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52乡村振兴路径：从落后村到示范村以福建省三明市尤溪县半山村为例钟兆云李晓芳【内容提要】全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是全面建设社会主义现代化国家的重要组成部分。福建省三明市尤溪县半山村通过锻造坚强的基层党组织、改革创新经济发展机制、文化铸造乡村之魂等方式，从长年受诉病的垃圾村、赌博村、贫困村，蝶变成为全国乡村治理示范村、全省文明村、全省美丽乡村典型示范村，其振兴路径有独树一帜之处。总结研究其经验，对于当前全面推进乡村振兴、做精做美新农村，具有一定的启示和借鉴意义。【关键词】乡村振兴半山村振兴路径农业农村现代化中图分类号：F323文献标识码：A文章编号：1 0 0 3-0 6 0 7-（2 0 2 3）0 6-0 0 5 2-0 6党的二十大报告指出：“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”2 0 2 3 年中央一号文件指出：“必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化。”2 全面促进乡村振兴任重道远。2015年之前，福建省三明市尤溪县半山村是颇受病的垃圾村、赌博村、贫困村，之后华丽转身成为全国乡村治理示范村、全省文明村、全省1 0个“美丽乡村典型示范村”之一，是全省乃至全国乡村振兴的典范。总结研究半山村独树一帜的振兴路径及其经验，对于当前全面推进乡村振兴、做精做美新农村具有一定的启示和借鉴意义。一、半山村发展概况及研究理由半山村位于三明市尤溪县城北部梅仙镇，距县城1 0 公里，下辖8 个村民小组，现共有2 5 4 户1106人，土地总面积1 1.4 平方公里，是全镇面积53发展研究2023年第6 期最小的建制村，资源相对缺乏。2 0 1 5 年之前，村庄基础条件和卫生环境较差、基层组织战斗力弱、村集体收人低、特色产业缺乏、劳动力流失严重、群众思想观念落后等问题突出。近年来，半山村聚焦“强组织、树新风、建新村、促改革”四维发力，坚持党建引领、跨村联建、合股联营、村民自治，打造出经济富美、环境优美、村庄靓美、民风淳美、生活和美的“五美”乡村。一是基础设施逐渐完备。进行裸房整治和村容村貌提升，村庄面貌“一键美颜”；村道由原来狭窄的泥泞路拓宽成6 米的沥青路，成为全县第一个村道铺设沥青路面的村；主道两侧安装太阳能路灯，管线全部下地；标准化公厕、卫生所大楼、讲习所等拔地而起，多条污水横流的臭水沟被填埋成生态公园、停车场；防洪堤工程建成，半山大桥修好通车。2 0 1 5 年以来，累计投人约7 5 0 0万元，实施工程项目2 6 个。二是特色产业从无到有。打造“坐竹排，观鹭鸟，环游半月岛，看名木古树”特色乡村游，办起餐厅、民宿，集吃住玩于一体，累计接待游客近百万人；培育特色农业，建成全省首批面积最大的绿桐基地，打造2 0 0 亩集采摘、销售、观光于一体的黄金百香果采摘园等。2 0 0 多名村民实现家门口就业。三是村民收人接连翻倍。2 0 2 2 年，村民人均纯收人约2.5 万元，比2 0 1 4 年的7 3 4 6 元增加3 倍多。村财收入达5 2.4 3万元，负债清零。四是各类人才逐渐回归。半山村产业的发展吸引了许多村民、能人、大学生回村就业，施展理想和抱负，村庄人气越来越旺。五是乡村文明新风拂面。成立家园清洁队，村民轮流打扫公共场地，村容由肮脏杂乱变得整齐干净；原本风行全村的赌博行为销声暨迹，文化设施日益完善，村民茶余饭后求知求健，崇尚健康生活。六是“跨村联建”自此发源。半山村的惊天巨变成为三明实施“跨村联建”首选的试验田、发源地，成立通(演)汶（潭)联村党总支，带动尚较为落后的通演、汶潭两个邻村快速发展。2021年，半山村党总支被评为福建省先进基层党组织。2 0 1 8 年村支书林上斗荣获中央宣传部、退役军人事务部颁发的“最美退役军人”称号，2 0 1 9 年荣获第七届全国道德模范提名奖。半山三诚文化旅游区成功获评国家3 A级旅游景区。