尚义察哈尔磨石山风电场工程安全验收评价报告(备案版).docx

尚义县察哈尔风电有限公司尚义磨石山风电场49.5兆瓦工程安全验收评价报告(备案版)河北科环安全评价有限公司资质证书编号：APJ-(冀)-303二一四年八月尚义县察哈尔风电有限公司尚义磨石山风电场49.5兆瓦工程安全验收评价报告法定代表人: 马玉报技术负责人：马玉报项目负责人：陈义来二一四年八月前 言尚义磨石山风电场49.5兆瓦工程是由尚义县察哈尔风电有限公司投资建设和运行管理的。尚义县察哈尔风电有限公司注册于尚义县八道沟镇赛尔台村，法定代表人黄天伟，注册资本陆亿叁仟捌佰柒拾万元，公司类型为有限责任公司。公司经营范围为开发、建设运营风力发电场及光伏发电，风力发电及光伏发电技术咨询、培训、服务，风力发电及光伏发电的研究、开发及工程配套服务。尚义察哈尔风电场总规划容量为300MW，分六期建设，分别为韩家庄一期风电场（49.5MW）、韩家庄二期风电场（49.5MW）、花儿台风电场（48MW）、万石沟风电场（49.5MW）、朝力盖风电场（49.5MW）和磨石山风电场（49.5MW）。6个风电场共用一座升压站（韩家庄一期风电场110kV升压站）。本期为六期工程，安装33台广东明阳风电产业集团有限公司生产的MY1.5/SE型风机，依托110kV升压站内已建成的1台100MW主变(4#主变，与四期工程共用），升压站出线接至义缘110kV变电站。本工程总投资为46680.82万元。该风电场的开竣工日期为2011年5月1日-2011年11月15日,2012年11月30日至2012年12月13日通过240小时试运行，投入商业运营。依据中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令2002第七十号）和建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法（国家安监总局令2010第36号）的有关规定，河北科环安全评价有限公司受尚义县察哈尔风电有限公司的委托，承担了该项目的安全验收评价工作。我公司在合同签订后，成立了评价项目组，并组织技术专家，对尚义县察哈尔风电有限公司尚义磨石山风电场49.5兆瓦工程试运行情况进行了现场检查，检查了建设和试运行期间的基础数据，收集了有关评价资料。评价组在对该工程认真勘察、分析的基础上，采用安全检查表法、作业条件危险性分析法等安全评价方法对该项目在法律法规方面的符合性、设备设施的安全性能、辅助项目的配套性、周边环境的适应性和应急救援的有效性、人员管理的充分性等进行安全评价。并依据安全验收评价导则（AQ8003-2007），参考风电场工程安全验收评价报告编制规程（NB/T 31027-2012）编制了安全验收评价报告。在报告编制过程中，评价组得到了尚义县察哈尔风电有限公司的大力支持，在此表示衷心的感谢。目 录1概述- 1 -1.1 验收评价目的- 1 -1.2 验收评价范围- 1 -1.3 验收评价工作程序- 2 -1.4 验收评价依据- 2 -2 建设项目概况- 10 -2.1 建设单位简介- 10 -2.2 项目地理位置、建设规模及内容- 10 -2.3建设工程概况- 11 -2.4安全管理状况- 26 -2.5工程竣工和试生产运行情况- 29 -3 危险、有害因素辨识与分析- 31 -3.1 危险、有害因素辨识与分析依据- 31 -3.2 主要物质危险、有害因素辨识与分析- 31 -3.3 风电场周边环境和总平面布置危险、有害因素辨识分析- 32 -3.4 主要建（构）筑物主要危险、有害因素的辨识与分析- 37 -3.5 生产过程中的主要危险因素辨识与分析- 38 -3.6 公用工程危险因素辨识与分析- 48 -3.7 生产作业场所有害因素辨识分析- 49 -3.8 危险、有害因素汇总- 49 -3.9 重大危险源辨识- 50 -3.10 事故案例分析- 50 -4 评价单元的划分和评价方法的选择- 55 -4.1 评价单元的划分- 55 -4.2 评价方法的选择- 55 -5 定性定量评价- 58 -5.1 符合性评价- 58 -5.2 可能性及严重性评价- 78 -5.3 定性定量评价汇总- 81 -6 现场问题的整改情况及对策措施- 83 -6.1 现场问题及整改情况- 83 -6.2 其他安全对策措施建议- 83 -7 安全验收评价结论- 85 -7.1符合性评价结果- 85 -7.2危险、有害因素及其危害程度- 85 -7.3综合评价结论- 86 -附件- 87 -1概述1.1 验收评价目的1）分析评价尚义磨石山风电场49.5兆瓦工程竣工投产后存在的主要危险、有害因素的种类和危险、有害因素的严重程度。2）评价已采取安全技术和安全管理控制措施的有效性，检查“三同时”的落实情况。3）提出解决现存问题的合理可行的安全技术和安全管理的对策措施与建议，并督促企业整改完善，进一步提高项目的本质安全程度。