知识产权规范化管理在核工业科技创新中的作用及思考_高安娜.pdf

2023年第22卷 第3期产业与科技论坛2023（22）3Industrial&Science Tribune知识产权规范化管理在核工业科技创新中的作用及思考高安娜苏崇宇张雅丁【内容摘要】本文针对知识产权规范化管理与核工业科技创新展开论述，从核工业产业定位出发，论述了在核工业科技创新中开展知识产权管理的必要性和主要内容。结合中核集团知识产权管理工作开展情况，系统分析了知识产权规范化管理对于科技创新涉及的人员管理、项目管理和风险管理所产生的作用和意义。同时结合实际情况对于核工业科技创新企业进行知识产权规范化管理提出建议，并总结了国家战略背景下核工业科技创新与规范化的知识产权管理两者之间的密切关系，充分展现规范合理的管理制度建设下的核工业科技创新的未来发展前景。【关键词】知识产权;核工业;科技创新【作者简介】高安娜(1982)，女，北京人，中核战略规划研究总院高级工程师，硕士;研究方向:知识产权苏崇宇(1994 4)，男，北京人，中核战略规划研究总院工程师;研究方向:知识产权张雅丁(1986 6)，男，北京人，中核战略规划研究总院副研究员;研究方向:知识产权2021 年，习近平总书记在 全面加强知识产权保护工作激发创新活力推动构建新发展格局 中强调，创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。全面建设社会主义现代化国家，必须更好地推进知识产权保护工作。核工业是战略性新兴产业，科技创新成果数量巨大，成绩显著，体现了国家核工业整体科技水平。保护核领域科技创新成果，是知识产权工作支撑国家战略发展的重要方面，也是核工业各单位应对国内外市场竞争、提升企业核心竞争能力的必然选择。一、知识产权管理的含义及相关标准知识产权管理是企业管理的重要组成部分，是关乎企业管理能够发挥自身科技创新示例，掌握核心竞争能力的关键。任何一项管理都是系统工程，知识产权管理也不例外。它需要遵循相关的标准，有自身一套规范的运用流程和完整的制度体系。知识产权管理，其同知识产权创造、保护和运用一样，都是我国知识产权制度约束的主要内容，知识产权链、产业链。非营利组织是养老服务活动的直接参与者，要在推进苏州地区养老基本术语规范、养老服务标准、康养建筑设计要求、运动康复行为指南、康养旅游服务规范、健康膳食指南、老年人群健康管理规范等地方性标准的建立上积极献言献策。(三)依托吴地文化，树立苏州养老品牌，获得社会认同。自古以来，吴地深厚的文化积淀和人文情怀时刻影响着吴地人民，从而形成了海纳百川的包容性、脚踏实地的务实性和吃苦耐劳的坚韧性。从苏南模式到“张家港精神”“昆山之路”“园区经验”无不体现出文化内涵建设对于区域内政治经济等各方面起到极为深刻的影响。老年人群是优秀传统文化的缔造者和传播者，其对传统文化有着深刻的理解、深厚的情感寄托。非营利组织应注重弘扬、传承、延续传统文化，增强大众对传统文化的感情，丰富“文化养老”的内涵和理念，为建设苏州养老品牌提供精神理解。非营利组织应树立“加强内涵建设，提升服务质量，创建服务品牌”的理念，在日常发展过程中充分发挥区域文化资源优势，传播组织的发展理念和价值观，从而在社会群体中获得认可度、知名度、美誉度。加强品牌宣传，传播奉献精神，依托社区资源，组织开展志愿者活动，让老年人切实感受到非营利组织提供的服务。通过宣传养老服务中典型事例，帮助大众从事迹中直观感受非营利组织的核心价值，从而有效形成社会基础，充分获得发展空间。