兰开驰同志在XX县区创建全国文明城市誓师大会上的讲话.docx

兰开驰同志在XX县区创建全国文明城市誓师大会上的讲话 在即将迎来创建全国文明城市年度国家测评的关键时期，市委、市政府决定召开创建全国文明城市誓师大会，主要任务是分析当前我市“创城”面临的形势，对下一步工作进行再安排、再部署，进一步组织动员全市广大干部群众增强信心、统一思想，脚踏实地、狠抓落实，全力奋战30天，坚决打赢首场迎接“创城”年度国家测评攻坚战。作为一名劝导员、一名普通的XX县区民，与大家一起在这里参加誓师大会，我非常激动，也非常高兴。 参加今天会议的同志来自全市各个方面、各个年龄段，这充分展示了全市人民心目中有“雅安就是我的家”的意识，充分展示了建设家乡靠大家、靠全市所有人民群众的良好氛围。“创城”要成功，需要大家积极行动起来，用每一个人勤劳的双手和智慧扮靓家乡，让生活在这片土地、这个家园的人民能时时刻刻感受到一种快乐和幸福，让在雅安生活、工作和求学的人有“家”的归属感和温馨感。 年度国家测评在即，我们要清醒地认识到，我市“创城”工作还存在不少问题，特别是在城市秩序、环境卫生、市民素质等方面还存在不少短板。在下一步工作中，各级各部门要切实解决存在问题，坚决打赢首场“创城”年度国家测评攻坚战，为三年创建打下坚实的基础。下面我讲三个方面意见。 一、把握形势、找准差距，不断增强“创城”工作的紧迫感、责任感 创建全国文明城市是一项系统性、整体性、协同性很强的工作，不是哪一个部门、哪一个机构的事，也不是哪几个人的事。 雅安是我们的家，我们都希望扮靓我们的家乡，我们都希望幸福地生活在这个家园里。如果大家生活在一个脏乱差的环境里，刑事案件、治安事件频发，市民缺乏安全感，那幸福指数从何而来。 前几天，雅安女娲补天雕塑落成，老百姓手机天天为此刷屏，身在外地的家乡人通过短信等方式给予高度赞扬，外地游客看到消息也都有一种要来看一看的冲动，这充分说明现在人们对精神生活的需求远高于对物质的需求。幸福指数的提高很大一部分来源于精神生活，而“创城”正是提高人民群众幸福指数的有效手段。 建设绿色发展示范市是省委十一届三次全会对雅安作出的明确定位，雅安要贯彻落实好省委决策部署，实现绿色发展振兴，需要“创城”工作来推动和支撑；前不久召开的市委四届四次全会，市委作出把雅安建设成为中国国际特色旅游目的地的部署，也需要“创城”工作来推动和支撑。因此，全市各级各部门要站在事关雅安长远发展的高度，充分认识到“创城”是市委、市政府作出的重大决策部署，是基于全局的考量和整体谋划，是家乡建设、雅安发展的重点工作，也是全体XX县区民幸福生活的基础工程。 今年4月“创城”工作启动以来，全市各级各部门立足本职做了大量工作，广大市民群众踊跃参与，雅安的城市从建设到管理，从硬件到软件，从文明素质和人民群众的参与度，各个方面都在提升，“创城”工作呈现向上向好态势。但是，8月份开展的省模拟测评，我们在XX省参与创建的城市当中得分排在倒数第二，如果下一步正式测评排名继续如此靠后，雅安这一轮的“创城”就不可能成功。为迅速扭转目前的不利局面，市委、市政府决定在国庆前夕召开这个直面问题、迎难而上、破难攻坚的誓师大会，对“创城”工作进行再动员、再部署。五个多月来，我们大家一起做了大量工作，为什么达标率依然不高、得分依然偏低、问题仍然很多。在省模拟测评中，为什么会出现车辆乱停乱放、闯红灯，市民随意穿越大街、闯红灯，甚至翻越防护栏等不文明现象，导致测评被扣分。