习近平领导干部能力素质论的三维诠释.pdf

2 0 2 3年7月河南师范大学学报(哲学社会科学版)J u l.2 0 2 3 第5 0卷 第4期 J o u r n a l o fH e n a nN o r m a lU n i v e r s i t y(P h i l o s o p h ya n dS o c i a lS c i e n c e s)V o l.5 0N o.4 D O I:1 0.1 6 3 6 6/j.c n k i.1 0 0 0-2 3 5 9.2 0 2 3.0 4.0 3习近平领导干部能力素质论的三维诠释郭 菲,顾成敏(郑州大学 马克思主义学院,河南 郑州4 5 0 0 0 1)摘 要:领导干部能力素质论是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,对其进行深入解读,是新时代加强党的干部队伍建设和推进国家治理现代化的必然要求和题中应有之义。习近平领导干部能力素质论可从三个维度进行解读:理论之维 深厚的理论根基,即奠基于马克思主义领导干部能力素质思想的引领和植根于中华优秀传统文化的丰厚涵育滋养;历史之维 强大的历史逻辑,即新民主主义革命时期、新中国成立后到改革开放时期及改革开放到社会主义现代化建设时期对领导干部的能力素质要求;实践之维 充沛的内生动力,即始终面向具体实践要求,坚持“两个维护”是对领导干部能力素质建设的根本要求,提高政治能力和政治站位是领导干部能力素质建设的立场原则,忠诚、干净、担当是领导干部能力素质的集中体现,提高防范化解未知风险能力是领导干部能力素质的必备技能,不忘初心、牢记使命是领导干部治国经邦实践的为政之要。关键词:领导干部;能力素质论;理论根基;历史逻辑;内生动力作者简介:郭菲(1 9 8 7),女,河南郑州人,郑州大学马克思主义学院博士生,主要从事思想政治教育研究;顾成敏(通讯作者,1 9 6 7),女,河南信阳人,郑州大学马克思主义学院教授、博士生导师,主要从事马克思主义理论与思想政治教育研究。基金项目:国家社会科学基金教育科学规划项目(B I A 2 1 0 2 0 7)中图分类号:D 2 6 2.3 文献标识码:A 文章编号:1 0 0 0-2 3 5 9(2 0 2 3)0 4-0 0 1 5-0 7 收稿日期:2 0 2 3-0 2-2 0党的二十大报告提出:“全面建设社会主义现代化国家,必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。”领导干部是党和国家事业发展的主心骨,是推进社会主义现代化建设的“领头雁”,是党和国家领导力和治理水平的重要体现者,其能力素质的高低对党和国家事业发展速度的快慢、发展质量的高低有着举足轻重的影响。党的十八大以来,习近平总书记十分重视领导干部的能力素质建设问题,他强调:“各级领导干部特别是高级干部必须立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局,心怀 国之大者,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力把党中央决策部署贯彻落实好。”领导干部的能力素质是个集合体,包含政治能力、思想品德、工作作风、知识水平、人格魅力、决策谋断能力等诸方面。领导干部在治理中起着决策者、组织者、指挥者、协调者的作用,其能力素质的价值功效就是把组织的能量有机地整合和调动起来,构建团结和谐高效的团队,实现一定的治理目标。系统诠释和把握习近平领导干部能力素质论,明晰其理论根基,把握其历史逻辑,揭示其内在动力,领悟其精神内核,并将其51习近平:高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗 在中国共产党第二十次全国代表大会的报告,人民出版社,2 0 2 2年,第6 6页。习近平在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话 强调深入学习坚决贯彻党的十九届五中全会精神 确保全面建设社会主义现代化国家开好局,旗帜,2 0 2 1年第2期。作为理论指导和实践遵循,既是加强新时代领导干部队伍建设的题中应有之义,也是推进国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴的客观要求。一、理论之维:深厚的理论根基中国共产党是以马克思主义为指导思想的工人阶级先锋队,又是深受中华优秀传统文化浸润的中华民族先锋队。