可再生能源发展“十二五”规划.docx

附件二：可再生能源发展“十二五”规划工作大纲一、规划说明全国可再生能源发展“十二五”规划应反映各地区发展要求，特别是对开发布局和项目要在汇集各地区相关建议基础上统筹平衡后确定。为此，地方需要对本地区可再生能源开发和建设情况进行汇总，提出本地区“十二五”可再生能源能源重点建设项目的建议，并配合国家各专题规划的研究编制工作，进行有关信息资料的准备、收集和汇总。本规划大纲根据规划需要，对需要地方配合完成的工作进行了分类，按照各类应用技术的特点编制成工作大纲，并以表格的形式附后，以方便地方开展资料的汇集和上报有关材料。二、工作内容（一）开发利用情况汇总为了更好反映各省（自治区，直辖市，下同）可再生能源的能源贡献量，需要对当前和规划期各类可再生能源的能源供应（替代）总量进行合理评估，本部分内容包括三个表格：1、2009年本省可再生能源开发情况汇总，见表1-1；2、2010年预计本省可再生能源开发情况汇总，见表1-2；3、2015年本省可再生能源开发目标汇总，见表1-3。每个开发应用技术的能源折算方法，参照第三部分规划技术能源折算指标说明。（二）水电重点项目各地区按提出大型水电开发的项目建议，依据是已经通过的流域开发规划，已开展的环评、移民规划的深度，提出可投产项目和具备开工条件的项目，以及小水电基地建设计划。具体要求如下：1、 本省水电开发计划的年度汇总，见表2-1；2、 本省大型水电建设重点项目汇总，见表2-2；3、 本省小水电基地开发计划汇总，见表2-3；（三）风电规划布局和建设项目大型风电基地在国家能源局统一组织的风电接入电网和市场消纳研究基础上，合理确定开发规模和年度开发计划。风电开发重点地区依据市场消纳方案和输电规划，确定重点开发的区域和规模；其他地区根据风能资源条件提出拟建项目规模和布局。具体要求如下：1、 本省风电开发计划的年度汇总，见表3-1；2、 本省风电建设重点项目汇总，见表3-2；（四）太阳能利用太阳能应用分为热利用和发电两大类。1、太阳能热利用太阳能热利用包括太阳能热水、太阳灶、太阳房等类。其中太阳能热水器按照地域应用包括城市、农村两类，按照用途也分为户用和公共热水系统等。主要在农村和小城镇推广使用太阳能热水系统、太阳灶、太阳房；在大中城市，积极推行太阳能热利用与建筑的结合，并要求医院、学校、旅馆、饭店、游泳池、公共浴室等热水需求量大的公共建筑要率先安装太阳能热水系统。为了更好的了解太阳能热利用的应用规模，分析政策推动的重点领域，需要对非盈利性公共应用领域特别是农村地区太阳能热利用情况进行统计。具体要求如下：（1） 本省太阳能热水器应用规模年度汇总，见表4-1；（2） 本省非赢利性公共热水系统项目汇总，见表4-2；（3） 本省农村太阳能热利用应用计划汇总，见表4-3。2、太阳能光伏发电太阳能光伏发电主要有三类应用领域，包括大型地面并网光伏发电、与建筑结合的并网光伏发电以及无电地区的独立光伏发电系统。在太阳能资源丰富、具有荒漠和闲置土地资源的地区建设大型地面并网光伏电站，在城镇推广与建筑结合的分布式光伏屋顶系统，推动光伏发电的规模化利用；在偏远地区推广户用光伏发电系统或建设小型光伏电站，解决无电地区人口的用电问题。鼓励在通信、交通、照明等领域采用光伏电源，分散能源分散利用。（1） 光伏屋顶对于光伏屋顶项目，需要了解本省的重点建设区域，以及相应需要的资金补贴额度。具体要求如下：1） 本省光伏屋顶发展计划年度汇总，见表4-4；2） 本省光伏屋顶重点区域计划汇总，见表4-5；（2） 大型并网荒漠光伏电站在西部太阳能资源优良、荒漠化土地资源丰富地区，按照“适度规模、就近接入、当地消纳”的原则，建设若干座太阳能光伏电站。有关地区应制定建设规划，按照建设条件推荐重点光伏电站场址，单个项目的规模为15万千瓦。考虑的光伏发电的成本仍旧较高，原则上优先考虑资源条件较好地区的项目，年辐射量大于5000MJ/m2。具体要求如下：1） 本省大型地面光伏电站年度计划汇总，见表4-6；2） 本省大型地面光伏电站重点项目计划汇总，见表4-7。3）无电地区光伏电站无电地区独立电站是光伏应用的重要领域之一。各地应结合偏远无电地区电力建设任务，开展相应的规划工作。