4）为建设单位加强该项目安全管理提供参考依据，为政府有关安全管理部门对该项目进行竣工验收和日常监督监察提供参考依据。1.2 验收评价范围该工程为六期扩建工程，依托韩家庄风电场（一期工程）110kV升压站,并接入四期（万石沟）风电场建成的一台4#主变（100MVA），本期只需新建电流互感器、电压互感器及开关柜等。根据服务合同，本次验收评价范围为尚义县察哈尔风电有限公司尚义磨石山风电场49.5兆瓦工程周边环境的适应性、总平面布置、风电场主要设备设施及建（构）筑物、集电线路、升压站新建建（构）筑物及设备设施、风力发电生产运行及安全管理等内容。一期和二期建设内容已经在2013年通过了安全设施竣工验收，本期不予以验收评价。四期和五期工程建设内容另作安全设施竣工验收评价。验收评价范围详见下表。表1.2-1 验收评价范围表序号类别具体内容1周边环境的适应性风电场的场址选择2总平面布置风电机组的布置（包括风力发电设备区向外延伸约150m的区域）、风电场专用道路（包括专用道路两侧各1.5m所形成的区域）、升压站新增建（构）筑物的布置等3主要设备、设施及建（构）筑物风力发电机组，升压站主要设备、设施及建（构）筑物（110kV、35kV配电装置、设施）等4集电线路架空线路、杆塔和电缆等6生产运行风电场的生产运行、检修及维护等7公用工程给排水、采暖、消防等设施的配套性及安全性。前期建成的公用工程不在本次评价范围，本次只对扩建的部分进行评价。8安全管理人员管理、安全培训的充分性和应急救援有效性等1.3 验收评价工作程序安全验收评价程序为：前期准备阶段；辨识与分析危险、有害因素；划分安全验收评价单元；选择评价方法；定性、定量评价；提出安全对策措施及建议；做出安全验收评价结论；编制安全验收评价报告。安全验收评价程序见图1.3-1。提出安全对策措施建议辨识与分析危险、有害因素编制安全验收评价报告划分评价单元做出评价结论前期准备定性、定量评价选择评价方法图1.3-1 安全验收评价程序框图1.4 验收评价依据1.4.1 国家法律国家法律见下表。表1.4-1 国家法律一览表序号名称发文文号施行日期1.中华人民共和国安全生产法中华人民共和国主席令2002第七十号2002-11-012.中华人民共和国劳动法中华人民共和国主席令1994第二十八号1995-01-013.中华人民共和国电力法（2009年修正）中华人民共和国主席令1995第六十号2009-08-274.中华人民共和国消防法中华人民共和国主席令2008第六号2009-05-015.中华人民共和国清洁生产促进法中华人民共和国主席令2012第五十四号2012-07-016.中华人民共和国可再生能源法中华人民共和国主席令2009第二十三号2010-04-017.中华人民共和国防震减灾法中华人民共和国主席令2008第七号2009-05-018.中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国主席令2011第四十七号2011-05-019.中华人民共和国防洪法（2009年修订）中华人民共和国主席令1997第八十八号2009-08-2710.中华人民共和国气象法（2009年修正）中华人民共和国主席令2009第十八号2009-08-2711.中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国国家主席令2007第六十九号2007-11-0112.中华人民共和国职业病防治法中华人民共和国国家主席令2011第五十二号2011-12-3113.中华人民共和国产品质量法（2000年修订）中华人民共和国国家主席令1993第三十三号2000-09-0114.中华人民共和国特种设备安全法中华人民共和国国家主席令2013第四号2014-01-011.4.2 国家行政法规国家行政法规见下表。表1.4-2 国家行政法规一览表序号名称发文文号施行日期1.生产安全事故报告和调查处理条例国务院令第493号2007-06-012.建设工程安全生产管理条例国务院令第393号2004-02-013.建设工程质量管理条例国务院令第279号2000-01-304.危险化学品安全管理条例国务院令第591号2011-12-015.电力监管条例国务院令第432号2005-05-016.电力设施保护条例国务院令第239号1998-01-077.电力安全事故应急处置和调查处理条例国务院令第599号2011-09-018.使用有毒物品作业场所劳动保护条例国务院令第352号2002-05-129.地质灾害防治条例国务院令第394号2004-03-0110.气象灾害防御条例国务院令第570号2010-04-0111.中华人民共和国防汛条例国务院令第441号2005-07-1512.工伤保险条例国务院令第586号2011-01-0113.草原防火条例国务院令第542号2009-01-0114.森林防火条例国务院令第541号2009-01-011.4.3 部门规章及规范性文件规章及规范性文件见下表。