综上，我们选取该村作为福建省乡村振兴研究对象的原因有以下三点：首先，从2 0 1 5 年至今，半山村无论是村民村财的收人，还是村容村貌、村民精神面貌，都有十分显著的变化，实现了由穷到富、由乱到治的华丽变；其次，无论是从村庄还是个人荣誉都可看出，该村的振兴影响力较大，具备一定的典型意义；最后，该村的振兴可以说是产业振兴、组织振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴统筹推进、协同发展的结果，呼应了党的二十大报告提出的“建设宜居宜业和美乡村”总体目标要求。因此，认真探索其乡村振兴的有效做法，总结宝贵经验，对多数地区的乡村振兴具有借鉴意义。二、半山村乡村振兴的实践路径（一）用坚强有力的基层党组织引领乡村振兴基层党组织作为贯彻党中央决策部署的“最后一公里”，是乡村振兴的根本力量。2 0 1 5 年，半山村开始强化基层党组织建设，奠定发展基础。1.建强班子促引领2015年，尤溪县回引驻闽空军某部退役旅长54发展观察林上斗担任半山村党支部书记。林上斗充分发挥基层党组织领路人、村级班子带头人作用，实现党建扶贫“共促共进”。推荐人品端正、才干服众的党员干部充实村两委班子，经调整优化，形成企业家转型当村委会主任、科级退休干部和大学生当支委的能人班子。班子成员勤于学习，将党的富民政策与当地实际情况结合起来，团结带领群众一起整环境、搞扶贫、抓改革、建设施，筑牢脱贫攻坚战斗堡垒。2.联系群众聚人心村两委班子充分发挥党员模范带头作用和奉献精神，从群众关注的小事实事人手，在群众中树立起好形象，得到信任及拥护。制定“不得在群众面前摆谱”“不得同群众吵架”等纪律，常态化联系服务群众，定期组织“居民夜谈会”，听民声、解民忧、评民意，及时解决群众的合理诉求。3.健全制度保规范明确村党总支、村委会职责定位，组织干部开展“亮晒评”、公开“履职账”，严格落实“三会一课”制度。规范财务制度，加强资金监管，强化村务监督委员会作用，所有资金款项公开透明。加强村级议事制度建设，大小事宜都由村党支部和村民委员会商议后交村民代表会决策施行。（二）用改革创新谋求乡村发展村两委按照理想中社会主义新农村模式（资源共享、共同富裕、能者多劳、多劳多得），积极创新体制机制，建立“村社一体”经营方式，壮大集体经济，扶持弱势群体，探索出乡村发展的常态长效路径，促进脱贫振兴。1.勇于尝试创新发展机制村两委以“三变”画好改革图、“四化”迈好改革步。“三变”即资源变资产、资金变股金、农民变股民；“四化”即改革目标一致化、权益保障公平化、资源配置合理化、管理运营规范化。成立半月岛生态发展专业合作社，全村包含外出的半山籍人员共2 9 4 户、1 4 9 3 人均入股合作社，所获收益实行村、社、户按股分红。近年来，由村党组织牵头，半山村试点集体产权制度改革。在全面清产核资基础上，将耕地、林地、宅基地等整合折价入股，统一流转经营权，盘活耕地、林地、宅基地等资源。村社职权分离，村两委提出意见，资金管理、运作经营由合作社负责。全村迄今已发放股权证2 3 9 本，确权1 0 5 1 股。2.因地制宜打造特色产业根据自身特色资源，村两委班子从高点切入，委托高校专业团队制定规划，举行多场征求意见会，最终打造出集吃、住、玩为一体的乡村游项目，获评国家3 A级旅游景区。村里依托合作社，发展特色农业，推广种植黄金百香果、牡丹、桂树等，走出了一条适合本村特点、发挥自身优势的发展道路。3.探索“跨村联建”党建模式2017年半山村成为三明市探索实施“跨村联建”党建模式首选的试验田后，通过成立通（演）汶（潭）联村党总支，积极整合三个村的项目、土地、资金等资源，推动抱团发展，取得良好效果。累计投资5 7 5 0 万元实施区域防洪堤等3 3 个项目，通演村顺利通过省级美丽乡村验收，汶潭村于2018年实现贫困村摘帽。（三）用文化铸造乡村灵魂在振兴的探索实践中，半山村充分调动精神的力量，从精神扶贫切入，以“德治”为突破点，55发展研究2023年第6 期用润物细无声的方式树立文明新风、凝聚人心人气，并将其转化成干事创业的热情、远播省内外的声名，反哺村庄发展。1.弘扬“三诚”文化，打造诚信村庄半山村提出了“三诚”文化的理念，即诚实为人、诚信做事、诚心相待，注人百姓生活、注入经营业态，使之深人人心。