新时代发展海洋经济建设海洋强国思考_肖乾治.pdf

新时代发展海洋经济建设海洋强国思考肖乾治，陈大力，殷昭鲁（鲁东大学，山东烟台264001）摘要党的“二十大”十分重视我国“蓝色国土”的发展，报告中提出明确要求，要“发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国”。发展海洋经济、建设海洋强国是走中国式现代化道路、实现中华民族伟大复兴的必然要求。立足新时代海洋经济发展的现实情况，抓问题、补短板。通过发展海洋低碳经济、坚持陆海经济统筹、实施科技兴海战略，实现海洋经济高质量发展，推动海洋强国建设。关键词海洋经济；新时代；海洋强国中图分类号FG720文献标识码A文章编号1009-6043（2023）08-0005-03作者简介肖乾治(1996)，山东潍坊人，在读硕士研究生，研究方向：马克思主义发展史；陈大力(1998)，女，山东济南人，在读硕士研究生，研究方向：思想政治教育；殷昭鲁(1980)，山东枣庄人，教授，硕士研究生导师，历史学博士，研究方向：中国近现代史。基金项目国家社科基金项目：中国共产党维护国家海洋权益的历程与经验研究的阶段成果(21BDJ107)；山东省中国特色社会主义理论体系研究中心委托项目：习近平海洋强国思想对推进山东“海上粮仓”建设的启示研究(20CXSXJ17)。第 2023 年第 8 期（总第 564 期）商业经济SHANGYE JINGJINo.8，2023Total No.564进入新时代，我国十分重视海洋事业的发展。当前我国海洋的发展现状虽然还有一些短板，但发展的总趋势一片向好。发展海洋低碳经济，推进海洋生态文明建设；坚持陆海经济统筹，优化海洋产业结构体系；实施科技兴海战略，提高海洋资源利用效率。这些措施都大大促进了我国新时代海洋经济的高质量发展，助力海洋强国的建设。国民海洋意识的提升、海洋命运共同体的构建，都是新时代海洋强国战略目标实现的重要支撑。一、新时代海洋经济发展的现实情况(一)海洋经济发展的现状2013 年，习近平总书记提出构建“21 世纪海上丝绸之路”的伟大举措，为我国的海洋经济发展注入了新动力，打开了新局面，同时也成为我国正确处理国与国之间关系、坚定不移地走和平发展道路的重要支撑。2019 年，自然资源部 2019 年中国海洋经济统计公报 显示，2019 年全国海洋生产总值达 89415 亿元，海洋生产总值占国内生产总值的比重达 9.0%，占沿海地区生产总值的比重达 17.1%，对国民经济增长的贡献率达 9.1%，拉动国民经济增长 0.6个百分点。1海洋经济对于国家国民经济发展的重要性越来越明显，已经成为现阶段我国经济发展的新的增长点。2019 年 12 月，新冠肺炎暴发后不断反复持续了三年左右的时间，给我国经济的发展带来了极大的挑战。我国实行了正确的政策和积极的应对措施，有效地控制了疫情的肆虐，我国的海洋经济也展现出了十足的韧性，为我国经济的恢复和发展作出了重大的贡献。2021 年中国海洋经济统计公报 显示，我国海洋经济总量首次突破 9 万亿元，高于国民经济增速 0.3 个百分点。22022 年我国的海洋经济总量在持续增长，几乎与 2021 年持平。我国的经济总量迈上新的大台阶，发展速度和质量都实现了不同维度的提升。目前，世界卫生组织宣布，新冠疫情不再构成“国际关注的突发公共卫生事件”。我国的海洋经济增势强劲，实际使用外资同比不断增长，引资质量持续提升，主体活力不断迸发；海洋科技创新水平明显提高，高技术产业、科技成果转化等都取得了新的进步，在其他重大领域也取得相应的重大突破；对外贸易不断恢复，国际海洋经济合作迎来了崭新的局面；总体而言，我国的海洋经济正朝着高质量发展的方向不断前行。(二)海洋经济发展的短板我国海洋经济的发展潜力没有得到充分的开发。