【参考文献】1苏州市人民政府 苏州老年人口占比已达 26%EB/OL 2019 01 11 https:/www suzhou gov cn 2 杨方方 我国非营利组织参与社区养老服务问题研究 D 长春工业大学，2018 3 无锡市委宣传部、市社科联课题组 无锡吴文化品牌建设研究 J 江南论坛，2014，5 4 王卫平 慈风善脉:明末清代江南地区的慈善传承与发展 J 苏州大学学报(哲学社会科学版)，2016，3 5 袁铎珍 宋代自治性福利观念和制度研究 D 首都经济贸易大学，2015 6 何宏莲，李晓东 我国养老产业集群发展应对人口老龄化策略 J 学术交流，2020，10:133 140，192 7 程臻宇 区域康养产业内涵、形成要素及发展模式 J 山东社会科学，2018，12:141 145142产业与科技论坛2023年第22卷 第3期Industrial&Science Tribune2023（22）3管理依靠国家法律、法规和相关标准，使得知识产权管理人员能够规范运用相关制度，在知识产权工作的各个环节发挥体系制度的作用。2013 年，国家制定并颁布了国家知识产权管理标准企业知识产权管理规范，对规范的知识产权管理体系作出了明确规定，同时出台了一系列政策鼓励、支持企业进行知识产权贯标。作为首部企业知识产权管理国家标准，实施近十年来，给国内几万家完成知识产权贯标企业无疑带来了巨大好处:一是与企业管理和经营风险深度绑定，是企业领导和职工提升知识产权意识的重要契机;二是促进企业知识产权成果的数量和质量提升，有效提升企业的知识产权保护和运用能力;三是知识产权合规化、工作制度化，使得企业抵御知识产权风险能力显著增强。二、核工业企业知识产权规范化管理现状企业知识产权管理规范 的出台意在帮助企业保护自己的知识产权，提升企业知识产权的市场竞争力，建立科学的知识产权管理体系。企业参与贯标活动不仅有利于自身发展，同时对整个知识产权市场和国家知识产权战略都具有积极作用1。该规范实施后，贯标认证活动广泛开展，有效推进了企业的科学决策、技术创新、风险控制、管理优化、效益提升，充分表现了贯标认证对于企业发展的价值。据统计，仅 2013 2017 年五年期间，全国进行认证的企业就达到8,000 多家。可以说国内企业已经充分意识到知识产权管理的必要性，并且能够熟练运用相关标准。对于核工业企业，由于近几年国家科技创新力度不断加大，自身知识产权成果数量激增。另外随着军民融合不断深入推进，核工业企业也正在不断深化改革，科技研发和应用方向都面向市场化不断调整。同时国内外竞争趋势日趋明显，知识产权保护策划和风险分析已经成为科研型企业的重点知识产权工作。各种因素综合影响下，核工业企业知识产权规范化管理的需求愈加迫切。2020 年 6 月起，中核集团开始系统推进知识产权规范化管理工作，针对重点研究单位、生产单位，有效提升知识产权规范化管理能力，让知识产权工作在企业经营、生产、研发、技术合作等环节中发挥最大效力，使企业各管理部门强化协同、发挥合力，全面促进知识产权工作融入科技创新的全过程。特别针对科研创新，完善并修订了一系列相关制度，颁布实施了符合国家相关标准的知识产权管理体系，有效提升了科技创新成果保护能力和保护质量。三、知识产权规范化管理在核工业科技创新中的作用对于核工业，由于其科技创新成果数量较多、科研项目周期较长、涉及单位和人员庞杂，除了关注知识产权管理如何解决法律经验等风险之外，更多关注在科技创新成果的产生、保护、运用等方面，经过近两年的工作实践，分几方面总结如下。(一)规范了科技创新所涉及的人员管理。把握知识产权的产生，首要是关注人员的管理。对于工业知识产权，人在其中发挥的作用不言而喻，没有科研人员的技术创新，就不会产生知识产权。知识产权的规范化管理要求对于所有涉及知识产权成果产生的相关人员都要进行详细的知识产权备案和审查，防止由于人员进入和离开，造成知识产权产生环节的不确定，给企业带来损失。例如，对于进入岗位的人员，必须签订知识产权承诺，以防止职务知识产权成果权属发生纠纷，另外还须进行知识产权背景调查，以防引进人才而带来知识产权权属纠纷。知识产权的规范化管理要求对于所有涉及知识产权成果产生的相关人员都要定期进行知识产权培训，提升全员知识产权意识，尤其是科研人员的知识产权能力。