村中心公园及打造的旅游区均以“三诚”文化命名，设立多家无人值守便民小商铺，“三诚”文化成为半山村独有标签，村庄成为“生态旅游诚信村”2.提倡传统美德，形成价值导向半山村将弘扬优秀传统文化熔铸到公共基础设施建设中，渗透到村民生活里。如在村中心树立孝文化雕塑；村道边布满传统美德宣传牌、文明诚信标语；号召乡贤出资承办重阳节敬老宴；开展“半山夜话”创建活动，评选好婆媳、半山好人和平安家庭等，尊老爱幼、邻里互爱已蔚然成风。3.加大设施投入，引导健康生活半山村加大基础设施投入，建设农民文化广场、文化休闲礼堂、多功能运动场、老年大学半山分校等文化休闲设施，让村民“闲有所去，去有所乐，乐有所益”；建起十二座“生肖议事亭”，发动同一生肖的村民共同捐资建一座?亭，借此打破宗族观念，消除邻里嫌隙。4.举办文化活动，丰富娱乐生活举办春节“三天乐”，包含游园、抽奖、体育竞赛、文艺表演等活动；与新知青艺术公社联合举办水上舞台文艺表演；每周六晚上开展“文化赶圩”活动；开设“智慧半山”公众号，做大做强宣讲阵地等，凝聚人心，加深乡情，满足群众日益增长的精神文化需求。5.引进艺术公社，点亮乡村星光半山村修好古民居后，将其免费提供给艺术家创办新知青艺术公社，使用年限为2 0 年。艺术公社在汇聚同道者进行艺术创作、营造艺术氛围的同时，还运用新知识培养新型农民，如开展短视频培训、组建乡村艺术团、开展自然美育等，通过网络传播带来良好的社会效益。如推介半山的舞蹈作品风筝误经新华社转载，点击量超2000万人次。三、半山村的探索实践对全面推进乡村振兴的启示半山村走出的路子极具特色和典型意义，为全省乃至全国的乡村振兴提供了独到的经验，对多数地区全面推进乡村振兴具有启示意义。（一）加强农村基层党组织建设是乡村振兴的核心党是我国各项事业的引领者，基层党组织是党的执政根基，担负着宣传群众、组织群众、带领群众把党的路线方针政策落到实处的重要责任，是率领乡村振兴的根本力量。2 0 1 7 年1 2 月，习近平总书记在江苏省徐州市马庄村考察时指出：“农村要发展好，很重要一点就是要有好班子和好带头人。”3 党的二十大报告强调要“抓党建促乡村振兴”。半山村从抓基层党组织建设入手，打造出一个班子强、作风好、制度佳的坚强堡垒，在政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力上持续发力，激发广大农民群众投身乡村振兴，建设美好家园，使村庄无论是物质层面还是精神层面都获得巨大提升。目前，我国乡村社56发展观察会处于加速转型阶段，不少基层党组织的政治领导功能常被弱化，又由于人才流失，党组织成员构成不合理，大龄化、低水平化成员占多数。要推进乡村振兴，必须要加强村班子建设，配齐后备干部，严格执行村“两委”工作规范，推动干部教育培训灵活务实，用党建引领乡村振兴。（二）强化人才队伍建设是全面推进乡村振兴的关键受城镇化影响，农村大量青壮年劳动力外出务工，农民老龄化、农村缺人才和留不住人才的问题甚是突出。习近平总书记强调，乡村振兴关键在人，必须建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。首先，半山村的蝶变离不开村支书林上斗的努力。他有情怀、有能力、有思路、有担当，在乡村振兴中发挥了头雁作用。其次，村“两委”成员中有转型的企业家和大学生等优秀人才，组成了一支强有力的党员干部队伍。最后，通过优惠措施引进愿意留下干事创业的新农人，筑巢引凤，共同构筑起乡村振兴的强大合力。广阔的乡村作为中国市场经济中的“蓝海”，有着极大的市场潜力，一是可以通过人才激励制度来引导人才向乡村流动，二是可以就地培养造就一批本土急需的紧缺人才，共同有效推动乡村的振兴发展。（三）重视乡村文化建设是乡村振兴的抓手文化是一个国家和民族的灵魂，也是一个乡村的灵魂。中央政治局委员、中宣部部长李书磊指出：“一个民族的复兴需要强大的物质力量，也需要强大的精神力量。”“中国式现代化的一个突出特色，就是物质文明和精神文明相协调的现代化。”4 从文化维度审视乡村可以发现，乡村是在意识形态和价值观等文化系统的制约下运转的，乡村的治理形式深受治理主体的意识形态和价值观影响。随着全球化、信息化深人发展，西方文化渗透严重，传统文化在村民观念中逐渐淡化。