县级脱贫攻坚档案规范管理在乡村振兴战略中的有效运用_韩艳琴.pdf

292023 年第 2 期本期热点HOT SPOT县级脱贫攻坚档案规范管理在乡村振兴战略中的有效运用韩艳琴（文水县乡村振兴中心档案室，山西 文水 032100）摘要：实现对县级脱贫攻坚档案的规范管理可以有效促进农村经济的科学发展。本文概括县级脱贫攻坚档案构成，论述做好脱贫攻坚档案管理工作的重要意义，分析实现脱贫攻坚档案规范管理的有效措及其应用，助力乡村振兴战略更好地发展。关键词：县级脱贫攻坚档案；规范管理；乡村振兴战略2021 年 2 月 25 日，中国脱贫攻坚战取得全面胜利，创造了人类脱贫史上的奇迹。在进行脱贫攻坚战的过程中，相关脱贫攻坚档案有效记录了各项脱贫攻坚工作部署、工作内容落实情况以及脱贫攻坚工作所取得的成果，对于脱贫攻坚战略的有效实施具有重要的实际意义。当下，积极开展县级脱贫攻坚档案管理工作，对于精准识别建档立卡贫困户以及有效帮扶贫困户等工作都有着重要的现实意义，从而实现对脱贫攻坚成果的有效巩固，进而助力乡村振兴战略的实现。一、县级脱贫攻坚档案的组成内容县级脱贫攻坚档案主要由扶贫基本信息、扶贫台账、扶贫工作档案以及政策落实实施情况组成，下面将对这四项内容进行具体阐述。（一）扶贫基本信息扶贫基本信息主要包括教育、就业、养老以及医疗等精准扶贫、精准脱贫相关内容。其中，教育方面的扶贫基本信息包括贫困户子女的基本情况，及其所享受的生活补助、助学金等相关政策的落实情况；就业方面的扶贫基本信息包括贫困户务工情况以及相关工作岗位的实际情况；养老方面包括五保、低保等群体兜底救助相关信息；医疗方面则包括因病致贫或者相关贫困户的医疗保障治疗，以及相关医疗保险保障情况和医疗救助落实情况等。除此之外，部分金融扶贫信息也会记录在扶贫基本信息当中。例如，贫困户的贫困贷款数额以及每年合作社的分红情况等。（二）扶贫台账扶贫台账主要包括县级脱贫攻坚各个项目的台账、相关产业发展台账以及结对帮扶的相关台账。台账实际内容一般为脱贫攻坚项目计划以及实际实施情况；当地的产业类别、产业规模、产业分布现状以及新兴产业的类型和数量；结对帮扶计划内容与总结内容。（三）扶贫工作档案扶贫工作档案主要包括县级脱贫攻坚相关工作档案、各项培训档案等。例如，驻村工作日志、脱贫攻坚战实际规划、年度工作计划及总结以及相关汇报资料。此外，参与培训工作的培训人员花名册与各项培训工作的档案都会留存于扶贫工作档案当中。（四）各项政策及相关实施情况相关政策以及实施情况主要包括中共中央、国务院、省市县党委以及当地政府相继出台的关于脱贫攻坚的政策以及重要工作部署。上述内容是脱贫攻坚有效推进实施以及书写脱贫攻坚年度方案或规划的重要依据二、县级脱贫攻坚档案规范管理的重要意义自党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚战的胜利作为全面建成小康社会的重要标准。近几年，各地政府统一安排、部署，坚持精准脱贫、精准扶贫的基本方略，坚持专项扶贫、行业扶贫以及社会扶贫等多项措施、多种力量有机结合，共同支撑“三位一体”大扶贫格局。相关脱贫攻坚档案是人口脱贫以及精准扶贫的重要内容以及详细记录资料，也是党和国家开展建设工作过程中非常重要的基础性工作实际记录，并且相关档案中还实现了对历史、文明以及相关地区社会实际发展情况的有效记录。县级脱贫攻坚档案是党和302023 年第 2 期HOT SPOT本期热点国家精准扶贫的重要历史见证，也是对脱贫攻坚战的客观反映，对于脱贫攻坚工作的高效开展有着重要的促进作用。因此，对县级脱贫攻坚档案进行规范管理在当下具有重要的现实意义。针对县级脱贫攻坚档案管理工作，国务院已发布相关文件作出重要指示，在对脱贫攻坚档案进行管理的过程中，档案管理人员应当对扶贫战略的内容、规划、执行以及组织保障情况等进行有效记录，从而为当地后续发展提供充足依据，确保乡村振兴战略的有效落实。因此，档案管理人员应当提高对脱贫攻坚档案规范管理的重视程度，确保相关内容都可以在管理过程中得到有效落实，确保脱贫攻坚档案的管理质量可以充分满足当地政府的实际需求。