建筑施工安全管理现状调查分析研究.docx

目 录
摘 要 III
ABSTRACT IV
1. 绪 论 - 1 -
1.1研究的背景以及意义 - 1 -
1.1.1研究的背景 - 1 -
1.1.2 研究的意义 - 1 -
1.2国外的建筑安全管理 - 2 -
1.2.1安全生产管理制度以及法律法规 - 2 -
1.2.2安全教育培训以及劳动防护 - 3 -
1.2.3安全文化理念 - 3 -
1.3我国的建筑安全管理 - 3 -
1.3.1我国的建筑安全事故伤亡情况 - 3 -
1.3.2 我国的建筑安全管理体制现状 - 5 -
1.3.3我国建筑安全管理的不足 - 6 -
1.4 研究的内容和方法 - 7 -
1.4.1本文的研究方法 - 7 -
1.4.2本文的内容结构 - 7 -
2.建筑施工安全管理体系论述分析 - 9 -
2.1安全管理体系构建的原则 - 9 -
2.1.1科学性原则 - 9 -
2.1.2系统性原则 - 9 -
2.1.3动态性原则 - 9 -
2.1.4可操作和执行性原则 - 9 -
2.2安全管理体系的构成 - 9 -
2.2.1安全生产管理制度 - 10 -
2.2.2安全教育 - 10 -
2.2.3卫生保健 - 11 -
2.2.4现场管理 - 11 -
2.2.5劳动防护 - 11 -
2.2.6安全文化建设 - 12 -
3.建筑施工企业安全管理水平现状分析 - 13 -
3.1 调查研究方法 - 13 -
3.2调查数据的分析 - 13 -
3.3 小结 - 23 -
4.施工现场安全管理的对策 - 24 -
4.1安全生产管理制度 - 24 -
4.2安全教育 - 24 -
4.3现场管理 - 25 -
4.4卫生保健 - 25 -
4.5劳动防护 - 25 -
4.6安全文化建设 - 25 -
5.结论与展望 - 27 -
5.1结论 - 27 -
5.2展望 - 27 -
谢 辞 - 28 -
参考文献 - 29 -

摘 要
目前，我国已经成为世界上基础设施投资最多的国家之一，建筑业也成为我国国民生产总值中的中流砥柱，然而在建筑业快速发展，取得丰富成果的同时，也伴随着建筑安全事故的大量发生，这不仅损害了建筑企业的经济利益，而且严重影响了社会稳定和人民生活。
如何减少安全事故的发生，确保安全生产目标的顺利实现已经成为社会关注的焦点。本文通过问卷调查，对现有施工企业的安全管理水平现状进行深入研究分析，再结合所参考的文献资料，从安全生产管理制度，安全教育，卫生保健，劳动防护，现场管理，安全文化建设六个方面揭示了施工企业安全管理方面的不足，并在此基础上提出了相应的改进意见。
关键词：建筑施工；安全管理；调查分析

Survey analysis about safety management of construction industry
ABSTRACT
China is one of the countries that have the largest infrastructure construction investment in the world at present. Moreover, construction industry has been one of the mainstays of the gross domestic product. However, with the fast growth and fruitful achievements in our construction industry, a lot of construction safety accidents happened at the same time, which not only damage the economic benefits of the industry, but have very bad impact on the social stability and people’s life.
The society has focus on how to reduce the safety accidents and to ensure the realization of the construction safety production. This article is about the analysis of the level of safety management in the construction industry on the basis of the construction safety management surveys. With the analysis and relative references, it reveals the shortcomings in different aspects of safety management, including the system of safety production management, safety education, hygiene and health care, site management, occupational safety and safety culture. What’s more, the article then gives some suggestions for the shortcomings in the light of the analysis and survey results.
Keywords: construction; safety management; survey analysis