虽然我国有一条漫长的海岸线，岛屿众多，海洋资源十分丰富，有着居于世界前列的海洋生物资源和海洋矿产资源。但是与发达国家相比，我国的海洋经济发展水平远落后于发达国家的海洋经济发展水平。根据最新的调查报告，发达国家的海洋经济总量占国民生产总值的一半左右，而我国的海洋经济总量仅占国民生产总值的十分之一不到。由此可见，我国对于我国海洋的开发并没有达到最理想的状态，与发达国家相比还有不小的差距，这值得我们深思其中的问题，探索解决问题之道。同时要辩证地看待这个问题，也表明我国的海洋经济发展还有很长的路要5-DOI:10.19905/ki.syjj1982.2023.08.002商业经济第 2023 年第 8 期SHANGYE JINGJINo.8，2023走，可供改进的地方还有很多，发展空间十分充足。随着我国海洋经济的发展，海洋生态环境问题日益突出，海洋生态环境的承载压力不断增大。面对海洋经济该如何可持续发展的问题上，我国也走了“先污染，后治理”的弯路。随着社会生产力的不断发展，人们进行着各式各样的海上活动，不可避免地对海洋造成了不同程度的污染，海面漂浮垃圾、海滩垃圾、海底垃圾都在不断增多，大大超过了海洋海水的自净能力，从而造成污染，甚至对海洋造成不可逆的破坏。海洋生态系统中的河口、海湾、滩涂湿地等也处于亚健康的状态，人为活动所产生的生态压力已经超出了生态环境自身的承载力范围。同时，一味地追求海洋经济效益所产生的过度捕捞和生物污染问题也屡禁不止，造成了海洋生物系统的破坏，影响海洋生物的生存，最终也会影响人类自身的身体健康。生态环境部 2019 年中国海洋生态环境状况公报 显示，我国近岸海域整体污染状况不容乐观，海洋经济相对落后的河北、广西和海南近岸海域水质为优，辽宁、山东、江苏和广东近海域水质良好，天津和福建近岸海域水质一般，而上海和浙江近岸海域水质已经到了极差的地步3。关于海洋生态的保护，我们要坚持把预防和保护摆在前面，推进人与自然和谐共生，矢志不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的可持续发展之路。保护好海洋生态，助推海洋强国建设。我国海洋科技的技术支撑能力还未到达理想状态。在当今的时代背景下，国与国在海洋方面的竞争，实质上就是各国海洋科技之间的角逐，海洋科技技术支撑能力的高度决定了海洋资源开发的深度。海洋科技在海洋经济发展中的作用是推动海洋强国建设的一个重要因素，海洋科学技术支撑能力的广度决定着海洋经济发展的速度，同时也影响着海洋强国建设的进程。近几年，虽然我国的海洋科技水平明显提升，但与世界上主要的发达国家相比还是有一定的差距，同时也不满足于我国的海洋强国战略的需求。当前，我国的海洋产业在很大程度上仍然是依靠资本和劳动力来推动的，海洋科技的技术支撑对海洋产业发展的贡献率仍然处在比较低的状态，近十年的海洋科技对海洋产业发展的贡献率仅有 53%，而世界上主要发达国家的海洋科技对于海洋产业发展的贡献率超过了 70%，这表明我国海洋科技还有很大的进步空间，海洋科技发展的潜力还未被完全激活，海洋科技对于海洋经济的引擎带动作用还未得到充分的发挥。二、新时代海洋经济高质量发展的实现理路(一)发展海洋低碳经济，推进海洋生态文明建设在我国海洋经济与社会迅速发展的背景下，我国近海海域资源利用的深度和广度不断扩大，我国近海海域资源利用的“粗放式”发展模式已不能满足我国海洋经济和社会可持续发展的需要。随着我国海洋经济的快速发展，海洋生态不可避免地遭到了一定程度的破坏，海洋生态环境的污染问题日益严重。2020 年 9 月，我国明确提出要逐步实现“碳达峰”和“碳中和”的战略目标。在全国范围内发展低碳经济，是未来几十年必须坚持的发展趋势，而海洋低碳经济是低碳经济的一个细分概念。