在区政府全体会议暨廉政工作会议上的讲话.docx

在区政府全体会议暨廉政工作会议上的讲话 同志们： 上个月省、市政府先后召开了第一次政府全体会议暨第一次廉政工作会议，我区政府虽然于去年换届，但是政府班子学彬、韶云二位区长，也包括我自己在内都是新成员，所以从某种意义上讲，今天的会议也可以称为第一次全体政务会议。会议的主要目的和任务是，贯彻落实子玉书记在刚结束的全区领导干部大会上的讲话精神，动员大家进一步统一思想，转变作风，强力推进政府系统各项工作，确保全面完成年初确定的目标任务，全力推进我区经济社会又好又快发展。 关于2007年的政府各项工作和2008年工作目标，我们已在区人代会和其它工作会议上讲过，今天不再重复。有关奥运安保、暑期稳定的工作要求和部署，我们已召开全区动员大会，刚才子玉书记又在全区领导干部大会上，从维护稳定、解决群众合理诉求、环境整治及干部队伍建设等7个方面讲了具体意见，也不再重复。下面，就今后一段时期政府工作，我提以下五个方面要求。 一、关于经济工作 今年1-4月份，全区财政收入完成了24208万元，完成全年任务的50.1，比上年同期增长60.1。也就是说，今年1-4月份，我区的财政收入完成了全年目标任务过半，在全市四县四区中，增速位居第三，全部财政收入增速比全市高出5.7个百分点，一般预算收入增速比全市低17.5个百分点。这说明，我区财政收入增长较快，但全市其它县区增长也很快。固定资产投资共完成了54406万元，全年目标任务是18.8亿元，完成全年任务的28.9，比上年同期增长14.4，应该说，目前为低增长期，我们的固定资产完成得不好，下一步，开发区、发改局要再好好研究一下。其它指标，地区生产总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均现金收入都是按季度统计的，其中地区生产总值完成23020万元，比上年同期增长13.6，城镇居民人均可支配收入比上年同期增长18，农民人均现金收入比上年同期增长8.4，应该说，上述这些指标增长都在合理范围内。就我区1-4月份经济运行简要情况来看，存在的主要问题：一是固定资产投资增长缓慢，给我们完成全年任务增加了压力；二是工业企业亏损，全区19家列统工业企业中，亏损额达到871万元，比去年同期增亏456万元，其中仅金程自动车一家就亏损517万元。 刚才，给大家通报了一下今年1-4月份我区经济总体运行情况，对于下步经济工作，我想重点要抓好以下四点： 一是抓好开发区现有企业的扩大规模、挖潜改造。我们主要的工业企业都在开发区，要进一步挖掘现有工业企业的潜力，促其提质增效，提高财政贡献率。这项工作任务由开发区主要负责。 二是推进已签约项目的尽快实施。去年，我区有很多项目已经签约，现在关键是抓好项目落实。要加快推进国际游艇俱乐部、高尔夫球场、金山商务酒店、葡萄酒庄园等高端旅游项目建设，还要深度谋划四季海水浴场、运动保健中心项目，推进富士康研发中心、ie学院、钨钢钻针、XX省北戴河信息产业基地项目。要在土地指标、规划上积极协调，实现项目尽快建设，早日达产达效。借此也会提供更多的就业机会，同时提高财政贡献率。对于已经在谈的项目，要抓紧跟踪落实，尽快形成生产能力。 三是加强招商引资和对外开放。要按照我们的既定思路，继续深入实施“借京强区”战略，进一步加强与北京cbd的联系，完善合作机制，加快战略合作进程。要有针对性地加强与其它友好城市的沟通合作，借鉴其先进经验和做法，继续扩大招商引资。 四是进一步做好招税工作。这是我们整个财政支撑的主要来源，要全力推进中铁集团、五粮液集团、江苏凤凰出版传媒集团地区总部落户，大力引进银行、保险、民航、铁路等企业的地区运营中心、结算中心或分支机构，引进培植我区的财源，从而保证完成区里提出的财政收入达到6个亿的内定目标，并为明年留有较大增长余地。 对于项目工作，我们一定要真正抓好落实。以前我讲过一句话，就是谈项目要“不把它追成了，就把它追黄了”。每次汇报都有的项目，每次都没有进展，这样不行，要看进展和效果，如果确实有不可逾越的问题，那就不应该继续浪费时间和精力，要实事求是，扎实开展项目工作。 二、关于城市建设与管理 对于城市建设与管理，我认为，对于北戴河来讲尤为重要，因为我们的城市定位决定了城市建设与管理的重要性。几年来，甚至是十几年来，我们连续在城市建设中投入了大量的资金，绿化、亮化、美化、道路改造等等，都是为了不提升我们的城市形象。