务平台，2000个乡镇新建了农业经济信息服务站，信息员队伍小断扩大，农村信息员总量达巧万人。尽管我国的农业信息化与国际先进水平还有较大差距，但国家已制定了发展目标，“信息技术在农业上的应用”被列为(中国农业科学技术政策)1996-2010年优先发展的农业高新技术领域，并正付诸实施。农业信息化是社会发展的必然趋势，是农业现代化发展的方向。电子信息技术、信息网络技术的发展，产生了广泛的社会影响力，其功用渗透到社会生活的各个领域、各个层面，而且未来广阔的发展前景难以估量。中国社科院农村发展研究所所长张晓山认为，新农村建设是解决三农问题的全方位政策设定。因为农业、农村、农民的载体最终是农村，所以将三农政策统一到新农村建设上，可以比较全面地反映出三农政策的目标和未来的追求。新农村建设是以人为木的科学发展观、小康社会、和谐社会在农村找到的新支点。加力推进农业农村信息化，广泛普及运用信息网络手段，对于普及农业科技、调整农业结构、推销农副产品、提高农民素质、管理农村社会和加强农村基层组织建设等许多方面，都具有全方位的、高功效的重要意义。实现农业农村信息化，既是推进社会主义新农村建设和统筹城乡发展的重要依托，又是社会主义新农村建设和城乡统筹发展的重要内容。目前，我国对新农村建设和信息化的研究都很热，但真正把二者结合起来，系统论述信息化在我国农村的现状，怎样做好我国新农村信息化建设的研究却不多。1.4 研究思路与研究内容1.4.1 研究思路 本文主要针对钟落潭镇农村地区信息化的现状及未来发展模式做深入的探究。从战略的角度，以及从市场、运营商和政府的三个维度来分析钟落潭镇农村信息化务实可行的措施。重点是以钟落潭镇农村信息化存在的问题作为切入点，依据数据、理论作为论文的支撑，对钟落潭镇农村通信信息化工程做出分析，了解农民兄弟的真正需求，从中得到一种有利于钟落潭镇农村信息化发展的有效模式。1.4.2 研究内容第一章引言。在介绍了钟落潭镇农村信息化建设探讨的选题背景下，阐述了研究目的和意义、国内外研究现状、研究思路和研究内容。第二章农村农业信息化相关理论研究。首先介绍了农业信息化相关概念界定，然后说明了农业信息化的实现过程，最后阐述了农业信息化的必要性。第三章钟落潭镇农业信息化建设现状分析。首先说明了钟落潭镇社会经济情况概述，接着阐述了钟落潭镇农业信息化建设现状，然后介绍了钟落潭镇农业信息化建设存在的问题，最后进行了钟落潭镇农业信息化建设存在问题的原因分析。第四章发达国家的农业信息化建设经验借鉴。本章主要介绍了农业发达国家农业信息化状况，并指出了发达国家农业信息化对我国的启示。第五章钟落潭镇农业信息化建设对策研究。首先介绍了钟落潭镇农业信息化的发展目标，然后提出了钟落潭镇农业信息化的发展对策，主要包括：加强政府在农业信息化建设中发挥的作用；结合当地特点探索新的信息化建设模式；加强农村农民的信息技术培训提高文化知识素质；加强合作共享服务；提高信息内容的实用性。2 农村农业信息化相关理论研究2.1 农业信息化相关概念界定2.1.1 信息化的概念 为了把握农村信息化的内涵，首先必须准确地把握信息化的内涵。目前，对于信息化的定义主要有三种观点。具体情况见表21表21 信息化定义的三种观点第一种观点所谓信息化是指通信化、计算机化和行为合理性的总称第二种观点信息化不仅要求计算机现代化，而且要求通信现代化和网络技术的现代化，不能仅限于计算机的现代化，如果没有通信技术和网络服务的现代化，就无法实现信息化，从而也不可能实现现代化第三种观点以我国经济学家乌家培为代表，认为信息化是信息活动，包括信息的生产、传播和利用等的规模相对扩大及其在国民经济和社会发展中的作用相对增大的过程，它是一种物质的社会经济现象上面三种观点分别从不同的角度揭示了信息化的内涵和外延。