发展海洋低碳经济，在与国家的发展战略保持一致的同时，为实现海洋经济与海洋生态环境的协调发展、和谐统一提供了坚实的保障。海洋低碳经济是一种新型的海洋经济发展方式，它的本质就是将低碳经济的发展理念与海洋的开发过程相结合起来，把在我国社会经济发展过程中所运用到的多种环境保护技术应用到海洋经济的发展过程当中去，利用高新技术创新和新型产业转型的方式，在保证海洋经济持续发展的前提下，推动海洋生态的可持续发展。发展海洋经济，要考虑到海洋资源环境的承受能力，在海洋经济发展过程中处理好海洋生态与人的关系，切不可盲目追求利益而破坏海洋生态环境，否则最终可能会危及人类自身。新时代推动海洋低碳经济的发展。首先，要在全民宣传低碳知识和观念，培养国民的低碳意识和行动自觉。海洋低碳经济的发展要想做到长效发展、经久不衰，就必须要得到社会和人民的关注和支持。当今社会，人们对于海洋低碳经济的了解少之又少，大部分人对于低碳的概念都不够了解，顾名思义，“低碳”就是要减少二氧化碳的排放从而减轻全球温室效应带来的危害。人们对于“低碳”知识的匮乏在一定程度上影响着海洋低碳经济的发展。我们可以通过电视、网络、新媒体等途径来宣传和推广低碳生活，逐步增强全民的海洋低碳观念和意识，从而让人们更加积极地参与到海洋低碳经济的发展过程当中，为海洋低碳经济的发展贡献自己的一份力量。其次，大力推动海洋低碳科学技术的发展，促进海洋新能源的开发和利用。要想推动海洋低碳经济的可持续发展，就要减少煤炭、石油等传统能源的使用，增加对海洋上特有的波浪能、潮汐能、海洋温差能等海洋清洁能源的开发和利用。如果这些海洋清洁能源能被很好地开发和利用，将对海洋低碳经济的发展起到极大地推动作用。因此，要加大对海洋低碳科学技术的研发和投入，从而更好地开发和利用新能源，推动海洋低碳经济的接续发展。(二)坚持陆海经济统筹，优化海洋产业结构体系新时代坚持陆海经济统筹是在实现中国经济高质量发展的基础上，加强和优化海洋经济的重要举措。我国通过几十年的经济发展，陆域经济已经发展到比较成熟的阶段，为海洋经济的发展打下了坚实的物质和技术基础。协调陆域经济和海洋经济共同发展，坚持陆海经济统筹，是新时代发展海洋经济，加快建设海洋强国的重要途径和重大战略选择。我国的“蓝色国土”占国土总面积的23%，其中具有丰富的海洋资源，包括渔业、海洋油气、海底矿产等，同时也包括一些沿海经济带的高新技术和新兴产业等。在当今陆域资源匮乏和国际能源危机频发的背景下，通过陆海经济统筹，可以更好地集聚这些优质海洋资源，形成全新的经济增长点，促进我国海洋经济的高质量发展，推动我国海洋强国的建设。坚持陆海经济统筹有利于实现海洋产业的结构升级，优化海洋产业结构体系。通过陆域经济和海洋经济之6-间的交通、信息、能源等基础设施的交流互通，有利于实现各类资源、要素和信息在陆海之间的流动，实现经济效益的最大化；有利于培育高科技、高附加值的新兴产业，促进陆域传统产业向海洋领域转移升级，提高我国海洋经济的整体竞争力。同时，也可以促进沿海城市的开发与腾飞，拉动沿海经济发展，推动陆域经济与海洋经济的优势互补。当今世界掀起了国际海洋合作的新浪潮，我们要牢牢抓住这次千载难逢的机遇，打造一批全方位、立体化的国际海洋合作新平台，学习他国长处，优化我国的海洋产业，不断提升我国在国际海洋产业分工中的国际影响力和话语权。(三)实施科技兴海战略，提高海洋资源利用效率实施科技兴海战略是推动海洋经济高质量发展的必然选择。科技是推动社会经济发展的第一生产力，海洋科技是推动海洋经济进步发展的不可或缺的重要因素。人类的每一次“挺进深蓝”，都离不开科学技术的支撑，没有海洋科技的进步与发展，人类则无法关心海洋、认识海洋，从而更加难以经略海洋。在当前波诡云谲的国际环境下，要顺应新一轮科技革命和产业革命的新趋势，坚持科技兴海战略，可以引领和推动海洋产业的创新，促进传统海洋产业向高附加值、高科技、高效益方向转型升级，实现更好的经济效益和社会效益。