应该说，良好的城市形象是城市发展的“催化剂”。特别是今年是奥运年，加之还有繁重的暑期任务，我们一定要按照全市“双十工程”的统一部署，深入实施环境建设“十大工程”，全力打造整洁、优美、有序的城市环境，迎接暑期和奥运会的到来。我想主要有以下几个方面：一是精细整饰城市。包括垂直绿化、社区绿化、道路绿化和游园绿化，以及崔各庄环岛等重要节点的绿化、亮化、美化等。二是高效管理城市。要进一步加强管理，提高管理效能。三是深度推介宣传城市。对于以上城市建设与管理工作，我们都讲过，特别是上周专题召开了区长办公会，相关部门也都参加了，对城市建设、管理，以及重点涉暑工程进行了全面部署。接下来，各相关部门全力组织推进，确保6月10日前完成，个别工程最迟也要于6月底完成。 三、关于发展民生事业 执政为民是政府一切工作的出发点和落脚点，要真正把民生问题摆在更加突出的位置，下大力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，真正做到以民为本、取信于民。刚才，子玉书记从解决群众合理诉求的角度讲了如何为民的问题。人民政府为人民办事是义不容辞的责任和义务，不管我们为群众投入多少钱、办多少事都不为过。今年年初区人代会上，我们承诺了18件为民实事，各相关部门和单位要将其作为今年必须完成的一项首要任务抓实、抓好。对于暑期前能够完成的，要保质保量完成；对于暑期前不能完成的，要按照既定计划积极推进。前一段时间，区政府督查室对这18件实事进行了督导检查，提出了下步工作建议，各部门、各单位要认真落实。特别是对于落实中出现的问题要尽早提出，不要等到要交任务的时候说办不成，要切记，绝对不能出现到年底交“糊涂帐”现象。当然，我们为民办实事也不仅仅限于这18件，如果哪个部门有更多更好的为民实事，也可继续上报，我们要尽可能为群众多办实事。 四、关于政府自身建设 要圆满完成全年的各项目标任务，就必须全面加强政府自身建设，提高执政水平和落实能力，努力营造效率高、服务好、秩序优的经济社会发展环境。应该说，我们各部门、各单位的同志们，工作热情非常高，但我们还是要一分为二地看待。目前，我区少数部门和少数领导同志身上的确存在着一些与形势发展不相适应的问题，归纳起来，主要表现在以下几个方面：一是缺乏效率意识。我们有些同志缺少有效的执行力，习惯于照搬照套，在一些条条框框面前束手束脚，对一些工作和交办的任务只是机械地理解、执行文件，致使有些决策和政令落实不到位，或者在落实的过程中走调、变样。有的同志工作效率较低，习惯于回避问题，不敢碰硬，特别是遇到较难处理的问题时能拖就拖，能在较短时间内完成的事情却要拖到最后，或者领导出面才办理，致使政令不畅、效率不高。二是缺乏创造意识。主要是一些同志学习新知识、掌握新情况、分析新问题的热情不高、劲头不足、能力不强，缺乏创造思维和进取精神，拿不出“管用”的招数，难以突破性地开展工作。对于这方面问题，一会儿我还要具体讲一讲。三是缺乏主动意识。主动意识是指根据一定的岗位要求和工作要求，在主观的积极支配下进行工作的主体意识。而我们有些同志在工作中，缺乏“我要干”的意识，只是领导说一点才做一点，领导不说就不做，做工作只满足于不被批评，没有按照岗位职责去主动思考和推进工作，只是把上级的决策部署层层传达，机械地传递命令，甘于当“传令兵”。四是缺乏大局意识。肯定地说，我们大多数的领导干部能够严格按照党纪政纪的要求，听从指挥，服从调度，与区委、区政府的步调保持一致。但是，也有极少数部门的同志纪律观念不强，大局意识不足，工作兴奋度不高，责任意识不到位。特别是需要几个部门协调配合的工作，经常出现配合不足、沟通不够等问题，影响全区整体工作进度。存在上述这几种现象，实事求是地讲，有一些客观因素，但更多的是我们主观上的原因，因此必须引起我们高度重视，要切实采取有效措施，认真加以解决，这样才能保证政府队伍积极、高效地开展好各项工作，才能使政府工作做得更加富有成效。实效，促进政府工作效率和服务水平的明显提高。一是要注重实际。今天在座的都是各部门的领导，都肩负着团结带领广大干部群众加快发展的重任。我们必须要坚持一切从实际出发，大力弘扬求真务实、真抓实干的精神，要正确认识区情，认真分析形势，以客观实际为立足点开展各项工作。要如实、全面、准确地反映工作情况，既不夸大亮点，也不掩盖缺点，更不回避矛盾。