具体要求如下：1） 本省无电地区情况汇总，见表4-8；2） 本省无电地区光伏电站重点项目计划汇总，见表4-9。（五）生物质能规划布局和建设项目生物质能的利用种类较多，产品形式也多样，规划考虑的内容包括农林生物质发电、供气工程、生物质成型燃料、生物液体燃料等。1、生物质能发电生物质能发电的资源品种和技术路线也比较多，可分为农林废弃物发电（直燃、混燃）、沼气发电、秸秆气化发电、垃圾发电（焚烧、填埋气）等。其中对于当前发展较快的农林废弃物发电，各地应科学评价秸秆、林木剩余物资源量及分布，针对资源量大且其他用途相对经济性差的情况，合理布局农林生物质发电厂。原则上在一个地级市范围内只能有一个生物质发电厂，或者只能授权一个企业利用生物质资源发电。生物质发电厂的合理规模为25万千瓦。对沼气发电利用，要论证发电装机规模、电力接入工程条件。具体要求如下：（1） 各省生物质能发电发展计划汇总，见表5-1；（2） 各省直燃发电区域分布，见表5-2；（3） 各省秸秆气化发电区域分布，见表5-3；（4） 各省蔗渣发电重点区域分布，见表5-4；（5） 各省养殖场沼气发电区域分布，见表5-5；（6） 各省垃圾发电区域分布，见表5-6。2、供气工程供气工程分为村级秸秆集中供气以及养殖场大中型沼气应用。各地应调查统计大型畜禽养殖场的分布和规模，定量评价可利用的粪便资源量，合理选择适宜的沼气处理工艺、以及沼气利用方式。各地应总结当地生物质气化生产和应用的经验，选择适宜农村集中供气的气化技术，有条件的应采取气电联供，或者采取干馏等炭化技术，将成型燃料与气化技术结合应用。各地区根据当地条件提出若干示范项目。具体要求如下：（1） 各省生物质能供气发展年度计划汇总，见表5-7；（2） 各省村级秸秆气化站区域分布，见表5-8；（3） 各省养殖场沼气集中供气区域分布，见表5-9。3、生物质成型燃料各地应总结生物质成型燃料生产和应用的经验，以市场为导向推进成型燃料的产业化，给地区根据当地条件提出若干示范项目。关注两个主要市场，一是农村居民采暖和炊事，二是城市锅炉燃料。要求提供本省生物质成型燃料区域分布信息，见表5-10。4、生物液体燃料生物质液体包括燃料乙醇和生物柴油。各地应合理开发利用边际土地资源，能源作物和能源植物的种植做到不与民争粮，不与粮争地，不破坏环境，不顾此失彼，处理好生物质能利用与生物质其他用途的关系。有具备上述条件土地资源的地区，应合理评价可利用土地面积及其种植条件，提出原料种植的具体地点、面积，并预估年产量和收获季节。具体要求如下：（1） 各省生物质燃料乙醇发展计划汇总，见表5-11；（2） 各省燃料乙醇区域分布，见表5-12；（3） 各省生物柴油发展计划汇总，见表5-13；（4） 各省生物柴油区域分布，见表5-14。（六）地热海洋能等其它可再生能源利用地热能、海洋能等其它可再生能源，可以提供热水、电力等多样化的能源产品形式，各地应因地制宜的开展相关规划研究工作。具体要求如下：1、 地热海洋能等其它可再生能源发展计划汇总，见表6-1；2、 各省地热利用重点区域分布，见表6-2。（七）各省可再生能源示范推广项目鼓励各地根据资源条件、经济发展水平、应用领域和规模等因素，因地制宜的开展各种可再生能源综合性示范项目，如绿色能源县建设、太阳能城市、农村小型可再生能源设施建设、可再生能源产业园区等，并将成功的经验推广至全国。具体要求见表7-1。三、可再生能源规划能源折算指标说明各地应汇总可再生能源的能源贡献量，具体涉及到各种可再生能源应用技术的能源利用小时数及能源折算系数。归纳如下。（一）发电利用小时数【水电】2015年取3500小时。过去10年我国水电设备平均利用小时数约为3440小时。今后调节性能好的大型水电站将会逐渐增多，水电年发电小时数将会逐步提高。【光伏发电】取1200小时。国际上光伏发电平均年利用小时数为1700小时。我国各地的太阳能辐照资源差别较大，全国平均约为1500小时，其中西藏地区可利用小时数达到2400小时，内蒙、青海达到2000小时；东部较为发达地区的上海、江浙一带为1300小时左右，广东为1400小时左右。考虑光伏发电系统转换效率约为80%，年有效利用小时数取1200小时。【风电】2015年取2000小时。