同时，科技兴海可以有效地提高海洋资源的利用率和效率，以及保护和修复海洋生态系统，从而推动海洋产业的可持续发展。科学技术的进步和发展离不开高素质人才队伍的加持。科学技术的发展有赖于科技人才的培养，高素质科技人才的培养是推动海洋科技高效发展的重要因素，这对于我国海洋经济的高质量发展具有重要意义。习近平总书记强调：“要发展海洋科技，加强深海科学技术研究，推进 智慧海洋 建设。”4落实科技兴海，建设“智慧海洋”，要从顶层设计入手，创新科技人才培养和引进机制，出台全方位的具有可行性的政策，充分发挥各大高校和科技产业园的引领带头作用，积极凝聚一批在海洋领域富有创新活力的顶尖人才，力争形成一批在国际上具有超前影响力的科研队伍，为我国海洋经济的高质量发展提供强大的科技人才支撑。三、新时代海洋强国建设的实践路径(一)持续提升国民海洋意识提高海洋知识的普及率，不断提升国民海洋意识。青年强，则国家强。提升国民海洋意识，须先从青年入手，武装青年的头脑。先进的海洋意识不应该只存在于国家领导人和高级知识分子的头脑当中，也应该普遍地存在于青年的思想中，使其内化于心，外化于行。把海洋知识融入到高校的思想政治教育课程当中，使青年大学生认识到学习海洋意识的必要性和重要性，激发他们投身于我国海洋事业的热情。在全媒体时代下，利用新媒体技术提升国民海洋意识。通过网络宣传海洋意识，对国家出台的相关海洋政策和海洋文件进行解读，方便人们对其的理解和认识；打造线上的海洋博物馆来宣传海洋文化，让人们可以随时随地地了解和学习海洋文化，增强海洋文化认同感，提升海洋文化自信心；利用新媒体平台对海洋的热点问题或与海洋相关的重大社会问题进行报道，开设评论区供网民们交流讨论，让人们讨论海洋、参与海洋，营造浓厚的海洋意识氛围。(二)坚持构建海洋命运共同体坚持构建海洋命运共同体是新时代建设海洋强国的必然要求。习近平总书记指出：“我们人类居住的这个蓝色星球，不是被海洋分割成了各个孤岛，而是被海洋联结成了命运共同体，各国人民安危与共。海洋的和平安宁关乎世界各国安危和利益，需要共同维护，倍加珍惜。”5全球海洋治理不失为一种解决国际海洋问题的行之有效的方法。构建海洋命运共同体的重要意义在于实现各国之间合作共赢和可持续发展，建设一个和平、普惠、繁荣的海洋发展区域，使世界各国都能平等地利用和开发海洋。使各国在实现自身发展的基础上，进而推动国际社会的繁荣与发展。构建海洋命运共同体具有长远的战略性和普遍的时代意义。首先，海洋生态环境和海洋资源是全世界人类的共同财富，海洋命运共同体的构建可以更好地维护海洋生态环境和海洋资源，有效防止过度开发和海洋环境污染等问题；其次，海洋经济合作是构建海洋命运共同体的重要领域，共同体的构建加强了成员国之间的经济联系与合作，实现了各国的互利共赢，彰显了我国负责任大国的国际形象，提升了我国的国际地位。在世界海洋和平与发展的大环境里，将更有利于加快我国海洋强国的建设。四、结语实现海洋经济的高质量发展，加快海洋强国的建设，是新时代条件下不可逆转的新趋势，是中华民族走向复兴的必由之路。海洋经济的高质量发展决定了海洋强国建设的速度，海洋强国的建设进程又反作用于海洋经济的高质量发展，二者相互促进，不可分割。因此，必须处理好二者的关系，为实现我国的社会主义现代化，进而实现社会主义现代化强国的战略目标保驾护航。参考文献1自然资源部.2019 年中国海洋经济统计公报EB/OL.(2020-05-09)2020-08-24.https:/ 30 周年大会上的讲话N.人民日报,2018-04-14(2).5习近平谈治国理政(第三卷)M.北京:外文出版社,2020.责任编辑：赵磊肖乾治，陈大力，殷昭鲁：新时代发展海洋经济建设海洋强国思考7-