乡村振兴战略推动我国农业农村现代化发展的策略.pdf

June 2023 Industry City127城镇规划乡村振兴战略的目标是实现农业农村现代化，在农村现代化建设过程中，从战略高度规划未来农民美好生活蓝图，重在解决农村发展问题、城乡发展不平衡等问题，以农业农村现代化为基础稳步推进社会主义现代化。目前，国内大城市现代化水平较高，尤其是北上广深的现代化建设在世界排名中相对靠前。然而，国内农村现代化水平较低。40 年来，农民为推动工业化和城镇化贡献良多，农业产业发展步入正轨，为农业农村现代化发展夯实了基础。在当前环境下，行政机构应当深入解读乡村振兴战略的意义，以乡村振兴战略全面推进农业农村现代化，促进农业产业全面升级、农村经济全面进步、农民全面发展。1我国农业农村现代化发展的问题及原因分析1.1存在的问题1.1.1农村传统文化与现实匹配度不高我国传统农业文明是以小农经营方式为主的自给自足式农耕，重在强调人与自然和谐共处。改革开放以来，工业化、城镇化持续推进，工业文明与传统农业文明之间的碰撞，彻底改变了农业文化的生存环境，阻碍了乡村振兴战略的落实执行1。1.1.2城乡发展均衡性有待提升在经济新常态背景下，城乡经济环境因发展平衡性有待提高等原因，出现了融合难度大、人才集中城市等现象。城乡发展均衡一般体现在基础设施建设水平、公共服务质量等方面。而农村人员进城务工，使得人口大多集中在城市。此外，城乡区域差异也是影响城乡发展均衡性的关键因素。1.1.3大部分农业从业人员素质有待提升在农业和农村现代化进程中，农业从业人员的素质是关键因素。目前，我国农村教育体系尚且处于逐步改善阶段，农村人口的整体素质有待进一步提升。而学历、专业素养、培训机制等成为了限制农村人就业的关键因素。由于农村人口的大量流动，目前农村人口中老年人的占比较高，这些人仍然延续传统的生产方式。因此，导致农产品生产质量和效益提高缓慢，新农业产业发展滞后，各类农业技术应用程度有待加深，延缓了农业和农村现代化的步伐2。1.1.4基层治理效果有待提高目前，基层农村地区的治理体系有待进一步完善，基层管理与村民自治无法在理论和实践上达成完全统一，如何调节基层管理和村民参与之间的内在关系，已经成为了建立基层治理体系的具体方向。1.2原因分析1.2.1农村价值观体系与文化内核和现代思想不一致农村年轻人在接受高等教育以后，受到知识素养、城市文化的影响，出现了农村人口向城市人口流动的现象。但受环境影响，农村传统价值观与现当代城市文化产生了激烈的碰撞，文化环境发展速度与农村现代化建设步调不统一，可能会影响到乡村振兴战略落地。1.2.2农民对美好生活的持续追求改革开放以来，受城乡二元结构影响，农村地区的经济发展、收入水平、基础设施、公共资源配置等均落摘 要：本文提出的乡村振兴战略，就是要研究目前我国农业农村现代化的发展状况，分析农业农村现代化发展的战略意义，总结发展中存在的问题和原因，从乡村战略的视角下提出推进农业农村现代化的策略，期望能为促进农村经济发展提供参考建议。关键词：乡村振兴战略；农业农村现代化；农村经济发展乡村振兴战略推动我国农业农村现代化发展的策略文/李德莹产城产城 2023年6月(上)128后于城市，而且农村人口进入城市后也无法从事农化专业，进城务工人员在与融入城市生活的过程中难度较大3。由于收入水平低、社会参与度低、文化素养低，农民只能在城市从事低附加值工作，农民对美好生活的美好愿景实现难度大。因此，社会各界仍需针对农村发展、农民生活水平提高提供支持，推进农业现代化健康发展，促进我国全面实现小康社会。1.2.3基础教育设施完善性有待提高大多数农村地区的基础教育设施相对落后，城乡教育发展不均衡，就目前实际情况而言，农村基础教育设施落实可概括为教育硬件与软件设施等有待进一步加大投入。例如：在教学设备与教育资源方面需要财政进一步倾斜，由此才能够平衡城市与农村的教育方面的资源投入结构。