习近平领导干部素质论的生发,既离不开马克思主义的指导,又离不开中华优秀传统文化的涵育。马克思、恩格斯、列宁等经典作家关于党的领导集团权威以及领导干部能力素质思想,中华优秀传统文化中关于“为政之要,惟在得人”“为政以德,譬如北辰”“德才兼备”等“为官”“为政”的思想精华,成为习近平领导干部能力素质论形成发展的深厚理论根基。(一)奠基于马克思主义领导干部能力素质思想的引领马克思、恩格斯、列宁关于无产阶级政党领导权威思想和无产阶级政党干部队伍建设思想,为世界无产阶级政党维护党的领导权威和领导干部能力素质建设提供了理论遵循,为习近平领导干部能力素质论的生发奠定了理论根基。建立和维护党的领导权威,不断提升党的干部队伍能力素质,是马克思主义政党的内在要求,也是马克思主义政党权威思想的核心点。马克思、恩格斯基于唯物史观立场,充分肯定了人民群众的历史主体地位,认为人民群众是创造历史的动力,但无产阶级政党并非社会个体的机械的、偶然的凑合或者简单相加,没有权威人物或者权威集团,很难作为政治组织存续和发展,只有组建高素质、强有力、有权威的领导核心来组织和领导人民群众,才能形成无坚不摧的整体性力量,最终达到既定的目标和使命。没有权威人物或高素质有能力的权威集团,无产阶级政党“就不可能有任何一致的行动”,更难以实现其政治目标。巴黎公社作为无产阶级革命的一次伟大尝试,失败的原因是多方面的,譬如没有统一的军事指挥,没有建立工农联盟,但还有一点是最根本的,就是没有形成权威的领导核心。恩格斯对巴黎公社的失败十分惋惜,他在总结巴黎公社失败的经验教训时,认为公社之所以失败,就是缺乏统一的集中和权威。他在1 8 7 2年撰写了 论权威,来阐述权威在社会生活中的重要性。恩格斯针对无政府主义者反对一切权威、把权威原则看成绝对坏的东西的观点,阐述了科学的权威观。他通过工厂和铁路两个实例指出领导干部通过权威凝聚他人意志、推动集体共同合作行动、提升管理能效、达成生产和管理目标,充分说明权威在社会生活中的巨大作用,提升了工人阶级对权威和集中领导必要性的认知,反击了巴枯宁无政府主义对工人运动的消极影响,维护了工人阶级的团结和统一。在马克思和恩格斯看来,无产阶级政党要担负起领导责任,必须把政党组织的“权威”与实施组织权力的领导干部自身能力素质有机统一起来,才能带领整个无产阶级政党和人民群众进行卓有成效的斗争,而离开了权威的作用,无产阶级政党的动员、组织、宣传等领导作用就难以发挥,无产阶级就难以作为一个阶级统一意志和采取步调一致的行动。所以无产阶级革命需要权威,无产阶级政党发挥领导作用需要权威,无产阶级的团结统一和一致的阶级行动需要权威。列宁在领导俄国革命和社会主义建设的过程中,高度重视党的领导权威和领导干部的能力素质建设问题。他认为无产阶级不仅在革命运动中离不开坚强的领导核心,在社会主义建设中同样需要坚强有力的领导核心。在他看来,无产阶级带领广大人民群众在进行夺取政权的斗争中,“除了组织以外,没有别的武器”,离开无产阶级政党领导核心的强有力的组织和领导,无产阶级就很难成为“一个有组织的部队”。他指出“政党通常是由最有威信、最有影响、最有经验、被选出担任最重要职务而称为领袖的人们所组成的比较稳定的集团来主持的”,无产阶级夺取政权后,必须通过它的先锋队 无产阶级政党来实现对国家的领导和管理,这就决定了无产阶级政党必须建设有能力高素质的干部队伍,否则,党的政治路线以及各项政策措施就难以实施和贯彻执行。他在1 9 2 2年1 2月 给代表大会的信 等著述中,对党的高层六位领导作了评价,并高屋建瓴地阐述了优秀领导干部必备的能力素质,即坚定的政治立场、扎实牢固的理论功底、过硬的组织本领、把握全局的观念、良好的个人品德,并提出要通过严格的任人标准、严厉的培训教育、有效的实践锻炼、严格的监督机制等途径来提高领导干部的能力素质。在列宁看来,坚定的政治立场是保证党的干部不蜕化变质、不松懈涣散的根本,也是领导干部在工作中坚持党的领导、保证正确方向的根本保证。而扎实牢固的理论功底则是干部必备的理论素养,只有具有深厚的马克思主义理论水平,才能为正确分析解决问题提供科61 列宁全集(第2版增订版),第8卷,人民出版社,2 0 1 7年,第4 1 5页。学的世界观和方法论。过硬的组织本领之所以重要,在于干部如果没有组织能力,党的工作目标就不能有效地完成,党的领导力和执行力就难以体现。领导干部必须有把握全局的观念,这是分清主次矛盾、统筹党的工作全局的必备素质。而良好的个人品德是维护领导权威、发挥领导能力的基石。