表1.4-3 规章及规范性文件一览表序号名称发文文号施行日期1.国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国发201023号2010-07-192.国务院关于全面加强应急管理工作的意见国发200624号2006-06-153.国务院关于进一步加强防震减灾工作的意见国发201018号2010-06-094.国务院关于坚持科学发展观促进安全生产形势持续稳定好转的意见国发201140号2011-11-265.国务院办公厅关于加强电力安全工作的通知国办发200398号2003-12-056.建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法国家安全生产监督管理总局令2010第36号2011-02-017.劳动防护用品监督管理规定国家安全生产监督管理总局令2005第l号2005-09-018.安全生产事故隐患排查治理暂行规定国家安全生产监督管理总局令2007第16号2008-02-019.生产安全事故应急预案管理办法国家安全生产监督管理总局令2009第17号2009-05-0110.国家安全监管总局关于修改等11件规章的决定国家安全生产监督管理总局令2013第63号2013-08-1911.特种作业人员安全技术培训考核管理规定国家安全生产监督管理总局令2010第30号2010-07-0112.作业场所职业危害申报管理办法国家安全生产监督管理总局令2009第27号2009-11-0113.安全生产培训管理办法国家安全生产监督管理总局令2012第44号2012-03-0114.工作场所职业卫生监督管理规定国家安监总局令201247号2012-06-0115.工贸企业有限空间作业安全管理与监督暂行规定国家安监总局令201359号2013-07-0116.危险化学品名录（2002版）国家安监局公告2003第1号2003-03-0317.关于贯彻落实加强建设项目安全设施“三同时”工作要求的通知安监管司办字200392号2003-10-2518.关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见安监管协调字200456号2004-04-2719.国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化学品名录的通知安监总管三201195号2011-06-2120.国家安全监管总局关于开展工贸企业有限空间作业专项治理的通知安监总管四201293号2012-07-0921.进一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任的指导意见安监总办2010139号2010-08-2022.关于做好建设项目安全监管工作的通知安监总协调2006124号2006-06-3023.国家安全监管总局关于做好建设项目职业卫生“三同时”监督管理工作的通知安监总安健201141号2011-04-0624.国家电力监管委员会安全生产令国家电力监管委员会令2004第1号2004-02-1825.电力安全生产监管办法国家电力监管委员会令2004第2号2004-03-0926.电力二次系统安全防护规定国家电力监管委员会令2004第5号2005-02-0127.电网运行规则（试行）国家电力监管委员会令2006第22号2007-01-0128.关于加强风电安全工作的意见电监安全201216号2012-03-0129.电力企业应急预案管理办法电监安全200961号2009-12-2830.关于印发等文件的通知电监安全200922号2009-06-1831.发电机组并网安全性评价管理办法电监安全200745号2007-11-2732.关于深入开展电力安全生产标准化工作的指导意见电监安全201121号2011-08-0333.发电企业安全生产标准化规范及达标评级标准电监安全201123号2011-08-1834.电力安全生产标准化达标评级管理办法（试行）电监安全201128号2011-09-2135.电力安全生产标准化达标评级实施细则（试行）电监安全201183号2011-09-2136.关于进一步加强应急管理工作的意见电监安全200629号2006-08-2337.电力工程建设项目安全生产标准化规范及达标评级标准（试行）电监安全201239号2012-07-2038.国家电力监管委员会关于加强风电安全工作的意见电监安全201216号2012-03-0239.国家电监会关于的通知电监安全201126号2011-04-2740.国家能源局综合司关于电力安全生产标准化达标评级修订和补充的通知国能综电安2013210号2013-07-0541.特种设备作业人员监督管理办法国家质量监督检验检疫总局令2011第140号2011-07-0142.防雷减灾管理办法中国气象局令2013第24号2013-06-0143.