防雷装置设计审核和竣工验收规定(21号令).doc

中国气象局令第21号防雷装置设计审核和竣工验收规定已经2011年7月11日中国气象局局务会议审议通过，现予公布，自2011年9月1日起施行。2005年4月1日中国气象局公布的防雷装置设计审核和竣工验收规定同时废止。 局 长 郑国光 二一一年七月二十二日防雷装置设计审核和竣工验收规定第一章 总则第一条 为了规范雷电防护装置（以下简称防雷装置）设计审核和竣工验收工作，维护国家利益，保护人民生命财产和公共安全，依据中华人民共和国气象法、中华人民共和国行政许可法和气象灾害防御条例等有关规定，制定本规定。第二条 县级以上地方气象主管机构负责本行政区域内防雷装置的设计审核和竣工验收工作。未设气象主管机构的县（市），由上一级气象主管机构负责防雷装置的设计审核和竣工验收工作。第三条 防雷装置的设计审核和竣工验收工作应当遵循公开、公平、公正以及便民、高效和信赖保护的原则。第四条 下列建（构）筑物、场所和设施的防雷装置应当经过设计审核和竣工验收：（一）建筑物防雷设计规范规定的第一、二、三类防雷建筑物；（二）油库、气库、加油加气站、液化天然气、油（气）管道站场、阀室等爆炸和火灾危险环境及设施；（三）邮电通信、交通运输、广播电视、医疗卫生、金融证券、文化教育、不可移动文物、体育、旅游、游乐场所等社会公共服务场所和设施以及各类电子信息系统；（四）按照有关规定应当安装防雷装置的其他场所和设施。第五条 防雷装置设计未经审核同意的，不得交付施工。防雷装置竣工未经验收合格的，不得投入使用。新建、改建、扩建工程的防雷装置必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。第六条 防雷装置设计审核和竣工验收的程序、文书等应当依法予以公示。第二章 防雷装置设计审核第七条 防雷装置设计实行审核制度。建设单位应当向气象主管机构提出申请，填写防雷装置设计审核申报表（附表1、附表2）。建设单位申请新建、改建、扩建建（构）筑物设计文件审查时，应当同时申请防雷装置设计审核。第八条 申请防雷装置初步设计审核应当提交以下材料：（一）防雷装置设计审核申请书（附表3）；（二）总规划平面图；（三）设计单位和人员的资质证和资格证书的复印件；（四）防雷装置初步设计说明书、初步设计图纸及相关资料；需要进行雷电灾害风险评估的项目，应当提交雷电灾害风险评估报告。第九条 申请防雷装置施工图设计审核应当提交以下材料：（一）防雷装置设计审核申请书（附表3）； （二）设计单位和人员的资质证和资格证书的复印件；（三）防雷装置施工图设计说明书、施工图设计图纸及相关资料；（四）设计中所采用的防雷产品相关资料；（五）经当地气象主管机构认可的防雷专业技术机构出具的防雷装置设计技术评价报告。防雷装置未经过初步设计的，应当提交总规划平面图；经过初步设计的，应当提交防雷装置初步设计核准意见书（附表4）。第十条 防雷装置设计审核申请符合以下条件的，应当受理。（一）设计单位和人员取得国家规定的资质、资格；（二）申请单位提交的申请材料齐全且符合法定形式；（三）需要进行雷电灾害风险评估的项目，提交了雷电灾害风险评估报告。第十一条 防雷装置设计审核申请材料不齐全或者不符合法定形式的，气象主管机构应当在收到申请材料之日起五个工作日内一次告知申请单位需要补正的全部内容，并出具防雷装置设计审核资料补正通知（附表5、附表6）。逾期不告知的，收到申请材料之日起即视为受理。第十二条气象主管机构应当在收到全部申请材料之日起五个工作日内，按照中华人民共和国行政许可法第三十二条的规定，根据本规定的受理条件做出受理或者不予受理的书面决定，并对决定受理的申请出具防雷装置设计审核受理回执（附表7）。对不予受理的，应当书面说明理由。第十三条 防雷装置设计审核内容：（一）申请材料的合法性；（二）防雷装置设计文件是否符合国家有关标准和国务院气象主管机构规定的使用要求。第十四条 气象主管机构应当在受理之日起二十个工作日内完成审核工作。防雷装置设计文件经审核符合要求的，气象主管机构应当办结有关审核手续，颁发防雷装置设计核准意见书（附表8）。施工单位应当按照经核准的设计图纸进行施工。在施工中需要变更和修改防雷设计的，应当按照原程序重新申请设计审核。