以内部控制为基础的火电企业成本控制研究.pdf

企 业 管 理产业创新研究 2023.6 第12 期154作者简介：蒋仕华，男，江苏盐城人，中级会计师；研究方向：企业财务管理。以内部控制为基础的火电企业成本控制研究蒋仕华（贵州黔东电力有限公司，贵州黔东南苗族侗族自治州 557702）摘要：全球经济一体化不断加深，促进和带动了各个产业的蓬勃发展，其中电力行业最具代表性。火电企业运营效益，受电力市场需求、煤炭市场供应、税费货币政策、内部管理等诸多因素影响，想要获得稳定、可靠的经营绩效是一件非常困难的事情。相比市场因素的不可控性，企业提质增效还需要将内部控制作为重点和起点，夯实内部管理基础，提高应对市场波动风险的防控能力，从而提高经营绩效的稳定性。本文主要从内部控制角度对火电企业成本控制进行分析，以供参考。关键词：内部控制；火电企业；成本控制近几年来，受公共卫生事件、国际地缘政治形势变化等因素影响，煤炭、钢铁等大宗物资价格大幅上涨，特别是2021 年下半年以来，国内动力煤价格持续创新高并高位运行，叠加煤炭资源在时空上的分布不均衡，以及地方保护政策、运输能力、能源保供、“碳达峰”“碳中和”等多方面因素的综合影响，给火电行业生存和发展带来了巨大压力。火电企业想要在如此“恶劣”的环境当中生存下去并获得更好的发展，必须要应用科学的方法练好内功，例如，加大内部控制的力度、切实做好风险的防控工作、对成本进行严格控制等，只有这样，才能够在全球经济一体化高速发展的市场当中站稳脚跟。基于此，本文下面主要对以内部控制为基础的火电企业成本控制策略展开探讨。一、成本控制与内部控制之间的关系和联系分析成本控制从其字面可以理解，控制的对象为企业的成本，目标是使企业的成本得到有效的控制，甚至低于既定成本计划，从而帮助企业完成经营目标，进而获得更多的超额效益。其控制一般要借助于预算管理、资金管理、对标管理等手段和方法，对企业所拥有和掌控的人、财、物等有限资源进行合理利用和重新配置，不断挖掘资源使用的效率和效果，最终实现经营目标的过程。内部控制从字面上可以理解，相对于成本控制来讲，其控制对象更宽泛，既包括成本控制，还涵盖企业管理、风险控制等内容，是企业为了实现经营发展目标，提高自身的竞争能力而制定出来的管理控制方法。电力企业当中，成本控制以帮助企业获得更多经济效益为重点和目标，内部控制以帮助企业防控风险、提高运营效率为重点和目标，两者是相互帮助、相互影响的，最终在相辅相成中为企业更好发展提供助力，大幅提高企业内部控制水平与效率，保证成本控制更具科学性，提高成本控制成果，也能够为内部控制工作顺利、有序展开奠定基础。二、成本控制与内部控制的重要性分析据了解，一些传统企业在发展过程当中，部分管理人员简单认为凡事都需要代价，无论是成本控制还是内部控制，都需要耗费企业更多的财力、人力和物力，所以许多企业并没有对企业的成本控制、内部控制进行科学的谋划，最终导致企业的成本过高、效率低下，在行业竞争中失败甚至中途夭折。在火电企业的经营管理当中，成本控制与内部控制都是非常重要的组成部分和内容，工作人员需要加强对其的了解和重视，对工作流程以及管理方法进行及时更新，对企业的经营、投资等财务活动进行合理规划，合理使用企业资源，最终达到成本有效控制的目的。一个企业所能拥有和掌控的资源是有限的，科学的成本控制与内部控制，还可以按照“成本效益”原则帮助火电企业优化资源配置，为企业管理层在进行重大决策制定时提供数据支撑，进而实现提高资源利用率的目标。在新时代大背景之下，各个企业都在寻找效率更高、风险更低的干事谋业之道，以使自身能够在竞争激烈的大潮当企 业 管 理INDUSTRIAL INNOVATION 产业创新研究155中站稳脚跟。火电企业同样如此，对于成本控制和内部控制的重视程度越来越高，投入和关注也越来越多。通过对企业现阶段的发展情况分析，相当一部分企业内部都设立了专门的风险控制、内控管理等类似岗位，主要作用是监督企业的日常运营是否合规。火电行业内更是推出了标准化管理论证等良好实践，从制度完善、流程优化等方面对企业管理进行了固化，使企业经营活动在进行期间，可以更加流畅，大幅度提高了企业管理水平。