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光伏电站项目开发流程及控制节点设计
光伏电站项目实行配额管理，每年国家能源局会根据上一年度各省完成指标的情况，于当年四月份下达各省的光伏电站建设指标。各省发改委能源局或新能源处负责管理本省的光伏电站项目的建设。各省的管理方式略有不同，但总体而言，大体分为以下三个阶段：
一、前期项目开发
光伏电站项目的前期开发主要有以下工作
1、 项目的确定
本阶段主要是进行项目的选址，一个好的选址是项目成败的前提，本阶段要综合考虑项目的建设成本，光照条件、土地的性质、电力接入条件、地方资源等等，不能有政策性障碍，发出的电要能接入电网。
主要的成果有《土地租赁框架协议》、《项目建议书》、《合作意向书》、《项目申请报告》，所在地县级政府发改局向市一级发改委提出《申请开展前期工作函》，市一级发改委向省一级发改委转报《申请开展前期工作函》，省级发改委下发《同意开展前期工作函》（俗称“小路条”）。
该阶段主要控制节点是《土地租赁框架协议》，付款节点为《同意开展前期工作函》
2、项目专项申报和批准
本阶段的重点是解决电力接入、土地预审、规划选址、水利保护、环境评价、安全评价、林地审批、文物评估等凡是涉及的内容。
该阶段重点解决电力接入批复的问题，控制节点为相关文件，付款节点为《电网接入审批意见》。
3、项目备案批复
将《电网接入审批意见》、《项目可行性研究报告》、《项目选址意见书》、《项目用地预审意见》组件后，逐级上报，省发改委下发《备案批复》（俗称：大路条）。
控制和付款节点均为《备案批复》。
二、项目施工建设（一般分场内发电单元和场外输出线路两部分）
本阶段目前市场主要有两种管理模式:一种是通过招标确定一家公司做EPC总包，属交钥匙工程，目前市场上EPC总包垫资和随进度付款的模式都有，取决于业主和EPC方的谈判情况。另一种是半包即E和C外包，P由业主自己采购，这样做的目的是能控制主要原材料的质量，缺点是需资金量大。
1、施工准备:
本阶段主要任务是：确定施工、监理队伍，完善设计方案、办理开工手续，主要工作是招标、勘探设计、办理规划许可、工程规划许可、施工许可及消防、防雷、质监等的备案。
2、项目的施工组织管理
本阶段是施工组织管理和工程资料的收集整理，20MW光伏发电项目一般工期为两个月。
3、项目的验收并网
场内、场外施工结束后，省电力质监站组织各种单项和综合的验收，并将检测结果报省电力公司备案，出具并网通知，签订调度协议，实施并网送电。同时申报确定电价，下发电价函。
三、运营或转让退出
项目建成后，既可自己运营也可转让退出，都不违反国家政策。目前国类火电类企业如华电集团，电力运营企业如中广核、三峡新能源，其它上市公司如天合等都有大规模收购电站的计划。一般而言，投资收益率在10%左右的项目，这些公司都有意愿收购。
如确定转让，可以在项目申报时成立股权明晰、资产状况明确的项目公司，建成后将项目公司股权作价转让。同时在建设之初，让受让方提前介入，以便控制工程质量。当然还有其它的操作思路，可以在实践中逐步探索。

以上是项目的大体运作流程和思路，作为决策这些流程完全概况所有的风险点及控制环节。具体项目的管理则需要更细的流程控制，那是现场项目专业管理人员必备的知识，如果需要也可以一并发给您。

安徽金峰新能源股份有限公司
二〇一五年十月三十一日