县级市国有运输企业改革与转型的路径探索_蒋向永.pdf

县级市国有运输企业改革与转型的路径探索蒋向永（乐清市运输集团有限公司，乐清市 325600）摘 要：近年来面对激烈的市场竞争，公路长、短途运输作为各地国有运输企业的传统主业，整体效益严重下滑。国有运输企业只有进行改革转型，才能实现国有资产保值增值，更好地服务人民生产生活和当地经济社会发展。本文就乐清市国有运输企业的改革与发展进行思考和探索，为县市级国有运输企业的改革发展提供借鉴和参考。关键词：国有运输企业；改革；经济效益；社会责任中图分类号：F506 文献标志码：BExplorethepathofreformandtransformationofstate-ownedtransportationenterprisesincounty-levelcitiesJiangXiangyong（YueqingTransportationGroupCo.,Ltd.,Yueqing 325600）Abstract:Inrecentyears,theoverallbenefitsofroadlongandshortdistancetransportationhavedeclinedseriously,whichisthetraditionalmajorbusinessofstate-ownedtransportationenterprisesalloverthecountry.Onlybyreformingandtransitioncanstate-ownedtransportationenterprisesachievethevalueofpreservationandincrement,servepeoplebetterandpromotethegrowthoflocaleconomy.Thispaperisfocusedonconsiderationandexplorationoftherevolutionanddevelopmentofstate-ownedtransportationenterprisesinYueqing,andprovidingreferenceforcounty-levelcitiesstate-ownedtransportationenterprises.Key words:state-ownedtransportationenterprises;revolution;economicbenefits;socialresponsibilities党的二十大报告明确指出，构建高水平社会主义市场经济体制，要深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。本文以乐清市运输集团有限公司的改革实践为例，剖析县级市国有运输企业的优势以及近年来所面临的问题和挑战，探索改革与发展的对策措施。希望通过研究思考、探索实践，提供可操作的经验。1 县级市国有运输企业存在的意义及优势1.1 存在的意义（1）国有制经济是我国不可或缺的经济基础和体制。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。（2）国有运输企业是发挥公共服务职能的有力保障之一。公共出行虽不是纯公共物品，但地方政府在公共服务及交通运输等领域离不开国有运输企业投资建设与经营管理，因为国有运输企业承担着部分公共服务职能。如公交投入高、收益薄，民营企业的逐利本质注定无法发挥公共服务职能。（3）国有运输企业承担着更多社会责任和历史使命。新冠肺炎疫情时期，各地国有运输企业承担着人员转运、防疫物资及标本等运送任务；对于经济不发达、偏远地区及山区，规模化的民营运输企业较少，普遍存在管理混乱、服务质效不佳、基础设施投入不足以及安全隐患突出等问题，公共交通运输需要国有运输企业承担社会责任和共富使命。综上，县级市国有运输企业有其特殊的、其他经济体制不可取代的存在与发展意义，在促进当地各关键领域投资与建设中发挥着不可替代的作用。1.2 国有运输企业的优势（1）国有运输企业拥有集聚资源和竞争优势。国有运输企业规模大，投融资能力强，抗风险能力强，能有效发挥集中力量办大事优势，重组低小散企业，可改变当地运输企业小、散、乱、弱的不利局面，增强国有运输企业的整体实力。（2）国有运输企业更有利于人才引进、管理制度、技术资源迭代更新，发挥“辐射”效应，以强带弱，推动当地运输企业多元化全面发展。