新型装配式建筑材料产业发展规划培训资料.docx

中国贺州新型装配式建筑材料
产业发展规划
（2016—2030）
(征求意见稿)

广西财经学院
二〇一六年六月

目 录
第一章 发展基础 1
一、概况 2
（一）发展新型装配式建筑材料产业的资源优势 2
（二）具备较强的新型建材生产规模 6
（三）具有新型装配式建筑新材料产业人才和科研基础 9
（四）发展新型装配式建筑材料产业的预期效果 11
（五）规划范围和期限 14
（六）规划主要依据 15
二、主要问题 17
（一）新型装配式建筑新材料发展缓慢，没有形成完整的产业和规模 17
（二）多种建材只是初步加工，新型建筑材料较少 18
（三）缺乏技术创新人员和科研环境 18
（四）环境污染问题突出 19
三、面临的机遇和挑战 19
（一）机遇 19
（二）挑战 28
第二章 总体思路 34
一、指导思想 34
二、基本原则 34
三、战略定位 36
四、任务目标 37
（一）三大战略任务 37
（二）两个阶段性目标和十二项具体目标 38
第三章 产业布局 42
一、产业战略宏观布局 42
二、产业的总体空间布局 43
（一）新型装配式建筑材料纵向产业集群链——一纵链 44
（二）各产业聚集区发展重点及目标——六横链 46
第四章 发展重点和主要任务 52
一、明确产业发展重点 52
二、主要任务 52
（一）新型装配式墙体材料 52
（二）新型装配式混凝土构件 53
（三）新型装配式轻钢构件 54
（四）新型装配式建筑原材料 55
（五）新型装配式装修装饰产业 55
（六）新型装配式建筑技术服务产业 56
（七）林木材深加工及家具 57
（八）上下游相关产业 57
1、新型装配式建筑安装技术及机械设备 57
2、防水密封材料 58
3、建筑塑料 58
4、建筑涂料 58
第五章 规划建设与实施 59
一、创新基地行政管理体制，加强统筹管理 59
（一）创新基地行政管理体制 59
（二）加强统筹管理 60
二、搭建国际视野服务平台，设立“七中心（机构）” 61
（一）搭建国际视野服务平台 61
（二）设立国际新型装配式建筑材料交易博览中心 62
（三）设立国际新型装配式建筑材料电子商务中心和电子政务中心 62
（四）设立国际新型装配式建筑材料情报信息和产业孵化中心 63
（五）设立国际新型装配式建筑材料产业投融资中心 63
（六）申请设立综合保税区和成立相应的管理机构 64
（七）设立国际新型装配式建筑材料资源和知识产权交易中心 64
（八)设立国际物流中心 64
三、实施基地资本重组战略，提高新型装配式建筑材料企业国际竞争力 65
（一）本地企业之间合并重组的路径 65
（二）招商重组的路径 66
（三）外地并购重组的路径 66
四、实施基地人才开发战略，增强新型装配式建筑材料研发创新实力 66
（一）实施基地人才开发战略 67
（二）增强新型装配式建筑材料研发创新实力 70
五、打造基地现代财政金融引导服务体系，明确投融资任务 71
（一）通过多种途径发挥政府拉动投资的作用 71
（二）采取多种方式发挥政府推动融资的作用 72
（三）抓好基地环境保护 76
（四）搞好基地安全生产 77
（五）推行基地产业化标准 78
（六）增强行政服务的自律性 79
第六章 政策支持服务体系 80
一、建立和完善地方支持政策 80
（一）出台鼓励基地技术研发、交流和成果转化支持政策 80
（二）出台科技人才引进与开发支持政策 80
（三）出台大力培育发展专业中介服务机构支持政策 81
（四）出台招商引资、兼并重组和投融资支持政策 81
（五）以“多规合一”为引领，出台基础设施建设和用地指标支持政策 82
（六）出台和落实税收优惠和财政、工商、价格支持政策 82
（七）出台放宽基地员工城市户籍和改善基地员工生活福利待遇政策 86
二、用足用好上级部门各项支持政策 86
（一）用足用好国家发改委关于新型装配式建筑材料产业 86
（二）用足用好综合保税区特殊优惠政策 88
（三）用足用好国家级、省级各种相关政策性项目资金 89

第一章 发展基础
