做好机场净空监护工作 保证飞行安全.pdf

Su p e r v i s i o n o f Cl e a r wa y a t Ai r p or t t o E n s u r e F l i gh t S a f e t y 一个有效率的、完整的航空港，除应包括飞机起降的跑道、飞行带、活动区、客货处理终端，航空通信、导 航设备和设施、进场路和有效 的净空 道外，还应 有 一个 与 之相 适应 的机场 净空。根据 I C A 0 9 1 3 7号文规定，机场“空 域 应作 为 机场 范 围的组 成 部分 来 看待”，这样的一个机场，才是一个有 效的、完整的、正常营运的机场。那么 机场净空有多大呢?应该包括 I C A O 附件 1 4规定 的机场障碍物 限制面和 靠近附件 l 4面外水平 面被限制的空 域。机场障碍物限制面以下简称附件 1 4面。当有效 的机场净 空被新增障 碍物突破限制面，将直接影响到机场 的使用效率，影响到 当地、甚至更大 的 行 政 区 范 围 内 的 经 济 和 社 会 效 益。民航 湖 北省局 宋德 宽 一、机 场 新增 加 障碍 物 对飞 行 程 序运 行 的威 胁 新障碍物的出现，如果高于某航 段的控制障碍物，那么需要重新评价 仪表飞行程序，有时可能需要重新设 计仪表飞行程序。如果新 障碍物位于 最 后航段 或 复 飞 阶段 内，有 可 能成 为 O C H(A)的控制障碍物，机场的运行 标准就要改变。在新障碍物出现后，机场仪表飞行程序优化前，仍然运行 原 来 的飞行 程序，执 行原 来 的机 场标 准，将对飞行安全产生极大的威胁。曾经发生过在最后进近过程中，广播 天线的避雷针划破机腹；起 飞超载，爬升过程 中撞上楼房造成机毁 人亡；进 场 着 陆 过 程 中，挂 上 跑 道 端 的 电 线，螺旋桨变形等等。所以规范管理 净 空是 必要 的、急 需 的。1 影 响机 场运 行标 准 原 武 汉 南 湖 机 场 位 于 武 汉 市 武 昌近 郊。在 开放 改 革 的年代，城 市建 设发展很快，跑道向两端延伸加长，原 临 界 的净 空 很 快 被 城 市 高 层 建 筑 所包 围，没 有 几 年 的 时 间 就 有 近 5 O 余个高大建筑物穿透附件 l 4面，最 严重 的是两端进 近面里有多处 障碍 物穿透，位 于 1 8号跑道端仅 7 0 0米 就有一条 1 1 0千伏高压线，垂直横穿 进 近面，穿透 进近 面 1 3米，与正 常 的 下滑航线垂直距离仅有 9米，l 8号跑 道是 目视进近跑道，飞行员难以观察 到细细的电线标 志。突 出的 5 0余个 障碍物，大部分是烟 囱、楼房、通信天 线塔、高压 线塔和树林，新障碍物既 没有安装障碍物灯光，也没有涂障碍 物标 志，有 的地 方政 府 在机 场 周 围搞 1 件进行 修改，若 民航实 际运行情 况 与文件存 在差异，我们将及 时向有 关 部 门反 映，并 依 据 反 馈 结 果 修 改，如无及时反馈意见，则 只公布 原文 件；该汇编可 作为航空公 司及有 关部门组织飞行的基本依据；本 着 及 时、准 确、完 整 的 原 则，本 汇 编 以 光 盘 形 式 发 行，采 用 定期 修订方式。软件具备 了查 询、检索和打印班机航线资料的功能；军航使用 的航 线只公布 其航 线代 号、航 段名称及航线走 向等 内 容；民航 总 局 空 管 局 对 国 内用 户 发 行 的各种航行资料属保 密和内部资 料，管 理和使用时应按有关规 定执 行。中国 民航班 机航 线汇编 试 用版 的程序 和数据难免有一些错 漏 和功 能上 的不足，希望各单位 在试 用 过 程 中 发 现 问 题 后 及 时 通 知 我 们，以便在正式 版本 中加 以补 充和 完 善。