（3）国有运输企业的良性发展能有效促进“地瓜经济”。国有企业产业链具有带动效应，发展交通事业将进一步加速新农村旅游业、餐饮业、新型农业农村产业发展，带动周边乡镇城镇发展，继而激发片区产业链的形成，是推动共同富裕的重要力量。2 目前县级市国有运输企业的困境及改革的必要性2.1 缺少盈利点，融资风险高21 世纪初运输市场的全面开放，形成了国家、集体、个人多种主体运营的局面，竞争越发激烈，而国有运输企业普遍存在资产负债率大、经营成本高、效益低下等问题。同时，物价上涨导致国有企业营业成本不断加乘，而国有运输企业因承担社会责任（如很多亏损的长、短途线路不会因为客流等因素随意停线）造成了效益一再下滑。近几年受疫情影响，交通运输企业更是举步维艰，通过融资造成的债务雪球越滚越大，倍增的还款压力直接导致更大的经营压力。2.2 绩效激励等工作管理机制陈旧部分县级市国有运输企业的工作管理机制难以适应运输市场化进程，一方面缺乏破旧立新的勇气，竞争择优的选人用人机制、多劳多得的分配机制以及与市场相适应的多种经营机制仍未形成。另一方面普遍存在重经济效益轻人才培养的现象，忽视员工潜力挖掘与激励，导致“后劲不足”。部分国有运输企业虽然有绩效管理制度，但流于形式，严重阻碍公司健康发展。比如无法通过绩效管理激励惩戒部分工作效率低下的“老”员工，无形中增加了经营成本。2.3 技术、人才储备不足随着移动互联网、云计算、大数据、物联网等新技术不断涌现，交通运输行业在这些领域的技术人才和能力储备不足问题显现，目前国有运输企业将最新网络技术快速应用到交通运输传统行业仍是一大短板。综上，受网约车运营行业的遍地开花和疫情的双重影响，国有运输企业发展回暖依然任重道远。如何做到适应市场、兼顾公益性，又做好企业特色优势产业及战略性新兴产业领域发展，有重点、有步骤地深化运输企业经营体制改革，走出一条适合当地经济的发展之路，迫在眉睫。3 乐清国有运输企业的改革措施乐清市运输集团有限公司是一家具有交通部二级经营资质的国有道路客货运输企业，初建于1951 年，从传统客运业起步，历经七十多年持续快速发展，已成长为业务涵盖客运服务、汽车服务、旅游经济、站场经济、物流配送等五大产业的综合型企业。乐清运输集团近年来的改革创新探索，可供县级市国有运输企业借鉴。3.1 改革“一体化”，让公共交通更“好”2018 年历经八个月改革，乐清运输集团在乐清市委市政府的带领下，率温州全市之先完成了城乡公交一体化改造（图 1），在全省城乡道路客运车辆公交化比率排名第一，全省县（市）城乡道路客运一体化发展水平排名第一。乐清全市公交线路国有一体化后，运输集团以推动公共服务优质共享为目标，打造“全域公交网、数字公交网、舒适公交网”，有效扩大高品质公交服务供给，立足办好人民满意的品质公交。（1）科学布局公交线网，不断提升服务能力。做强基础公交，构建三级公交网络，实现城乡客运服务均等化，472 个行政村和 42 个社区低票价公URBAN PUBLIC TRANSPORT城市公共交通20230633城市公共交通URBAN PUBLIC TRANSPORT20230632学海泛舟Academic Research学海泛舟Academic Research县级市国有运输企业改革与转型的路径探索蒋向永（乐清市运输集团有限公司，乐清市 325600）摘 要：近年来面对激烈的市场竞争，公路长、短途运输作为各地国有运输企业的传统主业，整体效益严重下滑。国有运输企业只有进行改革转型，才能实现国有资产保值增值，更好地服务人民生产生活和当地经济社会发展。本文就乐清市国有运输企业的改革与发展进行思考和探索，为县市级国有运输企业的改革发展提供借鉴和参考。关键词：国有运输企业；改革；经济效益；社会责任中图分类号：F506 文献标志码：BExplorethepathofreformandtransformationofstate-ownedtransportationenterprisesincounty-levelcitiesJiangXiangyong（YueqingTransportationGroupCo.,Ltd.,Yueqing 