西安：创新落子激活代表工作满盘棋.pdf

基层JICENG西安：创新“落子”激活代表工作“满盘棋”口文/安书萍春和景明，万物昭苏。始于2 0 2 2 年11月的西安市人大代表工作“三个一 创建活动，花开全市正芳菲。西安市碑林区召开代表工作“三个一创建活动推进会暨示范代表工作室授牌仪式大会；蓝田县在全县市、县人大代表中开展“亮身份塑形象勇履职建新功”活动，评选表彰了2 5 名履职优秀人大代表聚焦全市人大代表工作新形势、新任务、新常态，西安市人大常委会着力加强“三个建设”（代表履职能力建设、代表履职平台建设、代表履职成效建设），深入开展“三个一活动”，即打造一批示范性代表工作室，形成一批“民有所呼、我有所应 生动案例，选树一批履职优秀代表。高起点谋划下好代表工作“一盘棋”如何高起点做好新一届人大工作，做好新时代代表工作？2 0 2 2 年，履新伊始的西安市十七届人大常委会形成一个坚定的共识：“一盘棋 打好人大工作“组合拳”，在立法、监督、代表工作方面选准切口、协同发力。基于这一共识，西安市人大常委会主任韩松在今年工作部署会议上明确提出要求：“代表工作有活力，人大工作有张力。要加强代表工作能力建设，丰富代表活动内容和形式，更好地支持和保障代表依法履职，充分发挥人大代表作用，广泛凝聚代表的智慧和力量。”322法治与社会2 0 2 3 年第6 期为此，西安市人大常委会提出了本届代表工作的整体思路：以推动全过程人民民主为主题，以加强代表履职能力建设、履职平台建设、履职成效建设为目标，以“三个一 创建活动为抓手，统筹各方面工作，以求实、务实的思路方法谋新篇、开新局。一分部署，九分落实。西安市人大常委会代表工作部门及时制定关于加强“三个建设”的评价标准和关于开展代表工作“三个一 创建活动的实施方案，明确目标任务，细化评选标准，提出方法步骤。西安市人大代表工作三个建设”，涵盖了代表工作的全部要素，对筑牢代表工作根基，推进工作走深走实意义重大。同步开展“三个一 创建活动，是加强“三个建设 的有力抓手，能够促进代表工作各环节融会贯通，有效衔接，避免了以往工作中一定程度上存在的不系统、碎片化的问题，从而推动代表工作全面提质增效。高立意培训历练履职中坚的“专业选手”3月1 3 日上午，西安市市人大代表大讲堂2 0 2 3 年首场专题讲座如期举行。西安市5 0 0 多名人大代表通过“现场讲座+网络直播”的方式参加了此次题为百年未有之大变局的专题学习。“这种小而精的培训形式，务实管用，能够很好地帮助我们开阔视野、提高认识，是我们提升适应新形势、新任务、新要求能力水平的重要平台。”“讲座对于我们准确把握中央的部署要求有极大的促进作用。代表们纷纷点赞。“工欲善其事，必先利其器”。西安市人大常委会始终坚持把提高代表履职能力作为基础工程，通过 线上”“线下 相结合的模式强化培训，不断拓展代表对人大常委会工作的参与，持续为代表履职夯基蓄能，人大代表履职意识与为民代言能力显著增强，人大代表作为党和国家联系人民群众的桥梁纽带作用日益凸显，涌现了不胜枚举的优秀代表为民代言的感人故事。在“三个一”创建活动中，要选树一批政治素质好、履职能力强、工作热情高、宗旨意识牢、自身要求严的优秀人大代表，力求通过一个个代表回应人民关切的小故事，生动反映人大代表在推进全过程人民民主中的担当作为，发挥其示范引领作用，带动全体代表厚植为民情怀，积极履职尽责。据悉，本次评选出的优秀代表拟在次年的人代会上进行表彰，这在西安人大工作史上尚属首次。高标准升级畅通代表联系群众的“最后一米”“我们小区有很多业主随意将车子停在小区绿化带、主干道，甚至是消防通道，给大家出行带来不便，也存在很大安全隐患，你们要管一管。”家住建苑小区的居民李阿姨通过“民意窗”，在线向人大代II基层JICENG西安市人大代表工作“三个建设”，涵盖了代表工作的全部要素，对筑牢代表工作根基，推进工作走深走实意义重大。