1. 绪 论
1.1研究的背景以及意义
1.1.1研究的背景
目前建筑业已经成为我国名副其实的支柱产业，固定资产投资占GDP的比重，30多年来基本上保持40％到60%的水平，其中很大程度是政府投资。我国建筑业近三十年来，从完全的计划经济发展到今天的有中国自己特色的社会主义市场经济，并取得了巨大的发展成就。建筑业的产值和规模屡创产业新高，近年来每年的市场规模均达数万亿之巨，中国已经成为全球最大的建筑市场，2010年美国ENR评选的全球225强建筑承包商，中国企业首次荣登榜首，中国铁建和中国中铁分列第一和第二。当前，国内各类型的大型高难度工程项目都可以依靠自己的力量完成，我国的工程企业还成功建造了一批在国际上都非常有影响力的建设项目，诸如奥运工程、大型国际机场、跨海大桥、高速铁路、海底隧道等。可以自豪地讲，中国建筑业的建造能力已经达到世界先进水平[1]。
但是在这些巨大的光环下，存在一个让我们不容忽视的问题—建筑施工安全管理低下导致的安全事故频发。由于建筑生产具有一次性，复杂性，人员机械流动性强，交叉作业比较多，以及露天高处作业比较多等特点，因此建筑领域的安全事故频繁发生，伤亡人数一直居高不下，已经成为仅次于道路交通和煤炭行业的第三大危险行业。这些安全事故不仅对企业自身的发展造成了严重影响，同时也带给人们很大的痛苦，更加不利于和谐社会的构建。据资料显示，每年我国在建筑行业死亡的人数相当于美国的2倍，日本的3倍[2]，英国的几十倍，因为英国现在死亡人数控制在60人以下[3]，由此可见，在安全管理方面我们距离国外水平还有很大的差距，更让人不可掉以轻心的是这一差距正在加大。
1.1.2 研究的意义
本文结合调查问卷并用统计学的方法进行分析现有建筑施工企业的安全管理水平，并且分别从安全生产管理制度，安全教育，卫生保健，现场管理，劳动防护和安全文化建设六个方面来体现施工企业的安全管理水平，进而说明应该建立施工企业安全管理的综合体系，以期取得下面的效果：
（1）通过安全管理水平的调查分析，能够更好地了解施工现场以及施工企业安全管理的真实状况，提早发现安全工作中的薄弱环节。这样企业领导和施工现场管理者就能对存在的可能引发安全事故的危险因素做到心中有数，明确安全管理的目标和方向，给下一步的安全生产工作提供决策依据。
（2）有利于制定以及贯彻落实一定的防范措施。通过安全管理调查分析这一过程确定需要整改的项目，制定整改措施方案，消除一些能够引起安全事故的不安全因素，争取做到整改措施的全面落实。
（3）有助于提高施工企业经济效益。通过构建建筑施工安全管理体系，可以提高施工企业的安全管理水平，从而预防安全事故的发生，这在一定程度上能够带来经济效益的提高，使施工企业实现安全生产和经济效益的双赢。
1.2国外的建筑安全管理
1.2.1安全生产管理制度以及法律法规
下面将重点介绍美国，英国和日本在建筑安全管理方面的法律法规：
美国是一个高度法制化国家，法律法规比较健全、完善。在建筑安全管理方面，除民法、劳工法、雇主责任法等法律规定外，主要依据 1970年颁发的适用于美国各洲和地区的《职业安全与健康法》[4]：该法在第5节中第1条里明确规定，每个雇主都应遵守下列要求：必须为每个雇员提供没有被认为对雇员造成或可能造成死亡或严重生理伤害危险的工作和工作场所；必须遵守根据本法令颁布的职业安全卫生标准。可知，按照《美国职业安全与健康法》的规定，业主和总承包商要承担相当大的安全责任风险。从近一二十年涉及建筑安全的法律诉讼案例看，建筑伤亡事故的最终法律责任和经济损失有相当大的部分落到了业主身上，因此在美国，安全责任己经超出了传统的雇主和雇员关系。
英国健康与安全以及健康与安全执行局提出了2011年英国职业安全与健康工作的目标：以1999/2000年度的数据为基准，到2011年，要将因工伤和与工作相关的疾病而减少的工作日数量至少降低30%；将死亡和重大工伤事故的发生率降低 10%；将与工作有关的疾病发生率降低20%。为了达到这一目标，HSE提出了包括44项行动要点的行动计划。这些行动要点包括：通过向雇主说明良好的健康安全制度给产业带来的好处从而更大程度地调动他们的积极性；促进和扩展职业健康工作的覆盖面并强调康复规定的重要性；确保在教育课程中包含更多风险概念方面的内容等[5]。
日本二十世纪六十年代处于经济的高速发展时期，生产安全事故呈现“井喷”状态，建筑业死亡事故超过2400起，国家生产事故预防监督部门的人力、物力、财力不能适应建筑业的发展，不能采取有效的措施预防建筑安全事故的发生。日本政府意识到问题的严重性，先后颁布了《生产事故预防组织法》，《安全生产与职业健康法》[6]，于是成立了“建筑业安全健康协会”，施工现场推行总、分包各负其责的全面安全管理体系。