325600）Abstract:Inrecentyears,theoverallbenefitsofroadlongandshortdistancetransportationhavedeclinedseriously,whichisthetraditionalmajorbusinessofstate-ownedtransportationenterprisesalloverthecountry.Onlybyreformingandtransitioncanstate-ownedtransportationenterprisesachievethevalueofpreservationandincrement,servepeoplebetterandpromotethegrowthoflocaleconomy.Thispaperisfocusedonconsiderationandexplorationoftherevolutionanddevelopmentofstate-ownedtransportationenterprisesinYueqing,andprovidingreferenceforcounty-levelcitiesstate-ownedtransportationenterprises.Key words:state-ownedtransportationenterprises;revolution;economicbenefits;socialresponsibilities党的二十大报告明确指出，构建高水平社会主义市场经济体制，要深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。本文以乐清市运输集团有限公司的改革实践为例，剖析县级市国有运输企业的优势以及近年来所面临的问题和挑战，探索改革与发展的对策措施。希望通过研究思考、探索实践，提供可操作的经验。1 县级市国有运输企业存在的意义及优势1.1 存在的意义（1）国有制经济是我国不可或缺的经济基础和体制。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是党执政兴国的重要支柱和依靠力量。（2）国有运输企业是发挥公共服务职能的有力保障之一。公共出行虽不是纯公共物品，但地方政府在公共服务及交通运输等领域离不开国有运输企业投资建设与经营管理，因为国有运输企业承担着部分公共服务职能。如公交投入高、收益薄，民营企业的逐利本质注定无法发挥公共服务职能。（3）国有运输企业承担着更多社会责任和历史使命。新冠肺炎疫情时期，各地国有运输企业承担着人员转运、防疫物资及标本等运送任务；对于经济不发达、偏远地区及山区，规模化的民营运输企业较少，普遍存在管理混乱、服务质效不佳、基础设施投入不足以及安全隐患突出等问题，公共交通运输需要国有运输企业承担社会责任和共富使命。综上，县级市国有运输企业有其特殊的、其他经济体制不可取代的存在与发展意义，在促进当地各关键领域投资与建设中发挥着不可替代的作用。1.2 国有运输企业的优势（1）国有运输企业拥有集聚资源和竞争优势。国有运输企业规模大，投融资能力强，抗风险能力强，能有效发挥集中力量办大事优势，重组低小散企业，可改变当地运输企业小、散、乱、弱的不利局面，增强国有运输企业的整体实力。（2）国有运输企业更有利于人才引进、管理制度、技术资源迭代更新，发挥“辐射”效应，以强带弱，推动当地运输企业多元化全面发展。（3）国有运输企业的良性发展能有效促进“地瓜经济”。国有企业产业链具有带动效应，发展交通事业将进一步加速新农村旅游业、餐饮业、新型农业农村产业发展，带动周边乡镇城镇发展，继而激发片区产业链的形成，是推动共同富裕的重要力量。2 目前县级市国有运输企业的困境及改革的必要性2.1 缺少盈利点，融资风险高21 世纪初运输市场的全面开放，形成了国家、集体、个人多种主体运营的局面，竞争越发激烈，而国有运输企业普遍存在资产负债率大、经营成本高、效益低下等问题。同时，物价上涨导致国有企业营业成本不断加乘，而国有运输企业因承担社会责任（如很多亏损的长、短途线路不会因为客流等因素随意停线）造成了效益一再下滑。近几年受疫情影响，交通运输企业更是举步维艰，通过融资造成的债务雪球越滚越大，倍增的还款压力直接导致更大的经营压力。2.2 绩效激励等工作管理机制陈旧部分县级市国有运输企业的工作管理机制难以适应运输市场化进程，一方面缺乏破旧立新的勇气，竞争择优的选人用人机制、多劳多得的分配机制以及与市场相适应的多种经营机制仍未形成。另一方面普遍存在重经济效益轻人才培养的现象，忽视员工潜力挖掘与激励，导致“后劲不足”。部分国有运输企业虽然有绩效管理制度，但流于形式，严重阻碍公司健康发展。