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市规建旅局局长的述职报告
尊敬的主任、各位副主任、各位委员：
在市委、市政府的正确领导和人大常委会的监督指导下，本人紧紧围绕市委、市政府提出的目标思路和统一部署，认真履行岗位职责，抓好城乡建设和管理工作落实。现将有关情况汇报如下：
一、加强学习，增强素质
一是认真学习党的路线、方针、政策和国家法律法规，特别是深入学习党的十八大重要精神，深刻领会其精神实质并贯彻在具体工作中，紧紧围绕打造山水园林生态城市这一战略目标，全力推进建瓯宜居环境建设。二是按照党的群众路线教育实践活动要求，积极参与“我和群众零距离”活动，开展批评与自我批评，认真查摆不足和问题，并抓好整改，进一步树立群众观念和宗旨意识，积极为群众办实事。三是认真学习“三严三实”精神，不断增强自身党性修养，切实改进文风、会风，以更加务实的工作作风推进各项工作。四是认真学习贯彻市人大的各项决议，并自觉接受人大的监督。五是认真学习城市建设和管理方面的知识，边干边学、以学助干，充实自身业务知识，不断提高工作能力和水平。
二、严以律己，严格管理
一是坚决落实“一岗双责、党政同责”等相关规定，坚持业务工作和党风廉政建设一把抓，做到会议强调部署、着力制度建设、深化权力监督、注重平时引导，努力杜绝利用职权谋取个人利益行为，做到防微杜渐、常抓不懈。二是以身作则，廉洁自律。做遵纪守法的表率，带头执行“八项规定”，正确处理好“职务消费”和“人情消费”的关系，管住自己、管好家人。三是贯彻落实中央八项规定精神，严明纪律、严格管理，切实做到局班子成员和二层负责人不出入私人会所、不接受和持有私人会员卡、不用公款旅游或变相公款旅游，不私用私驾公车等；严格控制“三公”经费，2014年全局公务接待费用同比下降36.79%、公车运行费用下降21.34%、会议费下降87.85%。
三、凝心聚力，求真务实
一个团结的班子、一支有战斗力的队伍是干事创业的基础和前提，因此本人始终注重队伍管理和班子建设。一是坚持班子议事制度。在工作中始终坚持把握大方向，对具体工作总揽而不包揽，坚持重大事项集体讨论决定，不搞“一言堂”和“家长制”，调动了大家的积极性，提高班子工作效率和质量。二是优化班子分工。以局属股室、单位职能和业务关联性进行分块，根据班子成员自身专业、个人特点等情况，合理确定各块的分管领导，做到以人为本、人岗相宜、人尽其才、用人所长，责任明确、运转协调。三是建立各项工作制度。执行班子一月一会、局属二层负责人一季一会、班子成员主持其分管部门一周一会的例会，建立重点工作台帐，纪检书记和局“两办”适时督查等工作制度，提高了工作效能。四是在工作联审制度基础上，推行行政审批“三集中三到位”，将行政审批事项向市行政服务中心集中，成立审核审批股，简化办证程序。五是认真贯彻人大及常委会决议，及时办理人大代表建议，了解社情民意、改进工作作风、提高服务质量。2015年共受理市人大十五届四次会议代表建议11件、市政协提案17件，均按规定时间办复完毕，满意率为100%。
四、尽职尽力，认真履职
在市委、市政府的正确领导下，本人任职以来围绕打造山水园林生态城市的战略目标，以创建省级园林城市为载体，以共建美丽建瓯、推动绿色发展为主线，不断创新工作思路，全力抓好建瓯宜居环境建设各项工作的落实。几年来在全市上下关心支持下，各项工作有力推进，城市环境面貌得到明显改观。2013年12月顺利通过省级园林城市验收，累计改造提升绿地11万平方米，绿化覆盖率达41.43%、绿地率为40.35%，生活垃圾无害化处理率达100%，污水处理率达72.23%，自来水普及率为98.29%，水质综合合格率达100%。
加大城市基础设施建设力度。一是道路改造。对江滨路、中山路、人民路等七条主干道“白改黑”或“白加黑”，并完成管线下地、雨污分流、路灯改造、绿化提升等附属工程，累计新建或改建道路总长14.9公里，总投资2.95亿元。二是市政桥梁改建。参与新建水南大桥和建溪大桥、实施改造加固水西大桥。三是夜景建设。2013年启动城市夜景新建和改建工程，投入3700万元对站前大道、江滨路、南环路等主次干道及“三江六岸”的主要建（构）筑物立面夜景进行新改建，2014年继续新建夜景38处，截止目前全市累计各类夜景达140余处，新安装路灯707盏。四是公园绿地提升改造。为充分突显建瓯历史文化和地方特色，建设了芝城之母-芝城练夫人主题公园、站前进士广场、江滨亲水平台的马可波罗广场和弓鱼广场等。五是污水垃圾设施建设。建成并投入使用一座城市污水处理厂，铺设污水管网14.013公里；大力实施城乡垃圾处理工程，新建一座垃圾压缩转运站，改造和新建公厕16座、垃圾压缩中转站11座，配备了密闭式垃圾中转压缩车8台，实行封闭式压缩、密闭式运输，减少周边环境污染和“滴洒漏”现象，从根本上提高了城市环境卫生管理水平。
