县长与政协委员座谈会讲话.docx

县长与政协委员座谈会讲话 尊敬的各位政协委员， 同志们： 今天在这里与大家面对面进行座谈，我感到非常高兴，也非常荣幸，每一次来政协与委员们座谈，都是一次交流沟通的过程，也是一次学习讨教的过程，更是一次集中智慧的过程。一直以来，县政协带领广大政协委员紧紧围绕县委、县政府的战略部署和中心工作，充分发挥人才荟萃、联系广泛、智力密集三大优势，对县域经济社会发展中的热点、难点问题，有针对性地进行调查研究，形成的建议提案和调研报告切实中肯，具有很强的操作性，对于政府科学决策、科学发展具有积极的推动和促进作用。在此，我谨代表县人民政府向全体政协委员以及社会各界人士对政府工作的关心、支持和帮助，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。 政协作为国家多党合作和政治协商的重要机构，是发扬社会主义民主的重要形式。对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活等方面进行协商、对国家宪法、法律、法规的实施，重大方针政策的贯彻执行以及工作人员的工作进行监督、积极参政议政，对人民群众关心、党政部门重视的问题向党政领导机关提出建设性的意见是人民政协的主要职责。在此，我也衷心希望县政协在今后的工作中紧紧抓住协商民主这一制度优势，继续把促进发展作为履行职能的第一要务，充分调动政协委员的积极性，探索协商新形式、拓展协商新渠道，广开言路、广集民智、广纳民策，充分发挥协调关系、汇聚力量、服务大局的重要作用，积极协助政府做好各项工作，共同推动县域经济社会更好更快发展。县政府将在人力、物力、财力等方面给予大力支持，努力为政协开展工作创造良好条件。 刚才，部分界别和乡镇联络组的同志给县人民政府提出了很多宝贵的意见建议，委员们的发言始终心系全县发展大局，心系群众冷暖安危，处处体现了以人为本、参政为民的基本理念。大家所提的意见建议都具有较强的针对性和可操作性，为我们开拓思路、正确决策起到了很好的借鉴作用，我很受启发，深感责任重大。会后，县人民政府将认真研究各位委员提出的意见和建议，今天与会的各有关职能部门的负责同志，也要把委员们的意见建议带回去，抓紧时间研究，积极组织力量，尽快落实解决，不辜负广大委员的期望。鉴于在昨天下午的会上，大亮副县长已经向在座各位委员通报了我县上半年经济发展的运行情况，这里我就不再重复。下面，我对各位委员提出的建议意见进行集中解答。 针对各位委员提出的建议： 1、关于无党派界别提出的关于加强县城二次供水管理的建议 一是关于理顺二次供水管理体制问题。目前，我县正在制定并准备出台二次供水管理办法相关文件，建立完善各部门信息共享机制，加强各部门间沟通协调，切实解决无法可依、无章可循现象，形成管理合力。二是关于科学制定供水建设规划问题。目前，我县已在水投公司西山水厂建设规划中设计了一个高位水池，待建成后可缓解县城一次供水压力问题；对于露天水池的情况，我们也在着手整改，现阶段县城供水管网建设已与县城城镇规划同规划、同建设。三是关于二次供水运行管理问题。目前，由水投公司负责管理的9处二次供水设施已投入运营，并明确专人管理、专人维护、专人清洁，所有清洁人员均持有健康证。现正在对户表工作进行清理，努力清除无效用户现象。针对有用户提出的水表空转问题，县政府已责令水投公司安排工作人员对有疑问的用户水表加装了止回阀。四是关于供水政策法规宣传问题。水投公司现已将服务电话、投诉电话通过微信、报纸、宣传单等方式进行宣传，下步工作中将继续加大宣传力度，全面覆盖供水政策、水质公示等方面的宣传。 2、关于农业界别提出的关于进一步加强小区物业管理的建议 一是关于物业收费标准的问题。物业收费由物业公司和业主协商一致后，由物业公司到县发改局物价部门备案。我县因同时存在老旧和新建小区，因此收费标准也各不相同。