贺州市位于广西东部，习近平主席提出，“广西要构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成‘一带一路’有机衔接的重要门户”。贺州市地处桂、粤、湘三省区结合部，素有“三省通衢”之称，是大西南地区东进粤港澳和出海的重要通道，是中国─东盟自由贸易区、西部大开发和泛珠三角区域合作的战略结合点，是享受国家深入实施西部大开发、首批国家级“多规合一”试点和“生态保护与建设示范区”、促进广西经济社会发展、沿海开放以及扶持民族地区、贫困地区等一系列优惠政策和接纳海外及东部地区经济辐射、承接产业转移的“桥头堡”。现辖1区3县1管理区，总面积1.18万平方公里，总人口223.2万人。
到2015年，全市地区生产总值由2010年的296.69亿元增加到2015年的468亿元，年均增长8.4%；人均地区生产总值由2010年的1.5万元增加到2015年的2.3万元，年均增长8.9%；财政收入达到47.14亿元，年均增长16.1%；金融机构存款余额突破500亿元，比2010年翻一番。2015年，全市工业总产值达476.4亿元，年均增长15.6%；规模以上工业总产值达到422.6亿元，年均增长19.1%，是2010年的2.35倍，其中工业园区规模以上工业总产值达到302亿元，占全市规模以上工业总产值的71.5%；碳酸钙产业突破100亿元，两个千亿元产业初步成型，稀土新材料、铝电子产业链不断延伸，向百亿元产业迈进。工业在国民经济中的比重逐步提高，产业结构日益优化，经济实力明显增强，初步形成了以电力、林产、矿业、电子、新材料五大支柱产业和碳酸钙、食品药品二大特色产业的工业发展格局，工业成为拉动全市经济增长的主要动力。
一、概况
（一）发展新型装配式建筑材料产业的资源优势
1．矿产资源
花岗岩、钾钠长石、碳酸钙是重要的建筑原材料，贺州市是花岗岩、钾钠长石、碳酸钙主要生产基地之一。贺州拥有丰富的优质花岗岩、钾钠长石资源，主要矿床分别为平桂管理区黄田浩洞红色花岗岩，八步区开山镇、里松镇、步头镇大型矿床，资源储量18868万m3；钟山县燕塘的西尾岭花岗岩，为大型矿床 ，资源储量6278万m3；富川瑶族自治县的天堂岭红色花岗岩，为中型矿床。保有资源储量25386万m3，远景储量达30亿m3。已探明的大理石储量为9886万立方米，远景储量达26亿立方米，约占全国大理石资源总量的1/8，白色大理石矿产资源主要集中在平桂管理区望高镇的望宝山、马塘山、将军山、粪箕凹、牛塘、小垌鼓凹、大垌鼓凹和黄田的白岩一带。整个大理石矿床大致沿东西方向分布，长度约为30公里，宽度约为1公里，矿床所在地的最高海拔标高为815米，最低海拔标高为150多米。具有资源量大、质量优异、容易开采、荒料率高，经过加工磨光后光亮如镜、纹理优美、大方高雅等特点，该种矿石的Υ照射量率较低，其放射水平划分为A类产品。这为贺州市发展新型装配式建筑材料产业提供了丰富的资源保障。
2．区位优势
贺州地处广西东部的桂粤湘三省区结合部，区位优势十分明显，素有“三省通瞿”之誉，不仅是西南、中南东进粤港澳的重要通道，更是西南、中南特别是广西面向粤港澳开放、承接东部产业转移的前沿和窗口。近年来，随着贵广高铁、桂梧高速公路、洛湛铁路、广贺高速公路等重大交通项目的建成，贺州迅速开启了高速铁路、普通铁路和高速公路等多重交通优势叠加的良好时代，正式形成融入北部湾3小时经济圈、珠三角2小时经济圈。这为贺州市新型装配式建筑材料产业的发展提供了良好的外部环境。
3．交通条件
铁路方面，洛湛铁路和贵广高速铁路建成后分别从南北线和东西线在贺州形成十字形交叉，使贺州市成为全国铁路网的区域性重要铁路交通枢纽。
公路方面，207、323线国道干线和203、207、301省道干线贯通境内，已实现村村通公路。桂梧高速、广贺高速与永贺高速构成“一环一横一纵”的贺州高速公路网，并连接两广的高速公路网络，成为广西高速公路东出口的重要通道，成为云南、贵州、四川、重庆等西部省份经贺州通往粤港澳最快捷的通道。
水运方面，以桂江、贺江为主。“十二五”期间，贺州将继续加大投入，从基础设施、运输装备和信息服务等环节，全面提升桂江、贺江航道航运能力和服务水平，至2015年，贺州港货物吞吐能力已达到250万吨。
另外，贺州机场及贺江扩能工程等重大交通项目正在加快推进，构建“五高三铁两江一机场”立体交通框架，使贺州成为桂粤湘区域性交通枢纽城市，交通十分便利。
贺州立体交通框架的建设，为钢铁等新型装配式产业原材料的输入和产品的输出提供了有利的运输条件，能够满足新型装配式建筑材料产业发展所必须的物流条件，有利于贺州市新型装配式建筑材料产业的发展。
4．土地资源
贺州市土地资源充足，目前，贺州市新型建筑材料产业主要集聚在旺高工业区，钟山工业集中区将纳入新材料产业布局的地域范畴。