防雷装置设计经审核不符合要求的，气象主管机构出具防雷装置设计修改意见书（附表9）。申请单位进行设计修改后，按照原程序重新申请设计审核。第三章 防雷装置竣工验收第十五条防雷装置实行竣工验收制度。建设单位应当向气象主管机构提出申请，填写防雷装置竣工验收申请书（附表10）。新建、改建、扩建建(构)筑物竣工验收时，建设单位应当通知当地气象主管机构同时验收防雷装置。第十六条 防雷装置竣工验收应当提交以下材料：（一）防雷装置竣工验收申请书（附表10）；（二）防雷装置设计核准意见书；（三）施工单位的资质证和施工人员的资格证书的复印件；（四）取得防雷装置检测资质的单位出具的防雷装置检测报告；（五）防雷装置竣工图纸等技术资料；（六）防雷产品出厂合格证、安装记录和符合国务院气象主管机构规定的使用要求的证明文件。第十七条 防雷装置竣工验收申请符合以下条件的，应当受理。（一）防雷装置设计取得当地气象主管机构核发的防雷装置设计核准意见书；（二）施工单位和人员取得国家规定的资质和资格；（三）申请单位提交的申请材料齐全且符合法定形式。第十八条 防雷装置竣工验收申请材料不齐全或者不符合法定形式的，气象主管机构应当在收到申请材料之日起五个工作日内一次告知申请单位需要补正的全部内容，并出具防雷装置竣工验收资料补正通知（附表11）。逾期不告知的，收到申请材料之日起即视为受理。第十九条 气象主管机构应当在收到全部申请材料之日起五个工作日内, 按照中华人民共和国行政许可法第三十二条的规定，根据本规定的受理条件作出受理或者不予受理的书面决定，并对决定受理的申请出具防雷装置竣工验收受理回执（附表12）。对不予受理的，应当书面说明理由。第二十条 防雷装置竣工验收内容：（一）申请材料的合法性；（二）安装的防雷装置是否符合国家有关标准和国务院气象主管机构规定的使用要求；（三）安装的防雷装置是否按照核准的施工图施工完成。第二十一条气象主管机构应当在受理之日起十个工作日内作出竣工验收结论。防雷装置经验收符合要求的，气象主管机构应当办结有关验收手续，出具防雷装置验收意见书（附表13）。防雷装置验收不符合要求的，气象主管机构应当出具防雷装置整改意见书（附表14）。整改完成后，按照原程序重新申请验收。第四章 监督管理第二十二条 申请单位不得以欺骗、贿赂等手段提出申请或者通过许可；不得涂改、伪造防雷装置设计审核和竣工验收有关材料或者文件。第二十三条 县级以上地方气象主管机构应当加强对防雷装置设计审核和竣工验收的监督与检查，建立健全监督制度，履行监督责任。公众有权查阅监督检查记录。第二十四条 上级气象主管机构应当加强对下级气象主管机构防雷装置设计审核和竣工验收工作的监督检查，及时纠正违规行为。第二十五条 县级以上地方气象主管机构进行防雷装置设计审核和竣工验收的监督检查时，不得妨碍正常的生产经营活动，不得索取或者收受任何财物和谋取其他利益。第二十六条 单位和个人发现违法从事防雷装置设计审核和竣工验收活动时，有权向县级以上地方气象主管机构举报，县级以上地方气象主管机构应当及时核实、处理。第二十七条 县级以上地方气象主管机构履行监督检查职责时，有权采取下列措施：（一）要求被检查的单位或者个人提供有关建筑物建设规划许可、防雷装置设计图纸等文件和资料，进行查询或者复制；（二）要求被检查的单位或者个人就有关建筑物防雷装置的设计、安装、检测、验收和投入使用的情况作出说明；（三）进入有关建筑物进行检查。第二十八条 县级以上地方气象主管机构进行防雷装置设计审核和竣工验收监督检查时，有关单位和个人应当予以支持和配合，并提供工作方便，不得拒绝与阻碍依法执行公务。第二十九条 从事防雷装置设计审核和竣工验收的监督检查人员应当经过培训，经考核合格后，方可从事监督检查工作。第五章 罚则第三十条 申请单位隐瞒有关情况、提供虚假材料申请设计审核或者竣工验收许可的，有关气象主管机构不予受理或者不予行政许可，并给予警告。