办事处税源普查指导实施方案.docx

办事处税源普查指导方案 为落实区关于加强地方税收保障工作的意见，全面摸清和掌握八大关管区税源底数，确保全区税源普查工作顺利实施，特制订本实施方案。 一、税源普查的工作目标 贯彻落实全区税源普查工作安排，彻底摸清管区纳税户数及未依法办理工商执照、税务登记、未及时缴纳相关税费的漏征漏管企业单位。 二、税源普查的范围、对象和时限 （一）税源普查范围 八大关管区缴纳地方税收的企业纳税人和扣缴义务人。 （二）税源普查对象 企业（含外资企业，下同）、社会团体、民办非企业、企事业单位设立的分支机构、外国企业在区内设立的常驻代表机构。 （三）税源普查时限 户源普查日期截至2012年2月29日；房产、土地信息普查期限为2011年度。 三、税源普查的主要内容 在征收机关已掌握的税源信息的基础上，重点普查以下内容： （一）未办理工商执照的企业单位 对在核查过程中发现的未办理工商执照的企业单位逐户建立台账，核实基本信息，通知企业单位和工商税务专管员至工商部门办理营业执照，并将上述信息传递至工商部门，由工商部门依法进行处理。 （二）已经办理工商执照未办理税务登记的企业单位 对已经办理工商执照未办理税务登记的企业单位建立台账，核实基本信息，通知企业单位和工商税务专管员至税务机关办理税务登记，并将上述信息传递至税务机关，由税务机关依法进行处理。 （三）“外注内营”的企业单位 对在核查过程中发现的“外注内营”企业逐户建立台账，核实基本信息，通知企业单位和工商税务专管员至工商部门变更工商执照，至税务部门变更税务登记，并联合相关执法部门依法整治。 （四）已经办理税务登记的企业单位 对已经办理税务登记的企业单位逐户建立台账，核实基本信息，要求企业认真填写已办理税务登记企业单位登记表，实地核查企业单位的经营地址、经营范围和应税行为、缴纳税种等涉税信息，并将上述信息传递至区财源建设办公室。 对上述企业单位的房产、土地信息一并纳入核实范围。 四、税源普查的时间 管区税源普查工作从2012年3月15日开始至2012年7月31日完成，共分为四个阶段进行： （一）准备部署阶段（3月15日至3月31日） 制定税源普查工作计划和措施，发动基层社区工作人员，利用多种形式，将依法纳税重要意义和税收征管法律法规宣传到位，引导企业单位自觉配合、主动参与。 （二）全面普查阶段（4月1日至5月30日） 以社区为单位，采取分片包干、责任到组的办法，积极与有关部门密切配合，集中时间，集中力量，以社区、楼宇、商场、宾馆、市场等为基本单位，对纳税人进行“地毯式”实地清查。重点是漏征漏管户、“外注内营”企业的清理，认真核查工商注册和税务登记情况，以及经营房屋自有、承租、出租信息，并组织专门人员做好分类表格的完整性、真实性、准确性的数据审核，按规定期限将全部数据录入普查软件。 （三）整治处理阶段（6月1日至7月10日） 积极协助区财政局、工商、税务、公安等部门成立的联合执法组，对于发现的企业单位税务违法违规行为，按照边清查边整改的原则，依照中华人民共和国税收征收管理法及其实施细则和相关政策法规进行处理和纠正。 （四）总结报告阶段（7月11日至7月31日） 街道办事处经发办在对税源普查情况进行全面汇总、分析的基础上，形成客观、实际的税源普查总结分析报告报送区财源建设办公室。 五、税源普查步骤和方法 （一）确定原始信息。街道办事处经发办将按地域划分，将2011年度工商注册企业、税务登记企业信息统一提供给社区，作为此次普查的原始信息。 （二）比对普查重点。各社区通过工商、税务两方面数据信息分析比对，找出办理工商注册未办理税务登记企业、税务部门非正常户及存在疑点的企业重点排查核实。 （三）核查疑点企业。重点排查正在经营，但工商原始信息库中不存在的企业是否办理工商营业执照，原始信息库中办理了工商注册未办理税务登记企业，税务原始信息库中非正常户企业经营状况。并在税源普查过程中，对每一户疑点企业分类下发限改通知书，通知企业办理相关经营手续。 （四）核实房产信息。通过物业公司了解管区楼宇内、街区内企业经营状态、入驻期限、经营房屋自有、承租、出租信息。对经营企业自有房产或无租使用的，落实自有房产是否及时足额纳税，对承租房产落实承租房产是否取得了相关发票，对未及时纳税的，下发房产税申报缴纳通知书，通知其尽快缴纳。对个人出租房屋的，按照代征协议将税款代征入库。 （五）汇总普查数据。对普查过程中清理出的漏征漏管户数据，各社区按照税源普查表的统一格式，对数据进行认真统计、归类、填报。经街道经发办统一汇总后，上报区财源建设办公室。 六、税源普查工作要求 （一）提高认识，精心组织。这次税源普查是夯实税源基础信息管理的一项重要行动，各社区务必高度重视，由工作站站长、居委会主任牵头成立专门工作队伍，结合各自实际制定具体的实施方案。 （二）查纠并举、标本兼治。本着“边普查核实、边堵漏增收”的原则，在税源普查过程中，对查出的漏管户要及时催办税务登记，对漏征的税款要及时追缴入库，对各项登记差错要及时补正完善。 （三）确保质量，按时上报。各社区要加强税源普查质量管理，对上报数据和材料都要严格把关，确保普查数据真实可靠，普查效果体现充分，坚决杜绝敷衍应付行为。 （四）加强调度，确保进度。建立日汇报、周调度制度，各社区每天汇报普查工作进展，税源普查工作领导小组办公室每周对管区普查工作进行总调度，协调解决相关问题，确保税源普查工作按时、有序地开展。第5页 共5页