习近平把马克思主义经典作家关于党的领导权威和领导干部能力素质思想与中国具体实际相结合,指出坚持党的领导,首先是坚持党中央权威和集中统一领导,这是党的领导的最高原则,任何时候任何情况下都不能含糊、不能动摇,并强调在领导干部的所有能力中,政治能力是第一位的,必须拧紧世界观、人生观、价值观“总开关”,做一个心中有党、有民、有责、有戒的合格干部。(二)植根于中华优秀传统文化的丰厚涵育滋养中华优秀传统文化是中华民族的血脉和精神家园,是当代中国实现发展的强大精神动力,也是涵育和滋养习近平领导干部能力素质论的文化沃土。中华优秀传统文化中蕴含着丰富而深刻的领导能力素质建设思想。周礼 特别记载了对各级官员的能力素质要求,规定了德育与政务的教化内容,并以善、能、敬、正、法、辨作为官员考核标准,通过教育和定期考核使官员不敢作恶、不愿作恶,真正使官员能“绝恶于未萌”。这一对官员的考核标准对后世影响很大,后世历朝历代官员考核标准或多或少都有这个考核标准的影子。这里所谓的“善”,就是考核为官的名声和声誉,对民间和同僚风评声誉不管是好还是差的官员,都要记录在案,作为以后进一步提拔和降职甚至罢免的依据;所谓的“能”,就是考核为官处理政务的才略能力,这是评判一个官员是否称职、是否职岗匹配的重要参照;所谓“敬”,就是考核官员是忠于职守尽职尽责,还是敷衍塞责玩忽职守,这是评判一个官员是否勤勉尽职爱岗敬业的尺度;所谓“正”,就是考核官员心术、品行是否端正,为人是否正派,言行是否端方,这是评判一个官员德行操守和官德的标准;所谓“法”,就是考核官员是否遵纪守法,是否公正执法,这是评判一个官员是否公正行使权力的界线;所谓“辨”,就是考核官员辨别是非,明晰善恶、真伪的能力,明辨是非才能彰善瘅恶,明晰善恶才能扬清荡浊,明辨真伪才能认识事物的本质和规律,才能认识人心的好坏,做官才能真正做到“慎思之,明辨之,笃行之”。孔子深受周礼的影响,基于人性本善、可以通过后天教化和唤醒的理念,进一步提出“德”对做人、做事、为官和从政的巨大作用和价值。他说“为政以德,譬如北辰,居其所而众星共之”,认为官员以德施政,才能修己达人,得民心并受到人民的拥戴。孟子提出“天下之本在国,国之本在家,家之本在身”,认为君子必须修身培德,让有贤德的人负责掌权,有才能的人担当合适的职务,贤者和能者各有所长,各自分工,相互配合,才能治国安邦。由魏征等唐代著名谏官著述的匡政巨著 群书治要 是中华传统文化的浓缩卷,囊括了历代先贤治国教民的经验智慧,为唐太宗为君、择人、施政、教化提供镜鉴,是取得“贞观之治”繁荣盛世的教科书,此书用一句话讲清了人才的重要性 “非善制之能独治也,必须良佐有以行之也”,也就是说,实现善治必须依靠德才兼备的领导干部,而这种领导人才不会凭空出现,只能依靠教化和德育来培养,不但对百姓和官员要进行道德教化,治理国家也必须“为政以德”,把道德教化作为治国的原则。宋代司马光在 资治通鉴 中提出“才者,德之资也;德者,才之帅也”,认为只有德才兼备的官员在治理社会事务时才不会“横暴乖戾”招致祸端,才不会是非不分而招致世讽民怨,才能使“世风正,民安泰,社稷固”。正是历代王朝对德才兼备官员的重视和培养,中国古代的官员培养选拔制度才得到不断发展和完善,成为后世治理实践的镜鉴,也成为习近平领导干部素质论植根的丰厚土壤。习近平是中华优秀传统文化“古为今用”“以文化人”的大家,譬如他把优秀传统文化与党的干部能力素质要求结合起来,指出领导干部要重视对中华优秀传统文化的学习,以学益智,以学修身,以学辅政。他深谙中国古人治国智慧“德不称位,能不称官,赏不当功,罚不当罪,不祥莫大焉”穿越时空的时代价值,深刻阐释了领导干部“修身”“修德”与“益智”“为政”以及“成才”的内在联系,指出“领导干部要讲政德”,做官先做人,做人先立德,德乃官之本,为官先修德,强调领导干部在成长成才的历练中,必须重视以德修身、以德立威、以德服众、以德治国。再譬如,他运用古人总结的“明法者强,慢法者弱”的治国之道,强调依法治国的重要性,告诫领导干部“为官之义在于明法”,要求领导干部必须树立法治理念、提升法治素养,做弘扬法治精神、形成法治风尚的表率。同时,他还强调,治国要道在于公平正直,领导干部执法时要公平正直,以身作则,“善禁者,先禁其身而后人”,“子帅以正,孰敢不正”,唯有如此,才能达到不言之化,避免各种违法乱纪。二、历史之维:强大的历史逻辑纵观党的百年奋斗史,不难发现,我们党历来高度重视干部队伍建设,把打造一支能力强、素质高、全心71全意为人民服务的干部队伍作为党的一项重要工作。