比如无法通过绩效管理激励惩戒部分工作效率低下的“老”员工，无形中增加了经营成本。2.3 技术、人才储备不足随着移动互联网、云计算、大数据、物联网等新技术不断涌现，交通运输行业在这些领域的技术人才和能力储备不足问题显现，目前国有运输企业将最新网络技术快速应用到交通运输传统行业仍是一大短板。综上，受网约车运营行业的遍地开花和疫情的双重影响，国有运输企业发展回暖依然任重道远。如何做到适应市场、兼顾公益性，又做好企业特色优势产业及战略性新兴产业领域发展，有重点、有步骤地深化运输企业经营体制改革，走出一条适合当地经济的发展之路，迫在眉睫。3 乐清国有运输企业的改革措施乐清市运输集团有限公司是一家具有交通部二级经营资质的国有道路客货运输企业，初建于1951 年，从传统客运业起步，历经七十多年持续快速发展，已成长为业务涵盖客运服务、汽车服务、旅游经济、站场经济、物流配送等五大产业的综合型企业。乐清运输集团近年来的改革创新探索，可供县级市国有运输企业借鉴。3.1 改革“一体化”，让公共交通更“好”2018 年历经八个月改革，乐清运输集团在乐清市委市政府的带领下，率温州全市之先完成了城乡公交一体化改造（图 1），在全省城乡道路客运车辆公交化比率排名第一，全省县（市）城乡道路客运一体化发展水平排名第一。乐清全市公交线路国有一体化后，运输集团以推动公共服务优质共享为目标，打造“全域公交网、数字公交网、舒适公交网”，有效扩大高品质公交服务供给，立足办好人民满意的品质公交。（1）科学布局公交线网，不断提升服务能力。做强基础公交，构建三级公交网络，实现城乡客运服务均等化，472 个行政村和 42 个社区低票价公URBAN PUBLIC TRANSPORT城市公共交通20230633城市公共交通URBAN PUBLIC TRANSPORT20230632学海泛舟Academic Research学海泛舟Academic Research交线路全覆盖，形成了以城区为中心、乡镇为节点、建制村为末梢的公交网络，乡镇建成区到市区办事、就医、购物、健身、读书一车到达，建制村到市区“最多换乘一次”。（2）建设智慧公交平台，不断提升服务品质（图2）。建设“公交云”大数据平台，设置行程规划、移动支付、实时公交、智能调度、综合安防等功能，通过云规划、云调度和云服务，实现运力“一网调度”、站点“一廊多能”、出行“一手掌握”的“智慧公交”，保障群众“走得了、走得好”。（3）实施低价策略，助力共同富裕示范区县域标杆建设。一方面实施城乡公交一体化、服务均等化改革，推进公交进农村，票价惠农民；另一方面加强公益属性建设，为老年人、困难群体、残疾人等特殊群体提供限额免费公交卡，助力健全困难群众供养救助体系，让更多群众共享优质民生服务。3.2 依托“大数据”，让传统业务更“强”（1）依托“公交云”平台，通过 OD 分析、实时调度，开展车辆运行状况、客流热力等数据分析，提升车辆调度的科学性和有效性，增加公交上座率，实现降本增效。2022 年，进一步报废老旧久修车辆，逐步提高新能源车辆比例，优化整合公交线路 24条，全年共计减少营业成本约 2100 万元。（2）打造线上线下一体化“汽车医院”。与当地保险公司开展战略合作，承接车辆应急救援、车险抢修等保险服务及汽车维修、车辆年审等增值服务。与汽车直营店、企事业单位等开展业务合作，提供汽车保养、公车修理等一条龙服务。2020 年、2021 年、2022 年“汽车医院”分别创收 1500 万元、1831 万元、2041 万元，平均涨幅 16.8%。（3）深度挖掘广告资源。利用公交廊点、车身平面、车载视频等资源发展传统广告，依托线上平台 50 多万粉丝资源，创新流量变现载体、渠道、方式，积极发展平台广告，近三年年均收入同比增长 14.5%。3.3 跨界“大融合”，让增长点更“新”依托公交覆盖城乡的线路布点及强大的运输能力，推动多产业跨界融合。（1）实施“公交+快递”双轨运营模式。依托自有公交和“村村通”班线线网覆盖和客户资源，打造配送服务平台，在全市推行“成本低、速度快、配送活”的小件城乡快运配送服务。全市 25 个乡镇（街道）布点农村物流点 380 个，打通快递向乡村延伸“最后一公里”。（2）开发“运输+旅游”模式。整合原有的快速公司、旅游客运、利民客运、长运国旅、旅游集散中心等资源，组建客运旅游联合经营共同体（图 3），实施“多块牌子一套班子”经营管理模式。努力克服疫情影响，近三年仍实现年均收入 4898万元，2021 年同比增长 22.5%。