继续推进保障性安居工程建设。牢固树立执政为民的理念，抓好民生工程落实：2011-2014年开工建设各类保障性住房5561套，竣工2872套；在分配中严格坚持公开、公平、公正原则，认真把关，切实将保障性优惠政策真正落实到低收入群体，累计配租配售2872套，配租配售率为100％，其中安排入住廉租房212套、出售经济适用房78套，惠及低收入家庭280户。2015年新开工保障房安居工程492套，综合开工率100%，实现投资4920万元，完成年度计划的62.82%，年底将完成500套预分配工作，争取在2016年6月前入住。下一步将继续督促龙山小区和建州商贸城地块保障房加快建设进度，年内将实行廉租房与公租房并轨运行，努力实现低收入家庭“住有所居，居有所安”。
深入开展共建美丽建瓯工作。为进一步统筹城乡发展，改善人居环境，我市从2014年开始，计划用3-5年时间开展共建美丽建瓯、推动绿色发展工作。经一年多努力，村镇面貌得到明显改观：一是实施“万人保洁”工程。逐步形成了一支稳定的卫生保洁队伍，全市217个行政村（场），均按千人配一名保洁员的标准配备了保洁员725名；按每户60元的标准，收缴保洁费643.5万元，收缴率达98.2%，大大提高了群众参与率，营造了良好的卫生保洁氛围，取得了实效。二是开展“千村整治”工作。在2014年完成12个“千村整治”村任务的基础上，2015年全市有17个村继续列为“千村整治”村，计划投资9630万元，截止8月底已完成4315万元，完成总投资的44.81%。累计完成裸房整治423栋，立面改造建筑面积6.28万平方米，新建美丽乡村污水处理设施11个，新建排水（污）管网1.94公里，硬化村道长度4.16公里，新增绿化面积7.96万平方米。小松镇湖头村、东峰镇井歧村获评xx市第一批四星级美丽乡村，东游镇上范村获评xx市三星级美丽乡村；同时，小松镇湖头村还被列为省级美丽乡村示范村，川石镇慈口村、水源镇桃源村和迪口镇店村被列为xx市第二批示范村。三是建设千里生态绿廊。完成浦南高速南雅至吉阳景观示范段（高速两侧荒山等）建设造林绿化面积300亩；高速公路取土场边坡实施披绿工程，完成生态绿廊建设925米。
进一步加强城市管理工作。一是堵疏结合整治市容市貌。制定《市容管理标准》，按照“严管、控制、规范”的三级管理标准，责任到人，层层落实。从2012年起累计发放各类通知4000多份，劝导取缔占道经营、店外店、流动摊点等违章行为上万起，暂扣了电子称等违章占道物品；对一些影响市容市貌的突出问题进行重点整治，先后会同经贸、工商、公安等部门对我市管葡、西大街多年占道为市、夜市占道经营等进行联合治理，解决了老大难问题。二是查处“滴洒漏”现象。2013年提交市政府研究通过了《xx市XX县区建筑垃圾、沙石、机砖及易撒漏货物运输车辆密闭式加盖改装实施方案》，截止目前改造各类运输车164辆，查处违规运输车辆40余辆，处罚近26万元；查处40余起带泥上路、“滴洒漏”等违章行为，对XX县区多个违规工地进行处罚，处罚金额达20余万元，初步解决了XX县区尘土飞扬问题。三是加强广告牌治理。自2012年起累计拆除不规范、无主、破损的广告牌匾580余面，拆除破损、破旧的雨披200余处，摘除市区沿街私自悬挂彩条、横幅500余条。四是严厉打击“两违”行为。从2013年起在市委、市政府的组织领导下，在全市范围内开展打击违法占地、违法建设行动，全市组织三次千人拆违行动，震慑了“两违”建设人员，营造了良好的打击“两违”工作氛围，至2015年9月20日共依法强制拆除“两违”建筑1547栋（次），拆除面积89.93万平方米，腾出土地面积74.72万平方米。职能部门加强了日常巡查和管控，对新增“两违”实行出土就拆、露头就打；健全联动机制，建立和落实“两违”黑名单管理制度，截止目前已有200多户违法建设户列入黑名单，由房地产交易中心、电力公司等单位分别备案，限制其办理房屋相关手续，全市“两违”行为得到有效遏制，基本实现了零增长。五是加大卫生保洁力度。一是XX县区主次干道实行18小时20分钟保洁制，即时间从凌晨3点到晚上9点，垃圾落地20分钟内必须清除；背街小巷实行12小时保洁制，即时间从凌晨5点到晚上6点，保证背街小巷干净整洁、无卫生死角。二是每天对主干道冲洗两次，部分次干道冲洗一次，扫、洗路车对主干道进行全面扫洗；每月对主干道的人行道进行人工清洗两次。三是加强沿河两岸和城市绿地广场的垃圾卫生的清理工作，实行与主次干道保洁一体化，确保绿地、广场18小时适时保洁，市容环境卫生明显改观。