但需要指出的是,我们党对领导干部的能力素质要求也不是一成不变的,基于不同时期面临的复杂形势、主要任务与中心工作,党对领导干部提出了与时俱进的能力素质要求,这是习近平领导干部能力素质论形成发展的强大历史逻辑。(一)新民主主义革命时期对领导干部能力素质的要求自1 9 2 1年建党以来,中国共产党筚路蓝缕,以实现民族独立和民族解放为初心使命,领导干部的能力素质高低成为能否贯彻党的政治路线的决定性因素,也成为革命能否成功的关键。1 9 2 2年党的第二次代表大会上通过的首个党章中首次使用了“干部”概念并且十分重视干部队伍的能力素质问题。首先,党把能力素质作为选拔和考核干部的标准。1 9 2 9年6月,党的六届二中全会提出选拔干部能力素质的主要标准是“政治认识、纪律性及对工人阶级利益的牺牲性”,把政治标准作为干部能力素质的第一位。毛泽东认为,政治路线确定以后,干部就是决定因素,“指导伟大的革命,要有伟大的党,要有许多最好的干部”。他在1 9 3 7年5月提出了好干部能力素质的七条标准:“懂得马克思主义列宁主义,有政治远见,有工作能力,富于牺牲精神,能独立解决问题,困难中不动摇,忠心耿耿地为民族、为阶级、为党而工作。”1 9 3 8年1 0月,毛泽东在六届六中全会上提出一个好干部的能力素质标准就是“才德兼备”,就是“执行党的路线,服从党的纪律,和群众有密切的联系,有独立的工作能力,积极肯干,不谋私利”。陈云在1 9 4 0年1 1月提出选拔任用干部要看政治和能力两方面,而以政治为主,同时提出选拔原则是德才并重。其次,党号召干部要注重学习,不断提升知识本领和能力素质。延安时期,毛泽东提出,中国共产党要建设成大党,党员越来越多,干部非学习不可,学习和生产一样,具有普遍性和永久性,学习是领导工作、改善工作与建设大党的迫切需要,要把全党变成一个大学校。他指出领导干部队伍内部存在本领恐慌问题,迫切需要学习本领,领导工作不能只靠威风和下命令,必须靠“本领”来领导。毛泽东指出,学习是个日积月累的渐进过程,并在多次讲话中阐释了为什么要学习、向谁学习、学习什么、怎样学习等一系列问题。再次,党用马克思主义唯物史观教育干部不断提升政治思想素质。毛泽东指出,人民群众是历史的创造者,领导干部要以马克思主义基本原理为指导,以为人民服务为宗旨,把人民的事业放在首位,做高尚的人、纯粹的人、有道德的人、脱离低级趣味的人、有益于人民的人。最后,党要求领导干部要具有不怕牺牲、勇于斗争的能力素质。不怕牺牲、英勇斗争是熔铸在中国共产党血脉中的精神基因,是中国共产党领导中国人民推翻“帝、官、封”三座大山的力量之源。毛泽东指出,要奋斗就会有牺牲,我们这个军队具有一往无前的精神,它要压倒一切敌人,而决不被敌人所屈服。不论在任何艰难困苦的场合,只要还有一个人,这个人就要继续战斗下去。正是这种不怕牺牲、英勇斗争的伟大精神,鼓舞和激励了中国共产党人勇夺抗日战争、解放战争的伟大胜利,彰显了全体将士英勇斗争、奋不顾身的英雄气概,也彰显了朱德、彭德怀、刘伯承、粟裕、陈赓、韩先楚等干部们骁勇善战、运筹帷幄的出色本领。(二)新中国成立至改革开放时期对领导干部能力素质的要求新中国成立至改革开放时期是我国社会主义各项事业发展的关键时期,中国共产党面临诸多困难和挑战:工作重心由农村转向城市,由艰苦的作战环境转为和平的工作环境,中心任务由夺取全国政权转向发展经济建设巩固新生政权在这一时期,党对各级领导干部的能力素质要求也有了新的变化。一方面,中国共产党成为执政党,入党人数激增,党的地位的变化和大规模的党员数量对领导干部的能力素质提出了新的要求;另一方面,党的工作重心转移对领导干部能力素质提出了新要求,需要领导干部有高超的组织领导才能和百折不挠的勇气进行城市的接管、社会的整顿和经济的发展,并动员一切社会力量进行政权的巩固和建设。从外围环境看,以美国为首的西方国家对我国社会主义政权采取敌视、孤立、围堵、威慑和抹黑及分化瓦解政策,对作为执政党的中国共产党的执政能力、治理效力以及应对各种突发风险的能力也提出了严峻的挑战。基于此,为了提高领导干部的思想觉悟和领导水平,加强干部队伍建设,新中国成立之初党内多次开展整风运动、整党运动、三反五反运动,对领导干部进行教育工作,获得了新鲜的宝贵经验。在“三大改造”完成以后,党的八大明确了社会主要矛盾以及党和国家的工作重心,这对领导干部的能力素质提出了更高的要81 毛泽东选集,第1卷,人民出版社,1 9 9 1年,第2 7 7页。毛泽东选集,第1卷,人民出版社,1 9 9 1年,第2 7 7页。毛泽东选集,第2卷,人民出版社,1 9 9 1年,第5 2 7页。