农村基层党组织“三级联创”活动实施方案 .docx

农村基层党组织“三级联创”活动方案 加强党组织建设，努力推进党建“三级联创”工作 去年省厅党组下发了开展党建工作“三级联创”活动的贯彻意见。省运管局在学习贯彻的基础上，针对全省运管系统的实际情况，提出了开展党建“三级联创”活动的实施意见，目的在于提升全省交通运管系统各级党组织的执政能力，形成推动党的工作和业务工作整体走前头的态势，不断增强服务海西交通建设的整体合力。各级运管单位党组织经过近一年来的贯彻实施，取得了一定的实效。 一、基本情况 今年4月份我局对全省基层运管单位党组织建设的基本情况进行了摸底，全省运管处（局）16个单位，运管所83个（不含6个处内所），计99个运管单位。共有党委3个，党总支1个，党支部57个（含1个党小组），共有党员1998人，单独设立党组织的运管单位有61个，其中在开展党建“三级联创”工作以来，即2006年后又单独组建运管所党支部的有13个。特别是XX市，2006年前14个基层运管所有4个单位单独设置了运管所党支部，而今在运管处党委的积极推动下，新单独设置了6个运管所党支部，1个党小组。运管所党支部的单独设置，使基层运管所党的各项工作更加贴近运管工作实际，更加清晰党建工作“条”（省局党委）与“块”（当地交通局党委）的关系。更好地推动党建“三级联创”活动。还有三明、XX市、漳州等设区市的基层运管所在党建“三级联创”工作的推动下，单独设置运管所党支部的工作也有了新的进展。但由于历史和基层运管所存在着一些主客观原因，运管所单独组建党支部的力度不够大，今后还要借助党建“三级联创”活动的推动力，进一步加强全省运管系统党建工作。 二、主要成效 （一）大多数设区市运管处对于党建“三级联创”活动比较重视，摆上重要议事日程 省局党委在去年12月到XX市道管处基层所进行了党建工作调研，XX市道管处党委十分重视，专门研究制订贯彻意见下发，并抓好督促落实，特别在基层所党的组织建设方面，成绩显著。去年开展党建“三级联创”活动以来，运管所单独设立党支部的单位比过去增长了50；XX市水运处成立了“三级联创”活动领导小组，加强组织领导，健全党内各项规章制度，并将创建活动纳入年终考核、绩效考评和目标管理责任制范围；XX市运管局党委把基层组织建设列入重要议事日程；XX市道管处成立党建“三级联创”活动工作小组，制订工作方案。 （二）党建“三级联创”活动能够紧紧围绕运管中心工作，促进各项工作的发展 XX市水运处党委以开展党建“三级联创”活动为载体，结合行业管理、文明创建、政风行风建设及机关效能建设等工作，增强了“以联促学，以创促强”的争创意识，广泛开展以“三问”为主要内容的执法大讨论（执法权是谁给的，执法是为了谁。怎样为民执法。以什么样的状态执法。）。抓好队伍建设、机关作风建设、业务建设，在服务水运事业发展方面作了许多有益的探索，去年被省厅授予精神文明建设先进单位。 （三）通过开展党建“三级联创”活动，初步建立起活动的规章制度和工作机制，积极探索联创活动的规范化、制度化、长效化途径 XX市道管处建立了书记联席会议制度、处领导联系制度、机关党务干部学习培训制度、机关党建工作沟通制度、先进典型经验宣传制度等五项制度。XX市市道管处建立了党务公开有关制度，设立了党务公开栏。XX市水运处建立了五项工作机制。这些制度的建立，有力地促进了党建“三级联创”活动的规范化、制度化和长效化。 （四）通过开展党建“三级联创”活动，积极探索新的活动方式，基层党组织的战斗力、党员的先锋模范作用进一步加强、发挥，运输服务的意识、能力、水平进一步提高，队伍作风、形象进一步改善 XX市水运处在创新载体上作了积极有益的探索。开展了“服务发展最佳科室”活动、与航运企业进行支部共建、与贫困村开展联动共建带创活动；宁德道管处坚持每年开展一个主题教育活动；XX市市道管处坚持处长接待日和开展访民情活动；XX市运管处推出“人性化”执法、便民利民措施；XX市水运处制订了队伍建设的“八项纪律、八项措施”，有助于进一步树立队伍的良好形象。 三、存在问题 （一）对党建“三级联创”活动的目的意义、重要性认识不够全面，有待进一步深化 主要表现在。一是个别运管处领导主观上对这项工作投入精力不多，积极作为不够，工作缺乏计划性。二是个别县区运管所领导干部存在畏难情绪。认为运管业务工作繁重，市场监管、运输安全、规费征收任务繁杂，忙不过来。