我们的管理者到哪里去了。我就多次亲眼看到城市管理中的现象，比如XX县区部分路段大货车闯红灯却无人过问等。今天我们参加完公祭活动到会场这段短短的路程，就看到两处私搭乱建，其中一处还是多次整治过的。这些现象从表面看是市民素质、城市文明程度偏低，深层次看是工作存在问题。 “没有落后的群众，只有落后的干部”，深入究其原因是党委、政府的宣传、教育、引导不够。这些问题，深刻反映出我们对“创城”工作的思想认识不够到位、工作推进不够均衡、整体创建氛围不够浓厚，需要下大力气加以改进。 （一）我们的经济总量不高，城市建设任务还非常繁重。在四川入选的巴中、德阳、广元、眉山、攀枝花、雅安、宜宾、自贡8个地级提名城市中，雅安的经济总量低于其他7个城市。经济发展是城市建设的基础，城市建设是经济发展的条件，雅安经济总量不高客观上制约了城市建设的各个方面。经过两次灾后重建，雅安城市基础设施有了一定提升，但城市建设上的短板依然非常突出，城市建设的任务还非常繁重，新XX县区之间反差很大，棚户区、旧XX县区脏乱差现象比比皆是，城乡结合部各种乱象严重，污水处理、垃圾处理远远跟不上城市发展的需要。经济总量不大、结构不优、质量不高，城市建设短板明显，都是制约雅安与其他7个城市进行综合实力比拼的不利因素，我们“创城”肩负的任务和压力都非常巨大。 （二）我们的管理存在漏洞，城市管理还需不断加强。“创城”涵盖城市管理的方方面面，测评内容之广、选择点位之多、检查程度之深、注重细节之甚，给我们工作提出了很高要求。省模拟测评结果显示，我们在交通路口、农贸市场、垃圾处理、环境卫生等城市管理相关指标测评中得分偏低，管理存在很多漏洞。就垃圾分类处理来看，名山区高岗村已经实现生活垃圾分类处置，而城市垃圾还没能实现分类处置，可回收不可回收的垃圾随意丢弃；商家完成“门前五包”的做法就是把门市里的垃圾扫到街上，最后由环卫工人处理。我们的街道清扫、“门前五包”，怎样才能形成一个全民共管共治的良好局面，怎样才能逐渐在全社会养成全民自觉遵守的良好习惯，值得认真思考。 （三）我们的文明涵养不够，市民文明素养需要进一步培育。 “创城”，市民的文明素养很重要。在省、市模拟测评中，涉及市民文明素质方面指标得分率偏低，市民文明素质成为目前最突出的短板之一。在绵延两千年的历史上，勤劳、勇敢、智慧的雅安人民曾创造出辉煌的成果，积淀了深厚的三雅文化、茶文化、茶马文化和红军文化，以及其他很多乡土文化，这些文化蕴含着雅安人民不屈不挠、勇于战斗、敢于胜利的精神。在“512”汶川特大地震和“420”芦山强烈地震两次灾难面前，雅安人民坚韧不拔、互助感恩的优秀品质也得到了充分的体现。可是，今天我们“创城”最显著的短板却是市民文明素质不高，值得深思。我们曾经通过城市建设来充分挖掘雅安厚重的文化，比如，熊猫大道展示我们的熊猫文化、女娲雕塑再现了雅安的女娲文化，等等。目的就是要通过把文化潜移默化根植到每一位市民心中，提高市民的文化素养，提升市民素质，推动城市建设和经济社会发展。俗话说：人往高处走，水往低处流。人才、资金、信息都更倾向于流向好的地方，城市建设好了，更加文明进步了，才会吸纳更多的资源到雅安。因此，我们还需要强化社会主义核心价值观宣传教育，进一步提升爱家乡、守纪律、尊重他人劳动等公民道德素养；还需要拿出人民群众在改革开放和经济发展中遭遇急难险阻却破难前行的不屈意志，来进一步增强我们“创城”的决心和信念；还需要依靠我们的文化基因、城市的文化底蕴，以此进一步增强“创城”的底气和信心。 