对老旧小区，由业委会召开业主大会商议收费价格，一般是按每户每月20-80元不等收取，业委会统一聘请保洁和安保人员对小区进行管理；对于新建小区都是按照住房面积计算，一般在每平米0.6元-1.2元不等收取，特别是电梯房、楼层高的收费价格相对较高。高端住宅小区因为服务质量相对高，收费标准也有一定增加。对于前期物业收费问题，可由小区成立业主委员会后与房开及物业公司商谈，拟定合理的收费标准。二是关于对小区物业管理的问题。小区管理主要是由所属社区具体管理，住建部门主要是对小区内的物业公司进行监督、管理及业务指导。针对小区的物业管理工作，政府还将组织完善相关制度，形成多部门联合监管。即将出台的*市关于进一步加强物业管理工作的意见就详细明确了住建局、发改局、公安局、通信部门等多家部门的具体工作职责，我县正在积极探索。下步工作，我们将进一步加大对物业公司的管理力度，对物业从业人员加强业务培训，提高服务水平；开展法律法规进小区活动，加大物业管理条例的宣传力度，让物业管理思想意识逐渐深入人心。三是关于住房维修基金发挥作用不佳的问题。对已进入住建局账户的房屋专项维修基金，都严格按照住宅专项维修资金管理办法的规定来管理和使用审批。部分小区的房屋专项维修基金未进入住建局账户而在小区业主委员会自己的账户上，使用时需到住建局物业管理所申请，物业管理所严格按照住宅专项维修资金管理办法进行审批，只要符合住宅专项维修资金管理办法所规定的申请情况，按程序申请审批使用，都予以批准。因此，不存在申请不到维修资金或维修基金作用发挥不佳的问题。四是关于业主委员会没有充分发挥作用的问题。业主委员会作为物业管理的重要载体，在小区管理工作中的桥梁和纽带作用十分明确。物管部门在加强物业小区管理的同时，也加强了与小区业主委员会的沟通联系，确保与开发商、物业公司之间架好桥梁。下步工作中，对有业主委员会的小区，将强化业委会的职能职责；有条件成立业委会的小区，将通过社区居委会鼓励、支持其成立业主委员会。 3、关于科技界别提出的关于*茶叶企业面临的突出问题与发展建议 一是关于企业资金缺乏、融资难的问题。目前，省项目基金贷款是解决我们茶企业融资难的重要措施，我们将抓紧安排对接和掌握项目基金贷款进度情况，省级层面手续一旦批下来，将第一时间通知企业办理贷款。同时，也将积极协调金融部门，争取简化贷款程序，增加信贷品种的开发，扩大抵押物范围，提高企业贷款成功率和贷款额度。但企业也要着力解决好自身问题，如财务管理不规范，财务制度不健全，信息不透明、不公开等等，特别是部分企业经营管理粗放，难以提供完整的银行账户流水，造成了评级授信难、贷款难的现象，从而造成融资难。会后，我们将抓紧组织相关部门，对企业加强财务管理培训，进一步规范企业的财务管理，尽最大努力帮助企业、支持企业。二是关于企业销路难、发展难的问题。作为政府层面，我们一直在研究寻找解决方法，今年我们联系引进一家大公司，组建*锌硒茶营销公司，专门负责销售*锌硒茶，解决企业特别是中小型企业销路难的问题，将产销脱离出来，降低企业运营成本，增加效益。探索发展多种抱团合作模式，比如黔茶联盟、大企业带中小企业，开展订单合作等。这几年来寻求投资合作的外地客商很多，唯一的要求就是茶叶质量安全要有保证。所以，回归本源，茶叶质量安全才是我县茶产业发展的关键，只有质量安全过硬，不管是抱团、出口还是订单才有保证。除了对企业基地加强质量安全监管外，下一步将重点支持鼓励企业通过组建合作社，农户入股、租用、购买或流转等方式，扩大企业茶园基地，建立起稳定可控的原料基地，为订单销售提供稳定保障。我们也在逐步强化对企业生产观念的引导，因为现在高档名优茶越来越难卖，大宗茶叶市场持续走好，但好多企业还没有转变这个观念，仍以生产高档茶为主，一旦遇到市场渠道不通畅，茶叶就卖不出去。因此，要引导茶叶企业生产大宗茶为主，虽然薄利，但多销也能找到钱。如田坝茗都茶叶公司，一直都坚持做大宗茶，从当初一间小茶厂，发展到现在拥有2间大型茶叶加工车间，加工设备几十台套，生产季节平均每天加工上万斤干茶。