第三十一条 申请单位以欺骗、贿赂等不正当手段通过设计审核或者竣工验收的，有关气象主管机构按照权限给予警告，撤销其许可证书，可以处1万元以上3万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十二条 违反本规定，有下列行为之一的，由县级以上气象主管机构按照权限责令改正，给予警告，可以处5万元以上10万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）涂改、伪造防雷装置设计审核和竣工验收有关材料或者文件的；（二）向监督检查机构隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供反映其活动情况的真实材料的；（三）防雷装置设计未经有关气象主管机构核准，擅自施工的；（四）防雷装置竣工未经有关气象主管机构验收合格，擅自投入使用的。第三十三条 县级以上地方气象主管机构在监督检查工作中发现违法行为构成犯罪的，应当移送有关机关，依法追究刑事责任；尚构不成犯罪的，应当依法给予行政处罚。第三十四条 国家工作人员在防雷装置设计审核和竣工验收工作中由于玩忽职守，导致重大雷电灾害事故的，由所在单位依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十五条 违反本规定，导致雷击造成火灾、爆炸、人员伤亡以及国家或者他人财产重大损失的，由主管部门给予直接责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附则第三十六条 各省、自治区、直辖市气象主管机构可以根据本规定制定实施细则，并报国务院气象主管机构备案。第三十七条 本规定自2011年9月1日起施行。2005年4月1日中国气象局公布的防雷装置设计审核和竣工验收规定同时废止。附：中华人民共和国行政许可法有关条文第三十二条 行政机关对申请人提出的行政许可申请，应当根据下列情况分别作出处理：（一）申请事项依法不需要取得行政许可的，应当即时告知申请人不受理；（二）申请事项依法不属于本行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请；（三）申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；（四）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理；（五）申请事项属于本行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理行政许可申请。行政机关受理或者不予受理行政许可申请，应当出具加盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证。附表：防雷装置设计审核申报表（初步设计）防雷装置设计审核申报表（施工图设计）防雷装置设计审核申请书（初步设计施工图设计）防雷装置初步设计核准意见书防雷装置设计审核资料补正通知（初步设计） 防雷装置设计审核资料补正通知（施工图设计）防雷装置设计审核受理回执（初步设计施工图设计）防雷装置设计核准意见书防雷装置设计修改意见书防雷装置竣工验收申请书防雷装置竣工验收资料补正通知防雷装置竣工验收受理回执防雷装置验收意见书防雷装置整改意见书附表1：防雷装置设计审核申报表（初步设计）申请单位名称（公章）联系电话传真联系人手机项目名称项目地址设计单位名称联系人联系电话建设规模建筑单体 栋（座）；总建筑面积 平方米；最高建筑高度 米；总占地面积 平方米。建设项目使用性质送审资料：1.防雷装置设计审核申请书；2.总规划平面图；3.设计单位和人员资质、资格证书的复印件；4.初步设计说明书（包括：气象资料、设计依据、计算公式、直击雷防护措施、雷击电磁脉冲防护措施、防雷产品选型等）及初步设计图纸（包括：接地平面图、接闪器布置平面图、SPD设计示意图、建筑图、结构图等）；5.建筑、结构、消防、空调、给排水、强电、弱电等初步设计资料；6.雷电灾害风险评估报告。申请单位应将送审资料按统一规格装订成册，连同本表送气象主管机构审核。送审资料还缺第 项，请尽快补齐。经办人： 年 月 日送审资料齐备，同意报审。项目编号：（ ）雷初审字 第 号。经办人： 年 月 日填表时间： 年 月 日附表2：防雷装置设计审核申报表（施工图设计）申请单位名称（公章）联系电话传 真联系人手 机项目名称预计开工时间项目地址预计竣工时间设计单位名称联系人联系电话建筑物名称结构类型(见说明二)层数（层）高度(米)建筑面积(平方米)使用类别(见说明三)电源情况(见说明四)土壤情况(见说明五)防雷图号项目简要说明说 明一、送审资料：1.