笔 者 相 信 经 过 大 家 共 同 的 努 力，将会 使 中国民航班机航 线数据 的管理迈 上一个新的 台阶。同时，通过我们 之间的配合协作，航 行情 报将会给广 大用 户带来更满意、快 捷 的服 务。(刘 依 萍编校)空 中交通管理 2 o o 1 年第 3期 维普资讯 建设，没有经过机场当局批准建设高 度，例如湖北省公安大楼和省外贸大 楼，高出内水平面 5 3 6 6 米，正好位 于准许作盘旋进近的东侧，另一侧因 长 江大 桥 和市 区禁 止盘 旋 进近，目视 盘 旋进 近标 准 由原 来 的 2 5 0米，改 为 3 0 0 米；由于 进 近面 和起 飞 航径 区 内 出现障碍物，迫使延长的跑道人 口要 内移，1 8号跑 道 内移 6 0米，3 6 号 跑 道 内移 2 6 0米。当在仪 表天气 飞行 时，飞行 员没 有 任何 惧怕 和 反 映，一 旦 O K天气 飞行，机组 接 二连 三 到调 度室和情报室反映：“障碍物几乎挂 上我的机翼和起落架!”1 9 8 61 9 8 8年 机 场 净 空 严 重 恶 化，安 全情况 严 重，飞行 安全 得 不到 保 障，航行情报员及时 向上级报告，同时进行飞行程序 的优化设计并及 时发航行通告，在航行情报室最醒 目 的地方分布障碍物资料。程序优化结 果，降低 了机场运行标准，同时因起 飞航径区的障碍物超高，跑道北端有 黄鹤大厦，南端有湖北工学院大楼，武汉地区夏季高温持续时间长，两端 的起 飞 全 重受 到很 大 的限 制，B一7 3 7 飞 机每 班 最 多 时要 减 少 1 3人，当时 仅起飞减载一项 就使湖北省局每周 损失 6 万 元 收入。省局航行部门为尽快解决此事，与机场修建部 门共 同调查机场 障碍 物，到省、市规划部门，到障碍物现 场，到障碍物所属单位调查障碍物的 高度和位置，航行情报人员奔波于武 汉市规划局、民航广州管理局和民航 总局，同时写文章宣传 国务院、中央 军委(8 2)3 8 号文：关于保护机场净 空的规定=，呼吁地方有关部 门保 护 机场净空，同时省局尽快 向上级 报 告。民航总局和广州管理局非常重视 此事，民航总局就武汉南湖机场净空 问题，1 9 9 8年 9月 1 2日写 报告，向国 务院请示，1 0月 8日，国务院副总理 邹家骅 阿志在报告上批示“为了保证 飞行安全，只要使用现有 的机场，报 告 中的要求 是 合理，不 要到 最后，由 于超高建筑过多，发生了安全事故而 被 迫 关 闭 机 场，那 将 造 成 极 大 的 损 失。因此要请湖北省政府，武汉市政 府按照国务院的紧急通知办理。请李 鹏 总理 批 示。”李 鹏 总 理 圈 阅“同 意”。直到 1 9 9 0年 1 0月 1 3 1 5日，当 时由武汉市市长亲 自挂帅，组成南湖 机 场 净 空处 理 领导 小 组，现 场 办公，仅两天的时间，拆除三个烟 囱、多座 楼房、围墙并砍伐 2 0 0棵水杉、柳树，并责令电力局，降低位于 1 8 号跑道 的高压线高度。一个月后，高压线 由 单 杆 三相 改 为双 杆 三相，降低 9 1 3 米，重新优化飞行程序，重新制定机 场运 行 标 准，直 到搬 迁 天河 新 机 场，南湖机场运行正常，飞行安全得到保 证。在处理机场净空后不久，曾经发 生过 肖特 3 6 0 7号飞机由北 向南单发 起飞，小航线着 陆后，轮子轴夹有柳 条，柳树靠被砍伐 的水杉林 的内侧，如果位 于 3 6号跑道端仅 2 0米 远 的 水杉 不 处理，将 是什 么结 果?无独有偶，位于海 口市区的大英 山机场，由于过多的超高障碍物位于 最后航段、复飞阶段和 目视盘旋区的 保护 区 内，改 变 了机场运 行标 准，1 9 9 6 年被迫取消夜航，并且 自从关 闭 夜航 以后，不再增加航班班次，直到 1 9 9 9年海 口美兰机场启用，大英山机 场关 闭。