旺高工业区，该工业区由原旺高工业区和原旺高工业区合并组建。原旺高工业区允许建设区内土地总面积约6800亩，剔除国道、住宿区及村庄用地等，实际可使用工业用地面积只有约4000亩，扣除已用的3800多亩，剩余可用工业用地不足500亩，用地较为紧张。原旺高工业区符合土地利用总体规划面积约9平方公里，目前还有较多土地尚未使用，土地供应相对充足。整个园区计划通过自治区专项安排的中小微企业创业基地用地、利用废弃工矿用地和滩涂用地、原有工业企业搬迁用地等途径来解决土地供应指标问题。
钟山工业集中区。该工业集中区土地供应充足，核心区7000亩工业用地已全部补偿完毕，其中的1950亩用于发展新材料产业；回龙工业园通过小微企业创业基地置换了8000亩用地，已获批4000亩，另外4000亩已上报待批，全部利用低丘缓坡，规划定位为新型建筑材料产业区。
充足的土地资源供应，为贺州市新型装配式建筑材料产业发展提供了有力的土地资源保障。
5．电力供应
贺州水电资源丰富，目前拥有水电站208座，总装机容量61.72万千瓦，待开发容量29.62万千瓦。建有独立电网，是全国第一个水电电气化市。水电条件的优越为贺州的工业发展提供了充足的能源保障。此外，贺州境内的富川县还建有华润（贺州）火电厂，规划装机容量4×1000MW，一期建设2×1000MW已经完工并投入运营。
根据广西500kV电网远景规划布局，未来将规划建设贺州500kV变电站，主变容量为2×750 MVA，利用110kV西湾变电站作为旺高工业区（广西碳酸钙千亿元产业示范基地）的供电电源，主变容量增容为2×40MVA。
电力是新型装配式建筑材料产业发展最主要的能源，总体来看，贺州电力供需平衡并略有富余，能够满足贺州新型装配式建筑材料产业发展所需的电力能源。
6．水资源
贺州水资源充足，年供水量1820万立方米，用水普及率达到91.39%，用水普及率和自来水的质量较好。其中旺高工业区未纳入贺州市城市供水范围，正在计划建设1座日供水1万吨的水厂，远期规划到2020年用水量为6.9万立方米/日，人均综合用水量取值600升/人·日，水资源保障充足。
（二）具备较强的新型建材生产规模
1.产业规模逐年壮大
1）贺州市新型装配式建筑材料产业从无到有，发展迅速，其中，超超新材公司生产的新型墙体材料拥有自主知识产权，该公司生产的墙体材料具有高强轻质，绿色环保，可循环利用的特点，在国内新型墙体材料处于领先地位，该公司自成立以来，产值成几何级数成长，具备良好的成长空间，同时也是贺州市政府重点扶持的高科技企业。
2）贺州市新型装配式装修装饰材料发展迅速，除了传统的大理石、花岗石产品之外，市内汇集了人造岗石异型材、新型装配式内饰材料、家具等建材企业，截止到2015年产值已达30亿元。其发展趋势如图1所示。
3）贺州市无机非金属材料产业发展迅速，目前，已具备年产重质碳酸钙粉体800万吨的加工能力，已成为全国最大的重质碳酸钙粉体生产基地，产品全国占有量达到61%以上，涌现出科隆粉体、桂宝粉体、隆德粉体等一批国内有一定知名度的骨干企业。其中，科隆粉体先后参与研究及制（修）订了《造纸工业用重质碳酸钙》、《涂料工业用重质碳酸钙》、《塑料工业用重质碳酸钙》、《橡胶工业用重质碳酸钙》四项行业的质量标准及《无机化工产品白度测定的通用方法》、《无机化工产品中水不溶物测定通用方法》两项产品检验国家标准。

图1.贺州市2006-2015年新型装配式建筑装修材料发展趋势
2．技术装备水平不断提高
在全市新材料产业规模不断扩大的同时，技术装备水平也不断提高。大型企业基本上建设了现代化的生产车间，部分企业已经开始使用全自动设备，加工技术达到国内先进水平，其中，超超新材公司拥有自主知识产权，其产品在国内处于领先水平，目前，该公司正采用多种合作形式，跟国内大型建筑企业、钢结构企业洽谈合作事宜。在无机非金属产业，贺州市具备生产普通碳酸钙粉体乃至超细改性碳酸钙粉体的能力，碳酸钙企业全部采用干法生产工艺，能耗较其他设备降低20-40%。“低能耗，高品质，可循环，重环保”，成为贺州市新型装配式产业发展的重要特点。
3．产业结构调整取得成效
随着贺州市建筑材料产业的发展壮大，其产业结构较之前有一定改善，主要体现在以下几个方面：