例如，在某厂工作推动中，建立了全年的培训计划，对于高层主管领导、中层管理人员、一线科研人员等分主题进行知识产权培训，解决不同类型人员在知识产权工作中关注的实际问题，使得该单位的知识产权管理水平逐年提升。(二)规范了科技创新所涉及的项目管理。核工业科技创新成果大多依托于国家级科研项目和国家重大项目工程，对于知识产权工作提出了总体要求。知识产权的规范化管理要求对于产生科技创新的科研进行具体规范，科研项目立项、研发中和验收阶段均应进行知识产权分析评议。例如，某核电真空压合机项目立项时，对国内专利情况进行检索分析，初步判定了该项目国内竞争对手以及专利技术，避免了重复研发以及后续侵权风险，同时也掌握了技术优势单位以及技术合作的方向。对于重复研发或者侵权风险较大的项目，及时调整技术方案，通过专利分析的手段研判技术的创新程度，进行专利成果保护，使得技术成果具有更强市场竞争力，同时对于本行业专利布局有了初步了解，为企业今后专利布局保护提供借鉴。另外也使得科研项目的前期调研更加充分，将专利信息作为技术情报，提升创新起点，提高创新质量。(三)规范了科技创新所涉及的风险管理。在核工业科技创新中，企业的很多经营风险问题其根源都是自身知识产权管理问题，如对外合作、成果宣传、采购招标、同行恶意竞争、专利商标等侵权风险。知识产权的规范化管理要求企业必须提升知识产权风险意识，建立健全知识产权风险管理机制，全面识别管理过程中知识产权风险，强化知识产权风险管控，并要求针对知识产权风险建立应急响应预案。知识产权的规范化管理要求对于项目中的技术合作、委托研发、采购招标都进行知识产权条款约束，避免合同的不规范给企业带来知识产权风险。知识产权的规范化管理要求对于信息披露给予严格的审查审批，对于可能影响企业知识产权成果保护或者给企业带来知识产权风险的形为和事项都规范管理。例如，某单位要求所有科研项目人员进行专利申请前须进行前置检索，对于相关专利数较多的专利不予审批，有效提升了专利文本的质量，提高了专利授权率，避免了科技成果的无效公开。又如，某单位要求所有参展项目和产品，须进行展前知识产权调研并制定应急方案，提前预测参展的产品和技术的各种侵权风险，有效避免了风险产生，制定应急预案更是最大限度地提前应对未知风险的有效策略。(四)规范了科技创新所涉及的成果管理。科技成果是知识密集型的商品，科技成果转化具备知识流动性的本质，而科技成果的管理是科技管理活动中最为重要的部分，科技2422023年第22卷 第3期产业与科技论坛2023（22）3Industrial&Science Tribune成果的质量、数量以及科技成果的管理水平会直接反映企业的创新水平及科研能力2。知识产权的规范化管理要求对于科技成果的保密管理提出标准要求:一是明确涉及秘密的科技成果的人员、密级和权限范围;二是明确成果涉及的设备及使用规定;三是明确了涉及秘密的科技成果使用规定;四是明确接触涉及秘密的科技成果的区域和范围。知识产权的规范化管理要求对于科技成果转化给予充分的实施条件，在项目立项和研究阶段，提出的专利技术分析评议，大大提升知识产权保护的质量和技术创新起点。另外，标准要求对于员工知识产权创造、保护和运用给予奖励和报酬，无疑提升了科研创新的热情和成果的质量。种子播撒的质量高，结出的果实就越大越香甜，回报也就越丰厚，加上制度的保障，使得知识创新劳动者从中受益，充分验证了在知识产权从产生、保护至运用转化阶段的过程中，规范的管理体系发挥的重要作用。(五)规范了科技创新所涉及的知识产权顶层设计。在知识产权管理工作中，企业主要负责人、各部门和机构，以及知识产权管理人员是一整套联合管理团队，知识产权管理中最重要的就是科技创新知识产权管理或者科研项目知识产权管理。科研项目知识产权管理已成为国家科技发展、知识产权保护、知识产权管理工作中的重要环节之一3。知识产权的规范化管理要求企业建立全范围的统一的知识产权顶层架构，包括核心的知识产权方针目标、知识产权发展规划、管理机构设置、管理职责和权限，资源配置、评审规定等。