同时，师资队伍人力储备量较少，教师对于农村教学任务完成缺乏积极性，加之针对教师的利好性政策不多，使得农村地区的教育水平无法得到显著提升。此外，与城镇相比较，农村基层群众受教育水平有待提升，群众的经济水平、思想认知等使得对其下一代的教育资源投入方面不高，进而影响了农村整体教育水平的提升。1.2.4利民政策执行难度大在推动社会经济快速进步发展的进程中，最突出的问题是城乡发展。农村地区管理难度高，围绕农民利益制定的政策法规在传递执行期间出现问题，在基层人员的日常工作得不到有效监管的基础上，可能会影响利好政策的使用4。同时，农民群众的切身利益难以保障，加之对农村基层工作的考核指标未能实现全面化与客观化，使得其工作评判往往以纸质档案完善与否、表格填写合规与否等作为衡量标准，进而造成利民性政策落地难度大。2乡村振兴战略视角下推动我国农业农村现代化发展的策略2.1建设现代化农业产业发展体系在乡村振兴战略指导下，振兴农业产业是推动实现农业农村现代化的重要举措，农村应当充分利用产业优势，应用现代化思想扩大产业规模，在新时代要求下做好农业产业发展。以某地区为例，分析其如何建设现代化农业产业发展体系，首先，该地区选择开发特色农业现代化产业园区，主打农业特色产业，建设自带优势的产业园区，吸引多个外来经营主体参与园区建设，并致力于打造具有深度、科技基数、品牌特色的产业链。该地区深刻解读助农政策，重点围绕中药种植、蔬菜种植、畜禽养殖、莲藕养殖等特色产业组织各县区创建产业园区，指导优势产业发展。同时借鉴国内外现代化农业产业园区的管理经验，积极改良园区管理办法，尝试创新管理模式，整合内外资源，合理规划农业产业布局，带动园区及周边的经济发展。其次，该地区对农业产业结构进行改良和升级操作，以调整产业结构为导向，对科技技术、农业市场、发展资金、销售渠道、人才等多个现代化产业的关键因素进行应用，探索开发新型产业模式，做好农产品再加工、精加工，深挖农业产业链中的增值点，扩大农产品加工范围。同时，该地区改变传统思维，不再坚持传统生产销售产品模式，而是构建集生产、加工、销售、文旅、营销一体的新农业管理模式，打造现代化农业格局5。再者，该地区着手建立具备特色优势的农业品牌，一是结合市场需求对农产品种植结构进行改良，在资金扶持、宣传引导、税收政策等影响下推动农产品品牌建设，将农产品种植结构从生产型转为消费型，逐步减少低附加值农作物种植面积，扩大价值较高且具有地区特色的新农产品种植范围。二是创建特色产品品牌，落实“一县一特色”要求，打造新的农业生产格局，建设规模化、专业化农业生产基地，树立特色鲜明的产品品牌，做好品牌造势，吸引大量投资者和消费者的目光，以此带动地区经济发展。2.2推进农业产业绿色高效发展一方面，农村地区应当重点整治农业生产过程中的污染，加强农业资源循环利用，坚定信心走绿色农业发展之路。基层政府必须全面贯彻落实绿色环保政策，完成上级部门发布的农业污染整治指标，对污染风险高的地区和产业加强监管，通过科学技术调整耕地土壤，保证生产种植安全。同时，重视农药剩余物、农膜剩余物回收，对可再生资源进行处理后再次投入使用，比如指导农户应用可降解地膜，有效解决耕地污染问题。另一方面，农村地区遵循绿色、持续发展观念，对新农业发展理论进行研究，对绿色农业产业发展加大财政资金投入力度，并以科学技术手段为支撑，推动农业生产的全方位环保监管工作，准确评估新农业产业的生态环境风险，从源头控制污染问题。2.3增加新型农业经营主体目前，正值农业产业经济发展的关键时期，为助力农业农村现代化发展，壮大农业经营主体是关键，各地区应当根据实际适度保持政策倾斜，吸引外部经营主体，进一步增加地区内新型农业经营主体数量，引入较多的资本助农、兴农。一方面，各地可从区域内筛选优质农业经营主体，对其进行培育指导，通过政策扶持培训新型经营主体，为其构建良好的经营环境，吸引进城务工June 2023 Industry City129城镇规划人口回村建设发展。