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救助社会工作

内容
方法
基本生活救助
参与政策制定、
实施与评估
以社区为基础推动政策实施
个案
小组
社区
专项救助
教育救助
医疗救助
住房救助
调查
依据政策提供救助
咨询与辅导
小组活动
灾害救助
紧急救援
灾后重建
灾害预防
灾害救助
灾后重建
流浪乞讨救助
参与政策制定
机构的建立与管理
个别化服务
流浪儿童
外展服务
机构服务

一、知识结构

二、基本生活救助
城市：城市居民最低生活保障制度
1999年颁布的《城市居民最低生活保障条例》
农村：农村低保制度、农村“五保”供养制度

题目:
贫困救助中，下列属于社会工作者在个人改善层面上的社会工作的是（ ）
A.提高最低工资标准
B.消除劳动力市场的就业歧视，推进救助对象劳动就业保障性政策的制定和执行
C.推动服务对象的就业和经济资助，提升 救助对象的人力资本
D.倡导救助对象通过劳动就业解决自身困难

（一）工作内容
1、参与政策的制定和评估
社会工作的责任：参与政策制定，促进社会公平发展，维护弱势群体的法定权利。
实施环节：P251
2、一社区为基础推动生活救助各项政策的实施
物质救助与能力发展并重
提供物质帮助+提供就业机会
整合社会资源，动员社会力量
*举例：P252
（二）工作方法
P259案例9-1
1、个人层面——个案工作
特点：P260
阶段：接案——了解求助目的和意愿
建立信任关系的问题
预估——确定需要，研究服务的方式
考虑的几个问题：人员、解决能力、现实性
规划——方法、方案
1）原则：最容易接触、最容易改变、最容易产生影响
2）选取适当方法
3）选择工作模式的原则：便利性、重要性、效率、可行性
评估——口头报告和行为观察、专业量表、家庭访问和社区走访
接案——情绪与反应的处理、巩固工作成果（回顾、总结、表达、鼓励P263）
2、群体层面——小组工作
主要以发展性、支持性小组为主
原则：个别化、接纳、鼓励合作、参与解决问题、适时评估。
3、社区工作
基本原则：
1）注重救助对象个人的发展：公民意识提升、参与意识培养、解决贫困问题能力提升
2）制定救助和发展目标
3）注重救助对象的参与和互助：社区居民参与社区活动的程度
主要模式：
多种模式综合（地区发展、社会策划、社会行动、社区照顾）
主要任务：
改善社区环境、发展社区网络、加强社区能力建设P267

三、专项救助
目的：基本生活之外的专门困难，如教育、住房、就医等
（一）内容
教育救助
1、参与政策制定。
教育救助——避免贫困的代际传递，从根本上消除城乡贫困。
2、动员社会力量，整合资源。
希望工程、春蕾计划
3、针对需求，分类救助
奖贷助补减
4、健全救助网络
医疗救助
住房救助
（二）方法
P268案例9-2
程序：调查-找政策-咨询与辅导-小组活动

四、灾害救助
（一）内容
1、紧急救援
减少损失、保障生活、心理疏导
2、社区重建
民房的恢复重建
（二）方法
目标：缓解压力、干预并疏导心理问题、重建社会关系
1、灾害预防
普及知识、风险分析
2、灾害救助
积极介入、维持秩序、重建网络
3、灾后重建
P270案例9-3 四川地震后的灾后重建
社区人居环境重建、社会生活秩序恢复、复苏经济秩序
五、流浪乞讨救助社会工作
目标：帮助流浪乞讨人员获得及时的物质帮助、恢复社会功能、改善精神面貌、摆脱生活困境、建立社会关系、恢复正常社会生活——特殊人群各方面的正常化
（一）内容
1、参与政策制定
2003年《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》
原则：自愿受助、无偿救助
2、机构的建立与管理
救助站、救助中心
3、流浪乞讨人员的个别化服务（分类救助服务）
主动救助：街头救助、全天候救助
机构救助：基本生活安置、行为思想引导与矫正
4、流浪儿童
定义：18周岁以下，脱离监护人，在外游荡超过24小时、无可考生存保障、最终陷入困境。
任务：1）动员社会力量，预防流浪儿童出现
2）建立全方位救助体系
物质救助——教育救助
机构救助——回归家庭与社会（类家庭、家庭寄养、技术培训等）
安置与跟踪
（二）方法
1、外展服务
2、机构服务

案例解析
09-75、吸毒无业人员老杜患有急性传染病独居于老城区的胡同社区中，生活困难、无钱就医，求助于所在社区的社会工作者，虽然按国家政策他符合最低生活保障救助人员，但街道办事处认为吸毒人员不能享有低保救助，因此不给老杜班里申请手续，社会工作者担心，老杜若无钱及时就医，传染病会危及周围邻居，在各种情况下，社会工作者可以采取的方法包括（ ）
A.尊重街道的决定，安抚老杜情绪
B.积极寻找其他社会救助资源帮助老杜
C.支持老杜以政策为依据自己去街道争取低保权利
D.向上级有关部门反映情况，请他们督促街道办事处执行最低生活保障政策
E.支持街道办事处的决定

09-45、作为社会保障体系的一项重要内容，（ ）是一种新型的社会救助制度，从操作角度看，也是目前和今后基层社区社会救助工作的最基本任务。
A.社区居民保险制度
B.社区居民福利制度
C.一老一小医疗保险
D.社区居民救济制度

09-41、老杨第一次跟着老乡来到城里的建筑工地打工，由于包工头携款逃走，老杨没有拿工资并已身无分文，于是来到救助站寻求帮助，此时，社会工作人员从专业角度提供的合适帮助应该是（ ）。
A.帮助他仪器分析面临的情况
B.对他进行专业的心理辅导，劝他接受事实
C.自己为他买返乡车票，把他送回家
D.按照他提供的线索，追寻包工头为他讨还工资

09-26、某社区贫困家庭有位10岁脑瘫儿童，父母双双下岗，家境贫困，无钱支付高昂的康复医疗费，也无力送孩子读书，长期封闭的生活环境造成孩子性格孤僻、内向，存在较严重的心理问题。社会工作者小刘经过需求评估，认为（ ）需要不是该残疾儿童当前的主要需要。
A.医疗康复 B.基本生存 C.接受教育 D.价值实现

09-5、在贫困救助中，下列属于社会工作者在个人改善层面上的社会工作是（ ）
A.提高最低工资标准
B.消除劳动力市场的就业歧视，推进救助对象劳动就业保障性政策性的制定和执行
C.推动服务对象的就业和经济自主，提升救助对象的人力资本
D.倡导救助对象通过劳动就业解决自身困难

09-4、社会工作者重点了解救助对象无力、无助、无望的心情，并给予辅导和增能，使他们能够有信心掌握自己的命运和未来，也能有效阻隔贫穷文化代际相传，这属于（ ）策略。
A.就业辅导和职业训练中的短期策略
B.就业辅导和职业训练服务中的宣传策略
C.就业辅导和职业训练中的长期策略
D.就业辅导和职业训练之前的增能策略

09-3、社会工作者改善救助对象的劳动就业环境属于贫困救助中（ ）层面上的社会工作。
A.个人适应 B.社会结构调整
C.个人改善 D.社会结构规范