三、实现脱贫攻坚档案规范管理的有效措施（一）提高对档案管理工作的重视程度为了进一步提升脱贫攻坚档案管理水平，首先，档案管理部门的领导应当加强对该项工作的重视，并积极发挥领导作用，引领全体工作人员高质高效开展档案管理工作。在管理工作开展的过程中，相关领导应根据当地脱贫攻坚工作的实际情况向党委政府汇报脱贫攻坚档案工作情况，并确保党委政府可以对该项工作予以重视，进而争取到更多的工作经费以及人力资源保障，确保脱贫攻坚档案管理工作可以得到顺利开展。其次，当地领导可以通过组建脱贫攻坚档案管理工作小组，来体现对该项工作的重视，其成员应当由脱贫攻坚单位领导组成，从而在对档案进行管理的过程中，确保可以实时对档案记录内容进行检查，进一步提升县级脱贫攻坚方案管理的质量。（二）设置相应脱贫攻坚档案协办员在对脱贫攻坚档案管理的过程中，为了提升档案管理效率，管理部门可以针对该县下辖乡镇设置相应脱贫攻坚档案协办员，负责对乡镇级脱贫攻坚档案的整理，有效提升档案整理效率，方便后续对全县脱贫攻坚档案的有效管理。相关管理部门还可以在县级档案管理机构当中设置县级脱贫攻坚档案专管员，将整理乡镇级脱贫攻坚档案的任务进行下达，并赋予其监督该县下辖乡镇脱贫攻坚档案整理监督权。通过这种多层次人员设施的构建，有效提升脱贫攻坚档案管理的合理性、科学性，进一步提升管理效率。此外，为了提升县级脱贫攻坚档案管理质量，管理部门还应当加大对管理设备的投入。例如，建设专门的档案管理室，购买专门用于脱贫攻坚档案管理的计算机、打印机等管理设备，确保脱贫攻坚档案管理工作可以得到专门开展。（三）建设完善的档案管理体系要想保证县级脱贫攻坚档案规范管理工作得到高效开展，建设完善的脱贫攻坚管理体系是必要手段之一。在对县级脱贫攻坚档案管理体系进行构建的过程中，首先，相关管理人员应对精准扶贫档案管理办法关于做好精准扶贫档案工作的以及以及关于进一步做好精准扶贫档案工作的通知等文件进行深入研究，并综合当地脱贫攻坚工作实际开展情况，健全该体系使用的管理制度，并将相关制度作为县级脱贫攻坚管理的长效机制，为县级脱贫攻坚档案规范管理工作的开展提供重要的制度保障。其次，县级领导还应当针对乡镇级管理体系构建工作作出指导，确保乡镇级别的档案管理单位也可以构建出科学、合理、高效的脱贫攻坚档案管理体系。应当注重以下几项机制的建设：1.档案保管机制；2.档案保密机制；3.档案使用机制；4.档案管理人员岗位职责；5.档案安全机制。通过有效健全以上机制，县级脱贫攻坚档案的收集、整理、归档以及使用都将充分满足国家的相关要求，确保县级脱贫攻坚档案管理工作的规范化开展。（四）提升脱贫攻坚档案服务质量在脱贫攻坚工作取得全面胜利以后，脱贫攻坚档案的作用更多是为后续经济建设工作的开展提供服务。档案管理人员应当积极针对脱贫攻坚档案进行信息化建设，在管理过程中应当以电子档案为主、纸质档案为辅，通过信息化建设内容的有效落实，实现脱贫攻坚档案集办公服务、存档服务以及对外查询服务于一体，使档案可以为后续工作的开展提供高质量服务。同时，实现脱贫攻坚档案的电子化、信息化更便于档案的保存与应用，进而促进脱贫攻坚档案服务效能的进一步提升。档案管理人员应当注重档案应用与便民服务的有机结合，通过对档案的电子信息化管理，有效强化大数据对接管理，从而进一步提升县级脱贫攻坚档案对于当地发展的服务水平。四、县级脱贫攻坚档案在乡村振兴战略中的应用（一）构建乡村振兴档案工作体系脱贫攻坚战取得全面胜利之后，乡村振兴战略的有效落实就成了档案管理人员的重要任务。在对相关战略内容进行落实的过程中，应当立足该县经济发展实际情况、乡村振兴战略目标实现情况以及乡村建设实际情况，通过县级档案管理部门与乡村振兴部门通力合作，有效开展该县乡村振兴档案工作，强化乡村振兴档案管理力度，确保乡村振兴战略各项工作内容落实过程中档案资料可以得到有效管理。312023 年第 2 期本期热点HOT SPOT乡村振兴部门可以将脱贫攻坚档案管理工作的经验进行提炼，并成立专门的乡村振兴档案管理小组，统筹规划该县乡村振兴档案管理工作，确保乡村振兴战略落实情况与相关档案管理工作同步。该项工作将为后续乡村振兴档案的整理提供极大便利。