针对此类情况，我们也将抓紧出台相关政策，争取对茶产业发展给予最大扶持。 4、关于科技界别提出的关于“双有机”工作的建议 一是关于有机产业发展规划问题。我县在*年与国家环保部有机食品发展中心共同制定了*县有机食品发展规划（2007年-*年），虽然没有完成既定规划的目标任务，但是按照规划路线，*县有机产业的发展还是走在了很多区县前面。*年县委政府提出“双有机”的发展战略，就如何发展“双有机”产业我们正在拟定一个近期（十三五期末）的工作方案，随后需请相关专业机构就我县“双有机”中远期制定科学规划。二是关于龙头带动示范推广问题。目前，我县已被国家农业部确定为100个种养循环模式试点县之一，我们将通过此机遇，优选一些愿意干、有能力干的龙头企业，大力打造一批通过体系内循环解决农业投入品需求的示范点，并进行全面推广覆盖。三是关于科技支撑有机产业发展问题。在今年4月28日*县有机高峰论坛上，我县与环保部有机食品发展中心、中国人民大学、中国蔬菜流通协会等机构建立了长期合作框架协议，聘请国际有机运动联盟亚洲区理事周泽江为*县双有机产业发展总顾问。与此同时，为提高全县干部职工对“双有机”的认识，县委组织部对全县基层干部的培训课程专门增加了“双有机”的解读。另外，7月27日我县与环保部有机食品发展中心共同举办的第五期全国有机农业技术和营销培训班正在积极筹备中。今后，我们将为企业和干部职工创造更多的培训机会。四是关于品牌培育和市场拓展问题。由于有机产品基础规模小、品质杂、企业实力弱等因素制约，要直接通过有机产品打响一个品牌，条件尚不成熟。因此，我们提出“双有机”发展战略，通过发展全域有机，改善整体发展环境，解决品质杂乱和基础规模薄弱问题，通过发展全产业链有机，延伸有机产业价值链条，提升*有机品牌竞争优势。品牌培育不可能一蹴而就，如不能通过走捷径实现，我们就通过努力去创造。另外，我县越来越多的企业已意识到有机产品的优势，多家企业提出申请欧盟、美国等国家和地区的有机标准认证，可见通过有机产业发展带来的市场前景是可观的。五是关于有机产业政策扶持问题。为解决企业前期发展有机产业的困难，县政府制定的关于进一步加强“三品一标”监管工作的实施方案以及每年针对茶产业发展所出台的文件，都明确了强力的支持政策。县农业部门也积极争取各种项目资金和物资，据不完全统计，近三年我县对有机产业的扶持资金达到5000万元。六是关于过程监管和品质提升问题。目前，我县正在积极创建国家农产品质量安全示范区，建立完善了一整套的农产品质量安全监管体制机制，实现对农产品质量安全的强力外部监管；所涉部门如市管、农牧等均制定了产品质量安全有奖举报制度，调动群众参与的积极性，实现全社会共同监督。 5、关于农业界别提出的关于打通我县农特产品销售渠道的建议 一是关于是否可以通过当前流行的互联网销售农特产品的问题。我县是一个典型的山区农业县，具有丰富的地方特色优势产品，但我们的农产品还处在售卖原材料的阶段，农产品缺乏广告性，溢价能力不足。建立农产品行业电商平台，作为一个独特的分销平台，借助政府的支持和自身体系的聚合力，集合当地分散小卖家共谋发展，为松散且不标准不专业的小卖家提供专业的培训服务，对上游货源进行统一整合并拟定采购标准，由电商平台专业团队进行统一运营管理，线下则按照统一包装、统一配送、统一售后等标准化操作执行。对于农产品来说，“互联网+”肯定是未来的大势所趋，而“互联网+”的关键价值就是去中介化，让消费者同生产者直接对接，缩短中间流通环节。这不是一个单位、一个部门就能完成的，需要多家部门共同参与，不断努力才能逐步实现。二是关于构造完善的销售模式的问题。“互联网+”给我国农特产品流通注入了新的生机和活力，但要构造一个完善的销售模式实非易事。生产、加工、采购、运输、分配、宣传、营销的每一步都必须脚踏实地，只有这样才能将县域内的农特产品及野生产品卖好、卖大、卖强。作为县政府，将始终以“政府引导、企业牵总、部门配合”为原则，通过打造完善农特产品电子商务平台，才能构造完善的销售模式。 