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区政府推进煤矿企业兼并重组实施方案
XX县区加快推进煤矿企业兼并重组实施方案根据《XX省人民政府办公厅关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》（湘政办发〔2011〕37号）和《XX市人民政府办公室关于印发XX市加快推进煤矿企业兼并重组实施方案的通知》（株政办发〔2012〕4号）文件精神，为加快推进我区煤矿企业兼并重组，结合我区实际情况，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，坚持统一规划，分类指导，以XX市煤矿为主体，全力配合XX市推进煤矿企业兼并重组行动，减少煤炭开发主体数量，提高煤炭产业集中度，提高煤矿安全装备和管理水平，增强煤矿企业抵御市场风险能力。
二、主要目标在遵循现有煤炭生产布局的基础上，按照总量控制、产能稳定、优化结构、提升水平和并小上大、产能置换、有序建设的原则，力争完成煤矿企业重组的目标。
三、主要任务
（一）以骨干煤矿企业或者大型电力、冶金、化工企业为主体，以资源为基础，以资产为纽带，通过企业并购、转让、联合、控股等多种方式，兼并重组中小煤矿企业，组建煤矿企业集团，股份制是煤矿企业兼并重组的主要形式，兼并重组企业应在被兼并企业注册地设立子公司。
（二）主体企业的确立。兼并重组主体企业应具有较高的技术和管理水平，有较强的安全生产监管能力，有较强经济实力。由于XX县区目前只有一家煤炭生产企业---XX市煤矿，且设计产能只有6万吨/年，经XX市煤矿与XX县区桃水煤矿先期沟通、洽商，XX县区政府拟同意XX市煤矿与桃水煤矿采取联合的形式，组建新的煤矿企业，以促进企业纵向发展，延伸产业链。
（三）企业重组计划编制。煤矿企业编制一套完整的重组方案，并有专门人员组织实施。根据本矿的实际条件，提出合理的重组计划，并报企业主管部门备案。
四、实施步骤
（一）2012年3月底前。大力宣传《XX省人民政府办公厅关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》的文件精神，有效推进煤矿企业重组进度。
（二）2012年5月底前。煤矿企业编制完成企业重组方案，并报相关单位审核。
（三）2012年6月-2013年10月。实施煤矿企业兼并重组工作。
（四）2013年10月-2013年12月。对煤矿企业兼并重组工作进行验收。
五、工作措施
（一）成立专门机构。成立区煤矿企业兼并重组工作领导小组。由区长担任组长，分管副区长担任副组长，区发改委、区公安局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区国土资源局、区环保局、区国资委、区地税局、区工商局、区安监局等为成员单位，领导小组办公室设在区安监局。煤矿企业兼并重组工作实行任务到矿，责任到矿。煤矿企业成立专门的领导机构，由煤矿实际控制人担任领导小组组长，作为该项工作的第一责任人。
（二）加强部门协作配合。各相关部门要大力支持、积极推进煤矿企业兼并重组工作。区领导小组主要对煤矿企业兼并重组过程中遇到的重大问题进行协调，对煤矿企业兼并重组工作及方案进行指导、协调、审核，各相关部门要积极配合，齐心协力完成此项工作。
（三）实行报告和考核制度。煤矿企业兼并重组任务的工作小组每季度要向区领导小组办公室报告进展情况，区领导小组办公室按市里要求汇总上报进展情况并向区人民政府报告。区领导小组办公室并向市人民政府报告。
（四）认真贯彻《XX省人民政府办公厅关于加快推进煤矿企业兼并重组的实施意见》文件提出的各项优惠政策和安全措施，进一步落实企业安全生产主体责任。煤矿在施行重组同时，要有效防范、坚决遏制煤矿事故发生，做好舆论宣传工作，为企业兼并重组创造安全、稳定的环境。XX市XX县区人民政府办公室2012年5月16日印发
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