由此可以看到信息化是一个内涵深刻、外延广泛的概念。从内涵角度考察，它包括多个层次，一方面，指信息成为社会经济活动重要的战略资源利用非常广泛，信息观念深入人心，另一方面，指信息技术高度发展，信息咨询服务也高度发达和完善。从外延角度考察，它是指一个国家或地区在先进的信息技术和健全的信息市场基础上建立的信息环境。此外，信息化是一个动态的概念，是工业化经济向信息化经济过渡，工业社会向信息化社会过渡的过程，它一方面依靠信息的产业化，另一方面依靠农业、加工制造业、建筑业、银行业等传统行业的信息化（冯旭芳，2006）。2.1.2 农业信息化的内涵 有了信息化的概念，现在我们讨论农村信息化的概念，农村信息化是指在人类农村生产活动和社会实践中，通过普遍的采用以通讯技术和信息技术等为主要内容的高新技术，更加充分有效的开发利用信息资源，推动农村经济发展和农村社会进步的过程。农村信息化是社会信息化的一部分，它首先是一种社会经济形态是农村社会发展到某一特定过程的概念描述（夏俊，2004）。农村信息化内涵丰富，外延广泛，涉及到整个农村农业系统。主要包括农业资源环境信息化、农村社会经济信息化、农业生产信息化、农业科技信息化、农村教育信息化、农业生产资料生产管理信息化等。从技术角度（技术引用角度）包括农村通信设施和农业基础设施装备的信息化、农业技术操作的自动化、农业经营管理的信息网络化、农产品交易的电子商务化等。其基本涵义是指信息及知识越来越成为农业经济和农业生产等活动的基本资源和发展动力，信息和智力活动对农业增长的贡献越来越大，信息和技术咨询服务业对农民科学综合素质的提高影响越来越大。这是一个有史以来最复杂、知识综合集成度最高、规模最大的系统工程。显然，根据以上信息化的含义，农村信息化比农业信息化的内容更宽，更广泛。前者包括了后者，比后者具有更可靠的要求和更深的层次，要实现农村信息化，必须实现农业信息化，从另一个角度讲，农业信息化侧重于实现农村传统生产业务处理的自动化，以降低成本，提高效率。而农村信息化是一个社会概念体，不仅包含了农村生产环节，也覆盖了农民娱乐生活、教育学习等人类生存所必需的各个方面。农村信息化还是国民经济和社会信息化的重要基础和核心，它还担负着为国民经济其他行业的信息化提供基础和创造条件，还必须方便地实现与财税，政务，商贸等的联系和信息交流，有上述叙述可知，农村信息化是一个综合技术创新和制度创新的庞大系统工程，它的实施涉及农村业务和信息技术的方方面面，在这样一个庞大的系统工程建设中，如何有效地开发和利用信息资源，实现资源共享，如何保障农村信息化基础设施建设的优质高效和信息网络的无缝连接，如何确保农村与城市间系统以及农村内各行业子系统之间的互联互通，确保信息的完整性，准确性和时效性，如何确保系统的安全与可靠，如何规范农村信息服务，都是农村信息化建设面临的关键问题（张维迎，1996）。2.2 农业信息化的实现过程我国是传统农业大国，历朝历代重视农业、兴修水利，开创了人类历史上少有的以精耕细作为主要标志的农业文明。有关记载与传播，在世界上可以说是凤毛麟角。如农政全书、齐民要术等中国农业古籍。从今天的角度看，那些农业文明的印刷及流传实际上起到了信息服务的作用。新中国成立以后，我们的党和政府十分重视农业发展，为农业发展提供了空前的信息支持。自20世纪70年代末农村改革开放以来，我国农业信息服务事业取得了明显的成效。纵观新中国成立以来农业信息服务的发展历程，可以说大体上经历了以下五个阶段（刘利永，王鲁燕，李道亮，2006）。2.2.1 以统计信息和指令性计划信息服务为主的时期新中国成立至 1978年农村改革以前，该阶段我国农产品供给总体上是短缺的，农业发展的任务主要是解决供给问题，供给主要靠计划安排，市场的作用十分微小。