6、关于特邀界别提出的创新招商引资工作机制举措的建议 一是关于“抓大不放小，理性招商”的问题。县委、县政府一贯坚持“大项目顶天立地，小项目铺天盖地”和“抓大不放小”的项目发展理念，只要是符合国家产业政策和地方产业发展方向的项目，都给予最大限度支持和给予同等质量服务，尤其是对返乡创业在外成功人士，近几年我们服务的返乡企业家近100人，多数回乡创业均获成功。对于微型企业我们也没有将其拒之门外，例如入驻园区轻纺产业园的微型企业，园区对周转资金困难的部分企业借款20万元帮助他们生产经营，使该企业得以步入正轨。二是关于“科学谋划、编制好项目”的问题。在招商引资工作中，把项目建设作为招商引资重点工作来抓，将一批前景看好、带动力强、趋于成熟、关联度大的重点项目及时纳入招商项目库，已储备招商项目共84个，总投资250亿元。自*年开始，聘请专业机构精心策划编制项目共46个。三是关于“创新机制，明晰权责”的问题。一是引进省级系数考核办法，舍弃对乡镇以任务为导向的考核方式，重点对新引进项目的开工率、资金到位率、投产达产率等5大指标12个子项按照系数计算的方法予以考核，考核重点倾向新项目从引进到投产的整个过程，增强考核公平性。二是对部门的考核也有所改变，以单位任务数完成分值的增减与年终奖金直接挂钩。三是对招商分局考核制定了*县驻外分局考核管理办法，对分局的工作任务、时间安排、财务报销制度、客商对接信息等内容进行了详细规定，在约束的同时也给予最大的时间和空间发挥分局职能。四是关于“完善政策，营造筑巢引凤的良好环境”的问题。目前，对*县招商引资优惠政策实施办法重新起草，初稿已完成，正在征求意见中。为进一步扩大对外开放合作，制定下发了*县工业项目招商引资优惠政策实施办法（试行）*县人民政府关于*年肉牛产业实施意见*县*年茶产业发展奖励和补助办法等相关产业配套文件。出台了*县整治“庸政懒政怠政、不作为慢作为乱作为”专项行动工作方案，5月中旬对县直工作部门及部分企业开展走访和问卷调查，对部门存在问题要求限期整改，企业出现的问题反馈给相关领导和部门并逐一加以落实。建立干部定期走访企业制度，努力解决企业在建设发展和生产经营中存在的困难和问题，营造良好的亲商、安商、爱商、扶商、富商投资服务环境。 7、关于中共界别提出的关于建立*党史陈列馆的建议 当前，由县委宣传部统筹，县档案局具体负责，我县正在规划建设*县爱国主义教育基地，该基地设有“序厅、自然厅、缅怀厅、畅怀厅、人文厅、尾厅”六个展区，其中“缅怀厅”“畅怀厅”内容主要涉及*解放前夕的“黔东北特委在*”地下活动、成立人民政府、解放军剿匪、红岩烈士胡有猷、公安英烈罗金宇、红军在*的活动等，这些均是*党史的重要组成部分。为进一步整合资源，丰富内容，*党史陈列馆和*县爱国主义教育基地可考虑两馆合建，以发挥其爱国主义教育、革命传统教育、党史教育、廉政教育作用，提升整体功能。目前，该基地建设的初步方案已获得市委宣传部认可和相关专家的初审，正在进一步完善基地建设大纲。此项工作，由县委宣传部继续做好统筹，教育基地内的党史成列部分由县党史办具体抓好落实，其他成列内容由县档案局抓好落实。 8、关于少数民族界别提出的关于成立*县历史文化研究会的建议 六十多年来，历届县委、政府十分重视*的历史文化研究，专门成立了县党史办负责*历史文化挖掘研究工作，收集整理出了各类历史文化论著，像苏正强、文定朝、于国裕、王祥州等老同志都有珍贵的著作传世。近十余年来，县政协文史委有计划地组织了大量的喜爱研究*历史文化的专家、爱好者进行研究工作，且每年有许多系统的文史研究成果问世，所取得的成绩，县委、政府高度肯定。鉴于有政协文史委这个专门机构来组织历史文化研究工作，且在经费筹集、研究人才组合等方面有得天独厚的优势，因此，县级层面未考虑成立历史文化研究会。但如果是成立民间研究团体，可以与县民政局对接，申报审批。 