相关部门还应当立足该县实际工作情况，将脱贫攻坚档案作为基础，制定出与乡村振兴工作相匹配的档案管理制度以及档案工作实施方案，确保各个工作人员可以明确自身的任务、职责，实现对乡村振兴档案管理体系的有效构建，从而保证乡村振兴战略各项工作的有效落实，充分发挥脱贫攻坚档案的价值。（二）推动乡村振兴档案工作进度在开展县级乡村振兴档案工作的过程中，档案管理人员首先应当明确关于推进乡村振兴战略的实施方案的相关内容，按照该文件的部署以及要求，将脱贫攻坚档案工作纳入乡村振兴档案工作当中。该项工作应由县档案管理局牵头，并予以大力支持，进而有效推动乡村振兴档案工作进度。在县级领导的支持与鼓励下，档案管理人员深入乡镇对乡村振兴档案工作进行指导，有效应用脱贫攻坚档案管理工作开展过程中培养出的优秀人才，实现对乡村振兴档案工作高效化、科学化、规范化建设。在此过程中，有效改善基层档案管理中档案遗失现象，有效促进县级档案管理机制的应用，推动乡村振兴战略相关工作内容得到规范、有序落实。档案管理人员还可以发挥县级档案队伍的优势，应用脱贫攻坚档案工作的知识开展宣讲工作，有效应用脱贫攻坚档案的工作经验，推动乡村振兴档案工作高效开展。在工作过程中，档案管理人员应积极开展农户档案、产权制度档案、林权制度档案以及项目档案等工作，通过脱贫攻坚档案工作业务骨干从旁协助，促进各项档案工作得到有效落实。档案工作业务骨干还应当充分发挥其监督职责，有效对基层档案的规范化、合理化、电子信息化建设进行监督，确保相关档案的建设质量可以满足未来乡村发展的实际需求。（三）促进乡村振兴战略落实有效运用县级脱贫攻坚档案，能够督促乡村土地确权档案工作开展，有效对国家有关土地确权工作的精神进行贯彻落实，并将土地确权档案工作作为服务群众、服务社会的关键工作。在应用县级脱贫攻坚档案开展土地确权工作之前，档案管理人员首先应对工作内容进行认真部署，确保土地确权档案工作内容可以得到规范有序的落实。在工作开展过程中，档案管理人员应强化对土地确权档案工作的监管，严格把关工作质量，确保乡村土地确权档案工作可以得到高质高效开展。档案管理人员还应当主动与农业主管部门进行交流，向其阐述国家有关土地确权档案工作的相关意见，并与农业主管部门共同开展监管工作，把好土地确权档案工作的质量关，进一步提升土地确权档案资料的质量，有效推动全县土地确权档案工作的推进。除了土地确权档案工作以外，档案管理人员还应当提高对乡村文化的重视程度。深入挖掘乡村文化内涵，收集乡村特色文化代表，并将相关内容与档案中有记录的当地历史文化进行融合，重新对其进行整理，进而促进乡村特色文化的可持续发展。例如，档案管理人员可以将档案馆中有所记录的历史名村、革命遗址、文化古迹等资料进行有效收集与整理，使其成为推动乡村振兴战略落实的一大助力。在推动乡村振兴战略落实的过程中，档案管理人员还应当积极吸取脱贫攻坚档案管理工作的宝贵经验，提升服务质量。档案管理人员应将加大档案服务民生力度作为首要内容，积极应用信息技术以及互联网技术对档案进行建设，有效对乡村振兴档案进行整合，实现档案信息的共享，将政府开放的档案以及公开信息送进千家万户，使群众切实感受到高质量档案服务，并成为档案应用的主体。只有这样，才能推动乡村振兴档案工作的高质量开展，乡村振兴战略才能得到充分全面落实。县级脱贫攻坚档案规范管理在当下具有重要的现实意义，其不仅关系到脱贫攻坚这一项工作，对乡村振兴战略的有效落实也产生了深远的影响。因此，档案部门的管理人员应当加强对该项工作的重视，通过脱贫攻坚档案管理为群众提供高质量服务，充分发挥其服务乡村振兴战略的作用。参考文献 1 任义生,高雪华,王云庆.新疆地区精准扶贫档案管理工作现状及其对实施乡村振兴战略的作用 J.办公自动化,2020(05).2 周彤.江苏全面完成“脱贫攻坚”和“疫情防控”两类档案归集工作 J.档案与建设,2022(01).3 赵善栋.乡村振兴战略背景下高校档案馆助力脱贫攻坚工作路径研究 J.理论观察,2020(03).4 张腾华.在乡村振兴中全面提高乡村档案管理工作水平新时代乡村档案管理路径探析 J.黑龙江档案,2021(06).责编：蒋立民