1.2.2安全教育培训以及劳动防护
在安全教育方面，以独立于政府、企业外的专门教育培训单位居多，如行业协会、培训中心、职业学校和安全咨询公司等。培训教育经费的支出有强制性规定，对建筑施工各级人员，特别是一线工人的安全培训教育形成了科学的体系。如英国某公司负责珠海PAT项目时规定，任何人员进入施工现场前都要进行专门的安全培训，甚至连负责建筑施工监督管理的人员进入前都要进行安全培训[7]。在劳动防护方面，日本专家说，安全保障投入要写进合同，任何的安全防护措施不会让个人承担，都是无偿发放的。德国的劳动部门代表国家对包括建筑业企业在内的各行业的安全卫生状况进行监督检查[8]。劳动部门还对施工中涉及个人劳动保护方面（即工人的安全防护情况）进行检查，发现违章现象，如工人不戴安全帽，将进行严厉的惩处。
1.2.3安全文化理念
英国某公司无论在哪个地方投资，都会提出这样的口号：每位公司员工无论身处何地，都有责任做好健康，安全，环保工作。良好的健康，安全和环保业绩应作为事业成功的关键所在，并将这一观念作为企业文化的核心。日本的专家也提到安全管理理念包括责任和良心的观念以及要将安全责任作为自己分内的事情，不推诿并且要积极的协助完成。
1.3我国的建筑安全管理
1.3.1我国的建筑安全事故伤亡情况
由于建筑生产具有一次性、复杂性、露天高处作业多、劳动力密集等特点，因此一直是高危行业，建筑领域的安全事故频繁发生，伤亡人数居高不下，而且发生次数和死亡人数逐年上升，给国家、人民群众的生命财产带来巨大损失。
请看下面是2010年和2011年的1月到4月的伤亡事故以及统计数据：
2011年1月到4月的伤亡事故情况统计：