统筹规划、旅游和人防工作。一是城乡规划工作。修改和完善总体规划，2015年7月《xx市城市总体规划（2014-2030）》、《xx市历史文化名城规划（2014-2030）》分别通过省政府批准；完成笋竹城片区、高铁片区等5个片区控制性详规编制、以及城东、城南两大片区城市设计工作；按照创建省级园林城市要求，完成了《xx市绿道网总体规划（2013—2030）》等5个专项规划和XX县区排污、排水防涝、燃气、消防和各乡镇消防等专项规划编制；结合共建美丽建瓯工作，先后指导和配合9个乡镇做好总规修编、评审和报批工作，完成了41个村庄规划编制，开展南雅房村、川石慈口美丽乡村建设，以及小松湖头文化广场、东峰井岐绿色村庄、东游上范幸福公园等规划编制工作。2012-2014年共计核发“一书两证”671件。二是人民防空工作。整合至今，共审批结合民用建筑修建防空地下室项目10个，其中新批易地建设项目9个，收缴易地建设费652.17万元，收费金额超过2014年全年的3倍；先后投资30万元，对防空警报系统进行全面升级，在高铁西站、火车站、高速口等片区新增了7个警报点，电声警报器由两台增加到了10台，为民报时服务点由原来的2个增加到9个，报时时间改为上下班时间，全部采用gps卫星定位自动校时；结合防空警报试鸣，通过有线电视、广播电台、微信公众平台、手机短信以及鼓楼led显示屏、张贴公告等多途径、多平台开展人民防空宣传，增强广大市民的国防观念，提高人民防空意识。三是旅游工作。2015年以高铁开通为契机，主动承接和融入大武夷旅游圈，加大旅游项目开发，强化行业管理，进一步推动建瓯旅游产业的持续快速发展。上半年累计接待中外旅游者约108万人次，同比增长15.84%，实现旅游总收入约13.6亿元，同比增长17.76%。首先抓好旅游规划编制，陆续开展了归宗岩－北津湖修建详规、小松湖头国家３a级旅游景区规划、xx市千竹园旅游专项规划和东游镇党城村旅游规划等；其次抓好旅游项目建设，湖头村国家3a级旅游景区项目1-6月已完成投资1300万元，积极推进家兴国际大酒店、翔悦大酒店、根雕城4a级景区和高铁闽运旅游集散中心等项目建设；第三是培育龙头旅游企业，将葛老庄生态园培育作为规模以上乡村旅游点，山水旅行社培育作为规模以上旅行社，建瓯东融美食城大酒店培育作为规模以上旅游饭店。
回顾任职以来，虽然做了一些工作，但还存在一些不足，主要有：一是队伍建设问题。干部队伍整体素质还需进一步提高，专业技术人员比例偏低；队伍廉政建设工作上，平时压担子多、思想关心得少，强调部署得多、检查督促得少。二是服务质量问题。个别基层单位效能建设方面有待加强，一定程度上存在“庸、懒、散”的问题；审批事项繁杂，涉及部门多，影响办事时效性。三是自身方面问题。学习还需进一步加强，应付日常业务工作多，导致学习时间难以保障，主动性、实效性差；性情直率，批评教育同志有时不注重方式方法，常常不分时间不分场合，让人下不来台。
在今后工作中，本人将戒骄戒躁、扬长避短，继续在市委、市政府领导下，自觉接受人大监督，认真履职：一是强化服务。推进简政放权放管结合转变政府职能工作，以市服务中心为平台，将所有行政审批事项进驻中心统一管理，增强服务意识、改善服务态度、提高服务质量，便民利民，为企业松绑减负，简化办证程序。二是带好队伍。继续落实“一岗双责、党政同责”，加强队伍建设，努力建设一支纪律严明、业务精湛、作风过硬的干部队伍。三是继续践行党的群众路线，严格按照“三严三实”要求，以更加务实的工作作风抓好城市建设和管理工作，努力把权力运行全过程始终置于群众的有效监督之下，确保权力的正确行使。
以上报告有不足之处请人大常委会组成人员及同志们提出评议意见。
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