三是认为党的各项工作已挂靠当地党组织，不单独成立党支部，工作会轻松些。 （二）党建“三级联创”活动开展不平衡，基层党的组织建设仍然薄弱。全省还有近三分之一基层所未单独设置党支部，党建“三级联创”活动还有待于深入。 （三）党建“三级联创”活动的工作机制、基础工作需要进一步建立健全并完善，个别单位“三级联创”、上下联动、争创意识不够强。 （四）党建“三级联创”活动形式比较单一，创建活动不够生动活泼，急需创新，增添凝聚力、吸引力。 四、措施与对策 全省运管系统党组织要继续贯彻省厅关于机关党建“三级联创”的工作部署，进一步认真落实省局关于机关党建“三级联创”工作的实施意见，具体措施与对策如下： （一）充分认识意义，摆上议事日程 各级运管机构要进一步提高对开展党建“三级联创”活动的目的意义、重要性的认识。这项工作是综合性工作，集中体现了运管的组织建设、作风建设、业务建设、文明建设和廉政建设。XX市水运处总结的经验可取，他们提出的“以联促学，以创促强”的争创意识是搞好党建工作的基础，只有思想认识提高了，工作才会有动力，才能不断推进党建工作上新的台阶。 （二）抓好分级争创，落实各级责任 厅党组已于去年9月份对创建第五届党建先进单位工作进行了动员部署。各级党组织要明确目标、责任，细化任务，改进方法，完善机制，积极开展创建活动。 促进系统联动，省局党委要负起指导、带动责任，通过召开党建工作“三级联创”交流会、书记联席会、党务干部学习培训、机关党建工作沟通、对先进典型经验的宣传（如省局党委召开的庆七一以“我身边的共产党员”为主题的先进典型人物演讲会）等工作，提高带动的实效性。 （三）突出联创重点，抓好基础建设 各设区市运管处要理直气壮地抓好党建“三级联创”工作。要进一步加强对基层所党建工作的检查、指导与督促。按照领导班子好、党员干部队伍好、基层组织建设好、机关作风形象好、单位履职业绩好、工作机制运行好的“六个好”目标要求，重班子、重实效、重形象。 各级党组织要认真落实中共中央办公厅印发的关于加强党员经常性教育的意见等四个保持共产党员先进性长效机制文件精神，突出重点抓好基层党的组织建设，切实加强党员的教育管理和监督。落实“党建带三建”制度，带动和发挥工青妇组织在全省运管事业中的主力军、生力军和“半边天”作用。 要认真抓好基础工作。从一开始就要十分重视基础台帐的建立、补充和完善。文字、图片、录象等都要收集齐全，能较全面地反映出我们的工作。 （四）创新活动载体，建立长效机制 今年省厅印发了XX省交通行业深入开展“学树创”活动的实施意见和开展“文明交通伴你行、优质服务树新风”创建活动，各单位要结合实际，把“学树创”活动与创建第五届党建先进单位结合起来，与创建新一轮文明单位结合起来，与开展“文明交通伴你行、优质服务树新风”创建活动结合起来，不断提升交通运管部门整体社会形象，落实好“三个服务”。要围绕交通“十一五“中心任务，在为民办实事、为海西建设立新功上下功夫。最近，省厅对创建活动的示范点进行了调研和授牌，对创建活动的企业示范点提出了更高的要求，作为行业管理部门，要抓好自身的文明建设，增强服务发展的能力，要寓服务于管理之中，把对企业的服务作为行业管理工作的重要内容，加强对企业文明创建工作的引导、指导，以优良的政风行风为企业创造良好的发展环境。 （五）先进典型引路，带动面上创建 推动精神文明建设更好地延伸辐射。今年省局党委举办以“我身边的共产党员”为主题的庆“七一”先进事迹演讲会，反映的都是基层普通共产党员的先进事迹。有在运管岗位几十年如一日的普通基层所长，有肩负“一岗双责”的水上安全卫士，有为新农村建设奋斗在贫困山区的驻村运管党员干部，更有家遇天灾人祸但为了运管事业舍小家为大家的女共产党员，这些来自基层一线共产党员的先进事迹生动感人，很值得大家学习和宣传，希望各级党组织要进一步发掘先进典型、弘扬先进精神，以点带面，带动和促进全省运管队伍干部职工素质的进一步提高。 （六）开设“党建之窗”，展示队伍风采 为进一步建立党的先进性教育长效机制，加大党建工作交流力度，省局近期将在XX省运输管理局网站上增开“党建之窗”栏目，搭建信息交流平台，以运管党建工作为重点，反映全省运管系统、运输行业各级党组织的工作动态，有利于上下联动，资源共享，进一步促进全省运管系统党建工作的开展。（省运输管理局党委）第8页 共8页