同步开展“三个一”创建活动，是加强“三个建设”的有力抓手，能够促进代表工作各环节融会贯通，有效衔接，避免了以往工作中一定程度上存在的不系统、碎片化的问题，从而推动代表工作全面提质增效。表反映。自从开展“线上”“线下 双接待后，西安市碑林区太白代表工作室选民来访明显增多。早在2 0 0 7 年，为解决代表闭会期间联系群众无窗口、开展活动无阵地的问题，西安市人大常委会在全市推广建立了代表工作室，通过这一群众家门口的阵地，代表和选民群众的联系更紧密，代表履职积极性更高涨，为群众解决了更多的难题，成为代表履职的有力载体。此后，连续通过扎实落实“抓规范，促提升，强巩固”工作部署，西安市代表工作室的建设，经历了3 次大的整体升级改造。“针对代表工作室功能定位不够准确、建设标准不统一、代表参与面有限等问题，市人大常委会印发关于深化新时代全市人大代表工作室建设的具体办法，召开规范化建设部署会，推动代表工作室持续向全覆盖、规范化、精细化送代升级。西安市人大常委会代联工委负责人介绍。目前，在“三个一 创建活动中，西安市人大常委会正致力打造一批示范性代表工作室，在实现标准建设和规范活动全覆盖，以及工作室联络、宣传、培训等 五项功能 全覆盖、辖区内五级人大代表全覆盖的基础上，以提升代表履职保障能力为着力点第三次对代表工作进行提档升级。根据评选标准，西安市示范性人大代表工作室须探索建立“网络代表工作室”，实现 线上”“线下 双模式，为代表全天候履行职责、联系群众提供服务保障。同时，建立健全代表工作室入驻代表履职情况量化考评机制，采取代表履职积分制等形式，推动代表积极依法履职。健全完善群众反映问题处理机制，实现群众意见收集、交办、办理、答复、反馈闭环管理。据悉，全市将于今年6 月完成对示范性工作的提升打造。西安市人大常委会将在今年下半年组织市、区（县）人大常委会有关负责人、部分市人大代表组成验收评选小组，采取分组检查、区（县）互评等方式对示范性代表工作室进行验收评选。高效能落实力求为民初心化作群众放心“还是人大代表给力，真正帮我们解决了烦心事。在西安市灞桥区十里铺街道代表工作室里，几十名群众拍手称赞。近年来，因城市建设项目征地拆迁，大量被征地农民为养老问题心。西安市灞桥区十里铺街道代表工作室在组织代表接待选民时了解到群众的诉求，深入调研并积极反映情况，最终推动区政府出台漏桥区新征地农民养老保险实施细则及相关配套规定，帮助解决了被征地农民的后顾之忧，周边数千名群众获益。“代表履职成效集中体现在代表建议办理上，这是代表价值兑现的关键。要进一步规范完善代表建议办理制度，实现代表建议办理闭环管理，通过办好每一件“送上门的社情民意，实现代表满意、群众受益。”在今年代表建议办理绩效评估会议上，西安市人大常委会副主任薛振虎强调。围绕如何提高代表建议督办实效，西安市人大常委会近年来做了不少有益探索，在抓好重点督办建议落实、主任接待代表日、组织代表视察建议办理工作、开展代表建议办理专题询问等工作的同时，制定代表建议办理工作问责办法代表建议办理绩效评估暂行办法市人大代表就代表建议办理工作约见本级国家机关负责人暂行办法，有效强化代表建议办理工作监督力度。作为“三个建设 中的重要一环，如何强化代表建议办理，进一步提升代表履职成效，西安市人大常委会采取的创新性举措力度空前。“在我们制定的评价标准中，除了坚持市政府领导领办、办理单位办理前、办理中、办理后与代表三见面等原有做法基础上，我们还对重点督办建议和绩效评估扩面增量，增加建议办理前的沟通协调、建议办理事项承诺制+台账制、利用人大代表履职服务平台开展网上评价和滚动办理 等创新性做法，进一步强化代表建议督办力度，解决代表建议被满意问题，推动人民群众关心关切的热点难点问题切实解决。西安市人大常委会代联工委负责人表示。编辑/李卫锋(I)法治与社会2 0 2 3 年第6 期33