图 1.1 2011年1月到4月的安全事故受伤人数统计

图1.2 2011年1月到4月的安全事故死亡人数统计

2010年1月到4月伤亡事故统计：

图1.3 2010年1月到4月的安全事故死亡人数统计

图1.4 2010年1月到4月的安全事故受伤人数统计
1.3.2 我国的建筑安全管理体制现状
我国关于施工安全管理的研究现状将从以下几个方面加以论述：
安全生产管理制度：施工现场的安全生产责任制度是企业中最基本的一项制度，是根据“安全生产，人人有责”的原则，以制度的形式，明确规定各级领导和各部门各类人员在生产活动中应负的安全责任[9]。为确保生产责任制度落实，现有企业主要采取责任考核与经济责任制挂钩的办法。此外，切实加强施工现场的安全检查，消除安全隐患，总监和专业安全监理主要参照《建筑施工安全检查标准》进行定期，不定期的检查。一旦发生安全事故，有关部门立即根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）中的规定[10]，以确保生产安全事故报告和调查处理的规范性和制度化。
安全教育：我国安全教育的形式主要是针对一线员工的“三级教育” [11] ，属于贯穿员工整个进场过程的纵向教育过程，同时，对特种作业岗位进行培训并辅之以长期的安全宣传教育。
卫生保健：国家和卫生部颁布了《中华人民共和国传染病防治法》、《中华人民共和国食品卫生法》、《公共卫生管理条例》等法律条例[12]，从而对基地常住人口和流动人员的疾病控制，传染病管理和保健宣传教育等提供法律保证。
现场管理：从日本的5S现场管理理论中有引出了安全和节约，从而形成了7S活动[13]，重点在于保持施工现场的整洁有序，以此降低现场的管理成本和清除安全隐患。
劳动防护：劳动防护用品是一种特殊商品，按照《劳动防护用品管理规定》的定义，劳动防护用品是指在劳动者劳动过程中为免遭或减轻伤害所配备的防护装置[14]。目前我国的部分施工企业建立了个体防护用品管理制度并确立了相关的发放标准。我国的劳动防护用品市场空间巨大，但是市场的状态确是小，散，乱，从而也暴漏出用人单位在劳动防护用品上的监管不严。
安全文化建设：安全文化建设是以安全生产的问题为中心，把注意力集中到人群行为上，通过对人这一能动主体的研究，以更完美，更充分的发挥人的主动性和创新性的手段，实现安全生产的最高目标，并对决策层，管理层和操作层三个不同层次的人员进行安全文化教育，来建立企业的安全文化。
1.3.3我国建筑安全管理的不足
安全生产管理制度不落实：施工现场的安全生产责任不明、奖罚不严、制度不健全；安全生产措施不到位、落实不到位；班组检查、项目部检查、公司检查不能有机结合[15]；工地的安全保障体系薄弱，项目经理只抓生产，不顾安全，更有甚者对上级部门查出的安全隐患不能及时彻底整改。
安全管理机构和管理人员不能满足实际需要：安全管理机构和人员被精简、合并，专职安全员远远不能满足工程的实际需要。很多安全员技术素质差，对安全管理略知皮毛，既无监督管理职能，又不能履行职责[16]。
劳动防护物品质量低，现场管理水平差：安全带，安全帽，安全网等一般的防护用品质量不过关，很多企业为了节省成本，减少开支，使用不合格的安全防护用品，直接给劳动者带来生命威胁。施工现场安全管理混乱，施工用电、封闭作业、临边防护大都不符合规范，没有形成制度，随意性很大，管理水平很低下[17]。
安全教育不落实：施工人员安全教育不及时、不落实，从业人员的素质不能满足安全施工的需要，特别是农民工，没有进行过专门的安全教育培训，安全技能差，自我保护意识差，违章作业的现象严重，多数人员未经培训就上岗。
执行力严重不足：在施工企业安全管理中，常常存在说的多，做的少的情况[18]。以会议贯彻会议，以文件落实文件，检查不合格，考核走过场，服从意识太差。
1.4 研究的内容和方法
1.4.1本文的研究方法
本文主要针对安全生产管理制度，安全教育，卫生保健，现场管理，劳动防护和安全文化建设等六个方面构成的安全管理水平做一个调查研究，调查的方式是设置调查问卷，然后采用统计学的方法处理所得数据，将数据信息通过饼状图的形式清晰的表达出来，以此在一定程度上反映现有施工企业的安全管理水平。同时，根据调查问卷所得出的结论，针对每一个问题提出有助于提高安全管理水平的建议。
1.4.2本文的内容结构
第一章 绪论：本章首先简单的阐述了研究的背景以及意义，然后通过对国外建筑施工安全管理状况的分析，了解到国外的发达国家先后制定并颁布了比较完整和系统的职业健康与安全法律法规，将安全管理纳入了法制的轨道，加大了安全投入，使事故伤亡呈稳定下降的趋势。我国目前高度重视安全生产，提出了“安全第一”的口号，制定了一系列的法律法规，建立了比较完善的安全监管体系，积极推行职业健康安全管理体系，但是由于从业人员素质较低，主要的施工人员是受教育很低的农民工，安全监管力度以及执行力度不强等现实问题，从而导致我国的安全管理水平还是很低，而且安全事故的发生率还是居高不下。
第二章 建筑施工安全管理体系论述分析：本章首先明确了建立安全管理体系的科学原则，继而提出从安全生产管理制度、安全教育、卫生保健、现场管理、劳动防护、安全文化建设六个方面构建施工现场安全管理体系，并对每一方面的指标进行了简单说明，旨在为建立安全管理体系提供一个轮廓。
第三章 建筑施工企业安全管理水平现状分析：本章首先介绍了所用的统计学方法和问卷的调查回收率以及可信度等问题，然后对调查问卷中的每一个问题都进行了数据统计分析并将数据用饼状图清晰的表示出来，按照分析的结果先对每一个问题反映的现状进行阐述，最后将这些问题的分析结果进行综合，得出一个反映施工现场管理水平现状的结论，并提出这几个方面的关联性，这几个方面是相互影响，相互联系的，一定要全方面的看待安全管理，而不是仅抓安全安全检查和安全教育。
第四章 施工现场安全管理的对策：本章主要是根据第三章得到的安全管理水平调查问卷的结果，进而从安全生产管理制度，安全教育，卫生保健，现场管理，劳动防护和安全文化建设等六个方面分别阐述如何的采取措施来弥补现有的安全管理方面的不足。
第五章 结论与展望：本章主要对本文的主要观点进行了总结，并对未来的研究方向进行了展望。