要大力发扬“一线工作法”，坚持少说多做、少看多干，扑下身子，冲到一线，主动靠前指挥。要面向基层，面对群众，关心群众疾苦，倾听群众呼声，扎扎实实地做好各项工作。二是要把握重点。实践证明，重点往往也是难点，重点把握住了，难点也就容易突破，其他问题也都会随之迎刃而解。如果工作不分主次、不分轻重，事无巨细，整天忙碌无序，眉毛胡子一把抓，就可能什么都抓了，却什么也没有抓好，抓不到点子上，也抓不出成效来。现在什么是全区工作的大局。奥运安保、和谐暑期就是现在政府工作的大局和重点，其它各项工作都要围绕这项工作来开展。大家一定要抓住事关全区经济社会发展的重大问题，抓住本部门、本单位的重点工作，经常到最困难的地方去，到工作最难开展的地方去，集中精力狠抓落实，切实把工作做好、做细。三是要提高效率。讲实效，就要牢固树立效率意识，将实效讲到底，一步一个脚印推进各项工作。要进一步转变工作作风，精文简会，不开不解决问题的会议，不发可有可无的文件。4月30日，两办下发了关于精简会议、文件以及事务性活动的规定，对于精简会议、精简文件和精简领导事务性活动均提出了明确要求。今后，区政府将按照文件要求，从严控制文件、会议和各类事务性活动，给大家腾出更多时间深入基层，调查研究，了解情况，发现问题，解决问题，切实提高政府系统的行政效能。在提高工作效率方面，我个人也很有感触，觉得不解决问题的会议开得太多，对此大家也都有同感。在这个问题上，我认为是双方造成的。比如说，一个部门提交政府研究的事项，并没有提出很好的方案和解决问题的办法，没有解析问题的利弊。另外，依赖思想严重，问题提交政府之后，没有解决问题的建议，凡事让“领导定”。大家要敢于发表自己的观点，按照各自职责要求，提出合理化建议和意见。 二是解放思想，勇于创新。思想解放的程度，决定着经济发展的速度。在经济社会发展中，快人一步，抢占先机，就会步步主动，否则就会处处被动。我们与先进地区相比慢一拍，关键就在于思想解放的程度和水平差一层。一个班子、一名领导的工作能力，在很大程度上取决于这个班子、这名领导思想解放的能力和水平。解放思想大讨论是永恒的主题，省委、市委不断要求我们进一步解放思想，更新观念，敢于推陈出新，勇于打破常规，善于改变阻碍发展的思维定式，创新工作方式方法。当前，要结合开展“解放思想大讨论”活动，加快世界名区调研成果的转化与运用，以创新的思维和举措，推进各项工作的有效落实。关于创新工作，我作了一个调研，组织部每年对领导班子考核共有3个大项，17个小项的内容，其中理论学习一项，2006年打了60.7分，2007年打了62.9分，开拓创新能力一项，2006年63.5分，2007年64分，所有考核内容就没有比这两项再低的分数了。在对主要领导评价中，开拓创新能力一项，2006年打了59.5分，只有这一项不及格，2007年提高一点，60.3分，理论水平、决策能力得分等较低的内容也都在70分以上，这绝对不是巧合，是实际情况的反映。这说明，我们的开拓创新能力确实存在问题。在此，我想提一个观点，今后凡是提交区政府或上报区长研究的事项，我们各部门、各单位的同志们一定要敢于发表自己的意见，不要怕提出的意见不被采纳，更不能只会提出问题，而没有解决问题的建议和办法。 三是严细措施，狠抓落实。抓落实是领导机关、领导干部的一项重要职责，不抓落实，再好的目标也只能是一句空话，再好的决策也只能是一纸空文。我们反复强调要抓落实，很重要的一个原因，就是我们现在有很多工作没有落到实处。有些事情会上讲了，文件也发了，但却没有落实到位，这是当前存在的一个普遍性问题。一是要明晰责任。，免费范文写作第一站。区委、区政府对于全区的各项工作只能明确一个指导性原则，难以做到面面俱到，这就需要各部门、各单位按照部署和要求，进一步细化目标，细化措施，细化责任，对任务进行分解，落实到岗位，落实到人头，明确责任主体，要力戒计划、方案言之无物，力戒工作部署虚而不实。二是要强力推进。推进是抓落实的基础，一项工作布置下去，领导干部就必须扑下身子抓落实，随时掌握工作进展，决不能只管部署、不抓推进，只讲要求、不重落实。在推进的过程中，各部门、各单位要主动加强与分管区领导的沟通，及时请示，及时汇报，切记不要等到时间到了、事实形成了、问题解决不了了再将矛盾和问题上交。三是要严格督查。