另一方面，针对低教育水平的农业经营主体，加大常态化培训教育。一是利用农业网站、微信公众号等多个平台为农业经营主体提供最新信息，打通农业经营主体与外部的信息沟通通道6。二是定期组织线下培训学习活动，以“青年电商培训计划”、“农村创新培训”等为名组织回乡创业群体、农村自主创业群体等参加培训，给予其精准的创业指导，助力其成为推动农业农村现代化的中坚力量。2.4秉持以人为本理念，推动农民自由全面发展首先，坚持农民群众在农业发展中的主体地位，重在解决三农问题，贯彻落实各项惠农助农政策；其次，秉持以人为本理念，推动农民自由全面发展，乡村振兴战略正是基于人的自由全面发展理论而提出。各地区需切实提高农民群众的综合素质水平，指导农民学习技术、强化道德素养，加快实现农民现代化，并且地方各级行政部门要深入改革城乡一体化发展，促进城乡发展均衡，确保社会资源可在城乡之间稳定流动。2.5完善乡村治理体系首先，建设“三治”结合的乡村治理体系，即自治、法治、德治，引导农民群众积极参与农村治理，坚持法治为本理念，强化法律意识，培养农民的法律维权意识和用法律手段解决纠纷矛盾的习惯，同时大力宣传艰苦奋斗、节约传统美德，营造良好的德治氛围。其次，基于现代化思想重构农村文化，乡村振兴战略并不只是重视经济发展，更注重农村的精神面貌。因此，在农业农村现代化发展建设期间，应着力于建设新农村风貌，创建现代化农村文明体系。最后，加强农村地区的思想道德建设，坚守思想文化高地，从思想层面稳固农业现代化建设基础，通过基层组织对农民进行教育指导，宣传现代化发展思想理论，帮助农民建立正确的荣辱观。2.6提高城乡关系质量，加速城乡融合发展乡村振兴战略要求改善城乡关系，各地区应当贯彻执行此项要求，全面维护呈现关系质量，加速城乡融合发展，利用政策条件吸引青年面人才主动参与农村现代化建设，为农村经济发展带去新的技术和资源。对于自主到农村发展的高校毕业生，应当给予一定的实质激励。乡村振兴战略实现的本质是工业反哺农业、城市反哺农村，因此在城乡融合发展过程中，构建三大产业融合发展体系极为关键，深挖城乡矛盾核心因素，制定精准的解决措施，既要满足城市需求，也要助力农村地区经济发展。因此，扩大农村产业经营规模、实现产业跨界融合、创新农业业态等推动农业经济发展的措施较为关键，基层各级组织应当积极吸引城市资源注入农村发展，加速农业产业发展，缩短城乡差距，进一步优化和完善城乡关系，从而促进城乡融合发展。结语综上所述，当前，我国经济发展正处于从高速到高质量、从追求产量到提高质量的发展阶段。为巩固农业发展态势，国家提出坚定实施乡村振兴战略的要求，各级组织落实政策要求，推进产业兴农、绿色兴农、制度兴农，实现农业供给侧结构改革，加快农业产业化、经济提质增效和向现代化转型，满足广大农民对农业发展的要求。参考文献：1陈雁.实施乡村振兴战略推进农业农村现代化J.农村经济与科技,2021,32(24):247-249.2 莫海晖,靳碧海,李森.全面实施乡村振兴战略 加快推进农业农村现代化N.珠海特区报,2021-12-29(002).3李微.实施乡村振兴战略加快推进农业农村现代化的思考J.农家参谋,2021(20):11-12.4周恒,李永强.乡村振兴战略背景下实现农业农村现代化的对策J.乡村科技,2021,12(29):30-32.5海波.实施乡村振兴战略加快推进农业农村现代化的思考C/.2021年7月建筑科技与管理学术交流会论文集,2021:122-123.6 赵京鹤,吴传强,徐可.数字乡村：深化乡村振兴战略助力农业农村现代化 J.中国自动识别技术,2021(03):54-57.作者简介：李德莹（1979）性别：女，民族：汉族，籍贯：江苏灌云，学历：本科，职称：中级经济师，研究方向:农业经济。（作者单位：海州区板浦镇农村经济和农业技术服务中心）