2.建筑施工安全管理体系论述分析
2.1安全管理体系构建的原则
建筑安全管理体系中所包括的安全生产管理制度，安全教育，卫生保健，现场管理，劳动防护和安全文化建设六个方面理应是相互影响，相互联系的，所以在考虑建立一个综合的安全管理体系时必须遵循一定的原则，而且所选择的原则将会在很大的程度上影响着安全管理体系构建的科学性。
2.1.1科学性原则
科学性是指内容是否符合客观实际，是否反映出事物的本质和内在规律，即概念、定义、论点是否正确，论据是否充分，实验材料、实验数据、实验结果是否可靠等。施工现场安全管理综合体系的建立，应以安全管理的相关理论为依据，充分考虑各个构建指标间的逻辑联系，从而使这一安全管理体系能够有效的提高现有施工现场的安全管理水平。
2.1.2系统性原则
系统性是指一个事物并不是由单一的因素组成的，它是由各个不同的因素构成的有机整体，并且各个要素之间也是相互联系，相互制约的，从而要求我们看待事物要全面，切不可只看到一个或者两个点。安全管理的体系应是一个全面系统的有机整体．应符合要素优化组合的要求，在构建时应注意目标一致；指标独立，边界清晰；体系结构合理，层次分明；指标全面、完整；指标精简，避免繁杂。
2.1.3动态性原则
动态性，即是指事物存在不是一成不变的，而是随着环境的变化而变化的，要求一定要与实际相符合。安全管理体系的构建应该具有动态性，即不仅能提高现有施工现场安全管理的水平，更重要的是指明未来安全管理的不足之处，以期有更多的改变。
2.1.4可操作和执行性原则
安全管理体系的构建其目的就是要提高施工企业的安全管理水平，所以现在最重要的就是要求这些安全管理体系的指标在构建时一定要具有可操作和执行性。
2.2安全管理体系的构成
为了较好的构建安全管理体系，必须对安全管理的内容和形式进行深入的研究。本文参考了大量的文献，并与施工现场的管理人员进行探讨，将施工现场安全管理体系分为六个方面，依次为：安全生产管理制度、安全教育、卫生保健、现场管理、劳动防护、安全文化建设。
2.2.1安全生产管理制度
建筑施工是一项复杂的系统工程，需要在同一个施工现场同时组织多个工种的协同作业，如果有若干不同公司，那么总承包商还要组织多个单位协同施工。为保证施工的顺利进行，就需要理顺、协调各方面的关系，需要进行严密的计划、组织和控制，使各工种、各单位紧密配合；要针对该项目的实际情况，对其中的不安全因素进行预先分析，从技术上和管理上采取措施，确保施工生产按照安全生产的规章制度、操作规程和程序进行，以求最大限度的减少事故的发生。
安全生产管理制度主要包括安全生产责任制度，群防群治制度，安全教育培训制度，安全生产检查制度，伤亡事故处理报告制度，安全责任追究制度。安全生产责任制度是建筑生产中最基本的安全管理制度，是所有安全规章制度的核心。安全生产责任制度是指将各种不同的安全责任落实到负责有安全管理责任的人员和具体岗位人员身上的一种制度。这一制度是“安全第一、预防为主”方针的具体体现。安全教育培训制度是指明确制定安全教育的计划和实施方案细则，安全教育培训制度在现有的安全管理活动中有着举足轻重的地位，对预防安全事故的发生起到很有效的作用。安全检查制度是上级管理部门或企业自身对安全生产状况进定期或不定期检查的制度。通过检查可以发现问题，查出隐患，从而采取有效措施，堵塞漏洞，把事故消灭在发生之前，做到防患于未然，是“预防为主” 的具体体现。通过检查，还可总结出好的经验加以推广，为进一步搞好安全工作打下基础。安全检查制度是清除隐患、防止事故、改善劳动条件的重要手段，是企业安全生产管理工作的一项重要内容。
2.2.2安全教育
目前施工一线的绝大多数工人是农民工，他们文化素质差，从未经过安全教育培训，缺乏应有的安全知识和技能，自我保护能力薄弱，在施工中违章作业、冒险盲干的行为经常出现，因此往往成为事故的受害者。据统计，施工伤亡事故中死者90％都是农民工。因此，必须对农民工进行系统的安全教育培训，增强其安全知识和安全意识，提高其防范事故的能力。
安全教育是通过培养人的安全意识、安全技能，以消除人在施工过程中的不安全行为，控制事故发生的一种教育活动，具有全员性，长期性、专业性等特点。根据建筑施工业安全生产的特点，将教育内容划分为安全意识教育、 安全技能教育、 安全管理教育和事故案例教育。安全意识教育的主要内容是安全法制教育和安全思想教育。具体来讲，安全法制教育就是通过对教育对象进行安全生产、 劳动卫生防护方面的法律、法规教育，促使其从法制的角度去认识搞好安全工作的重要性；安全思想教育就是通过教育进行深入细致地思想政治工作，帮助其端正思想，提高对安全生产重要性的认识，实质上是一种责任心的教育。安全技能教育的主要内容是本企业生产的基本情况、施工流程及施工方法，施工中的主要危险区域及其安全防护的基本常识，施工设施、设备、机械的有关安全常识，电气设备安全常识，高处作业安全知识，以及各工种安全操作规程和劳动卫生规定等，其教育对象主要是现场的施工人员。安全管理教育是以安全科学的基本理论、安全系统理论、职业安全健康管理等为主要教授内容的教育形式。安全管理教育主要是针对现场管理人员和企业管理人员的安全教育内容。事故案例教育是以建筑施工行业经常发生的、典型事故案例发生的条件、过程和后果等为主要教育内容，认识事故发生的规律、总结经验，并周期性地对建筑施工行业发生的事故情况进行通报。建筑施工企业安全教育应贯穿于整个生产过程，在发生以下情况时，应加强安全教育工作。例如：新工人入场，采用新技术、新工艺，变换工种，特殊环境条件下施工以及长假后的重新施工。
2.2.3卫生保健
目前 90%以上的工地都为现场施工人员（主要为农民工）配备了就餐，住宿设施，有些地域狭窄的工地，也都在施工现场外统一租房住宿，并安排送餐到工地，生活设施基本符合工地卫生标准，但是也有一些工地农民工宿舍昏暗，拥挤，被褥肮脏，卫生条件差、伙食差。施工现场的安全状况与其住宿条件、饮食情况有很大的关系，如果施工人员休息不好，身体状况不佳，发生事故的可能性就会大大提高。同样，在施工现场对卫生保健也丝毫不能放松，要配备药品和器材，尽量保证施工人员的身体健康。
2.2.4现场管理
施工现场大多是多工种交叉作业，临时设施多，作业环境多变、人机流动性大的露天生产场所，是事故的易发部位。
为了保护人民群众免受施工危险的威胁，在施工现场的四周竖立坚固严密的围墙，对施工现场实施封闭式管理，拒绝非施工人员入内；在各种易发生危险的地方一定要设置醒目的安全标志牌；各种材料不能随意摆放，需要按照施工平面图统一布置，分类码放整齐，并根据材料的特点采取相应的保护措施；在施工现场设立临时的消防车通道，合理进行消防设备布局，做好安全防火的预防措施；施工场地进行硬化处理，并设立有效的排水设施；做好治安管理工作，将责任分解到人，确保各种材料、设备及个人的财务安全。