国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知安委办20121号2012-01-0544.国务院安委会办公室关于认真贯彻落实中央领导同志重要批示精神进一步加强安全生产工作的通知安委办明电20126号2012-03-0245.国务院安委会办公室关于印发工贸行业企业安全生产标准化建设和安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南的通知安委办201228号2012-07-0346.关于印发的通知财企201216号2012-02-1447.卫生部关于印发和的通知卫法监发200263号2002-03-2148.国家发展改革委关于印发风电特许权项目前期工作管理办法及有关技术规定的通知发改能源20031403号2003-09-3049.关于印发“风电场工程建设用地和环境保护管理暂行办法”的通知发改能源20051511号2005-08-0950.风电信息管理暂行办法国能新能2011136号2011-05-0351.风电场场址选择技术规定发改能源20031403号2003-09-3052.风电场场址工程地质勘察技术规定发改能源20031403号2003-09-3053.风电场风能资源测量和评估技术规定发改能源20031403号2003-09-3054.风电场工程投资估算编制办法发改能源20031403号2003-09-3055.全国风能资源评价技术规定发改能源2004865号2004-04-141.4.4 地方法规及文件地方法规及规范性文件见下表。表1.4-4 地方法规及规范性文件一览表序号名称发文文号施行日期1.河北省安全生产条例河北省人大常委会公告200538号2005-09-012.河北省防震减灾条例2013年5月30日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过2013-07-013.河北省气象灾害防御条例2013年5月30日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过2013-07-014.河北省突发事件应对条例2013年5月30日河北省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过2013-07-015.河北省防雷减灾管理办法河北省人民政府令2007第11号2008-01-016.河北省重大危险源监督管理规定河北省人民政府令2009第12号2009-12-317.河北省落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定冀政200669号2006-08-308.关于坚持科学发展安全发展进一步加强安全生产工作的实施意见冀政201269号2012-08-249.关于进一步加强企业安全生产工作的意见冀办发201030号2010-11-0810.河北省实施细则冀安办200913号2009-05-3111.河北省生产经营单位其他从业人员安全生产培训实施办法冀安监管人200812号2008-03-0412.河北省重大危险源监督管理实施办法（试行）冀安监管应急201073号2010-08-2013.河北省重大危险源分级评定办法冀安监管应急201393号2013-09-0114.河北省重大危险源备案工作实施意见冀安监管201114号2011-02-2815.河北省安全生产应急管理规定河北省政府令2012年第15号2013-02-011.4.5 国家标准国家标准见下表。表1.4-5 国家标准一览表序号名称标准号施行日期1.风力发电机组 设计要求GB18451.1-20122012-10-012.风电场风能资源测量方法GB/T 18709-20022002-10-013.风电场风能资源评估方法GB/T 18710-20022000-02-014.风力发电机组电能质量测量和评估方法GB/T 20320-20062007-01-015.风电场接入电力系统技术规定GB/T 19963-20112012-06-016.风力发电机组控制器 技术条件GB/T19069-20032003-09-017.风力发电机组 运行及维护要求GB/T25385-20102011-03-018.风力发电机组装配和安装规范GB/T 19568-20042004-12-019.风力发电机组验收规范GB/T20319-20062007-01-0110.国家电气设备安全技术规范GB19517-20092010-10-0111.供配电系统设计规范GB50052-20092010-07-0112.低压配电设计规范GB50054-20112012-06-0113.低温型风力发电机组GB/T 29543-20132014-01-0114.火力发电厂与变电站设计防火规范GB50229-20062007-04-0115.3110kV高压配电装置设计规范GB50060-20082009-06-0116.