毛泽东选集,第2卷,人民出版社,1 9 9 1年,第6 6 0页。求,需要各级领导干部正确认识国家发展面临的实际问题,把促进社会生产力发展、满足人民物质精神需要、加快工业化建设,作为社会治理的中心工作。1 9 6 2年召开的全国组织工作会议提出,当前干部工作的中心是提高干部的质量,并全面系统地提出要认真抓好干部的考察、鉴定、挑选、提拔、教育、监督等工作,并对如何管理干部提出了一系列具体措施。可惜后来由于“左”倾错误的发展,加上“文革”的发生,使得会议精神和许多正确的措施没有能够很好地贯彻执行,而十年“文革”则进一步损害了干部能力素质建设的正常进行,党的干部队伍建设整体上也遭到了破坏。(三)改革开放与社会主义现代化建设时期对领导干部能力素质的要求党的十一届三中全会后,改革成为主旋律,一方面,国家恢复了高考制度,大学成为培养各行各业高素质有能力干部的摇篮,从根本上解决了未来人才的选拔问题,为干部队伍建设的“选贤任能”打下了坚实的基础,也为社会需要人才的培养和储备提供了持续可靠的“人才库”。另一方面,邓小平基于中国特色社会主义发展的大局和干部队伍建设的现实情况,着重从制度上革故鼎新,强化干部队伍建设,推进领导干部能力素质的提升。首先,邓小平基于“管理也是科学”“管理也是生产力”的认识,把干部队伍建设与解放和发展生产力联系起来,提出要“实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化”,并要求领导干部具有坚定的政治信念、高超的文化水平,年龄结构合理,能深入认识社会主义本质,并以开放的胸襟和远大的眼光借鉴吸收世界各国的一切文明成果,不断推进中国特色社会主义建设。对干部的“四化”要求,成为中国特色社会主义开创时期干部队伍建设的新标准,也成为新时期干部队伍建设标准的“精炼压缩版”,尤其对干部的“知识化”和“专业化”要求,成为干部队伍建设的“标配”,也催生了对有能力素质干部选拔的不拘一格,突破了过去干部任用选拔的条条框框,激活了人才“向上”的活力,使精通业务的干部不断作为“新鲜血液”输送到党的干部队伍中来,大大促进了国家治理的精细化和现代化,提升了改革开放的成效。其次,邓小平恢复党校功能,强化对领导干部的教育培训,并不断推进干部人事制度改革。他指出,在人才和干部选拔上,必须深化改革,进行思想上的解放,要拓宽选人视野,广开选贤之路,做到任人唯贤,吸纳政治和业务上能力强、素质高的人才进入领导干部队伍。他特别强调要选人民公认的坚持改革路线并有成绩的人,大胆地将他们放进新的领导机构里。再次,邓小平十分注重对全体党员干部进行四项基本原则教育。他以高度的历史责任感,告诫各级领导干部,在改革开放中要坚定政治立场和中国特色社会主义理想信念,经受住各种风险和挑战的考验。1 9 9 2年他在南行讲话中说,“中国要出问题,还是出在共产党内部,对这个问题要清醒”,并强调选拔人,第一个是政治条件。江泽民、胡锦涛也十分重视干部队伍能力素质建设,要求各级领导干部适应新形势新任务新要求,坚定政治信仰,不断提高业务水平和领导能力,把坚持求真务实、与时俱进、立党为公、执政为民落实到行动上,体现在执政中,自觉践行“三个代表”和科学发展观,做政治上靠得住、工作上有本事、群众中有口碑的创新型好干部,发挥领导干部在推进社会主义现代化事业中的重要作用。三、实践之维:充沛的内生动力始终面向具体实践要求,既是习近平领导干部能力素质论的理论逻辑和实践指向,也是习近平领导干部能力素质论不断发展的内生动力。当前,世界面临百年未有之大变局,我国发展也面临前所未有的新变化、新机遇和新挑战。从国际上看,俄乌冲突还看不到尽头,欧美与俄罗斯的矛盾日益尖锐,中国崛起的磅礴气势锐不可当,以美国为首的西方资本主义国家除了在俄乌冲突上不断拱火,加大全方位制裁和削弱俄罗斯以外,也加紧了对中国政治上全面抹黑、科技上全面打压、经济上全面遏制和军事上的全面围堵;从国内看,破解经济转型的结构性矛盾,开创新的发展格局,走中国式现代化道路,实现全体人民共同富裕,不断满足人民对美好生活的需要,成为党和国家治理工作的重心和着力点。这种新变化和新挑战,一方面使得领导干部能力素质建设必须面向具体实践,以解决和满足具体实践中出现的新问题新要求为指向;另一方面,这种新变化和新挑战也对领导干部队伍能力素质提出了新的更高的要求,成为习近平领导干部能力素质论不断发展的充沛内生动力。第一,坚持“两个维护”是领导干部能力素质建设的根本要求。“两个维护”即坚决维护习近平总书记党91 邓小平文选,第3卷,人民出版社,1 9 9 3年,第3页。