2022 年，集团还斩获商机，开发“学生研学+旅行”等项目，实现产业的“无中生有”，为未来发展注入新的增长动力。（3）拓展充电业务。在满足不断增加的公交车充电需求的同时，开放翁垟、芙蓉、乐清客货运中心三个充电站，共计 38 个充电车位对外业务，2022 年创收 2628 万元，创利 1300 万元。图 1 在温州全市率先完成城乡公交一体化改造图 2 乐清运输集团智慧公交平台3.4 腾笼“换新鸟”，让站场收益更“丰”乐清运输集团拥有各类公交站场 55 处、店面47 间、大厦 2 幢，通过盘活存量、做足增量，探索多种开发模式，持续提升收入。（1）创新物业经营模式。对乐成长运加油站、富尔特酒店、十足商贸公司等企业，改租赁为合作经营，改租金为“租金+股金”的模式，共享企业长期发展红利。近三年加油站和物业租金平均年收入 14041 万元，2021 年同比增长 27%。（2）提高物业利用水平。调整产出率、使用率低的物业积极招引高品质服务业入驻，增加收入的同时，提升站场物业的整体档次。3.5 做优“多变量”，让未来产业更“活”依托数字技术变革、平台能级提升，乐清运输集团 2021 年试水构建乐运商城等新业态、新模式，通过一年时间的运营，乐运商城 2022 年实现创收581 万元。集团打造了“共富乐购”“共富乐游”两大概念品牌，创新形成“农户、旅游景点村经合社国有平台市场”的“产、供、销”体系，与当地具有标志性的村经合社合作，深入基层，建成第一批共富平台与村经合社合作的示范标杆，带动农村经济收入。通过“国企建平台、村集体（村民）出产品、全民助销售”的模式，助力乡村振兴和共同富裕。“共富乐购”专区一期上架 37 项商品；“共富乐游”专区一期上架 13 个项目。实现智仁、龙西专场特色农产品销售 1000 余单，先后完成乐清市蔬菜协会农户滞销番茄 3000 斤、乐清市蓝菲蓝莓专业合作社蓝莓 700 斤、芙蓉镇麦西村猕猴桃1000 斤、胜利塘海产品 6000 斤的团购订单。这些团购解决了当地村民产品滞销难题，赢得了社会的广泛认可，其中助力胜利塘海鲜销售的报道登上了省市两级媒体版面，为平台创造了极好的宣传效果，进一步打响了品牌知名度。乐运商城已对接浙江省公路中心农村处，计划将“共富乐购”平台嫁接于浙政钉“浙路致富”，实现全省各县市区农特产品集中式展销，拓宽销售渠道，助力乡村振兴。3.6 发挥“益联动”，让市场产业更“火”近年来，随着社会力量参与数字社会系统建设的推进，乐清运输集团打造了“乐清行”，为群众提供一体化出行服务，擦亮“两个先行”幸福图景。“乐清行”通过整合交通数据资源，为市民提供公交、骑行、自驾等多元化交通出行服务，同时融合了“8890”民生平台，为市民提供各类便民咨询服务，真正实现了智慧停车一张网、公共出行一码通、民生服务一线询、一部手机走遍全乐清。其中“8890”民生服务综合平台是由乐清运输集团改造升级的便民服务平台，主要为市民提供生活、家政、信息、应急、交通出行等六大服务，辐射 38 项民生实事，集聚全市相关市场信息资源，为市民提供热线、掌上通等多种求助方式，并引入社区化、网格化等服务理念，做到就近就优派单。平台当前共有 1400 家服务企业、25 家社会救助分中心、1409支志愿者服务队伍加盟。同时，集团以平台思维、数字化技术拓展市场，通过平台 50 多万粉丝，让“流量”变“留量”，进一步激活粉丝存量，做大做强平台影响力，吸引相关企业加盟，如修理、汽配、加油、充电等，从产品供应商转型为产业生态组织者，推动商业模式和赢利模式创新，真正做到以公益民生产业带动市场竞争类产业。近三年来，集团新增及升级产业板块年度营收如图 4 所示。3.7 管理“大创新”，让内部改革更“深”（1）进一步完善内部工作机制，调整经营信息部为市场经营信息部，新增负责集团及下属单位工程类、货物类、服务类等项目的审核及招投标管理工作，修订合同管理规定，对集团内部各类制图 3 组建客运旅游联合经营共同体URBAN PUBLIC TRANSPORT城市公共交通20230635城市公共交通URBAN PUBLIC TRANSPORT20230634学海泛舟Academic Research学海泛舟Academic Research交线路全覆盖，形成了以城区为中心、乡镇为节点、建制村为末梢的公交网络，乡镇建成区到市区办事、就医、购物、健身、读书一车到达，建制村到市区“最多换乘一次”。（2）建设智慧公交平台，不断提升服务品质（图2）。