9、关于文艺界别提出的关于恢复革命烈士胡有猷故居或修建纪念馆的建议 鉴于国家对纪念馆建设的审批已经限制，且修建纪念馆除了需要筹措相应的资金外，还需要大量的资料、图片、实物和价值研究予以支撑。目前，我县缺少胡有猷烈士的历史资料和原始档案，在综合文史届各方意见后，拟以恢复胡有猷烈士故居的方式进行建设，并纳入了*片区棚户区改造规划。下步工作，县文广局将深入挖掘，也希望县政协文史委及社会各界大力支持，待做实相应的资料、图片、依据和实物内容的收集工作后，尽早启动故居建设。 10、关于工会共青团妇女界别联组提出的关于加强我县残疾人康复托养工作推进精准扶贫的建议 近年来，县委、县政府高度重视残疾人精准康复服务工作，将残疾人精准康复服务行动纳入脱贫攻坚、同步小康工作大局，但因县级财政困难和缺乏项目支持等诸多因素影响，残疾群体同步实现小康的工作压力仍然艰巨。下步工作，在政策保障方面，由县残联牵头，抓紧制定残疾人精准康复服务实施方案和残疾人康复托养中心运行实施方案，探索实施残疾人托养康复“公建民营”“康复+”等新模式，健全完善残疾人群体康复、管理、医养、培训、就业和兜底保障相关措施，同时，会商县卫计部门，研究制定完善残疾人康复训练医疗器材新农合报销目录；在项目及资金保障等方面，县残联要加大向上争取的力度，各部门要积极整合有关项目及资金，不断配套完善残疾人康复、教育、培训等基础设施建设。特别是在县特殊教育学校发展上，目前已经启动学校扩建征地前期工作，下一步，县教育、住建、残联等部门要立足长远，合理规划，不断完善基础配套、师资配备和学科设置。同时，县卫计、残联等部门和属地乡镇，要继续支持县精神病医院发展，同时要履行属地管理职责、行业部门监管职责，督促医院规范管理。通过有力措施，切实推动残疾人康复、教育、培训等工作取得实效，减轻残疾人家庭经济负担，确保残疾人及其家庭如期脱贫。 11、关于科技界别提出的关于全县骨干水源工程建设管理及建后管护的建议 一是关于建立骨干水源工程专门管理机构的问题。目前，根据我县水库建设情况，在每个水库建好以后，都有相应的水管所和专人管理，下一步，我们将考虑从相关部门抽调人员或通过公开招聘水利专业技术人员负责管护工作。二是关于设立骨干水源工程前期工作经费专户的问题。当前，我县未设立骨干水源工程前期工作经费专户，下步工作中，我们将在法律法规准许的前提下，探索设立骨干水源工程前期工作经费专户。三是关于完善制度，明确责任的问题。针对现有骨干水源工程建设情况，水务局各水管所管理人员是不固定的，资料确实疏于管理，会后，我们将根据实际情况，加紧完善建立相关管理制度，明确专人负责档案管理。四是关于宣传问题。骨干水源工程建设是民生项目，涉及人民群众饮水安全。我们将积极协调相关部门，通过微信、手机短信、电视、报刊、网站等媒介加大对骨干水源工程建设的宣传力度，切实提高广大干部和人民群众对这一民生工程的重视，确保骨干水源生态环境得到有力保护。 12、关于特邀界别提出的关于农村公路建设管理存在的问题及下步工作的建议 今年，我县农村公路建设目标任务为县道绥阳至龙台8公里，乡道泸甑至官坝12公里，两河口至茶花9公里以及撤并建通村公路1307公里。目前，绥阳至龙台和泸甑至官坝两个项目路基已基本成型，两个项目在10月底能够全面完成；两河口至茶花公路目前花坪镇、石径乡正在开展征地拆迁工作，7月初能正式开工建设；撤并建通村公路已完成800公里左右，完成了总工程量的62%，目前由于雨水较多、水泥产量以及砂石材料严重供应不上等原因导致施工进度放缓。关于建设质量标准问题，施工过程主要采取“中交集团”自控、项目所涉乡镇指挥部人员监管，县交通局技术人员巡查三方面结合，并委托*市交通工程质量检测中心对完成的路面进行强度、厚度指标的随机抽样检测，以实际检测数据为准。同时，充分发挥村、组议事会和党小组的作用，做到既处理纠纷也监管质量。下步工作中，我们将充分结合委员的建议意见，继续加大“十三五”撤并建通村公路建设项目的统筹、协调和调度力度，加大技术指导力度，协调乡镇加强质量监管力度，确保今年年底全面完成建设任务。 