一准则一条例一规则学习心得初步核实阶段各项内容学习体会.docx

一准则一条例一规则学习心得初步核实阶段各项内容学习体会
“一准则一条例一规则”学习心得：初步核实阶段各项内容的学习体会
根据安排，我今天主要就初步核实时应注意的几个问题和关键步骤和大家做一个交流和探讨，说的不对的地方请同志们批评指正。
《中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》（中纪发〔2008〕33号）和xxxx年1月8日在中纪委十八届七次全会上通过的中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则中明确指出，对符合初步核实条件的，要按照规定进行初步核实。经批准进行初步核实的，应制定初步核实调查方案并报领导批准后实施。被核查人为下一级党委（党组）主要负责人的，纪检机关应当报同级党委主要负责人批准。
《案件检查工作条例》第十二条规定了初步核实的任务是了解所反映的主要问题是否存在，为是否立案提供依据。
初步核实应履行的手续。（1）填写《初步核实呈批表》并报分管领导审批；（2）制定《初步核实方案》并报分管领导批准；（3）初核后，参与核实的人员应写出《初步核实情况报告》并在报告上签名；（4）初核人员应对《初步核实情况报告》进行审议并提出处理建议，报分管领导审批。
《初步核实呈报表》有固定的模板，大家按照表格上的内容填写就好。我要重点讲解的是如何制定《初步核实方案》。
初步核实方案是核查组在认真分析、研究案件线索的基础上，对初步核实工作所做的具体安排。它的制作方法类似于调查方案，只是在案件检查工作中所处的阶段与调查方案有所不同。
一、初步核实方案内容
在熟悉案情和掌握政策的基础上，制定初步核实方案，内容通常包括初核依据、核查内容、方法步骤、人员分工、注意事项五个部分。
①初核依据部分，问题线索来源以及领导批示情况、相关会议决定等，明确初步核实工作的牵头部门和配合协作单位，在初步核实方案中起统领作用，初步核实工作必须严格按照领导批示进行。
②核查内容部分，首先是要了解掌握被核查人的基本情况，再逐条列举群众反映的主要问题，细化核查的具体内容。许多情况下，举报材料反映的问题比较零碎、紊乱，有时还带有主观渲染的色彩。核查组应当对这些原始材料进行梳理、归纳，把涉嫌违纪的问题整理出来，使核查内容明晰化、条理化，为初步核实工作提供具体、清晰的提纲。要把所反映主要问题涉及的内容逐条列入，避免遗漏。
③方法步骤部分，包括时间、范围、程序等。既要依纪依法提出具体措施和办案程序，又要注意策略。取证方法和措施要符合《案件检查工作条例》和《行政监察法》、《监察机关调查处理政纪案件办法》、《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》等有关规定，不得侵害被反映人的合法权益。这部分内容是制订初步核实方案的重点和难点，核查组成员应当集体讨论、研究，凝聚和吸收方方面面的智慧，制订出切实可行的调查措施。
④人员分工部分，在核查任务繁重、核查组成员较多时，可进行任务分解和人员分工，将核查组成员分为若干个小组，每个小组指定一名同志负责，组织实施有关任务的初步核实工作。如果初步核实的线索简单，核查组成员较少时，初步核实方案中可以省略这部分内容。
⑤注意事项部分。要确保初核工作顺利进行，至少应当包括办案纪律、办案安全、后勤保障等内容，根据案件的具体情况确定还可以进行必要的补充和完善。
第3页 共3页