2.2.5劳动防护
在现场施工的过程中，施工人员不可避免的要从事或接触一些有损于身体健康的工作，从而产生职业病，因此对职业病进行防治是一个重要内容；为有效预防各种潜在危险对施工人员的伤害，需要免费、及时的向每位施工人员发放质量合格的劳动防护品，而且要监督施工人员在作业的过程中适当使用，如合理使用安全帽；把相应的防护物品布置在事故的多发地带，例如在“四口”（楼梯口、电梯井口，预留洞口、坑井，通道口，阳台、楼板、屋面等）布置防护设施。
2.2.6安全文化建设
安全文化是本单位全体员工的安全价值观念、安全意识、安全目标和行为准则的总和，是单位与个人安全素质和态度总和的体现。安全文化本质上强调以人为本，以全面提高人的安全素质为核心。安全文化建设是以安全生产的问题为中心，把注意力集中到人群行为上，通过对人这一能动主体的研究，以更完美、更充分的发挥人的主动性和创造性的手段实现安全生产的最高目标。应该意识到，只有当企业安全文化发生改变以后，企业的现场安全和健康条件才有可能发生根本变化。因此，安全文化的建设有利于控制管理者的潜在失效，同时提高操作层的安全意识，防止人为失效的发生。同时，建筑企业通过安全文化建设，可实现施工现场安全卫生条件改善，促进建筑产品质量的稳步提高。毫无疑问，安全文化是建筑企业持续发展的推动力。