2 干扰 导航 台 的发 射 波 束，造 成 下 滑道信 息不稳 不 准 当一 个 I L S程 序 的 O F Z限制面 内出现障碍物，将影响到仪表着陆系 统 的下 滑道 和 航 向道 的稳 定性，O F Z 面，即无障碍物面，在仪表着陆系统 中，为保证航向台(L L z)和下滑台(G P)有效发射净空规定 的几何面。O F Z面由内进近面、内过渡面升降带 和 复 飞面 组成，一旦 这 些面 内出现 非 法建筑或移动的金属物体，象房屋、车辆和船舶等等，导致下滑和航 向信 息的波束的变形。不能保证飞机沿正 常 下滑 道 下滑，严 重威 胁 飞行 安全。当年 的武汉南湖机场 3 6号跑道 的 I L S，在这 些 面 内 出现 了很 多 的障 碍物，并且还有一条通往武昌市区的 主干道，仅距 3 6号跑道端 2 0米，严 重干扰 了下滑道；武汉航空公司所在 的汉 口机 场，系 空军 机场，0 4号跑 道 的仪表着陆系统，在航 向台和 2 2号 跑道端中间，有一条横穿 的进场路，来往车辆频繁，形成影响航向台发射 的移动的障碍物同样干扰下滑道。3 影 响 I L s标 准的 运行 当一个仪表着陆系统 中，在 O S A 评价面内(实际是 O F Z面的延伸)出 现穿 透障碍物，这个评价 面将决定 O C H(A)，最后确定 D H(A)的评价面，按 8 1 6 8规 定 在 基 本 I L S面 与 O S A 面之 间的障碍物 的密度必 须予 以考 虑 ，所以不能有过 多的障碍物穿透 O S A面，例如恩旋许家坪机场，0 1 号 跑道的仪表着陆系统，由于 O S A面中 的 Z=0面和复飞面内出现多处高大 的树木、房屋，本机场又是 山区机场，地形复杂，下滑角为 3 2度，大于最 佳梯度，跑道短，进近灯光只有 3 6 0 米，所以要开放 I L S标准，必须清除 穿透 O S A面的障碍物。4 影 响机 场的 能见 度 1 9 9 6年 建 成 并 通航 的 宜 昌三 峡 4 5 维普资讯 机场，是一个 净 空 良好 的机 场，在 附 件 1 4面内没有 自然 障碍物，跑道 的 东北侧有几处砖场烟 囱、民房和高压 线，突出附件 1 4面，在建场期间已迁 移了几个砖场，建成后还有两个砖场 烟囱位于过渡面和内水平面内，只超 高十几米，设计飞行程序时已避开，不是机场运行标准的控制障碍物，机 场 运行 标 准不 受其 影 响。当正式 试 飞 那天，天气晴朗，能见度 1 0 k m。但是，那 天 刮 的是东 北 风，这 两个 砖场 烟 囱 的烟 雾正 好弥 漫在 跑 道 的西北 端，挡 住三 边 和五 边 的 飞机视 线，D H后 飞 机处在烟雾中。开航前 民航 向地方政 府要求解决此事，地方政府 积极配 合，清除后，机场运行标准正常。在新机场的飞行程序设计时，应 注 意 最 后 航 线 和 复 飞 区 的 上 风 处 不 允许有 冒浓烟的工厂烟 囱存在，障碍 物 不但 影 响机 场运 行标 准，还 会使 飞 机 出 云后 因 烟雾 突然 失 去 目视 参 考，造 成低 于复 飞 高度 复 飞，对 飞行 安全 威 胁很 大。二、机场净空的管理和监护工作 如何 做好机场净空 的管理和监 护工作，是保 证飞行安全 的重要环 节，这个工作应该由航行部门与机场 当局 协作，有 共 同 的职责，空管 系 统 有 监护 和 提 出建议 的责任，机场 当局 有监控、提供和处理的责任。1 机 场 障 碍 物 限 制 面 图的 限 制 面控 制标 准 在 同_幅 障碍 物限制面 图中不 应使用 同一个机场标高，但是机场入 口标高相差 2米以下的机场除外。