建设“公交云”大数据平台，设置行程规划、移动支付、实时公交、智能调度、综合安防等功能，通过云规划、云调度和云服务，实现运力“一网调度”、站点“一廊多能”、出行“一手掌握”的“智慧公交”，保障群众“走得了、走得好”。（3）实施低价策略，助力共同富裕示范区县域标杆建设。一方面实施城乡公交一体化、服务均等化改革，推进公交进农村，票价惠农民；另一方面加强公益属性建设，为老年人、困难群体、残疾人等特殊群体提供限额免费公交卡，助力健全困难群众供养救助体系，让更多群众共享优质民生服务。3.2 依托“大数据”，让传统业务更“强”（1）依托“公交云”平台，通过 OD 分析、实时调度，开展车辆运行状况、客流热力等数据分析，提升车辆调度的科学性和有效性，增加公交上座率，实现降本增效。2022 年，进一步报废老旧久修车辆，逐步提高新能源车辆比例，优化整合公交线路 24条，全年共计减少营业成本约 2100 万元。（2）打造线上线下一体化“汽车医院”。与当地保险公司开展战略合作，承接车辆应急救援、车险抢修等保险服务及汽车维修、车辆年审等增值服务。与汽车直营店、企事业单位等开展业务合作，提供汽车保养、公车修理等一条龙服务。2020 年、2021 年、2022 年“汽车医院”分别创收 1500 万元、1831 万元、2041 万元，平均涨幅 16.8%。（3）深度挖掘广告资源。利用公交廊点、车身平面、车载视频等资源发展传统广告，依托线上平台 50 多万粉丝资源，创新流量变现载体、渠道、方式，积极发展平台广告，近三年年均收入同比增长 14.5%。3.3 跨界“大融合”，让增长点更“新”依托公交覆盖城乡的线路布点及强大的运输能力，推动多产业跨界融合。（1）实施“公交+快递”双轨运营模式。依托自有公交和“村村通”班线线网覆盖和客户资源，打造配送服务平台，在全市推行“成本低、速度快、配送活”的小件城乡快运配送服务。全市 25 个乡镇（街道）布点农村物流点 380 个，打通快递向乡村延伸“最后一公里”。（2）开发“运输+旅游”模式。整合原有的快速公司、旅游客运、利民客运、长运国旅、旅游集散中心等资源，组建客运旅游联合经营共同体（图 3），实施“多块牌子一套班子”经营管理模式。努力克服疫情影响，近三年仍实现年均收入 4898万元，2021 年同比增长 22.5%。2022 年，集团还斩获商机，开发“学生研学+旅行”等项目，实现产业的“无中生有”，为未来发展注入新的增长动力。（3）拓展充电业务。在满足不断增加的公交车充电需求的同时，开放翁垟、芙蓉、乐清客货运中心三个充电站，共计 38 个充电车位对外业务，2022 年创收 2628 万元，创利 1300 万元。图 1 在温州全市率先完成城乡公交一体化改造图 2 乐清运输集团智慧公交平台3.4 腾笼“换新鸟”，让站场收益更“丰”乐清运输集团拥有各类公交站场 55 处、店面47 间、大厦 2 幢，通过盘活存量、做足增量，探索多种开发模式，持续提升收入。（1）创新物业经营模式。对乐成长运加油站、富尔特酒店、十足商贸公司等企业，改租赁为合作经营，改租金为“租金+股金”的模式，共享企业长期发展红利。近三年加油站和物业租金平均年收入 14041 万元，2021 年同比增长 27%。（2）提高物业利用水平。调整产出率、使用率低的物业积极招引高品质服务业入驻，增加收入的同时，提升站场物业的整体档次。3.5 做优“多变量”，让未来产业更“活”依托数字技术变革、平台能级提升，乐清运输集团 2021 年试水构建乐运商城等新业态、新模式，通过一年时间的运营，乐运商城 2022 年实现创收581 万元。集团打造了“共富乐购”“共富乐游”两大概念品牌，创新形成“农户、旅游景点村经合社国有平台市场”的“产、供、销”体系，与当地具有标志性的村经合社合作，深入基层，建成第一批共富平台与村经合社合作的示范标杆，带动农村经济收入。通过“国企建平台、村集体（村民）出产品、全民助销售”的模式，助力乡村振兴和共同富裕。“共富乐购”专区一期上架 37 项商品；“共富乐游”专区一期上架 13 个项目。实现智仁、龙西专场特色农产品销售 1000 余单，先后完成乐清市蔬菜协会农户滞销番茄 3000 斤、乐清市蓝菲蓝莓专业合作社蓝莓 700 斤、芙蓉镇麦西村猕猴桃1000 斤、胜利塘海产品 6000 斤的团购订单。这些团购解决了当地村民产品滞销难题，赢得了社会的广泛认可，其中助力胜利塘海鲜销售的报道登上了省市两级媒体版面，为平台创造了极好的宣传效果，进一步打响了品牌知名度。