二、瞄准目标、迅速出击，全力打赢迎接“创城”年度国家测评工作硬仗 刚才讲了“创城”存在的很多问题、列举了很多例子。今天的誓师大会，就是要把问题摆出来，剖析分析问题，让大家知差距而后勇，从我做起，从现在做起，脚踏实地一项一项抓落实。 只有这样，我们的目标才能实现，我们的家乡才能更加靓丽，人民群众的幸福指数才会一天比一天高，生活在这个城市里才会感觉到幸福。从今天开始，我们要针对省、市模拟测评发现的问题，突出工作重点，以永不服输、永不言败的精神，打赢迎接年度国家测评这场硬仗，争取在全省8个地级提名城市中排名靠前。 （一）围绕城市建设打好硬仗。城市建设是“创城”的重要载体和支撑，在距离创建全国文明城市年度国家测评的30天里，能通过城市建设解决的问题，一定要努力解决。长远看，要围绕推进中心XX县区东拓扩容，促进雨城、名山、经开区同城化发展，加快建成中心XX县区面积达到50平方公里以上、常住人口达到50万人以上的“双五十”宜居宜业宜游山水园林城市目标，对照“创城”标准，强化功能分区，提升城市规划建设和管理水平，推进地下综合管廊、海绵城市、十里滨江文化绿廊、百亩城市公园和千顷“城市森林”建设，实施好大兴中央公园、国际会展中心、大兴二桥等重大城市项目。要按照“缺什么补什么”的思路，重点对市政设施、公共服务设施等进行完善提升，完成背街小巷集中整治，尽快启动老旧小区、安置小区、城中村和城乡结合部提质改造。雨城、名山、经开区要加快校外未成年人心理健康辅导站、街道综合文化服务站、社区文化服务中心、垃圾处理设施建设。要集中财力抓好急需的、必需的基础设施建设，重点办好群众家门口的民生实事，让我们的城市有浓浓的人情味和幸福感。 要持续推进城市绿化、美化、彩化，形成“青江水润、碧绿典雅、四季见彩”的城市大美公园形态。要深入挖掘雅安非物质文化遗产、地方民俗传统文化，将大熊猫文化、三雅文化、茶文化、西康文化等融入城市肌理，开展好城市精神和市花、市树、市歌的征集评选和宣传，讲好雅安故事，丰富城市文化内涵，打造独具风采的雅安城市文化品牌，彰显雅安这座最滋润城市独有的文化魅力。 （二）围绕城市管理打好硬仗。城市管理水平是衡量城市文明程度的重要标尺，也是一个城市整体形象的重要体现。要围绕打造“天府之肺、生态雅安”城市名片，持续打好“蓝天保卫战”，特别是要进一步提高思想认识、加强执法监管、严肃工作纪律，狠抓秸秆焚烧、餐饮油烟污染、施工工地扬尘、机动车尾气污染等重点污染源头整治，确保中心XX县区空气质量不断优化。要持续整治环境卫生和交通秩序，坚决清除脏乱死角，严查严管车辆乱停乱放、随意停靠等违法违规行为，确保城市整洁、道路通畅。 同时，针对省模拟初评发现关于车辆、商家、社区环境卫生、基层单位的管理和治理问题，要开展专项治理行动。 （三）围绕宣传发动打好硬仗。各级新闻媒体要在重要时段、重要版面开辟专题专栏，大力宣传“创城”的相关知识、要求，为“创城”工作营造良好氛围。各有关部门（单位）、企业的广告牌、户外led屏要划出一定时段、空间用于“创城”的公益宣传。广大党员干部特别是领导干部要以身作则、率先垂范、树立标杆，示范带动形成全民“创城”大格局。要继续推行党员引领、领导带头深入开展大走访、大宣讲，落实“联包帮”网格化管理和文明劝导、志愿服务工作，提升群众感知度和满意率。