根据我国目前已建成风电场的实际发电量，设备年利用小时数从17002800小时不等，大部分为2000小时左右。随着风电设备质量和设备可靠性的提高，风电场选址能力不断加强，以及风电场运行管理水平的逐步提高，风电机组年利用小时数会有所提高。【生物质发电】生物质发电中包括蔗渣发电、农林废弃物发电、沼气发电、垃圾发电等。蔗渣发电一般是热电联产，在榨糖季节运行，每年4个月，年利用小时数约2500小时。农林废弃物发电包括稻壳气化发电、木材加工废料气化发电，年利用小时数平均为4000小时。沼气发电包括工业废水、城市污水处理产生的沼气和畜禽养殖场沼气发电，根据对已有项目的调研，平均年利用小时数为5000小时。垃圾焚烧发电以处理垃圾为首要任务，全年稳定运行，但一般达不到满负荷，年利用小时数约为6000小时。垃圾填埋气发电可全年运行，根据现有示范项目的情况，年利用小时数约6000小时。（二）能源产出及转换指标【参考发电煤耗】 可再生能源发电量替代一次能源量按火电的发电煤耗计算。2005年我国燃煤电厂平均发电煤耗为0.343千克标煤/千瓦时，供电煤耗为0.370千克标煤/千瓦时；“九五”、“十五”期间，发电煤耗都分别下降了0.014克标煤/千瓦时，2010年时预计平均发电煤耗可下降为0.330千克标煤/千瓦时，供电煤耗可下降为0.350千克标煤/千瓦时；2015年时预计平均发电煤耗可下降为0.320千克标煤/千瓦时，供电煤耗可下降为0.340千克标煤/千瓦时。水电、风电、光伏发电的自用电率低，按电网的供电煤耗折算替代一次能源量，生物质发电、地热发电等厂用电量率与常规燃煤发电相当，按电网的发电煤耗折算替代一次能源量。【燃料热值】沼气发热值为5000千卡/立方米，折合0.714千克标煤/立方米。秸秆中棉花秆、大豆杆、玉米秆的热值较高，一般高于3700千卡/千克，稻秆的热值较低，为3000千卡/千克，麦秆的热值为3500千卡/千克。综合以上数据，秸秆的平均热值取3500千卡/千克，折合0.5千克标煤/立方米。薪柴（包括木材）的致密性高于秸秆，发热值平均为4000千卡/千克，折合0.571千克标煤/千克。燃料乙醇发热值约3万千焦/千克，合7180千卡/千克，折合1.025千克标煤/千克。生物柴油（包括合成油品）发热值约10000千卡/千克，折合1.43千克标煤/千克。成型燃料的发热值约为5000千卡/千克，折合0.714千克标煤/千克。【沼气产气量】农村户用沼气池容积一般为810立方米，平均每口沼气池年产沼气约385立方米。大中型禽畜场沼气工程年平均产气约15万立方米。工业和城市污水沼气工程规模较大，平均每座工程年产气约200万立方米。【太阳能热水器】 每平方米太阳能热水器集热面积年替代能源120千克标煤。按太阳能热水器替代电热水器测算，每天电热水器耗电1.2千瓦时，年耗电440千瓦时，太阳能热水器年使用天数为250天（按冬季不可用测算），太阳能热水器满足年热水使用量的70，相当于节约70的电，为300千瓦时。考虑2005年供电煤耗为0.37千克标煤/千瓦时，输电损失率为7.1%左右，折合节约燃料消耗120千克标煤。预计2015年供电煤耗0.340千克标煤/千瓦时，输电损失率为7%，折合节约燃料消耗110千克标煤；2020年供电煤耗0.330千克标煤/千瓦时，输电损失率为6.5%，折合节约105千克标煤/千瓦时。每平方米太阳能热水器可替代1千瓦电力负荷，如果太阳能热水器中一半替代的是电热水器，达到2020年的3亿平方米总集热面积时，考虑0.7的同时率，太阳能热水器总计可减少1亿千瓦的电力负荷。【太阳灶】一台太阳灶年节柴约400千克，年替代能源230千克标煤。【地热能热利用】包括地热采暖和地热供热水，根据能源研究会地热专业委员会的统计，全国地热能热利用设备总容量300万千瓦，年产出能量5000万吉焦，按目前先进的热电联产供热煤耗率40千克标煤/吉焦测算，折合200万吨标煤。地热能热利用年增长率近年来平均为12，20052020年期间，年增长率仍取12，到2010年时地热能热利用量达到1亿吉焦，相当于年替代350万吨标准煤；到2020年时地热能热利用量达到3亿吉焦，相当年替代1100万吨标煤（1吉焦=0.034吨标煤）。