全区的工作涉及方方面面，区委、区政府不可能督促检查到每一项工作，这就要求各部门、各单位的“一把手”加大督导检查力度。要对本部门、本单位的工作定期进行检查，看看落实得怎么样，完成得怎么样，要善于发现工作推进过程中存在的问题，从不落实的问题入手抓落实，认真研究解决。督查重点要放在工作进度、工作质量和工作成效上，必须到实地去看、到现场去查，有针对性地思考问题，分析问题，解决问题，把各项工作抓实、抓细、抓好。 四是顾全大局，协调联动。顾大局，就是要坚持一切从大局出发，认识大局、把握大局、服从大局、服务大局，凡事既要立足局部，更要考虑全局。就我区当前而言，发展就是大局，大家要自觉服从、服务于全区经济社会发展这个大局。一是要确保政令畅通。对区委、区政府决定的事项，各部门、各单位必须不折不扣地贯彻执行，做到有令则行、有禁则止。要站在讲政治、讲发展的高度，进一步强化全局意识，服务大局，履行职责。二是要注重维护团结。我们一直在讲，要打造具有“实力、活力、魅力”的北戴河，但所有这些“力”的根本和基础是“合力”。合力强，工作就能上台阶、上水平；合力弱，就会一盘散沙，力量分散甚至相互抵消，干不成事。三是要全力协调配合。各部门、各单位都是政府系统的重要组成部分，都担负着促进经济社会发展的重要职责。大家要围绕区委、区政府的中心工作，切实加强协调配合，碰到问题决不能推诿扯皮，要积极参与，主动补台，合力攻坚克难。 在此，我再强调两点，一个是机关纪律作风建设。对于纪律作风建设，前一段时间区纪委、监察局进行了暗访，从暗访结果来看不是很理想，对此，大家一定要引起高度重视。再一个是建设节约型政府。大家应该都感觉到了，也有同志跟我说过，感觉资金请示审批难了。这里面有两方面原因，一是虽然我们的财政收入逐年增长，但是历年来的财政预算对工程款或多或少都进行了安排，唯独2008年没有安排一分钱的工程款，主要是因为我们调资需要大块资金，所以看起来财政资金增长了，但实际上依然很紧。我们今年工程投入很多，绿化5000多万元，亮化2000多万元，还有道路改造，等等。所以，有些部门申请的资金就给卡住了，因为要把钱用在刀刃上。再有就是公务接待中，一定要厉行节约，杜绝浪费，希望各部门、各单位在这个问题上都要正确对待，严格把关。 五、关于政府廉政建设 关于廉政建设，近期省、市相继召开的第一次政府全体会议暨廉政工作会议均已进行了安排部署，这里我再强调一下。 一是严格落实党风廉政建设责任制。要认真落实“一岗双责”制度，切实担负起反腐倡廉的政治责任，把党风廉政建设与日常工作同部署、同检查、同落实。要经常进行督导检查，确保及时发现问题，及时解决问题。 二是深入推进行政权力公开透明运行工作。要以实现行政权力运行过程的动态公开、加强对权力运行过程监督为重点，全面深化行政权力公开透明运行工作。要认真落实政府信息公开条例，按照市政府的有关要求，推进常务会议“旁听制”，完善政务公开制度，建立“阳光型”政府。 三是大力开展治理商业贿赂专项工作。要依法严惩重点领域和重点方面的行贿和受贿行为，加快推进市场诚信体系建设，对失信市场主体依法进行处罚，并将不良行为的单位和个人记录在案，逐步从源头上铲除滋生商业贿赂的土壤和条件。 四是继续开展专项资金综合治理。要抓好对社会保障、医疗、节能减排、大型公益性建设等4类专项资金项目的重点审计，加强对教育、农业、林业、水利、国土等5类专项资金项目的重点检查，强化对重点项目的跟踪审计，严肃惩处和纠正专项资金管理使用中的违法违纪行为。 五是坚决纠正损害群众利益的不正之风。要以群众满意为标准，逐步健全科学的政风行风评价体系，继续深入开展民主评议活动。要开展涉农乱收费的综合治理，坚决纠正和查处乱收费、乱罚款和各种集资摊派问题，着力纠正损害农民利益的突出问题。 六是切实加强反腐倡廉制度建设。要进一步加快电子政务建设，完善反腐监督平台，加大效能监察力度，切实提高政府行政效能。要加强科级领导干部的经济责任审计，扩大政府采购范围，严格规范采购程序。今后所有的政府工程，必须严格按照招投标程序组织进行，源头预防腐败现象的发生。 同志们，发展时不我待，发展责无旁贷。现在的北戴河，实力在增长，活力在增加，魅力在增强。我们要百倍珍惜这来之不易的发展势头，百倍珍惜这千载难逢的发展机遇，百倍珍惜这团结稳定的大好局面，振奋精神，乘势而上，沉下心，鼓足劲，埋头干，为加快建设富庶文明和谐、宜居宜业宜游的世界名区做出新的更大贡献。第13页 共13页