13、关于医药卫生界别提出的关于加强乡镇卫生院人才队伍建设工作的建议 近年来，我县在乡镇卫生院及人才队伍建设工作上，重点做了以下工作。一是加大基础设施投入。当前，我县正深入实施13个乡镇卫生院和54个村级卫生室规范化建设，累计投入资金1亿余元，配套完善了乡镇卫生院业务用房、村卫生室建设、医疗设施设备、职工周转房等，乡镇医疗卫生服务基础设施与周边县（区、市）相比处于领先位置。二是强化资金保障。在县级财政困难的情况下，我县每年均足额保障了基本公共卫生、新农合、计划生育利益导向等方面的县级配套资金。三是加强人才招聘引进。通过公开招考、人才引进、定向招生、政策倾斜等措施，对空编岗位逐年纳入招考引进计划，目前全县乡镇卫生院卫生机构编制445人，在编在岗405人。四是狠抓业务培训。通过全科医师培训、转岗培训、外派进修培训、“三基”培训、乡村医生学历提升等方式，不断提升基层医疗机构服务水平。五是提高福利待遇。将乡镇卫生院差额事业调整为全额拨款事业单位，除享受基本薪酬待遇外，积极推进薪酬制度改革，把原来“1：3：6”分配比例调整为“3：7”分配方式，即乡镇卫生院30%业务收入作为单位发展基金，剩余70%由院方用于绩效考核、办公经费等进行统筹使用。六是强化考核奖惩。制定下发了关于卫生事业单位岗位聘用工作的实施意见，对取得初级执业资格的，酌情聘入十二级岗位，切实提高人员待遇（全省仅我县实施这一优惠政策）；制定下发了*县卫生专业技术执业（从业）资格考试奖惩办法，对在三年内通过执业（从业）资格考试的实行奖励。七是切实发挥医联体效能。县级医疗机构分别与上级对应医疗机构结成医联体，与13个乡镇卫生院分别结成医联体，通过对口帮扶，整体推进全县医疗水平实现提升。 14、关于医药卫生界别提出的关于加快我县公共卫生基本服务的建议 近年来，我县高度重视基本公共卫生服务工作，一是成立了以县长任组长的基本公共卫生服务工作领导小组，下发了*县基本公共卫生服务工作惩处暂行办法；二是成立了基本公共卫生项目业务技术指导组。同时，县卫计局对该项工作实行领导包保责任制，由局党组成员分片对各乡镇基本公共卫生服务工作落实情况实行包保，该项工作也走在了全市前列。*年获全省专项考核综合成绩第一名，*年获全市专项考核综合成绩第二名（未纳入全省综合考评）。但由于基本公共卫生服务涉及12大类，项目多、覆盖广，工作仍然存一些问题与不足。下一步，请县卫计局牵头，修改完善*县基本公共卫生服务工作惩处暂行办法，进一步健全工作机制，加强督导考核，深入开展服务宣传，抓实工作基础，提升群众知晓率，确保该项工作继续在全省、全市走前列，树标杆。 15、关于医药卫生界别提出的关于妥善解决乡村医生养老保障问题的建议 为支持和引导符合条件的乡村医生按规定参加企业职工基本养老保险，*年7月12日，*省人力资源和社会保险厅、*省卫生和计划生育委员会根据有关政策规定联合下发了关于乡村医生参加企业职工基本养老保险有关问题的通知（黔人社厅通*354号）文件，符合条件的乡村医生方能按规定参加企业职工基本养老保险，对于不符合黔人社厅通*354号文件中规定条件的乡村医生，可以在户籍所在地自愿选择参加城乡居民基本养老保险，达到规定条件的享受城乡居民基本养老保险待遇。目前，社会养老保险是由省级层面统筹管理，县级层面无权制定相关政策，只能按照社会保险相关政策做好参保宣传、稽核、经办服务。因此，乡村医生的养老保险只能按照全省的现行政策执行。 16、关于教育界别提出的关于*四小扩建项目的建议 一是规划建设方面。*年，根据教育部全面改善贫困地区薄弱学校改造计划，我县申报了*四小扩建项目，通过积极向上争取，得到省教育厅立项批复并纳入了教育部项目库。项目按24个班级的规模进行规划，新建综合楼4层共3206平方米（含教室、标准实验室、计算机教室、多媒体教室等），学生食堂3层共1124平方米，配套建设运动场、篮球场（升旗台兼舞台），因项目规模和资金限制，未规划容纳600人的报告厅，但建设项目基本满足学校教育教学需求。