（1）产业集中度大幅提升。经过多年滚动发展，大部分企业在资金、技术、装备等方面都有了显著提高，自身实力不断增强。2015年全市规模以上新材料企业共49家，占企业总数的9.2%；全市新型装配式建筑材料产业总产值达到112亿元，较2014 年增长17.35%，产业集中度有了大幅提升。
（2）产品结构不断优化。产品科技含量不断提高，产品种类更加丰富，形成高、中、低端产品配套发展的局面。在以超超新材为龙头的新型装配式建筑材料产业，装配式新型墙体材料的产品性能、生产效率等方面具有比较明显的优势，形成了以装配式新型墙体材料为基础，花岗岩、大理石、林木深加工等新型装配式内饰材料产业蓬勃发展，新型轻钢结构、新型预制混凝土结构相关产业正在积极引进的大好局面。目前，相关产品主要销往广东、福建、浙江、上海、江苏、山东等东部地区和东南亚地区。
（3）科研能力不断增强。在国家提倡“大众创新、全民创业”的大好形势之下，贺州市十分重视科研发展，在自身科研能力有限的现状下，贺州市采取跟中科院等国内外科研机构合作的模式，建立了中国科学院过程工程研究所等科研机构。同时，积极支持企业加大科研投入，在企业发展壮大的同时，对科研的重视程度也不断提高，其中，超超新材公司的新型墙体材料具有自主知识产权，在国内新型墙体材料中处于领先地位；科隆粉体公司生产研发水平领先全国同行业，近年来先后直接参与了研究制定、修改行业内多个产品质量标准及国家检验标准，隆德粉体公司注重粉体应用研发，配备了马尔文激光粒度检测仪等国内外尖端的检测仪器。
（4）下游配套产业初具规模。新型装配式建筑材料产业链延伸取得显著成效，与之配套的下游产业不断发展完善。贺州市内汇集了人造岗石异型材、新型装配式内饰材料、新型轻钢结构、林木深加工等建材企业，截止到2015年产值达30亿元，占整个建筑材料产业总产值的26.8%，下游及配套企业增加到55家，下游产业贡献度显著增强。
4．工业园区成为产业发展的重要载体
贺州市新型建筑材料产业主要集聚在旺高工业区，该工业区已成为促进贺州市工业经济发展的重要载体和招商引资的主要平台。全市现有建筑材料产业拥有矿山和石材企业387家，无机非金属材料企业89家，相关下游及配套企业55家，年产无机非金属材料加工能力达到800万吨。已投产的新型建筑材料下游企业有兄弟路标涂料公司、利生石业等55家企业，2015年产值30亿元；园区以本地企业为主，近年来通过招商引资，成功引进一批浙江、福建等东部地区企业，在承接产业转移中发挥了重要作用。
（三）具有新型装配式建筑新材料产业人才和科研基础
1.建立人才培训基地
目前，贺州市内除了有一所自治区属本科院校——贺州学院外，还有一所市属职业学院——贺州职业学院。为了给新型装配式建筑材料产业发展提供人力资源支撑，贺州市依托高校资源，计划分别在贺州学院和贺州职业学院建立“贺州市碳酸钙和新型建筑材料千亿元产业人才培训基地”。这2个人才培训基地将依托学校相关学科和专业建设的优势，优化整合教学资源，全面对接新型装配式建筑材料产业开展人才需求调研，深度融入产业链，根据产业发展需要建设先进硬件环境。同时利用学校现有师资优势，结合聘请区内外行业专家授课的形式，进一步优化教学体系，创新培训模式，加强实践教学资源开发和社会服务能力建设，建立适应实践教学和应用型人才培养模式的体制机制，大力推进产、教、研深度融合，主动开展技术攻关、技术服务，认真实施企业经营管理人才和科研人才等培训业务，努力把培训基地办成服务贺州新型装配式建筑材料产业发展的“黄埔军校”。
2.主动与科研院所合作
贺州市积极与自治区科技厅、中科院、清华大学、中国地质大学等单位和科研院所开展科技合作，筹建新型建筑材料产业联盟，引导企业加强与国内顶级科研机构的合作，围绕新型装配式建筑材料产业的关键技术领域，组建产业技术联盟，承接重大研发课题，联合开展技术攻关。2014年，市政府与中科院工程研究所签订了《共建广西贺州创新驱动基地协议》，利用高科技提升新型建筑材料产业科技含量和产品附加值，为产业进一步发展提供科技支撑。
3.强化人才的引进和储备
2016年2月，贺州市印发《贺州市关于加快人才引进与培养的若干规定》，正式实施新一轮“人才兴贺”战略，加快构筑贵广高铁经济带“人才洼地”，建立健全高层次人才引进与培养机制，营造有利于优秀人才脱颖而出、人尽其才和创新创业的良好环境，为把贺州建设成为广西对接东部和中部地区的重要门户和枢纽提供有力的人才支撑和智力保障。人才引进政策的制定，势必为新型装配式建材产业发展提供智力支撑。
4.强化品牌打造