乐运商城已对接浙江省公路中心农村处，计划将“共富乐购”平台嫁接于浙政钉“浙路致富”，实现全省各县市区农特产品集中式展销，拓宽销售渠道，助力乡村振兴。3.6 发挥“益联动”，让市场产业更“火”近年来，随着社会力量参与数字社会系统建设的推进，乐清运输集团打造了“乐清行”，为群众提供一体化出行服务，擦亮“两个先行”幸福图景。“乐清行”通过整合交通数据资源，为市民提供公交、骑行、自驾等多元化交通出行服务，同时融合了“8890”民生平台，为市民提供各类便民咨询服务，真正实现了智慧停车一张网、公共出行一码通、民生服务一线询、一部手机走遍全乐清。其中“8890”民生服务综合平台是由乐清运输集团改造升级的便民服务平台，主要为市民提供生活、家政、信息、应急、交通出行等六大服务，辐射 38 项民生实事，集聚全市相关市场信息资源，为市民提供热线、掌上通等多种求助方式，并引入社区化、网格化等服务理念，做到就近就优派单。平台当前共有 1400 家服务企业、25 家社会救助分中心、1409支志愿者服务队伍加盟。同时，集团以平台思维、数字化技术拓展市场，通过平台 50 多万粉丝，让“流量”变“留量”，进一步激活粉丝存量，做大做强平台影响力，吸引相关企业加盟，如修理、汽配、加油、充电等，从产品供应商转型为产业生态组织者，推动商业模式和赢利模式创新，真正做到以公益民生产业带动市场竞争类产业。近三年来，集团新增及升级产业板块年度营收如图 4 所示。3.7 管理“大创新”，让内部改革更“深”（1）进一步完善内部工作机制，调整经营信息部为市场经营信息部，新增负责集团及下属单位工程类、货物类、服务类等项目的审核及招投标管理工作，修订合同管理规定，对集团内部各类制图 3 组建客运旅游联合经营共同体URBAN PUBLIC TRANSPORT城市公共交通20230635城市公共交通URBAN PUBLIC TRANSPORT20230634学海泛舟Academic Research学海泛舟Academic Research度进行梳理，新建和修订制度 64 项，出台乐清市运输集团年度经营指标绩效考核方案 乐清市运输集团有限公司制度汇编。（2）以加强内控管理为目标，成立乐清运输集团内部审计工作领导小组，坚持围绕集团中心工作，将纪检监察、审计的出发点和落脚点放在强化内部控制、防范风险上，对集团下属共 12 家全资子公司、分公司进行工资薪酬发放情况审计，并对亏损单位进行年度经营状况分析，对各部门工程建设项目、采购项目进行自查统计。4 乐清运输集团改革实际成效乐清市运输集团有限公司作为乐清市一家大型国有运输企业，在近几年的改革转型过程中，紧抓机遇，围绕“创新驱动、转型发展”总方针，实施“长运退公交进、长运退旅游进、长运退广告进、长运退相关进”的经营战略和“公交运营”主题主线，积极探索改革转型之路，将社会责任理念融入发展战略和日常经营中，发挥国企担当，助力民生保障，带动产业链生态圈共同发展。同时，进一步实现了大数据与产业板块的深度融合，依托数字化智能化改造和“公交云”平台创新市场，改变传统产业结构，大力发展站场经济、旅游经济、汽车服务、广告服务等重点产业，推动企业高质量发展。经过近几年的改革创新和发展壮大，截至 2022 年底，集团总资产 14.32 亿元，2022 年集团总产值 3.46 亿元，利润总额 2670 万元。5 结语党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。新时代新征程，作为国有企业，要提高政治站位，坚定不移做强做优做大，不盲目追求规模，切实把重点重心放到大力转变发展方式、提高效率效益上来。同时要紧紧围绕党之大计、国之大计谋划推动企业工作，更好落实国家战略，聚焦主业，做强实业，把主业的饭碗端牢，以市场化方式推进战略性重组，加快企业间同质业务整合，分步骤、有计划地加快调整优化国有经济布局结构，在战略性新兴领域加快构建新的增长引擎，更好发挥国有经济整体功能作用。参考文献：1 朵云武.深化县区国有企业改革的路径探索 J.中国市场,2022(32):119-121.2 王勇禄.以党的十八大精神为指导推动交通运输企业转型跨越发展 J.发展,2013(7):15-16.3 朱昆.加强交通运输企业员工绩效管理的有效途径 J.经济师,2021(9):264-266.