邓小平文选,第3卷,人民出版社,1 9 9 3年,第3 8 0页。中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,这是党和国家事业健康发展的根本保证和必然要求。在新时代赶考路上,习近平总书记把党总揽全局、协调各方的领导核心作用形象地比作“众星捧月”和“军帐之帅”,强调中国事情办好的关键在于坚持党的领导和维护党中央权威。十八大以来,党和国家事业取得的“历史性变化”和“历史性成就”,根本原因在于始终坚持“两个维护”。坚持“两个维护”既是马克思主义政党内在属性的本质规定,也是新时代领导干部能力素质建设的根本要求,同时还是激发党群同心同德实现民族伟大复兴中国梦内生动力的根本保障。所以,领导干部要把“两个维护”当作根本政治任务、政治纪律和政治规矩,当作自身能力素质提升的重心和根本点,增强带头坚持“两个维护”的自觉性和坚定性,抵制各种摆花架子、打太极拳等不正常现象,既要反对政治生活中的“阴阳脸”和“两面人”,又要把坚持“两个维护”作为为政之德和理政之要,旗帜鲜明地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,义无反顾地跟随和捍卫核心,维护党中央权威和集中统一领导,不折不扣地贯彻执行中央的路线方针政策和重大工作部署。第二,提高政治能力和政治站位是领导干部能力素质建设的立场原则。习近平总书记指出政治能力是领导干部的第一能力。党的二十大报告明确指出,要提高各级党组织和党员干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。必须明晰,这三种政治能力是密不可分、相辅相成的:基于政治立场的政治判断力,是政治能力的根本;基于政治意识的政治领悟力,是政治能力的基石;基于政治担当的政治执行力,是政治能力的归宿。需要指出的是,领导干部的政治能力不是与生俱来的,而是要在治理实践中,不断进行政治历练、思想淬炼、专业训练、实践锻炼和反复锤炼,才能逐步成长和增强起来。领导干部的政治能力与专业能力并非相悖的,以政治能力引领专业能力,以专业能力赋能政治能力,既是干部队伍建设的内在要求,也是领导干部不断提升能力素质的显性逻辑。同时还要注意,领导干部的政治能力与政治站位是高度一致的,二者是同向共振的关系,提高政治能力和政治站位是领导干部能力素质建设的立场原则。领导干部要提高政治能力,必须提高政治站位,所谓“会当凌绝顶,一览众山小”,政治站位关系着领导干部的视野、眼界和格局,关系着领导干部认识问题、解决问题的高度和深度,也关系着认识问题、解决问题的思路和对策。领导干部唯有提高政治站位,不断增强政治能力,才能真正领会“两个确立”,增强“四个意识”,深化“四个自信”,落实“两个维护”,并率先垂范,把党的领导落实到实际工作中,在实践中真正推进以政治建设统领新时代党的建设的伟大工程。第三,忠诚、干净、担当是领导干部能力素质的集中体现。我们党担负着带领人民实现中华民族伟大复兴的历史使命,任重而道远,充分发挥党员干部的“领头雁”和“排头兵”作用是时代之需、是使命使然,而建设素质高、本领强、能力足的干部队伍是关键。习近平总书记从更高的历史站位诠释了党的组织路线是为政治路线服务的,特别强调干部工作的政治标准,指出选人用人必须把好“政治关”,这是衡量干部的“第一标准”。并对“政治关”的衡量标准作了明确的阐释,即“是否忠诚于党和人民,是否具有坚定理想信念,是否增强 四个意识、坚定 四个自信,是否坚决维护党中央权威和集中统一领导,是否全面贯彻执行党的理论和路线方针政策”。这无疑大大拓展了我党干部人才工作的新境界,为新时代党的组织人事部门对干部知事识人、选拔任用、素质培养、从严管理、有效激励提供了理论指导和实践遵循,也为新时代领导干部能力素质建设提供了新规矩、新尺度。同时,习近平总书记把古人对人才的重视和选拔智慧融入新时代党的干部人才工作中,深知“国有贤良之士众,则国家之治厚;贤良之士寡,则国家之治薄”(墨子尚贤上),“德薄而位尊,知小而谋大,力小而任重,鲜不及矣”(周易系辞下),“治本在得人,得人在审举,审举在核真”(资治通鉴),告诫全体领导干部不能做昏官、懒官、庸官和贪官,而要做德才兼备的新时代好干部,做老实、坦荡、清白的干部,做忠诚、干净、担当的干部。第四,提高防范化解未知风险能力是领导干部能力素质的必备技能。当今世界,机遇与风险同在,挑战与变革并存,拒绝接受和学习新事物就会知识老化、思想僵化、能力退化。如何赢在主动、赢在未来,对领导干部的能力素质提出了新的考验和挑战。