首届中国（广西贺州）国际石材·碳酸钙工业展览会的成功举办，大大提高贺州建材行业的影响力，使建材工业成为贺州的城市名片。同时，贺州大力培育企业品牌意识，引导企业创优创牌，争创一批“广西名牌”、“广西著名商标”乃至“中国名牌”、“中国驰名商标”、“绿色联盟理事单位”。
（四）发展新型装配式建筑材料产业的预期效果
1、有利于贺州市经济社会可持续发展
新型装配式建筑是建筑行业的一次革命，随着中国经济的持续发展,未来社会对建筑产品将会向着高品质、少污染、可持续的规模化方向发展，发展新型装配式建筑是解决问题的必要途径。现有的传统建筑结构体系多为现浇混凝土结构，存在环境污染大，工业化程度低，建筑材料不可循环利用等缺点，阻碍了建筑工业化生产的实现。而装配式建筑结构能真正实现建筑从"建造"向"制造"的转变,是实现建筑工业化的有效途径,把房屋拆分成各种构件(柱、墙、梁、板、楼梯、)在工厂进行预制生产,再在现场通过必要的节点连接、局部现浇拼装成整体的装配式结构。
新型装配式建筑结构采用绿色施工，实现了建筑质量、进度、成本等全流程的完全可控。质量可控，解决传统建筑方式普遍存在的渗漏、不隔音、不隔热、精度差等“质量通病”；进度可控，施工周期是传统建筑方式的1/3左右，高层建筑含精装修可在一年以内全部完成；成本可控，时间短，用人少，综合成本降低。装配式建筑结构改变了传统建筑业落后的生产方式，实现了从手工到机械化，从建筑工地到工厂化，从传统施工到总装，从农民工到产业工人，从技术工人到操作工人的大变革。新型装配式建筑的使用寿命终结后，其建筑材料可进行循环再利用，克服了传统建筑材料对环境污染大的缺点。
新型装配式建筑材料在生产过程中采用先进生产工艺，达到节能环保，可持续发展的目的。以超超新材公司的新型墙体材料为例，该公司的主要原材料为花岗岩，一方面可以利用贺州市多年来花岗岩生产过程中产生的废料；另一方面利用贺州市丰富的花岗岩矿产资源，在矿山开采完成后，做好矿山的复垦工作，实现土地的再利用。该公司在产品生产过程中不产生任何污染环境的废料，且产品达到使用年限后，可回收再利用，可实现资源的循环利用，不会对环境造成污染。
2．有利于提升经济总量，促进贺州经济跨越式发展
贺州市属于“后发展欠发达”地区，工业基础差，底子薄，在自治区14个地级市排名靠后，发展任务艰巨，“十三五”期间，贺州市面临扩大总量和调整结构的双重压力。但由于区位条件优越，交通便捷，石材加工产业基础较好，内外部发展环境优越，具备进一步做大做强做优的空间和潜力。下一步将紧抓新型装配式建筑材料产业的发展，注重基础材料研发，引导产业向下游领域拓展，加快新型配套式建筑材料产业建设，打造国家新型装配式住宅产业化示范基地。规划的实施不仅有利于提升全市经济总量，促进全市经济跨越式发展，还有助于推进产业结构的进一步优化升级，提高经济运行质量。
3．有利于政府加强宏观指导，引导产业健康可持续发展
作为贺州市大力培育的特色产业之一，近年来新材料产业发展势头良好，初步形成了以旺高工业区（广西碳酸钙千亿元产业示范基地）为核心的产业集群，产业规模不断扩大，经济效益逐年攀升，成为贺州工业经济的增长极之一。但新材料产业仍以中小企业为主，数量多、规模小、设备工艺落后，资源消耗大，环境污染严重，产业发展方式依然粗放。
贺州市肩负着建设新型装配式建筑材料产业示范基地的重大任务，如何扭转粗放型发展局面，实现产业科学快速可持续发展，成为摆在市政府、企业面前的紧迫任务。
通过制定本《规划》，加强政府对新型装配式建筑材料产业的宏观指导，转变发展方式，丰富发展内涵，提升发展质量，推动贺州新型装配式建筑材料产业上规模、上水平，引导产业健康可持续发展。
4．有利于产业自身发展，提升发展质量和水平
贺州市新材料产业发展至今，在产业结构、产品结构、企业组织结构、营销模式等方面仍然存在很多突出问题，产业发展现状与下游市场需求还存在诸多不协调、不适应。《规划》对产业重新定位，明确了发展方向及目标，确立了产业发展重点，通过优化资源配置、加快产业结构调整、强化创新驱动、发展循环经济等解决产业发展存在的诸多难题，有利于实现产业转型升级，提升发展质量和水平。
5．有利于承接东部产业转移，引导生产要素向贺州聚集
