乡村振兴背景下高职教育发展路径研究——以黑龙江省为例_赵江红.pdf

农机市场2023 5产业研究摘要院在乡村振兴背景下，高职院校作为输送高技术技能人才的重要渠道，对黑龙江省率先实现农业农村现代化，全面推进乡村振兴有重要意义。针对服务农业农村发展，黑龙江省高职院校面临教育经费投入量不足、专业设置和产业发展脱钩、高等职业教育人才外流等困境。因此黑龙江省高职院校需建立高职院校教育经费保障机制、建立农业农村相关专业人才培养体系、打造助力乡村振兴的人才发展生态环境。关键词院乡村振兴；高职教育；黑龙江省；发展路径引言黑龙江省地处东北地区，是我国重要的老工业基地和农业大省。1十八大以来，国家高度重视龙江各项事业发展，力求黑龙江省实现全面深化改革，形成发展新格局、龙江振兴新局面。高等职业教育作为在新发展形势下输送高端技术技能型专门人才的主要渠道，在转变黑龙江省经济发展方式和助力其乡村振兴中起着重要作用。高等职业教育与区域发展是“命运共同体”，息息相关，互惠共赢。寻求二者耦合协调的共同发展之路是顺应时代要求的必然抉择。黑龙江省可通过大力发展农业相关高职教育，培养适应农业现代化发展需要的技术技能型人才，培育和培训农村实用人才和新型职业农民，全面推进乡村振兴战略的实施。21.乡村振兴背景下黑龙江省高职教育发展存在的问题1.1 教育经费投入量不足高等职业教育经费投入直接影响着乡村振兴战略人才的培养。黑龙江省在高等教育资金的投入更倾向普通教育，对高等职业教育发展的重视程度不够，导致高等职业教育生均公共预算教育经费支出基数仍然相对较小，不足以满足高等职业教育的需求，很大程度上限制其发展质量、水平和速度。对比研究发现，长期以来，黑龙江省高等职业教育生均公共预算教育经费支出低于同层次的普通教育，且二者差距较大。2016 年，黑龙江省高等职业教育生均公共预算教育经费支出与本科教育生均公共预算教育经费支出相差 4996.01 元，悬殊较大，高等职业教育生均公共预算教育经费支出只占到本科教育生均公共预算教育经费支出约 70%。近年来，黑龙江省高等职业教育生均公共预算教育经费支出低于全国水平，且差距逐渐增大。1.2 专业设置和产业发展脱钩黑龙江省由于地域分布、自然环境及要素禀赋等客观因素，决定其第一产业在全社会经济发展过程中的重要作用。黑龙江省农林牧渔总产值在 20052011 年位居全国中上水平，其中，2017年以 5586.63 亿元的产值位居全国第七。黑龙江省农业发展在全国有着重要地位。其中，2014 年，农业总产值为 3193.58 亿元，占全国农业总产值6.159%，位居全国第四位；2019 年，以 3774.48 亿元的农业总产值居全国第五。如表 1 所示，2019 年，黑龙江全省共开设 19个专业大类，专业大类覆盖率 100%。黑龙江省高等职业院校对应产业的专业大类招生人数呈第三乡村振兴背景下高职教育发展路径研究以黑龙江省为例赵江红（哈尔滨商业大学，黑龙江 哈尔滨 150028）作者简介：赵江红（1995），女，山西原平人，硕士，学生。研究方向：教育经济与管理。农机市场2023 5产业研究产业、第二产业、第一产业递减趋势，招生数占比分别为 68.188%、23.280%、8.532%，其中农林牧渔大类招生人数占比仅为 5.995%。2019 年，黑龙江省的三次产业结构比例为 23.50：26.88：49.62，而其高等职业专业大类招生人数的产业比重则为8.53：23.28：68.19。高等职业教育在学科专业招生规模方面更偏重第三产业，导致第三产业招生人数过剩；对第一、二产业的招生规模比重则偏小，第一产业尤甚，这造成专业大类的招生人数与地区产业发展规划的不契合，从而使专业设置与产业发展结构错位，专业设置明显与乡村振兴中“产业兴旺”不匹配。1.3 高等职业教育人才外流实施乡村振兴战略是我国全面建设社会主义现代化国家的重要内容，其发展的关键在于人才。2018 年，黑龙江省普通高校毕业生留省比例为 55.94%，在留省毕业生中，高等职业教育只占47.11%。与全国其他省份相比。黑龙江省收入水平偏低，对毕业生吸引力不强。2021 年，黑龙江省全体居民人均可支配收入27159 元，是 2005 年的 4.491 倍。但从全国范围来看，黑龙江省全体居民人均可支配收入偏低。2005年以 6048 元位居全国第十；20062013 年间处于全国中等发展水平；20142021 则处于全国中下水平，其中，2020、2021 年黑龙江省全体居民人均可支配收入在全国 31 省市排名第二十三位。然而，黑龙江省全体居民人均消费支出在 20052014 年居全国中上水平，除去 2020 年这一特殊值，在 2015-2021 年间，其发展水平徘徊于全国第十六至第十九位之间。由此可知，黑龙江省全体居民人均收入水平低于消费水平，这在一定程度上反映出黑龙江省就业薪资待遇较低，与生活成本不成正比，这直接造成黑龙江省对高等职业教育毕业生吸引力的稀释，为黑龙江实现产业升级换代与全面乡村振兴增加了阻力。2.乡村振兴背景下黑龙江省高职教育发展路径2.1 保障教育经费来源黑龙江省需完善制度、规定来健全高等职业教育经费投入保障机制。财政投入向高等职业教育倾斜，保证高等职业教育财政预算内经费投入准时足额、只增不减。建立高等职业教育经费管理、监督制度体系，对国家财政性等教育经费进行严格管理、合理使用，将教育经费预决算信息透明化，接受社会各界的广泛监督，从而提高黑龙江省高等职业教育资金利用效率。