另外，成本控制管理与内部控制水平不断提高，还能够加深企业应对和抵御风险的实际能力，降低和减少风险发生的可能性，为企业更好、更长远的发展提供帮助。三、内部控制对成本控制的价值首先，供给侧改革对于发展过程当中的火电企业提出了更多要求，其中将降低成本为基础，不断完善内部控制体系是非常重要的要求之一，同时，也是帮助火电企业进一步提高生产效率的有效方法。通过内部控制，能够有效预防风险，确保企业在发展期间，可以更加稳健。通过将内部控制落实到火电企业当中去，还可以深化工作人员风险管控意识，为企业快速转型发展奠定基础。其次，火电企业在发展过程当中，成本控制构建内部控制框架，帮助企业内部所有环节都能够有序运转，节约更多的生产成本。与此同时，也促进企业向着更加规范的方向发展和前进。若内部规范在其设计过程当中缺乏合理性，执行制度有问题的话，那么必然会给发展过程当中的企业带来不利影响，甚至增加破产出现的可能。最后，在火电企业中、长期发展规划过程当中，若能构建出有效的内控规范体系，使成本管理更加精细化，将有助于企业在中长周期内进入良性发展循环。四、火电企业发生亏损的主要因素分析首先，企业作为社会发展的单元，其生产经营必然要受到政策、市场等外在因素的影响，如 2021 年下半年以来，国内火电行业出现了大面积、高额度亏损，主要原因就是原材料煤炭价格大幅上涨，笔者所在企业当年末的煤炭采购价格比年初上涨超过 200%，而一个火电企业的燃料成本占其总成本的比重超过 75%，煤价上涨给火电行业造成了致命打击。其次，企业内部管理水平的高低，即成本控制水平的差距，也是一个企业区别于其他企业的主要因素，当外在因素相同或大致相当的时候，内部管理和成本控制的优劣，往往会成为压垮企业的最后一根稻草，比如一个新投产的管理先进的 2*600MW 的燃煤火电厂，需要的生产管理人员大约为280 人，但部分老厂的员工数量可能超过 2000 人，由此导致的成本差异是巨大的。正是因为这些内外因素的叠加，导致近年火电企业出现了大面积亏损，但管理好、成本具有相对优势的企业，可能只要撑过这波寒冬就会迎来暖春，而内部管理较差、固定成本居高不下的企业，可能就会被竞争所淘汰。尽管市场和政策复杂多变，但火电企业还需要从自身上面寻找原因，加大内部控制的力度，深化自己风险预防的能力，在寒冬中撑得比别人更久一些，活着才能谋划更好的发展。五、以内部控制为基础的火电企业成本控制方法与策略（一）细化管理层的职责与权限分配企业中，无论是监督权、决策权还是执行权，都是通过职权分离来实现内部控制、内部牵制的。企业经营发展过程中，重大人事任免、重要投资决策、重大资金对外支付等事项，都需要经过集体决策、企业负责人联签，才能避免出现重大失误或者“一言堂”等违纪违规行为，才能形成一致意见，形成合力，有利于业务部门进行具体落实。另外，企业还要对内部的管理岗位进行细化设置，不仅要保证每一位工作人员清晰了解自身所肩负的职责，还要能够实现相互监督和相互配合。（二）打造一支具有核心竞争力的职工团队在企业的经营和发展当中，需要营造出积极向上的工作氛围与环境，只有在良性的环境与氛围当中，才能够激发工作人员的工作积极性与热情。例如：将在日常工作中表现出色的人员作为模范，充分发挥其带头、榜样的作用。同时，企业还需要加强企业自身文化的建设，提倡努力奋进、爱岗敬业、节约等精神，培养每一位员工的主人翁意识，将企业经营作为自己的事业来干，真正认识和理解成本控制对于一个企业的重要性，将企业制定的各项经营提升、发展增效战略不打折扣地落实到位，推动企业经营成果更上一个新台阶。（三）夯实会计业务基础财务部门是一个企业当中非常重要的组成部分，并且受重视的程度近年来也越来越高，职责不再局限于传统的经济业务核算、报告、监督等基本职能，部分企业的财务部门还承担了企业的计划、预算、考核、激励等谋划未来、管理创效的工作。职责越大、风险越大，财务部门要加强企业财务制度、流程的建设和规范，并严格会计法及企业相关制度要求执行到位，确保数据不出现失真或者是缺失问题。