随着工业规模的不断扩大，我国东部沿海地区发展面临土地、能源和环境等制约问题，产业逐步向西部转移。国务院发布《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》，鼓励中西部地区发挥资源丰富、要素成本低、市场潜力大的优势，积极承接国内外产业转移。2010年《广西桂东承接产业转移示范区实施方案》获得国家发展改革委批复，贺州位列其中。贺州位于我国西部大开发的最东端，地处在桂粤湘三省（区）交界，区位优势明显。境内碳酸钙、花岗岩等矿产资源丰富，品质高，素有“贺州白”美誉。土地、劳动力成本相对低廉，环境承载力具有相对优势，产业基础较好，具备承接东部下游产业转移的天然优势。政府通过科学引导，加快资金、信息、人才、技术等生产要素向贺州聚集，力促资源优势最大限度地转化为产业优势、经济优势。
（五）规划范围和期限
1．规划范围
《规划》涵盖贺州全市范围，包括八步区、平桂管理区、钟山县、昭平县、富川瑶族自治县。根据资源禀赋和产业定位、城市功能分区等客观因素，规划期内重点发展区域集中在八步区、平桂管理区和钟山县。
《规划》的贺州市新型装配式建筑材料产业涉及的产业包括建筑材料产业（含建筑用新型墙体材料、新型装配式混凝土、钢结构、硅铝合金、石木复合材料、新型装配式轻钢结构材料、新型集装箱建筑材料、新型建筑装修装饰及集成家具材料）、产业链相关配套行业，以及相对应的技术服务产业。产业链相关配套行业包括无机非金属材料产业、家具产业等。
2．规划期限
2016-2030年。
（六）规划主要依据
（1）《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》；
（2）《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；
（3）《中共广西壮族自治区委员会广西壮族自治区人民政府关于做大做强做优我区工业的决定》和配套文件；
（4）《广西新材料产业发展规划（2010-2020年）》（桂政发[2009]112号）；
（5）《关于编制自治区15个重点产业基地建设规划的通知》（桂工信规划〔2012〕230号）；
（6）《广西壮族自治区矿产资源总体规划（2008～2015）》；
（7）《贺州市工业和信息化发展“十三五”规划》；
（8）《贺州市工业和信息化发展规划（2016～2030年）》
（9）《贺州市土地利用总体规划（2006-2020年）》；
（10）《贺州市城市总体规划（2009-2030年）》；
（11）《贺州市循环经济发展总体规划（2011-2020）》；
（12）《贺州市循环新材料产业发展“十二五”规划》；
（13）《贺州市西湾平桂工业基地（西湾工业镇）总体规划》；
（14）国土资源部《关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见》（国土资发〔2010〕119号）；
（15）《广西贺州市新材料产业示范基地建设规划（2012-2020年）》；
（16）《贺州市平桂管理区资源枯竭城市转型发展规划》；
（17）环境保护、节约能源、安全生产方面相关的法律法规；
（18）《中国制造2025》(国发〔2015〕28号)；
（19）《节约集约利用土地规定》（国土资源部令第61号）；
（20）《关于加快科技服务业发展的若干意见》国发〔2014〕49号；
（21）《广西壮族自治区工业和信息化发展“十三五”规划》；
（22）《关于加快新型工业化实现跨越发展的决定》(桂发〔2013〕11号)
（23）《关于建设生态产业园区的实施意见》
（24）《贺州市总体发展规划（2016-2030年）》
（25）《贺州市城市总体规划纲要（20146-2030年）》；
（26）《贺州市土地利用总体规划（2014-2030年）》；
（27）《贺州市环境总体规划（2015-2030年）》；
（28）《贺州市林业发展规划（2016-2030年）》；
（29）《贺州市电力发展规划（2016-2030年）》；
（30）《广西贺州生态产业园总体规划（2015-2030年）》；
（31）《粤桂县域经济产业合作示范区总体规划（2015-2030年）》；
（32）《贺州旺高工业区（广西碳酸钙千亿元产业示范基地）总体规划（2015-2030年）》
（33）规划编制组现场收集的资料。
二、主要问题
（一）新型装配式建筑新材料发展缓慢，没有形成完整的产业和规模
由于体制和机制建设原因，国家尚未出台新型装配式建筑发展的指导意见，并未形成工程建筑标准，造成我国新型装配式建筑材料产业发展缓慢，这是制约贺州市新型装配式建筑材料产业发展的外部因素。同时，资源开发秩序不规范成为阻碍贺州市新型装配式建筑材料产业发展的内部因素。其主要表现在：