3. 建筑施工企业安全管理水平现状分析
3.1 调查研究方法
通过参考大量的文献资料以及结合自己的调查目标，本文设计了主要针对管理人员和施工人员的建筑施工安全的调查问卷。考虑到施工人员整体的文化水平比较低以及管理人员的工作繁忙，所以问卷中问题的设计主要是采取封闭式的问题，全部都是单项选择题，并将问题中答案的选项顺序做了一些调整，以防止不认真的问卷填写人员只选择最优选项或者同一个选项。
考虑到问卷调查的资源有限性，所以在去工地现场进行问卷调查的同时，也采用电话咨询的方式进行，因此这份调查问卷是针对不同的施工企业进行的，而不是在同一个施工地点得到的所有问卷。
本问卷在调查时一共发出32份，并回收了32份，有效问卷为30份，以下主要针对这30份问卷进行统计分析。采用的分析方法主要是封闭问题的简单定量分析。简单定量分析主要是用百分比，频数等对问卷结果做出简单的分析。由于封闭式调查问卷是设计者已经将答案全部给出，被调查者只能从中选择答案，所以调查问卷的简单定量分析是针对每个问题中每个答案被选频数的多少来做出比较分析，从而得出显示建筑施工安全水平的结论。
3.2调查数据的分析
以下主要是针对问卷中所涉及到的12个问题进行逐个的分析，并将每个问题中答案的被选次数用饼状图表示出来进行清晰的比较分析。
（1）请问你是-----
A.管理人员 B.施工人员
对于这个问题收到的问卷中有12份来自于管理人员，18份来自于施工人员。造成这一结果的主要原因是因为施工人员的数量多，而且由于自己的能力有限和资源有限，所能接触到的管理人员也较少。考虑到此问卷的主要目的是反映施工现场的安全管理水平，所以管理人员和施工人员的职位的不同希望不会对此造成很大的影响。

图表3.1 问题1分析图
（2）施工单位是否建立并执行安全施工奖惩办法-----
A.有基本落实 B.有并严格执行 C.有但未落实 D.未建立
对于本道选题，所收到的问卷中选择A类选项的主要有17个，选择B类选项的有6个，选择C类选项的主要有5个，选择D类选项的有2份。由此可见，安全施工奖惩办法落实基本上是到位的，但是需要继续加强执法力度，而且施工现场多数存在只惩不奖的情况，此类情况严重影响了施工人员主动实践安全施工的积极性，不利于促进施工人员从“要我安全”到“我要安全”的思想观念的转变。还有一些企业虽然有施工奖惩制度，但是制度对于这些企业只是应付检查的文件，并不能落实到日常的施工实践过程中。

图表3.2 问题2分析图
（3）施工过程中，施工单位多久对工人进行一次安全知识培训------
A.2-3天一次 B.一星期一次 C.一个月两次 D.一个月以上
对于本道选题，所收到的问卷中选择A类的有2份，B类的有15份，C类的有10份，D类的有3份。总体来看，施工企业对于安全知识的培训还是很重视的，会定期的进行安全知识培训。但是对于安全知识的培训还不能够纳入到每天必备的程序中，因为这将影响到施工工期并且加大资金的投入，所以现在的施工企业将企业的经济利益看的要重于人员的安全，由此可见，“安全第一”的施工原则并没有得到有效的落实。应该意识到，安全知识的培训是防治安全事故发生的第一道防线，而且更是促进施工企业安全文化的形成的催化剂。

图表3.3 问题3分析图
（4）你对施工安全方面的法律法规了解吗-----
A.基本了解但遵守困难 B.不了解，只听说过 C.比较理解，并在工作时遵守
对于本道问题，所收到的问卷中选择A类的有10份，选择B类的有15份，选择C类的有5份。整体来看，被调查人员对于安全方面的法律法规了解掌握的情况并不好，而且调查中发现主要是管理人员并且只有一部分施工人员了解法律法规的知识，大部分人员只是听说过并不了解具体的内容，并且由于施工人员中有80%都属于农民工而且他们的文化素质都很低，所以在对他们进行安全培训的时候应该采取简单易懂的方式，而不是只是讲解法律法规。

