抓住提升创新能力的“牛鼻子...022-2025年）》解读_林世爵_.pdf

24奋斗篇奋斗纪实抓住提升创新能力的“牛鼻子”惠州市培育发展高新技术企业行动计划（20222025年）解读文/林世爵 通讯员/余嘉鹏广东科技：去年3月，惠州市政府印发了惠州市培育发展 高新技术企业行动计划（20222025年）。请简要介绍一下此项政策的出台背景。刘毅：企业是技术创新的主体，一个地方的创新能力很大程度上取决于企业的创新能力。我们都知道，高新技术企业不只是一个头衔和挂一块牌子，它是一套以知识产权为核心的科技成果转化管理服务体系，是企业真正成为技术创新主体和科惠州市高新技术企业蓬勃发展近年来，惠州市在引进培育高新技术企业（以下简称“高企”）方面持续发力、硕果累累，全市高企实现了对国家高新技术八大领域、169个技术节点的全覆盖，截至2022年底，高企总量达2853家、增长37%，科技型中小企业达2729家、增长46%，两项指标增幅均居珠三角地区地市第一位。2022年3月17日，惠州市培育发展高新技术企业行动计划（20222025年）（以下简称 计划）正式印发实施。根据 计划，惠州市将聚焦“2+1”现代产业集群，从引导企业培育入库、落实高企认定奖补、引导企业研发投入等8个方面落实相关扶持政策，推动全市高新技术企业保有量到2023年底达3200家以上，并力争在2025年达到5000家。从2853家到5000家，惠州在培育高新技术企业方面下了很大的决心。接下来，惠州如何推进这项工作？又有哪些难题需要解决？近日，本刊围绕这些话题连线了惠州市科学技术局副局长刘毅。导语创新引领 撑起惠州高质量发展的“硬脊梁”24专 题2525技成果转化载体的表征。一家企业成为高企，意味着它的科技创新基本制度建立起来了，按照这一制度去持续开展创新，久而久之，企业的创新能力必将得到提升。一个地方的高企多了，自然也就意味着这个地方的产业创新能力提升了。2021年底，惠州市的高企数量首次突破2000家，达到2091家。这对惠州的高企培育工作来说是一个里程碑，但与市委、市政府对深入实施创新驱动发展战略的要求相比，与周边先进城市相比，惠州高企培育工作还有很大的提升空间，因此，惠州还要继续花大力气发展高企。我们顺应发展趋势及时推出这个行动计划，正是全面贯彻落实市委、市政府“坚持把培育引进高新技术企业作为提升创新能力的牛鼻子”这一精神的具体举措。目前，从惠州市主要领导到全市相关各职能部门、各个县区，都非常重视高企的培育。可以期待，接下来惠州的高企会迎来新一轮的大发展。从 产 业 基 础 来 看，惠 州 的“2+1”产业底子好，本身就不乏一些在国内外有较强影响力的企业，但这还远远不够。要进一步让创新成为全社会的共识，让大家清楚地树立“谋创新就是谋发展”的意识，推动更多企业加大研发投入、提升自主创新能力，从而提升惠州的科技创新能力，支撑惠州经济社会高质量发展。广东科技：根据计划，到2025年，惠州的高企保有量要达到5000家，从目前来看差距还比较大。惠州将采取哪些举措来实现这个目标？刘毅：首先，我们要确保实现量和质的“双提升”，而不是简单地追求数量。从具体的发展目标来看，惠州结合实际情况做了科学的研究和规划，每年每个县区要培育多少高企，怎么引导企业进行专利布局、加大研发投入等，都有非常具体的目标和保障措施。目前，我们已经建立了由市政府主要领导担任第一召集人，市直相关部门主要负责人及各县（区）主要领导为成员的高新技术企业培育联席会议制度，不定期研究部署培育发展高企的情况和重点工作，确保如期实现行动计划目标。去年，我们全面摸排了全市工业、文化等领域的科技型企业数量，建立完善了科技企业数据库，还通过“精准画像”全面掌握企业创新发展情况，动态监测、跟踪辅导科技型企业。下来，我们将进一步加强资金保障，足额安排高企培育发展资金，鼓励企业积极申报高企。进一步优化惠州高企服务平台、服务机构“一码通”等，做好企业精准服务。同时，在加强高企招商引育、强化创新要素供给、保障金融资本供给等方面持续发力，为企业发展进一步松绑减负，不断激发企业创新活力，积蓄经济发展新动能。广东科技：在接下来的高企培育发展过程中，惠州还有哪些难点问题需要解决？刘毅：首先是企业对申请成为高企的认知问题，要充分发挥企业的主观能动性。惠州虽然也有不少“高精尖”企业，但大部分属于传统产业领域，创新能力、市场竞争力和抵御风险能力还不够强。有些企业可能会觉得不做研发也能过得挺好，做研发还面临风险，实际上这是一个误区。企业如果没有自己的研发，迟早会被其他搞研发的企业赶超。其次，要设法扩大高企的后备力量。这些年惠州的高企增速较快，现在又提出2025年达到5000家的目标，后备力量从哪里来？这个问题非常关键，因为高企不是短期形成的，需要扎实的研发和培育。所以，惠州会通过健全创新体系来推动更多企业和团队创新创业，源源不断地孵化科创企业，然后从中精心挑选一批“好苗子”，把这些企业纳入高企培育库，引导企业和科技服务中介机构一起培育，保障惠州的高企有足够的后备力量。当然，政策的落实也很重要。接下来，我们将让企业实实在在享受到高企政策的红利，从而带动更多优质的企业向高企进发。广东科技：按照目前的规划发展高企，长远来看，会对惠州经济转型升级产生怎样的影响？刘毅：如果扎实推进的话，今后几年，惠州的高企会在数量和质量上有一个很大的进步。由于高企的研发活动相对活跃，这样庞大的高企群都在大力搞研发，必然会给其他企业提供好的榜样和标杆，推动更多的企业集聚，从而形成先进的产业集群。同时，这也会使惠州的科创氛围更加浓厚，自主创新能力更加强大，进而加速释放创新的乘数效应，推动惠州的产业转型升级，真正使惠州经济发展的动力转到创新驱动发展上来。25