一是产业处于松散状态，没有形成产业链，目前贺州新型装配式建筑产业具备规模化生产能力的有新型墙体生产企业、石材生产企业、林木深加工企业等，而新型轻钢结构、新型预制混凝土结构、集装箱结构等产业尚未形成规模化生产。
二是资源分配不合理。个别企业占据大量矿产资源，与加工生产投入不匹配；部分矿山企业或只占不开，或租赁予他人开采。而资金投入大、技术含量高的企业却得不到相应的矿山资源支撑，资源供给与分配成为企业发展面临的一大难题。
三是矿权设置不合理，一山设置多个矿权，小矿权设置太多，造成开采过程中资源浪费，并产生严重的安全和环保隐患问题；矿点分布过于密集，工作面窄，布局不合理；矿点间互相干扰，无法按露天矿山开采规范进行规划和布置生产作业面。
四是资源外流现象严重。据初步测算，全市大理石、花岗岩废料直接外运量每年高达150万吨，主要流向广东、福建等地。资源外流直接影响新型装配式建筑材料产业的发展，一方面是优质资源不能有效转化为经济效益，税收大量流失；另一方面也影响了外部企业来贺州投资的积极性，对于承接东部产业转移不利。
五是部分产业材料需要外部输入，贺州市工业基础较为薄弱，发展新型装配式建筑材料产业需要大量钢铁，钢铁需从外部输入。
（二）多种建材只是初步加工，新型建筑材料较少
目前全市新材料产业80%以上为中小企业，平均生产能力不到6万吨/年，企业总体规模偏小。受技术、资金等条件制约，在资源开采、产品加工等方面缺乏实力，处于低层次开发阶段，资源开采的随意性大，资源破坏和浪费现象严重。产品结构单一，基本上以低端产品为主，高附加值产品比例较低，企业经济效益不高。规模以上企业中，仅有科隆公司一家销售收入突破2亿元，销售收入在1-2亿元之间的企业6家。部分企业具备先进生产能力，但受制于市场开拓不利，效益未能充分发挥。产业链延伸不足，目前的下游产业只引进了人造岗石、石材加工等企业，有些企业规模不大，不足以形成对整个新型装配式建筑材料产业链的支撑，亟待完善与提升。
（三）缺乏技术创新人员和科研环境
除个别龙头骨干企业外，大多数企业没有设置研发部门。对产品研发与自主创新的重视程度不够，部分企业还停留在传统、模仿式的简单再生产。科研人才匮乏，研发投入少，项目开发以引进消化为主，原始创新与集成创新少。整个行业更缺少公共技术平台、服务平台、协作平台的支撑。
（四）环境污染问题突出
一是矿山剥离物及碎石乱堆乱排现象严重，浪费土地资源并带来安全隐患。仅望高矿区较大的排废场就有31处，总占地面积约40万平方米，废石（土）堆存量约320万立方米。早期的采矿企业废石就地无序堆放，且大部分为顺坡倾倒，压占大量土地、压覆矿体，破坏山体植被，影响自然景观，造成环境污染。同时还存在不同程度的地质灾害隐患，威胁矿山生产及周边乡村居住安全。
二是无机非金属加工企业的污染问题一直没有得到彻底解决。石材加工企业数量多，大部分为规模小、作坊式企业，分布散乱，缺乏统一规划和管理，加上部分企业设备老旧，技术水平低，环境意识差，造成厂区周边粉尘飞扬，废渣随处堆放，环境污染较为严重。
三、面临的机遇和挑战
（一）机遇
1．国家宏观经济持续稳定
“十二五”期间面对复杂严峻的国内外环境，我国以加快转变经济发展方式为主线，全面贯彻落实加强和改善宏观调控的各项政策措施，国民经济保持平稳较快发展，人民生活水平将不断提高，内需市场前景广阔，特别是正在加快推进的城镇化和基础设施建设为我国经济提供了强大的增长动力。放眼“十三五”，我国宏观经济总体发展趋势主要体现在以下方面：
经济持续健康发展。党的“十八大”报告提出了确保到2020年实现全面建成小康社会的目标，并为此提出了“倍增目标”，即2020年实现国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。
加快转变经济发展方式。“十八大”报告明确要求要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来。一个重要特征是将从过去10年平均10.7%的高速增长转变为两位数以下的中速增长，中国将更加重视经济发展质量、更加注重改善百姓生活。