农产品的生产者、加工者、经营者执行的是政府指令性计划，消费者没有太多的商品（物品、替代品）及花样可供选择，大家对市场信息不敏感，农业信息工作主要体现在各种统计、汇总、报表上，为上级决策和做计划服务。流富的收集、汇总是自下而上的，其反馈和利用是自上而下的，上下传递是人为规定的模式，是硬性的和指令性的，所以这是以统计信息和指令性信息服务为主的时期。2.2.2 以政策信息服务为主的时期1978年农村改革开始以后至1992年邓小平同志发表南方重要谈话。这是一个政策性信息服务呈现狂飙突进、十分活跃、卓有成效的时期，是来自农村基层实践活动的信息对上面决策产生重大影响、来自于中央的政策信息对农业和农村经济发展发挥巨大促进作用的时期。其最具体的表现是19821986年中央连续发了五个“1号文件”，积极主张和切实推行农村家庭联产承包责任制，提出了15年不变的政策，让农民吃“定心丸”，大幅度提高粮食等农产品价格，改变粮食等主要农产品的统购政策为定购议购相结合，鼓励发展乡（镇）企业，还出台了诸如鼓励发展农村专业户等不少其他方面的新政策。2.2.3 以农产品市场供求和价格信息服务为主的时期自 1992年至 2001年农业制宜农村市场信息体系建设领导小组。1992年春天，邓小平同志发表了南方重要谈话，进一步解放思想，提出了“三个有利于”的原则，正式发出了我们国家要发展社会主义市场经济的伟大号召。很快，我国社会主义市场经济取向的改革掀开了新的一页，新一轮经济建设和社会发展的热潮如火如荼。当年，党的十四大在提出建设社会主义市场经济体制改革目标的同时，明确要求各级政府加强“信息96年，农业部第一次召开全国性的农村经济信息工作会议，主题报告是提高认识，明确任务，努力开创农村经济信息工作的新局面。这一年，我国粮食生产破天荒首次突破1万亿斤，我国农业和农村经济发展开始进入了新的阶段。1998年10月，中共十五届三中全会通过的中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定中对农业信息工作提出要求：“完善信息收集和发布制度，向农民提供及时准确的市场信息。”2001年，农业部将农村经济信息体系建设领导小组改名为农村市场信息体系建设领导小组，出台了“十五”农村市场信息服务行动计划。2.2.4 以农业质量标准和食品安全信息服务为主的时期自 2001年至 2005年 10月中共中央十六届五中全会召开。2001年12月，我国加入了世界贸易组织（WTO），正式实现了与国际市场接轨。之后，贸易领域拓宽了，贸易量增加了，技术交流与合作增强了，围绕农业质量标准和食品安全问题的各种国际摩擦增多了。在国内市场上，随着买方市场的形成，对外开放程度的提高，人们对农产品消费质量问题更加关注。顺应时代及形势发展的要求，政府做出了积极的反映，农业质量标准和食品安全问题被空前地提上了重要议事日程。该阶段农业部市场与经济信息司新成立了质量标准处、市场秩序处和质量监督处，农业部还新成立了一个直属事业单位农业部农产品质量安全中心，各省（区、市）乃至全国农业系统相应强化了有关的体系建设和工作。2006年，中华人民共和国农产品质量安全法经十届全国人大常委会第二十一次会议审议通过，并于2006年11月1日起施行。2.2.5 以新农村建设信息服务为主的时期自2005年10月中共中央十六届五中全会以来。2005年10月，党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的伟大任务，明确了有关指导思想和任务；2006年，中共中央发出1号文件，就推进社会主义新农村建设提出了若干意见。