油浸式电力变压器技术参数和要求GB/T6451-20082008-09-0117.66kV及以下架空电力线路设计规范GB50061-20102010-07-0118.电力工程电缆设计规范GB50217-20072008-04-0119.电力安全工作规程 电力线路部分GB26859-20112012-06-0120.电力安全工作规程 发电厂和变电站电气部分GB26860-20112012-06-0121.电业安全工作规程 第1部分：热力和机械GB26164.1-20112011-12-0122.爆炸危险环境电力装置设计规范GB50058-20142014-10-0123.低压电气装置第4-41部分：安全防护 电击防护GB16895.21-20112012-12-0124.继电保护和安全自动装置技术规程GB/T14285-20062006-11-0125.电力装置的继电保护和自动装置设计规范GB/T50062-20082009-06-0126.建筑设计防火规范GB50016-20062006-12-0127.建筑灭火器配置设计规范GB50140-20052005-10-0128.建筑物防雷设计规范GB50057-20102011-10-0129.建筑消防设施的维护管理GB25201-20102011-03-0130.高耸结构设计规范GB50135-20062007-05-0131.建筑地基基础设计规范GB50007-20112012-08-0132.混凝土结构设计规范GB50010-20102011-07-0133.建筑结构荷载规范GB 50009-20122012-10-0134.建筑抗震设计规范GB50011-20102010-12-0135.建筑工程抗震设防分类标准GB50223-20082008-07-3036.电力设施抗震设计规范GB50260-20132013-09-0137.中国地震动参数区划图GB18306-20012001-08-0138.工业建筑防腐蚀设计规范GB50046-20082008-08-0139.火灾自动报警系统设计规范GB50116-20132014-05-0140.建筑给水排水设计规范（2009年版）GB50015-20032010-04-0141.室外排水设计规范（2011年版）GB50014-20062011-08-0442.防洪标准GB50201-19941995-01-0143.生产设备安全卫生设计总则GB5083-19991999-01-0244.安全标志及其使用导则GB2894-20082009-10-0145.消防安全标志GB13495-19921993-03-0146.安全色GB2893-20082009-10-0147.防止静电事故通用导则GB12158-20062006-12-0148.起重机械安全规程 第1部分：总则GB6067.1-20102011-06-0149.机械安全 防止上下肢触及危险区的安全距离GB23821-20092009-12-0150.机械安全 避免人体各部位挤压的最小间距GB12265.3-19971998-02-0151.固定式钢梯及平台安全要求 第1部分：钢直梯GB4053.1-20092009-12-0152.固定式钢梯及平台安全要求 第2部分：钢斜梯GB4053.2-20092009-12-0153.固定式钢梯及平台安全要求 第3部分：工业防护栏杆及钢平台GB4053.3-20092009-12-0154.危险货物品名表GB12268-20122012-12-0155.危险化学品重大危险源辨识GB18218-20092009-12-0156.化学品分类和危险性公示 通则GB13690-20092010-05-0157.工业企业厂界环境噪声排放标准GB12348-20082008-10-0158.企业职工伤亡事故分类GB6441-19861987-02-0159.生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T 13861-20092009-12-0160.生产过程安全卫生要求总则GB/T12801-20082009-10-0161.个体防护装备选用规范GB/T11651-20082009-10-0162.高处作业分级GB/T 3608-20082009-06-0163.工作场所职业病危害作业分级 第3部分 高温GBZ/T229.3-20102010-10-0164.用电安全导则GB/T13869-20082008-12-0165.电气设备应用场所的安全要求 第1部分：总则GB/T24612.1-20092010-05-0166.电气设备应用场所的安全要求 第2部分：在断电状态下操作的安全措施GB/T24612.2-20092010-05-0167.机械安全 防护装置 固定式和活动式防护装置设计与制造一般要求GB/T 8196-20032003-09-0168.