在 跑道两端入 口高差 2米 以上的机场，应 分别 以 跑 道 两 端 入 口标 高 为 限 制 面标准，2米和两 条 以上 跑道 的机 场，共用 的限制 面，应 以最 低 的跑 道 入 口为准。例如，宜 昌三 峡机 场 1 4号 跑 道 入 口为 2 0 5米，3 2号跑 道入 口为 1 9 0 米，高差为 1 5米，有两个烟囱位于靠 近过 渡面 的 内水 平 面 内，高度 是 2 4 9 米，高出 1 4号跑道 4 4米，还未穿透 限制 面，那 么对 于 3 2号 跑 道 入 口则 高出 5 9 米，大大穿透了限制面。因 此，凡是位于几个不同或相同的限制 面内的障碍物，应以最低 的限制面为 准。2 机 场 障碍 物 高度 的控 制 标 准 障碍物 高度 的控 制标准应 以附 件 1 4面为准，但是，如果障碍物控制 在 附件 1 4面 的上 限，势必 要 影 响 或 改 变机 场 运行 标 准。因此，建议 新 机 场 障碍物的高度控制在 限制面允许 的一半；运行 中的机场，符合障碍物 遮敝原则的除外，也应控制在允许高 度 的一半，最好 能 得 到地 方政 府 的认 可。例如：起 飞爬 升 面按 1 6 为 限制 面，批准障碍物的允许建设 高度应控 制在 0 8 以下，0 8 小 于起 飞航 径 区 的评价 面 1 2 ，同时 可 以满足 不 遮 敝 P A P I 的 A角，A角 为 0 5 7度，接近 1 ，也大于 0 8，这样不影响 机场运行标准，也不影响商务载量，还 不遮 敝导 航设 施。如 果按 1 6 控 制障碍物，势必要遮敝 P A P I 的 A角，当 A角被遮敝，飞行员在正常下滑道 上只能收到一红两 白的信号，容易产 生在最后进近中，高度低于正常下滑 道，去寻找第二个红色信号，这对飞 行 是极 不安 全 的。3 障碍物 的标 志和 灯光 凡是作为最后进近航段、复飞阶 段和 目视 盘旋保 护区 内的障碍物都 必须按 附件 1 4要求安装 障碍灯和涂 抹障碍标志，另外根据附件 1 4规定，参考 8 1 6 8 评 价障碍物要求，凡是偏 置进近、复飞和起飞航线转弯时必须 避开的障碍物，以及起飞航径区内控 制起飞全重的障碍物，也应安装 障碍 物灯光和涂抹障碍物标志。4 机 场净 空管理 工作 根据 I C A O(机 场勤 务手 册 规 定，机场 净 空 的管 理工 作 应该 是机 场 当局与 空 管部 门密 切 配合 的 工作，协 作条文应以 I C A O附件 1 5为准则。具 体 操作 见 民航 总局“民航空 函【1 9 9 6】6 2 3 号”文为 准。建 议机 场 当局 应 配有 具备地形测量专业知识人才，起码每 年应有测量机场障碍物财务计划，以 便请 国家认可 的测绘部 门承担此任 务。同时关于我国机场障碍物限制面 测量工作，应制定机场障碍物测量规 范，设立专职或兼职人员，不要让南 湖和海 口机场的现象重演，不要等机 场 净 空被 破 坏后，还无 人 负责，无人 管理。光靠航行部门优化飞行程序，提高运行标准，岂不是影响机场营运 经济 效益 和社 会 效 益，还 影 响 飞行 安 全。对于新增加 的障碍物，机场 当局 应立 即填写 颁发航行资料通知书，送交 同级航行情报部门。障碍物不管 是 临时 还是 永久 性 的，都要 提供 完 整 的测 量 数据，测 量数 据 包括 平 面坐 标 或相对坐标、障碍物顶部的海拔高度 和鉴 别标 志。航 行情 报 部 门应 立 即做 如下工作：及时发布 N O T A M；重新评 价飞行程序；计算超 出附件 1 4面的 高度，同时计算拆除或降低的高度；在航行情报 室的航行通告栏 明显位 置公布；必要时协同机场当局一同去 政 府规 划 部 门，了解最 新 的建 设规 划 动态，以便提前做好监护工作，防患 于未 然。