2006年春节刚过，中共中央党校举办了由省部级干部参加的“新农村建设理论研讨班”，中央主要领导同志发表了重要讲话，农业部等六部委作了重点发言。中央、国务院及各有关部门和地方各级政府高度重视新农村建设工作，提供了很多信息服务。农业部把新农村建设作为新时期的中心任务和重点工作，作了全面部署，采取了不少行动。如实施社会主义新农村建设示范行动，创办“中国新农村建设信息网”等。在全国关于新农村建设的调查研究迅速展开，有关发展现代农业、培养新型农民、建设和谐发展新农村的调查报告、研究产品及出版物应运而生。2.3 农业信息化的必要性党的十六大明确指出“信息化是我国加快实现工业化和现代化的必然选择”，并把大力推进信息化作为本世纪头20年经济建设和改革的主要任务之一。农村信息化是国民经济和社会信息化的重要组成部分，以农村信息化带动农业信息化，进而实现农业现代化，对于促进国民经济和社会持续协调发展，对于构建和谐社会和建设社会主义新农村都有重大意义。当前，“三农”问题是党和国家工作的重中之重。“三农”问题的重要性和紧迫性要求党和国家需要迅速寻找有效的解决措施，而农村信息化正是解决这个问题的有效途径（刘世洪，2006）。 2.3.1 从农村信息化对促进农业增效的作用来看现代农业是建立在生产力高度发达的市场经济之上的，农业从生产到销售的每个环节都离不开准确而有效的信息支持。在生产前，农民需要了解“种什么，怎么种”，这要求农民能及时获得准确的市场信息，以及能够通过包括专家系统、信息咨询渠道等途径了解生产技术知识，提高生产效率。在生产过程中，通过包括计算机、信息系统、通信网络等在内的信息技术可以提高农业生产的效率和经营管理的水平。在生产后销售前，农民需要了解“卖给谁，怎么卖”，这要求农民能及时充分地了解市场供需信息和价格信息等。农业产业结构调整和生产效率提升是农业现代化的基础和重要组成部分，而信息化正是实现这些目标的有效手段。图21揭示了信息在现代农业中的地位。土地土地劳动资本劳动资本信息图21 信息在农业经济中的地位变化2.3.2 从农村信息化对促进农民增收的作用来看信息化成了农民增加收入的重要因素，信息化使农民更加贴进市场，提高了劳动成果的市场价值。同时，信息化也提高农民的生产效率和降低生产成本。另外，在当前的信息社会里，信息已经成为继土地、资本、劳动、资源、知识后的另一重要生产要素，谁获得信息就意味着可能的收益。当前中国城乡差距的一个主要方面是“信息鸿沟”，农村信息化能有效缩小鸿沟，使农民接收更多的包括教育、文化、市场、政务等在内的信息，从而促进农民的进步，进而带来实质性的收益。2.3.3 从农村信息化对促进农村发展的作用来看信息网络己经是农村发展的重要基础设施。国民经济和社会发展“十一五”规划已经明确把“建立电信普遍服务基金，加强农村信息网络建设，发展农村邮政和电信，基本实现村村通电话、乡乡能上网”作为加强农村基础设施建设的主要内容。事实上，通过信息化手段，能促进农村经济的发展，从而改善农村的面貌。同时，信息、网络可以促进包括教育、医疗、文化娱乐在内的各项社会事业发展，构建农村欣欣向荣的景象（邹立红，戴起伟，董钊，2006）。3 钟落潭镇农业信息化建设现状分析3.1 钟落潭镇社会经济情况概述钟落潭镇镇域总面积为169.4平方公里，全镇共有37条行政村和5个居委会，常住人口约14万人，其中农业人口约9万人，外来人口约5万多人。目前，辖内42个村（居）均实现宽带上网，主要利用电脑进行计生信息录入、文书资料录入、资料查询等，每村还配备一名计生统计员专门负责信息化工作。但在钟落潭镇绝大部分的农民家庭中，还没能用上电脑。3.2 钟落潭镇农业信息化建设现状从钟落潭镇被确立为市的信息示范镇以来，钟落潭镇的信息化工作在区委、区政府的领导下，在市、区有关部门的指导下，钟落潭