这就要求领导干部增强学习新本领的紧迫感和使命感,以发展的眼光看待新事物,以海纳百川的胸襟吸纳新知识,以高强的本领迎接风险和挑战。习近平总书记提醒领导干02习近平:在全国组织会议上的讲话,人民出版社,2 0 1 8年,第1 9页。部面对未知的新情况新问题一定要有忧患意识,善于预见未来发展形势中的风险挑战,他指出:“不断提高党的领导水平和执政水平、提高拒腐防变和抵御风险能力,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力”。所以,领导干部能力素质建设,必须把提高防范化解未知风险能力作为新时代必备的看家本领,履职施能,牢牢把握主动权,建立健全风险防范化解机制,把防范化解未知风险工作做细做实,尽量减少风险的发生及发生后的不良影响。同时,要加强领导干部以“人民为中心”的唯物史观教育,强化领导干部“用权”全过程监督,增强领导干部密切联系群众的自觉性和主动性,提高干部队伍的整体廉洁拒腐能力,提升党和政府在社会治理中的公信力与亲和力,真正突出领导干部在治理实践中“群雁高飞头雁领”的带队领航作用,促进国民经济的健康发展与社会的和谐稳定。第五,不忘初心、牢记使命是领导干部治国经邦之要。习近平总书记指出,中国共产党人的初心和使命,就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,并在多次讲话中强调,党员干部要在具体实践中时刻牢记使命,践行初心。当下大国之间科技、知识、制度、文化博弈不断加剧,各种矛盾相互交织,中国作为东方文明正在重返世界舞台的中心,这是我们国家谋求发展的最好时机。领导干部作为党、国家和人民群众的“领头雁”和“排头兵”,认清国际形势的演变,明晰我国发展的外部环境,在各种思想文化相互激荡的现实中,不忘为人民服务的初心和使命,不忘实现中华民族伟大复兴的初心和使命,砥砺前行,奋发有为,才能当好“领航者”,凝聚“万众心”,干好“百姓事”,做到类似唐代对官员才能素养和品行“四善”的基本要求,即“德义有闻”“清慎明著”“公平可称”和“恪勤匪懈”,做到在百姓心目中品行端方、声望远播,在司法中清廉正直、公平公正,在政务中恪尽职守、谨慎勤勉而不懈怠。唯有如此,才能营造风清气正的政治生态与文明和谐的社会风气,才能得民心知民意,上下拧成一股绳,迸发磅礴之力,推进中国特色社会主义事业发展的大船行稳致远。这既是领导干部不忘初心使命的重要体现,也是治国经邦之要。T h eT h r e e-D i m e n s i o n a l I n t e r p r e t a t i o no f t h eL e a d i n gC a d r e sA b i l i t ya n dQ u a l i t yT h e o r yo fX i J i n p i n gG u o F e i,G uC h e n g m i n(Z h e n g z h o uU n i v e r s i t y,Z h e n g z h o u4 5 0 0 0 1,C h i n a)A b s t r a c t:L e a d i n gc a d r e sa b i l i t ya n dq u a l i t yt h e o r y i sa n i m p o r t a n tp a r to fX i J i n p i n gst h o u g h to fs o c i a l i s m w i t hC h i-n e s ec h a r a c t e r i s t i c s i nt h en e we r a.I t i s t h e i n e v i t a b l e r e q u i r e m e n t a n dm e a n i n go f s t r e n g t h e n i n gt h e c o n s t r u c t i o no f t h ep a r t ysc a d r e sa n dp r o m o t i n gt h em o d e r n i z a t i o no fn a t i o n a lg o v e r n a n c e i nt h en e we r a.