维普资讯 5 机 场 障碍 物 限制 面 的设计 机 场 障碍 物 限制 面 图，应分 机 场 建 设 阶段 设计。因为 各个 阶段 的设 计 依 据和 功 能不 同。与 机场 建 设 阶段 的 飞行 程 序设 计 同步，可分 为 机 场工 程 预 可研 究、可 行调 查、初步 设计(包 括 扩初设计的施工设计)和机场工程竣 工 四个 阶段。预 可研 究 和可 行 调查 两 阶段周期短，可 以合并为一个阶段设 计，当然 也 可 以分别 设计，这 个 阶段 设计依据数据比较概略，主要 目的是 保 护 未来 的机场 场址 净 空，交 政 府纳 入地 方 建设 规划。初设 至竣 工，周期 一般 是 3 5 年，有 时会 更 长一 点。初 设阶段虽然数据是精确的，但是，若 干年后，机场工程竣工交付使用时往 往有 所 变化，比如 总 目标 的改 变、导 航设备、设施的升级，都会导致机场 级别的改变，机场级别 的改变，机场 障碍物限制面图也需要跟着改变，同 时障碍物在这几年 中也有所变化，所 以初 设 和 竣 工 两 阶 段 最 好 分 开 设 计 限制 面 图，才是 作 为机场 运 行 中 的净 空监护理论依据。这个图纸资料必须 在机场开航 的前夕，通过机场当局交 地 方 政 府 各 级 有关 部 门。例 如：在 1 9 9 5年 4月 1 5日开 航 的武 汉 天 河机 场，为 了汲取 武 汉 南湖 机 场 的教 训，1 9 9 4年 9月 2 5日湖 北 省局 向武 汉 市 政 府递 交“关 于 做好 武 汉天 河机 场净 空 保 护 的报 告”，1 9 9 5年 7月 2 4日，由湖北 省 局建 议，武汉 市政 府 主持 召 开“关于 天 河机 场周 围规划 和净 空 问 题会议”，并邀请武汉市规划和土地 管理 部 门、黄陂 县 政府 暨天 河镇、横 店镇的土地规划部门参加，由空管部 门负责解释天河机场附件 1 4面。空 管部 门建 议，建 筑 物 的批准 高度，控 制 在 附件 1 4面 允许 高度 的一 半 为 佳，此 项建 议得 到 会议 的认 可。会 后 将 图纸分 别递 交 各级 政 府，作 为武 汉 天河机场净空管理的理论依据。另外机场障碍物限制面，是否可 以根据实际情况设计 附件 1 4面?转 折处怎样满足附件 1 4的要求?有待 专家论证。I C A O附件 1 4中所举的例 子，是 一个 典 型 的例 子，根据 机场 净 空 要求 和进、离 场航 路 的 设计 要求，当新建机 场没有足够 的资金按 附件 1 4处 理净 空 时，可 以改变 附 件 1 4面 的原 型(指附件 1 4所举的例子)，应 根据 进 近航 路 的偏 置设 计进 近 面；按 起飞转变航路设计起 飞爬升面。例 如：恩施 许 家坪 机场 就是 一 个很 好 的 例子，机场标高是 4 9 5 米，跑道 的北 端 和西 边 2、3公里 以外，就 有 7 0 0至 1 5 0 0米 的高山，如果按原型设计附 件 l 4面，将毫 无 意 义，因 为 l 9号 跑 道 的进 近 面、段 和起 飞 爬 升面 几 乎全部伸进大山的内部，因此，将附 件 1 4面改为沿偏置进近程序和转弯 起 飞离 场程 序设 计。另外，机场障碍物限制面的最后 设 计，应 以 机 场 工 程 的最 终 目标 为 准。例 如 宜 昌三峡 机场，目前 跑道 竣 工 数据 为 2 6 0 0米，预 留 6 0 0米 为第 二 工 期 建 设，最 终 的 目标 跑 道 为 3 2 0 0米，最后的附件 1 4面的设计，应 以跑 道 3 2 0 0米数 据 为准 来设 计。以上妥否，请专家批评指正。(刘依 萍编校)47 维普资讯