图表3.4问题4分析图
（5）施工现场有专职安全人员进行安全检查吗----
A.有并且经常抽查 B.有确是偶尔检查 C.没有但会有其他人员检查
对于本道问题，所回收的问卷中选择A类的有18份，选择B类的有10份，选择C类的有2份。从问卷结果可以看出，几乎所有的施工企业都已配备了专职的安全人员，为安全检查提供了人员保障。但是在具体的执行过程中，仍有部分施工企业的安全执行力度不到位，不能够做到不定期抽查和定期检查相结合，或者是只是进行定期的检查，没有进行不定期的安全隐患的排除。安全检查是排除安全隐患增加安全系数的一个重要的步骤，而且加大安全检查的力度也有利于增强施工人员的安全意识。

图表3.5 问题5分析图
（6）安全检查中若发生安全隐患，通常将如何处理------
A.记录在案，下令整改并重新检查 B.口头纠正事后不重新审查
C.记录在案，下令整改不再检查 D.口头纠正后并事后审查
对于本道问题，所回收的问卷中选择A类的有6份，选择B类的有10份，选择C类的有5份，选择D类的有9份。笔者认为从问卷得出的结果可以看出，安全检查的处理办法并不规范，大部分的施工企业只是进行口头上的纠正，这样的处理办法是不能够引起施工人员的足够重视的，而且很多安全隐患不进行备案，也不利于安全管理人员的安全管理与安全教育。另外一个问题就是指出问题后不进行再次的检查审核，这样就会导致施工人员投机心理的增长，更不会降低安全事故的发生。

图表3.6问题6分析图
（7）安全帽、安全网等劳动防护用品会定期检查磨损吗-------
A.定期检查并及时更换 B .检查但更换不及时 C.不检查
对于本道问题，所回收的问卷中选择A类的有5份，选择B类的有16份，选择C类的有9份。劳动防护用品是劳动者保护其安全和健康的最后一道防线。但是在调查中发现只有很少部分的企业会定期的检查并及时的更换施工人员的劳动防护用品，还存在很多的企业对于劳动防护用品只是一次性的发放，甚至磨损坏掉之后要求施工人员自行更换。笔者认为，劳动防护用品的质量无保证以及施工企业为了降低成本而忽视对劳动防护用品的正规管理会给施工人员的安全带来很大的威胁。因此劳动防护用品的管理应该视为安全管理的一个重要内容，而不只是仓库管理员的问题。

图表3.7 问题7分析图
（8）施工场地对于洞口、临边作业是否有防护措施------
A. 只有一部分没有设置 B.都要且设施安全C.很多没有设置
对于本道问题，所回收的问卷中选择A类的有10份，选择B类的有20份，选择C类的为0份。从问卷结果可以看出，现在的施工企业对于洞口、临边作业的防护措施做的比较到位，而且管理人员也很重视这一块的建设，更是安全检查时的重点检查对象。

图表3.8问题8分析图

（9）施工场地的安全标志牌的建设如何------
A.非常规范 B.有一些地方没有设置 C.很多地方没有设置
对于本道问题，所回收到的问卷中选择A类的有10份，选择B类的有17份，选择C类的有3份。安全标志牌的建设属于施工现场标准化管理的一部分，而且现在很多施工企业都在强调施工现场的标准化建设，所以对于安全标志牌的建设给予了比较高的重视，反映在调查结果中就是只有很少部分企业没有规范的建设安全标示牌。在调查中发现，很多的安全管理人员将安全标示牌视为施工企业安全文化的一个重要组成部分，所以致力于制定反映出本企业的特色和个性、具有感召力和安全哲理的标识。

图表3.9 问题9分析图
（10）施工单位是否配备医务室--------
A.没有建立 B.有且条件好 C.有但条件差
对于本道问题，所回收的问卷中选择A类的有28份，选择B类的有0份，选择C类的2份。调查结果明显的说明现有的施工企业在施工现场没有配备医务室。因为有些问卷是通过访谈的方式做的，所以从中了解到一些没有建立的原因主要包括施工企业在市区的没必要建立，施工单位只配备急救箱就可以了，或者是只是临时的开设一个以备上级检查时使用。笔者认为，最终的原因还是施工企业为了追求经济利益和降低成本，而不愿意建立医务室。尤其对于从事公路和铁路建设的施工单位，施工场地通常在郊区，则医务室的配备是非常有必要的，也会施工人员提供日常的健康保障。

图表3.10 问题10分析图
（11）你认为自己的安全意识如何-----
A.一般，无视规定，凭感觉工作B.很好，时刻牢记安全生产规范
C. 比较好，但有时贪图省事会忽