“T h r e e-d i m e n s i o n a l i n t e r p r e t a t i o n”:t h ed i-m e n s i o no f t h e t h e o r y-ad e e p t h e o r e t i c a l b a s e,T h a t i s,i t i sb a s e do n t h eg u i d a n c eo fM a r x i s tT h o u g h t o n t h eA b i l i t ya n dQ u a l i-t yo fL e a d i n gC a d r e sa n dr o o t e di nt h er i c hc u l t i v a t i o na n dn o u r i s h m e n to fC h i n e s ee x c e l l e n t t r a d i t i o n a l c u l t u r e.D i m e n s i o no fh i s t o r y-ap o w e r f u lh i s t o r i c a l l o g i c,T h a t i s,t h er e q u i r e m e n t so f l e a d i n gc a d r e sa b i l i t ya n dq u a l i t yf r o mt h en e wd e m o c r a t i cr e v o l u t i o np e r i o dt o t h e f o u n d i n go f n e wC h i n a t o t h eo p e na n dr e f o r mp e r i o dt o t h e s o c i a l i s tm o d e r n i z a t i o nc o n s t r u c t i o np e r i o d.D i m e n s i o no fp r a c t i c e-a b u n d a n t e n d o g e n o u sp o w e r,T h a t i s,a l w a y so r i e n t e d t os p e c i f i cp r a c t i c a l r e q u i r e m e n t s.A d h e r i n g t o t h e“t w om a i n t e n a n c e”i s t h e f u n d a m e n t a l r e q u i r e m e n t f o r t h e c o n s t r u c t i o no f l e a d i n gc a d r e s;I m p r o v i n gp o l i t i c a l a b i l i t ya n dp o l i t i-c a l s t a n d i n g i s t h ep o s i t i o np r i n c i p l eo f l e a d i n gc a d r e s;L o y a l t y,c l e a n l i n e s sa n dr e s p o n s i b i l i t ya r e t h ec o n c e n t r a t e de m b o d i m e n to f t h ea b i l i t ya n dq u a l i t yo f l e a d i n gc a d r e s;I m p r o v i n gt h ea b i l i t yt op r e v e n t a n dd e f u s eu n k n o w nr i s k s i s t h en e c e s s a r ys k i l lo fl e a d i n gc a d r e sa b i l i t ya n dq u a l i t y;S t a y i n gt r u et ot h eo r i g i n a l a s p i r a t i o na n dk e e p i n gt h em i s s i o ni nm i n di se s s e n t i a l f o rt h el e a d i n gc a d r e s t og o v e r nt h ec o u n t r ya n ds t a t e.K e yw o r d s:l e a d i n gc a d r e s;a b i l i t ya n dq u a l i t yt h e o r y;t h