企业围绕统一的知识产权目标运行相应的管理体系，受益于整体企业管理体系运行带来的影响，科技创新行为也得到严格的规范，其必须与企业整体的知识产权目标一致，在企业整体的知识产权管理体系约束下运行，知识产权获取、维护、运用、保护和保密等关键环节必须合乎标准要求，能够促进企业达成知识产权目标，从而提升核心竞争力。例如，在某单位进行知识产权规范化管理的过程中，在工作实施方案设计中，就首先制定了知识产权顶层设计的框架，明确提出了知识产权方针和整体发展目标，更进一步细化了近一年、三年、五年的具体工作目标，对于领导小组和工作实施小组进行明确，涉及人员、部门和工作分工，并且明确责任和考核机制。为了便于工作推进，设计阶段节点和任务安排，同时积极推进外部认证考核。从头至尾将知识产权管理与企业管理制度紧密结合。四、核工业科技创新企业进行知识产权规范化管理的建议(一)切实提升知识产权管理人员管理水平、责任意识和业务能力，强化队伍建设。知识产权管理人员队伍主要存在两个方面的问题:一是队伍规模，二是专业能力。根据现有工作开展情况，各单位知识产权管理人员队伍仍显薄弱，核工业体系中专职的知识产权管理人员数量非常少，基本上知识产权管理人员都身兼数职。规范化的知识产权管理体系要求知识产权工作全面、细致，并且具有周期性、持续性。身兼数职的管理人员往往工作时效跟不上，只有在知识产权各个工作岗位的人员数量满足本岗位需求，才能切实落实责任和归口管理，才能够真正支撑并引导科技创新，更加深层次全面融入创新，从而完全发挥出体系制度的优越性。另外，知识产权规范化管理要求所有知识产权工作具有统一归口，这就要求知识产权管理人员熟悉项目管理流程，了解国家政策法规，掌握一定的知识产权专业技能和法律技能，因此必须重视知识产权管理人员队伍的培养，注重专业能力提升。(二)完善知识产权管理工作资金配套。知识产权管理在资金配套方面主要问题是知识产权工作预算不够细化，过于粗放。年度知识产权预算一般仅仅包括专利申请、专利维持的相关费用，核工业企业多数单位的商标、版权等工作处于相对薄弱的状况，缺少相关的费用计划。中核集团总部设定了科技成果奖励办法，因此对于成果专利转化实施等具有配套的资金支持，但是下属企业还缺少人员培训、技术评估、预警监控、专业机构咨询等必要的中间环节的资金预算，只注重成果，不关注过程的情况普遍存在。因此年初制定知识产权工作计划及相关资金预算时，应充分考虑本单位实际情况，列出详细的知识产权工作细目以及配套资金，知识产权管理体系的运行才能更加顺利。(三)重视各个业务环节知识产权管理。知识产权规范化管理是一项系统工程，知识产权管理部门只是其中一个管理输出端口，要像体系运行有效顺畅，必须重视管理的各个输入环节及企业生产经营的各个环节。上面提到的人员管理、项目管理、风险管理与所有业务环节都密切相关。以规范化的管理体系为准则，以企业科技创新为管理的主要对象，注重在各个业务环节依据体系规则提要求、讲落实、重检验。在执行体系要求时，不打折扣，不做减法，做到工作有台账、记录有表格、数据有积累、风险有预案。五、结语目前，中核集团已经开展两批知识产权规范化管理试点推广工作，知识产权规范化管理已经充分融入企业的日常经营活动，通过在试点单位实行知识产权规范化管理，为集团内各成员单位的知识产权工作提供借鉴经验和思路，打开了中核集团知识产权工作的新局面。随着 知识产权强国建设纲要(2021 2035 年)的深入实施，国家战略新型产业建立规范化的知识产权管理体系必将成为大势所趋，在知识产权事业发展、知识产权法规制度体系逐步完善的新时期，核工业科技创新与知识产权管理更加密不可分，重视知识产权管理，强化规范流程制度，将给我国的核工业事业注入更大活力和更强生机。【参考文献】1 周末 企业知识产权贯标的困境与突破 J 中国科技信息，2018，16 2 尹梅 企业科技成果管理的实践与思考J 冶金管理，2021，7 3 傅钰 科研项目知识产权全过程管理体系构建 基于政策解构分析 J 科技进步与对策，2015，6342