文明的缺失、精神的匮乏、传统的断裂，成为当代不少乡村无法掩饰的残缺和伤痛。半山村的崛起充分凸显了文化建设的力量。乡村治理要从大刀阔斧转民风、从改变村民的思想观念开始。无论是提出“三诚文化”、弘扬中华传统美德，还是完善乡村文化基础设施、引进新知青艺术公社，都充分发挥了乡村优秀文化在乡村振兴中的导向作用。基于此，乡村要振兴，就要重视乡村的文化建设，强化村民法律意识，深耕乡村优秀传统文化的价值意蕴，解决好村规和村俗之间的融合与冲突问题，提高村民文化素养，提升乡村整体文明，发挥“人”这一治理主体的主观能动性。（四）因地制宜打造特色产业是乡村振兴的基础“无产业，不振兴。”产业振兴是乡村振兴的重中之重。但各地资源赋和发展条件千差万别，没有可照搬照抄的经验和模式，所以不能盲目跟风，也不能脱离实际。半山村立足村情，因村施策选择发展乡村旅游和特色农业这一适合本村特点、发挥自身优势的道路。比如，根据村有鹭鸟、名木古树、古民居等特色资源及被授予全国首个“中华鹭鸟保护地”称号、离县城近等优势确立发展乡村旅游的道路。这一产业很好地与自然生态融为一体，在传统农耕文化与现代文明融合发展中取得经济效益。又如，当前乡村经济结构发生深刻变革，由致富产业变成生存产业，因此半山57（责任编辑：傅奕群）发展研究2023年第6 期村选择发展特色农业，拓展农业产业内涵、延展农业增值链条。在确定本村适宜产业的过程中，半山村先请专业人士制订规划并反复论证，避免了盲目性。乡村振兴的产业打造应遵循习近平总书记的要求，坚持精准发力，立足特色资源，关注市场需求，发展优势产业，促进一二三产业融合发展，更多更好惠及农村农民。（五）深化农村改革是乡村振兴的关键与时俱进深化农村改革，是实现乡村振兴发展的必由之路。半山村善于运用改革来破解发展过程中遇到的难题。在党支部的引领下，成立合作社，让农民变为“股民”，积极推进农村集体产权制度改革等举措，建立起乡村发展的常态长效路径，很好地推动了乡村振兴。这一整套新农村建设机制具有很强的开拓型和明显的优势性：一是所有的改革是建立在党建引领的基础上，资源资产都归集体所有，保证了方向的正确性。二是把村、社、民绑在一起，大家团结合作互助，打破各自为战、零散经营、竞争无序的现状，朝着共同富裕目标迈进。同时通过用货币形式平衡历史遗留的耕地面积大小不一问题，兼顾了公平公正。三是变无产为有产，农民可以凭借股权向银行贷款，解决了以往农民贷款难的瓶颈。四是将土地整合起来，突破土地碎片化、流转困难难题，有利于规模发展，做大做强。五是村社职权分离，权力相互制约，较好地避免了权力的过分集中问题。（六）依靠群众是乡村振兴的根本农民既是乡村振兴的受益者，也是建设者、参与者。乡村要实现真正、长久振兴，最根本的是坚持以人民为中心的发展思想，充分激发广大农民积极投人乡村振兴的主体意识。半山村通过召开大小会议、播放录像、走访群众等方式，让村民了解村里的决策措施、改变落后思想观念；通过干部率先垂范、带头奉献，激发村民的积极性、主动性、创造性，投身到乡村环境整治、建设美好家园上来。如建设美丽乡村时，村民自觉拆除旱厕3 9 个、粪厂4 个、猪圈1 8 个，腾出养鸡坪、蔬菜地2 6 块，从“要我干”变成了“我要干”，外出乡贤也积极捐款捐物，焕发出强大的内驱力。各级党委政府特别是基层党委政府，要切实从人民群众的根本利益出发，把村民对美好生活的向往作为根本出发点和落脚点，根据各地的实际和特点来制定乡村振兴的各项政策措施。要广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民，唤醒他们的主人翁意识，充分发挥其主体作用，实现乡村振兴为人民、发展成果由百姓共享的目标。参考文献：1党的二十大文件汇编 M.北京：党建读物出版社，2022.2中共中央国务院关于做好2 0 2 3 年全面推进乡村振兴重点工作的意见 EB/OL.（2 0 2 3-0 2-1 3)2 0 2 3-0 2-2 2 http:/ EB/OL.新华网.（2 0 1 7-1 2-1 2)2 0 2 3-0 2-2 2 .http:/ N.人民日报，2 0 2 2-1 1-1 0(6).【作者单位：中共福建省委党史方志办