还要加大财务监督的力度，重点对企业资金的管理和适用情况进行管控，提高资金的使用具有科学性与合理性，不出现挪用资金或者是浪费资金等严重问题。（四）落实全面预算管理“没有规矩，不成方圆”。企业经营发展过程当中的，要制定出完善、健全的全面预算管理制度，并依托预算管理制度的作用和力量，对企业的生产、经营和发展进行全过程、全方位管控。预算管理应当以资金管理为主线，通过加大对企 业 管 理产业创新研究 2023.6 第12 期156资金收、付业务全流程的经济性、合理性管控力度，一方面从源头上减少不必要、不经济的资金流出，防范亏损业务、亏损项目的出现；另一方面提高资金使用效率，如在不违反法律法规和基本社会道德底线的前提下，对企业往来款项实行早收缓付，加快资金收回，放缓资金流出，提高资金的在账时间。预算管理还应当以对标管理为抓手，通过持续开展同类、同区域、同期项目的横向对标，通过本企业内部的历史值的纵向对标，查找与最优值的差距，制定具有针对性的改进策略，才能有效降低企业的成本，发挥预算管理的降本增效作用。（五）深化资产管理资产管理是企业的重要经营活动，一方面要加强对企业有形、无形资产的实物管理，确保账实、账账、账卡相符，避免出现资产流失、被盗，同时要加强资产状态的维护，提高资产的使用寿命，减少资产更换的节奏；另一方面，还要加强对资产使用收益的核算和验证，重点是对资本性项目投资收益的复核，及时对低效无效资产进行处置，尽快回收现金流，加大对贡献高的资产投资支持力度，争取在相同支出条件下创造更多的贡献总额。深化资产管理，要结合当前迅速发展的信息技术手段，运用 ERP、云平台等，提升资产管理的效率。（六）合同管理的力度合同对于任何企业来说，都是其生产经营的基础业务单元，只有通过不断健全与完善合同管理相关制度，优化合同签订，才能够有效提升企业业务管理的效率，降低企业运营的成本。一是要优化合同招投标管理，对同类项目或具有类似资质要求的项目，进行打捆招标，减少合作单位数量，从而减少进出场等费用；二是完善合同签订和结算管理，对于打捆招标的合同，对合同签订和结算要进行重点策划，对结算费用进行正确分类，避免原本应属于资本性的项目挤占成本费用；三是要完善合同条款，在合同签订时，做好后续印花税等筹划，如在合同中备注不含税金额，从而降低印花税计税基础，对石膏等符合资源综合利用的产品，进行单独开票结算、单独核算，以便于争取增值税即征即退政策等。类似做法，需要火电企业在日常生产经营过程中，不断加以总结和提炼。六、结语总而言之，火电企业在发展过程当中，要紧紧跟随时代发展的脚步，对新市场、新环境、新政策加深了解，并结合企业自身实际，对相关信息进行分解、甄别，将有益的内容运用到本企业的经营和发展中去，积极开展成本管控工作，进一步提高企业的生产效率，帮助企业获得更多的综合效益，为企业真正实现可持续发展奠定基础。参考文献：1 张春光.大企业税收管理问题的若干探讨基于提高税收遵从度视角下 J.辽东学院学报（社会科学版），2016，18（05）：86-89.2 徐良敏.以高质量大企业税收管理服务新时代英雄城市建设 J.税收征纳，2022（03）：4-6.3 张修香.税务改革下的大型企业税收管理浅析 J.中国商论，2021（18）：155-157.4 徐嘉鸿.浅谈大企业税收管理存在的问题与对策 J.纳税，2021，15（25）：13-14.5 朱庆华.规范互联网平台企业的税收管理以某副省级城市平台企业的税收管理为例 J.湖南税务高等专科学校学报，2021，34（03）：57-60.6 张娇.对大企业税收管理相关问题的思考 J.纳税，2020，14（23）：10-11.7 蔺嘉弘.加强大企业税收管理的探索与思考 J.中外企业家，2020（02）：80.8 胡南.浅谈我国大企业税收管理问题及完善对策 J.纳税，2018（06）：1-2.9 全国税务领军人才法国大企业税务管理课题组，刘磊，刘艳旭.法国大企业税收管理制度及启示 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