图 4 新增及升级产业板块年度营业收入1800016000140001200010000800060004000200002020 年2020 年10031003集团年度总利润客运旅游联合经营共同体汽车医院广告公司物业租金充电桩加油站15001500425442544494491463146310451045974897482021 年2021 年210621061831183152135213580580142314232251225112794127942022 年2022 年26702670204120415228522853853812411241262826281545615456新时期公共交通运输企业安全管理的思考张祎龙（天水羲通公交旅游集团，天水 741000）摘 要：本文对新时期公共交通运输企业安全管理工作进行分析探究，从安全管理工作应以事前预防为主、加强安全生产风险隐患的整治排查、积极推进公共交通运输企业安全体系建设三个方面进行论述，以寻求在新时期做好公交运输企业安全管理工作的新思路和新方法。关键词：公共交通客运；安全管理；新方法中图分类号：U491.1+7;U492.8+4 文献标志码：AThinkingonthesafetymanagementofpublictransportationenterprisesintheneweraZhangYilong（TianshuiXitongpublictransportgroup,Tianshui 741000）Abstract:Thispaperanalyzesandexploresthesafetymanagementofpublictransportenterprisesinthenewera,anddiscussesthesafetymanagementworkfromthreeaspects:preventioninadvance,strengtheningtherectificationandinvestigationofhiddendangersofsafetyproductionrisks,andactivelypromotingtheconstructionofsafetysystemofpublictransportenterprises,soastoseeknewideasandnewmethodsfordoingagoodjobinthesafetymanagementofpublictransportenterprisesinthenewera.Key words:publictransportpassengers;securitymanagement;Newapproach引言习近平总书记在党的二十大报告中提出：“提高公共安全治理水平。坚持安全第一、预防为主，建立大安全大应急框架，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型。推进安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件处置保障能力，加强国家区域应急力量建设。”公共交通运输企业作为城市客运的基础，承担着群众出行的基础保障，社会关注度高，群众需求迫切。坚持生命重于泰山的底线思维，公交运输企业的安全生产管理工作关系到群众出行的切身利益，是公交运输企业的生命线，公共交通运输有安全保障，群众出行才能安心、放心。公交运输企业的安全管理工作在新时期应有新变化、新发展，推陈出新是安全管理工作不断向前发展的不竭动力，特别是在新时期要有符合公交运输企业安全管理工作实际的新思路、新方法。1 安全管理工作的重点应向事前预防前移把安全管理工作的重点从事后处理转移到事前预防上来，是真正落实安全生产总方针“安全第一、预防为主、综合治理”的最完全体现。事前预防不足主要体现在安全意识淡薄、安全知识不足、疏忽大意、盲目自信等，这是导致公交客运伤亡事故发生和扩大的一个重要原因，也是当前公共交通安全管理工作领域最大的隐患。从近年来全国部分城市发生的几起重大交通伤亡事故中就显现出，许多事故都出在事前防范的不足上。导致交通事故发生的直接原因可能是多方面的，但最关键的原因就是事前预防不足，紧急情况下的应对措施不健全。每次安全生产事故都发出了“安全生产责任重于泰山”的警示，然而，每一次URBAN PUBLIC TRANSPORT城市公共交通20230637城市公共交通URBAN PUBLIC TRANSPORT20230636学海泛舟Academic Research学海泛舟Academic Research