防雷装置设计审核申请书；2.设计单位和人员资质、资格证书的复印件；3.防雷装置施工图设计说明书、施工图设计图纸两套及其电子文档； 4.经规划部门批准的总平面图各两套（原件或复印件，复印件需加盖建设单位公章）； 5.建筑施工图及其电子文档； 6.结构施工图； 7.其他与防雷建设有关的施工图（水、电、消防、煤气、金属构架大样、SPD安装等）； 8.工业建筑物应有生产工艺流程图、物料存储方式、危险品场所分布等资料； 9.储罐材质、壁厚、储存物形态、储存工作压力数据等资料；10.防雷产品相关资料；11.经过初步设计的，提交防雷装置初步设计核准书；12.经当地气象主管机构认可的防雷专业技术机构出具的有关技术评价意见。申请单位应将送审资料按统一规格装订成册，连同本表送气象主管机构审核。二、结构类型填写：A、砖木；B、混合；C、钢筋混凝土；D、钢结构三、使用类别填写：A1.甲类厂房、仓库 B1.教育、医疗、科研、体育馆 C1.高级综合建筑 D1.一般综合建筑A2.乙类厂房、仓库 B2.影剧院、会堂、俱乐部、旅游 C2.高层住宅 D2.住宅、公寓A3.丙类仓库 B3.金融、商业、宾招、娱乐场所 C3.大型厂房、丙类厂房 D3.一般厂房、仓库A4.油、气罐站（区）、锅炉房 B4.交通、通讯、供水、供电、供气 C4.特殊地形建筑物 D4.其他四、电源情况填写：A.架空进线 B.自设变配电室 C.埋地进线五、土壤情况填写：A.岩石 B.坚土 C.普通土 D.软土送审资料，还缺第 项，请尽快补齐。经办人： 年 月 日送审资料齐备，同意报审。编号：（ ）雷审字 第 号。经办人： 年 月 日填表时间： 年 月 日附表3：防雷装置设计审核申请书申请单位（公章）： 申请项目： 设计阶段： 初步设计施工图设计 申请日期： 年 月 日项项目情况名 称地 址建设规模建筑单体 栋（座）；总建筑面积 平方米；最高建筑高度 米；总占地面积 平方米。使用性质建建设单位名 称地 址邮政编码联 系 人联系电话设设计单位名 称地 址邮政编码资质证编号资质等级资格证编号联系电话易燃易爆品、化学危险品情况品 名数量（吨/每年）生产使用储存运输经营电子信息系统情况系统名称系统结构及设备配置设计简介：经办人： 年 月 日申请单位（公章）： 经办人： 年 月 日办理结果：气象主管机构（公章）： 经办人： 年 月 日附表4：防雷装置初步设计核准意见书项目编号：（ ）雷初审字 第 号 （单位）：你单位报来的 防雷装置初步设计资料，经审核，符合国家现行技术规范和相关法律法规的要求，准予按此初步设计进行施工图设计。（公章）年 月 日附表5：防雷装置设计审核资料补正通知（初步设计）项目编号：（ ）雷初审字 第 号 （单位）：你单位报来的 防雷装置初步设计资料收悉，资料尚未齐备，请尽快补齐以下打“”的资料，以便办理审核手续。 防雷装置设计审核申请书； 设计单位资质证书的复印件； 设计人员资格证书的复印件； 总规划平面图； 防雷装置初步设计说明书（包括：气象资料、设计依据、计算公式、直击雷防护措施、雷击电磁脉冲防护措施、防雷产品选型等）； 防雷装置初步设计图纸（包括：接地平面图、接闪器布置平面图、SPD设计示意图、建筑图、结构图等）； 建筑初步设计资料； 结构初步设计资料； 消防初步设计资料； 空调初步设计资料； 给排水初步设计资料； 强电专业初步设计资料； 弱电专业初步设计资料； 雷电灾害风险评估报告； 其他资料。（公章） 年 月 日附表6：防雷装置设计审核资料补正通知（施工图设计）项目编号：（ ）雷审字 第 号 （单位）：你单位报来的 防雷装置施工图设计资料收悉，资料尚未齐备，请尽快补齐以下打“”的资料，以便办理审核手续。 防雷装置设计审核申请书； 设计单位资质证书的复印件； 设计人员资格证书的复印件； 防雷装置初步设计核准意见书； 防雷装置设计图纸 套，电子文档 份； 经规划部门批准的总平面图 套（原件或复印件，复印件需加盖建设单位公章）； 建筑施工图 套，电子文档 份； 防雷装置施工图设计说明； 结构施工图一套； 电气施工图一套； 消防施工图一套； 煤气管道施工图一套； 金属构架大样图； 信息系统SPD安装图； 防雷产品相关资料； 设计技术评价报告； 其他资料。 （公章） 年 月 日附表7：项目受理号：防雷装置设计审核受理回执(初步设计施工图设计)申请单位：组织机构代码： 经手人：申请事项：收件日期： 办结期限：注意事项1.本回执为收取资料及领取办理结果的凭证，为了能够顺利地办理有关手续，请务必妥善保管本回执。2.如申请事项需要修改、补充资料，或经现场勘验后需要进行整改等，办结期限另行通知。3.凭项目受理号或组织机构代码，在办事窗口或互联网上方便的查询到相关信息。4.如申请事项已经办结，请您携带本人身份证件和受理回执到办事窗口领取结果。受理机构（公章）： 受理日期： 年 月 日经办人： 查询电话：查询网址： 投诉电话：附表8：防雷装置设计核准意见书项目编号：（ ）雷审字 第 号 （单位）：你单位报来的 防雷装置设计资料，经审核，符合国家现行技术规范和相关法律法规的要求，准予办理防雷装置施工手续（公章）年 月 日附表9：防雷装置设计修改意见书项目编号：（ ）雷审字 第 号 （单位）：你单位报来的 防雷装置（初步设计施工图设计）资料，经审核，不符合有关要求，请按以下意见修改后再报审。修改意见如下（可另附页）： （公章） 年 月 日附表10：防雷装置竣工验收申 请 书申请单位（公章）： 申请项目： 申请时间： 年 月 日项目名称项目地址防雷装置设计核准意见书编号防雷装置检测报告编号开工时间竣工时间建设单位名 称地 址邮政编码联系人联系电话设计单位名 称地 址邮政编码联系人联系电话资质证编号资质等级施工单位名称地址邮政编码资质证编号资质等级资格证编号现场负责人联系电话项项目概况目概况防雷类别注：对建设工程而言，应有单体建筑名称、数量、总建筑面积等信息。送审材料：1.防雷装置竣工验收申请书； 2.防雷装置设计核准意见书；3.施工单位和人员的资质、资格证书； 4.防雷装置竣工图；5.防雷产品安装记录； 6.防雷产品出厂合格证书；7.防雷产品测试报告； 8.防雷装置检测报告建设单位（公章）：经办人：年 月 日施工单位（公章）：经办人：年 月 日防雷装置检测机构（公章）：经办人： 年 月 日气象主管机构（公章）：经办人： 年 月 日办理结果：经办人： 年 月 日附表11：防雷装置竣工验收资料补正通知项目编号：（ ）雷验字 第 号 （单位）：你单位报来的 防雷装置竣工验收资料收悉，资料尚未齐备，请尽快补齐以下打“”的资料，以便办理验收手续。防雷装置竣工验收申请书；防雷装置设计核准意见书； 施工单位和人员资质、资格证书的复印件； 防雷装置竣工图； 防雷产品安装记录； 防雷产品出厂合格证书； 防雷产品测试报告； 防雷装置检测报告； 其他材料。 （公章） 年 月 日附表12：项目受理号：防雷装置竣工验收受理回执申请单位：组织机构代码： 经手人：申请事项： 收件日期： 办结期限：注意事项1.本回执为收取资料及领取办理结果的凭证，为了能够顺利地办理有关手续，请务必妥善保管本回执。2.如申请事项需要修改、补充资料，或经现场勘验后需要进行整改等，办结期限另行通知。3.凭项目受理号或组织机构代码，在办事窗口或互联网上方便的查询到相关信息。4.如申请事项已经办结，请您携带本人身份证件和受理回执到办事窗口领取结果。受理机构（公章）： 受理日期： 年 月 日经办人： 查询电话： 查询网址： 投诉电话：附表13： 雷验No:防雷装置验收意见书项目名称： 建设单位名称： 项目地址： 经验收，上述防雷装置符合国家有关标准和国务院气象主管机构规定的使用要求。 发证机关（公章）： 年 月 日附：防雷装置检测报告编号：附表14：防雷装置整改意见书 （单位）：你单位承建的 防雷装置，经现场验收，不符合国家现行技术规范标准和质量标准，请根据以下整改意见尽快组织整改，整改完成后再办理验收手续。整改意见如下：1. 2. 3. 4. 5. （公章） 年 月 日 31 校对：桑瑞星中国气象局办公室主题词：办法 防雷 管理 令 分送：全国人大常委会办公厅、法制工作委员会。最高人民法院、最高人民检察院。国务院各部委、各直属机构。总参气象水文局。各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团。各省、自治区、直辖市气象局，各直属单位，各内设机构。2011年7月21日印发1