市创建办要引导广大市民积极遵守XX县区创建全国文明城市“十不准、十严禁”，大力倡导争做文明有礼的雅安人，全面动员全体市民人人文明出行；促进商家形成诚信经营、文明经商的行为习惯，自觉做好并成为“创城”门前五包的典范。 三、强化领导、压实责任，为迎接“创城”年度国家测评提供坚强保障 创建全国文明城市任务艰巨、使命光荣，全市各级各部门要将其作为当前和今后一个时期的重要工作任务，切实强化组织领导，压紧压实工作责任，确保各项工作有力有序推进。 （一）强化组织领导。市级领导、各级各部门“一把手”要当好“创城”的领头人、排头兵，对“创城”工作亲自安排部署，重大事项亲自研究督办。同时，我和邹瑾同志带头，所有机关干部要当好文明劝导员，上街义务开展文明劝导工作。“创城”指挥部要充分发挥牵头抓总作用，敢抓敢管，大胆负责，切实履行好统筹协调职责，从全局高度谋划推动工作，确保“创城”工作落地落实。10个工作推进组及各责任单位要按照职责分工和测评指标以及网格化管理要求，各司其职，各负其责，分行业、分条块完成好各项工作，确保“创城”整体推进、全面达标。要巩固和深化全市政府系统集中整顿作风、提升行政效能专项活动成果，进一步提升政务服务质量，热情、高效、规范为群众服务，推动形成一流的政务服务环境。 （二）强化主体责任。雨城、名山、经开区作为本轮“创城”的主阵地，要把“创城”工作摆在更加突出的位置，主动作为、奋勇攻坚、精心部署、强化责任、狠抓落实，遇事不推诿，矛盾不上交，挑大梁、打头阵、攻难关，当好主力军，打好主动仗；要把责任落实到乡（镇）、街道、社区、院落和每一个老百姓肩上，推动形成工作合力。中心XX县区所有机关、企事业单位，不论级别高低，不论规模大小，不论隶属关系，都要服从辖区安排，自觉、积极地参与“创城”工作。同时也要加强沟通协调，相互配合，相互补台，统筹推进各项工作。尤其是对有交叉点的实地考察点位和指标，要主动担责。要上下同心协力、同心同德，真正形成全市“一盘棋”、共创文明城市的强大声势和共建共享的良好局面。 （三）强化督查考核。市委办公室、市政府办公室印发的贯彻落实市委四届四次全会精神责任分工方案，将创建全国文明城市作为督查考核的重要内容，明确了责任领导、责任单位。全市各级各部门，特别是牵头部门要采取专项督查、联合督查等方式加大督查力度。督查中发现的问题要建立整改清单、责任清单，点对点落实整改责任，明确整改时限。市创建办要严格落实“周督查、旬通报、月点评、季亮牌”制度，督查中督办不落实的，坚决按规定通报扣分。市目督办要把“创城”作为重要督查内容，常态化开展督查，督查结果与年终绩效考核挂钩，对考核结果排最后三位的单位，主要领导、分管领导和责任人员当年不得评先评优。市纪委监委机关要加大惩处力度，对重视不够、措施不力、工作滞后以及造成不良影响的单位和责任人员，要坚决依规依纪追责问责。媒体要充分发挥舆论督查作用，加大通报不文明现象的力度。 同志们，今天的会议既是一次誓师大会，也是一次再动员大会。全市各级各部门要立即行动起来，以势在必胜的信心、志在必得的勇气，从我做起、从现在做起，迅速掀起创建全国文明城市的热潮，确保我市在创建全国文明城市年度国家测评中取得优异成绩，为建设绿色发展示范市作出新的更大贡献。 本期发至各县（区），经开区，市级各部门。 中共XX县区委办公室2018年10月24日印发 7第11页 共11页