工业企业设计卫生标准GBZ1-20102010-08-0169.工业场所职业病危害警示标识GBZ158-20032003-12-0170.工作场所有害因素职业接触限值 第1部分：化学有害因素GBZ2.1-20072007-11-0171.工作场所有害因素职业接触限值 第2部分：物理因素GBZ2.2-20072007-11-0172.工业企业噪声控制设计规范GBJ87-19851986-07-0173.工作场所职业病危害作业分级 第4部分：噪声GBZ/T229.4-20122012-12-0174.工业企业厂内铁路、道路运输安全规程GB4387-20082009-10-0175.自然灾害分类与代码GB/T28921-20122013-02-0176.生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T29639-20132013-10-0177.消防应急照明和疏散指示系统GB 17945-20102011-05-011.4.6 安全生产行业技术标准安全生产行业技术标准见下表。表1.4-6 安全生产行业技术标准一览表序号名称标准号施行日期1.安全评价通则AQ8001-20072007-04-012.安全验收评价导则AQ8003-20072007-04-013.危险场所电气防爆安全规范AQ3009-20072008-01-014.企业安全生产标准化基本规范AQ/T9006-20102010-06-015.生产安全事故应急演练指南AQ/T9007-20112011-09-011.4.7 行业标准行业标准见下表。表1.4-7 行业标准一览表序号名称标准号施行日期1.风力发电场安全规程DL/T796-20122012-12-012.风力发电场设计技术规范DL/T5383-20072007-12-013.风力发电场运行规程DL/T666-20122012-12-014.风力发电场检修规程DL/T797-20122012-12-015.风电场噪声限值及测量方法DL/T 1084-20082008-11-016.风力发电场项目建设工程验收规程DL/T 5191-20042004-06-017.风力发电机组一般液压系统JB/T 10427-20042004-06-018.风力发电机组 设计要求JB/T 10300-20012001-12-019.风电场监控通讯IEC61400-252009-06-0110.变电站建筑结构设计技术规程DL/T 5457-20122012-12-0111.35kV220kV变电站无功补偿装置设计技术规定DL/T 5242-20102010-10-0112.变电站总布置设计技术规程DL/T 5056-20072008-06-0113.变电所给水排水设计规程DL/T5143-20022002-09-0114.高压配电装置设计技术规程DL/T 5352-20062007-03-0115.交流电气装置的接地DL/T621-19971998-01-0116.交流电气装置的过电压保护和绝缘配合DL/T620-19971998-01-0117.继电保护和电网安全自动装置检验规程DL/T995-20062006-10-0118.电厂标识系统设计导则DL/T950-20052005-06-0119.电力变压器运行规程DL/T572-20102010-10-0120.火力发电厂职业安全设计规程DL 5053-20122012-03-0121.火力发电厂职业卫生设计规程DL 5454-20122012-03-0122.火力发电企业生产安全设施配置DL/T1123-20092009-12-0123.电力设备典型消防规程DL 5027-19931994-05-0124.微机继电保护装置运行管理规程DL/T587-20072008-06-0125.输电线路用绝缘子污秽外绝缘的高海拔修正DL/T368-20102010-10-0126.电力建设安全工作规程 第2部分：架空电力线路DL5009.2-20042005-06-0127.架空配电线路及设备运行规程SD292-19882003-04-0128.起重机械使用管理规则TSG Q5001-20092009-08-3129.起重机械定期检验规则TSG Q7015-20082009-04-0130.风电场工程等级划分及设计安全标准（试行）FD 002-20072007-09-0731.风力发电机组地基基础设计规定（试行）FD 003-20072007-09-0732.大型风电场并网设计技术规范NB/T 31003-20112011-11-0133.风力发电机组振动状态监测导则NB/T 31004-20112011-11-0134.风力发电机组雷电防护系统技术规范NB/T 31039-20122013-03-0135.风力发电工程达标投产验收规程NB/T 31022-20122012-07-0136.风电场工程电气设计规范NB/T 31026-20122012-12-01