建立并完善绩效拨款制度，将教育经费投入、使用情况纳入高等职业院校和政府绩效考核条例中。推动校企合作的地方立法进程，加大对高等职业教育的执法监督力度。黑龙江高等职业院校在依靠国家财政拨款的前提下，应提高自主融资主动性，降低教育成本。高等职业院校可通过校办产业、转让知识产权、出售科学技术成果、咨询与培训、技术转让与服务等途径获得收益。以校企合作为重要抓手，高等职业院校可借助企业设施设备、双师型师资，企业则可为学生提供实习岗位，对口培养高技术技能型人才，为企业解决人力资源欠缺、减少在产业产业学科学科毕业生数毕业生数招生数招生数在校生数在校生数第一产业农林牧渔大类2686910714153资源环境与安全大类101019953609能源动力与材料大类100811472657土木建筑大类5849869519195水利大类73171311装备制造大类6678891719728生物与化工大类368112440轻工纺织大类4654651510食品药品与粮食大类319233488480交通运输大类87821048727545电子信息大类67711334827747医药卫生大类86421231030263财经商贸大类115871537231799旅游大类223932077399文化艺术大类237036587954新闻传播大类4436841431教育与体育大类80951100525589公安与司法大类164316854774公共管理与服务大类16310301493第二产业第三产业表 1：2019 年黑龙江省高等职业教育分科学生数（单位：人）数据来源：黑龙江统计年鉴 2020农机市场2023 5产业研究职培训费用的同时，也创造一定的经济效益。高等职业院校应积极寻求不同类型院校融合发展机制，实现优势互补，在提高教育资源的使用效益的同时，极大地减少资源重复建设资金，有效降低教育成本。2.2 建立乡村振兴专业人才培养机制高职院校、地方政府、乡村基层组织应合理打造乡村振兴专业人才培养机制，将高职院校学生融入到乡村振兴中去。高职院校需调整和优化涉农专业与课程，培养助力乡村振兴的专业人才。针对黑龙江省“十四五”发展规划，实现农业农村现代化，全面推进乡村振兴的目标，黑龙江省教育主管部门应做好全省高等职业教育专业设置与规划的顶层设计工作，充分发挥对高等职业教育的宏观调控和政策导向作用，对产业发展、高技术技能型人才需求规模与结构做前瞻性预测，定期出台与高等职业教育专业设置规划相关的政策文件，以此明确高等职业教育专业结构设置与优化的总体目标和方向。3黑龙江省应建立健全人才制度，在人才政策体系上形成强有力竞争力。运用教育、财税、产业、科技、人力资源和社会保障等手段打造“人才吸铁石”，形成极具竞争力的灵活有效人才发展政策体系。黑龙江省高等职业院校的发展需扎根于区域经济社会发展的“土壤”中，培养与产业发展相对接的高技术技能型人才，打造扎实的育人能力和区域经济发展服务能力。2.3 打造乡村振兴人才发展生态环境培养高素质乡村振兴技术技能人才必然离不开高水平的人才培养体系，这也是职业教育高质量发展的前提，更是增强职业教育适应性的重要保障。4人才供给与产业行业发展人才需求平衡是黑龙江省高等职业院校需要解决的关键性问题。黑龙江省高等职业院校的发展需融合在乡村振兴发展的具体目标与要求中，将地区发展需求内化为解决地区发展和自我发展问题的动力。与此同时，资金投入助力高等职业院校协同地区产业发展也是重中之重。随着乡村振兴战略的加速推进，农业农村对高技术技能人才要求不断提高，这对高职院校师资水平、实训设备、教学能力等方面的转型和升级也提出了较高要求，以此实现高等职业教育人才培养水平与社会人才需求相契合。5高职院校应建立以黑龙江省农业农村发展需求为导向的专业优化和动态调整机制，满足乡村振兴发展对专业设置的需求。同时，高职院校也应积极发挥振兴乡村和服务社会的天然优势和重要职能，主动与地方政府联动，搭建起高校与乡村联系的长效机制。6此外，高等职业院校可与乡村振兴产业发展需求建立合适的关系对接，对农业类等发展急需的学科采取教育经费补贴、学费减免、就业优惠等政策倾斜，增强高等职业院校开设农业类专业的积极性，平衡“提质”与“增量”，提高学生及家长选择此类专业的意愿，进而促进高等职业教育与产业发展契合度。7参考文献1 陈春蕾，宋泽芳，陈春雨.高等职业教育促进区域经济发展探索以黑龙江省为例 J.职业技术教育，2011,32(26):72-74.2 李菲，赵劲松.高职精准培养乡村振兴人才的实践路径与政策建议 J.教育与职业，2021(22):58-62.3 贺祖斌，雷蕾.广西高校专业设置与珠江西江经济带发展的适应性分析J.广西社会科学，2017(03):22-24.4 邹吉权，刘晓梅.基于系统科学的高水平高职人才培养体系构建 J.职业技术教育，2022,43(22):23-28.5 唐文.立德树人视域下高职人才培养目标的任务及实现策略 J.教育与 职业，2020(17):53-57.6 塔娜.乡村振兴战略需求下的高职院校人才培养 J.中国农业资源与区划，2022,43(04):247+268.7 陈基纯.高质量发展背景下高职专业设置与区域产业发展契合度研究以广州市属高职院校为例J.职业技术教育，2020,41(20):31-35.