工业转型升级。“十三五”期间工业产业的全面转型升级上升为国家战略。主要体现在以下三方面：一是通过提升自主创新能力和深化改革，加大技术创新和技术改造力度，用高新技术、信息技术改造提升传统产业，构建现代工业体系；二是通过结构调整和淘汰落后，通过提高产业的高端竞争力，加快工业的由大变强；三是加快培育和推进战略性新兴产业的发展。形成结构优化、布局合理、技术先进、清洁安全、产业链完善的现代产业体系。
发展新型建造方式。大力推广新型装配式建筑，减少建筑垃圾和扬尘污染，缩短建造工期，提升工程质量。制定新型装配式建筑设计、施工和验收规范。完善部品部件标准，实现建筑部品部件工厂化生产。鼓励建筑企业新型装配式施工，现场装配。建设国家级新型装配式建筑生产基地。加大政策支持力度，力争用10年左右时间，使新型装配式建筑占新建建筑的比例达到30%。积极稳妥推广钢结构建筑。在具备条件的地方，倡导发展现代木结构建筑。
总的来看，中国仍然处在重要的战略机遇期，长期向好的趋势没有改变，内需潜力巨大，发展空间巨大。未来中国将继续坚持稳中求进的工作总基调，把稳增长放在更加重要的位置，加强和改善宏观调控，切实落实好已经出台的各项政策措施，并且根据实际情况加强政策的预调和微调，促进经济平稳较快发展。
2.自治区经济厚积薄发
“十二五”期间，广西在工业经济方面，产业结构调整取得较大突破。长期以来，广西的工业产品多属于中低端范畴，经过数年大规模技改投资加大产品结构调整力度后，产品结构逐步优化。技改投资重点向千亿元产业倾斜，向先进制造业、高新技术产业、节能环保、自主创新等领域倾斜，两高一资的项目减少，发展后劲大为增强。同时，规模以上工业企业万元工业增加值能耗同比连续下降，工业投入产出比大为提高。
“十三五”时期，是广西贯彻落实“四个全面”战略布局，与全国同步全面建成小康社会的决胜期，是全面履行中央赋予广西“三大定位”新使命，基本建成国际通道、战略支点、重要门户的关键阶段，是新型工业化城镇化加速发展时期和经济转型升级、爬坡过坎的重要阶段。必须准确把握区域发展的历史方位和阶段性特征，准确把握新常态下经济发展速度变化、结构优化、动力转换等新趋势新特点，把广西放到全国乃至全球发展大格局中去谋划，把适应新常态、把握新常态、引领新常态作为贯穿“十三五”经济社会发展的大逻辑，抢抓机遇、勇于作为，努力走出一条新常态下具有广西特色的发展之路。贺州市目前大力发展的新型装配式建筑材料产业，属广西壮族自治区“十三五”期间 “加快传统产业转型升级”重点支持对象。
3.贺州市经济正待腾飞
贺州市工业化和城镇化正在加速发展，但目前的整体水平处于全区的后列，被形容为“欠发达的欠发达地区、后发展的后发展地区”。“十二五”时期，贺州市全面实施“工业立贺、富民强市”战略，以科技进步和创新为引领，以大力发展循环经济为抓手，强化工业主导地位，着力优化产业结构，提高资源综合利用，打造循环工业体系。按照“大项目—大企业—大产业—大集群”发展路径，打造电力、林产、矿业、电子信息、新材料五大百亿元优势产业，具备了一定的基础。“十三五”期间，贺州市将积极推动工业总产值快速增长，预计到2020年达到1600亿元。进一步释放广西唯一国家级“多规合一”试点市和“生态保护与建设示范区”相关政策红利，建设向东开放的门户枢纽城市、新型材料基地、生态养生长寿胜地。
4．产业发展环境
（1）国内外发展现状
随着中国经济的持续发展,现浇混凝土结构体系存在的缺点阻碍了其建筑工业化生产的实现,而新型装配式建筑结构能真正实现建筑从"建造"向"制造"的转变,是实现建筑工业化的有效途径,所谓新型装配式建筑，是将建筑的部分或全部构件在工厂预制完成，然后运输到施工现场，将构件通过可靠的连接方式组装而建成的建筑，主要包括新型装配式混凝土结构、新型装配式轻钢结构和装配式集装箱结构以及相配套的墙体材料、装修装饰材料。
发达国家早在上世纪四五十年代，首先对建筑墙体进行革新研究，由小块材料（烧结制品标准砖）向大块墙材转变，大块墙材向轻质板材和复合板材方向转变，即向新型装配式建筑墙体方向发展，随后对楼板、梁、柱由现浇向预制方向转变。经过半个多世纪的发展，各国已经基本形成了本国工业化建筑体系和与之配套的墙体材料的主导产品。
而到了21世纪的今天，建筑工业的发展为多元化，随着需求的增加，室内功能的保证、建筑外观的设计、整体建筑的安全性能更是得到了人们的关注。欧美发达国家新型装配式建筑产业在建筑行业中占比达到30%以上，个别国家甚至达到60%以上，相对于发达国家较为成熟的新型装配式建筑材料产业及相关行业市场。我国对建筑工业化及新型预制新型装配式结构尚处在起步阶段，国内的建筑行业还处于