同时，结合全县教育发展规划，我县已启动了*五小规划建设相关工作。二是校园环境卫生方面。已明确由县教育局统筹，于下学期启动各学校旱厕改造工作；根据中小学绿化总体要求，结合四小自身实际，有针对性进行绿化规划打造。同时，县政府办正在草拟完善*县校园食品安全及卫生监督管理办法，进一步加强校园食品安全及环境卫生等方面的管理。 17、关于教育界别提出的关于解决留守儿童心理问题的对策和建议 县委、县政府高度重视留守儿童关爱救助有关工作，当前，结合教育扶贫工作要求，已对在校留守儿童困境儿童实行了“全员导师制”，通过教师一对一开展帮扶指导。2017年4月下发了*县农村留守儿童“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动实施方案，详细明确了家庭监护、临时监护、学校教管、镇村监督、强制报告、户口登记、控辍保学、兜底保障、打击遗弃行为等九个方面的关爱救助责任。目前，在掌握的12099名留守儿童信息数据基础上，我们在全县范围再次启动了留守儿童困境儿童调查摸底工作，全面核实留守儿童困境儿童信息数据。下一步，将逐一签订监护责任书，对事实无人监护、失学辍学、无户籍、生活困难、重病、残疾留守儿童等重点对象，及时将其纳入专项行动范围；对其他留守儿童，组织开展心理疏导、行为矫治、社会融入和家庭调适等关爱服务，促进其心理、人格积极健康发展。 18、关于特邀界别提出的关于对绥阳玛瑙山景区开发的建议 *年我县出台了加快推进旅游产业化的实施意见，提出了“一城一心两翼两区”（“一城”即以县城规划区为核心；“一心”即茶海之心；“两翼”即以太极生态文化园为南翼，以玛瑙山景区为北翼；“两区”即以九道拐片区至中华山一线为XX县区，以万佛峡谷为主，进化响水岩古银杏群、蜂岩仁孝文化长廊为辅的东南区）旅游发展布局，指明了全县旅游产业的定位及目标。在玛瑙山景区开发上，按照“一城一心两翼两区”布局和突出古夷州文化，充分挖掘玛瑙山古军事文化、民俗民间文化、传统农耕文化，结合官田古寨风貌，规划建设世界文化遗产旅游新型区的目标定位，6月21日，我们完成了玛瑙山景区总体规划玛瑙山景区修建性详细规划的初评。待两个规划通过最终评审后，我们将按国家级文物保护单位建设上限标准和相关程序报批建设，进行旅游开发。当前，景区开发将以资源保护、环境卫生整治、群众宣传动员等工作为重点，为旅游开发创造条件。 19、关于特邀界别提出的关于琊川镇杨家寨文化遗存和保护的建议 传统村落是传统文化珍贵的历史印记和遗存，其保护工作历届县委、政府都高度重视，并把该项工作纳入每年工作的重要内容。目前，我县已列入传统村落保护名录的有4个村寨（绥阳镇官田古寨、新建镇长碛古寨、琊川镇杨家寨、土溪镇黑溪古寨），针对琊川镇杨家寨，县文联、县文广局、县旅游局配合开展了历史文化挖掘和旅游发展规划等相关工作。下一步，在谋划旅游开发的同时，我县将组织县文广、旅游、住建、环保等部门和涉及乡镇，进一步研究制定切实可行的传统村落保护方案，并尽快推进实施，同时，也希望委员们积极参与到保护方案的制定和实施过程中。 20、关于特邀界别提出的关于加快保护和开发*的建议 在*生态旅游发展上，按照“一城一心两翼两区”布局和突出“近山亲水”，依托九道拐片区、中华山沿线资源，规划建设水上运动、佛教文化及休闲娱乐旅游度假区的目标定位。目前已完成了九道拐旅游度假区总体规划和*生态旅游度假区总体规划。在*河道环境保护上，全力打造*“河畅、水清、岸绿”的河道景观，严把项目审批关，提高企业准入门槛，严格杜绝*沿岸高能耗、高污染企业的存在；对*内的网箱养鱼进行彻底取缔，着力规范*垂钓行为；加大项目资金投入，对*沿岸大村大寨生活污水及生活垃圾进行治理，杜绝大村大寨生活污水、黑臭水体以及生活垃圾直接排入*；加大*生态环境保护宣传及巡河力度第21页 共21页