公益创投项目的设计与运行.doc

公益项目的设计与运行
一、公益创投项目的基本内涵： 公益创投项目是为公益性社会组织提供包括综合性能力建设在内的创业及发展资助，让发展潜力较大、领导人能力较强、项目可行性和创新性较高、预期社会效益良好、与政府目标契合的公益社会组织得到更多的资金、项目等扶持，有效满足和解决社会公共服务需求问题。

二、 公益创投项目的基本原则
1、公开透明原则：申报和评估条件向社会公开，评议过程接受社会监督，评审结果向社会公示，项目完成向社会公告。
2、非营利性原则：受助的社会组织应按照公益服务宗旨实施项目，为社区居民提供低偿或无偿服务，不得用项目资金从事营利性活动。
非营利性原则
3、专业化原则：项目实施过程中坚持专业化导向，鼓励运用社会工作等专业理念、知识和方法开展项目服务，提高自身专业化能力。
专业化原则
4、可持续发展原则：受助的社会组织应具有独立运作能力和可持续发展潜力，通过实施受资助项目，使组织自身得到发展壮大，项目发挥示范效应，并能在更大范围内推广应用。
可持续发展原则

三、 公益创投项目的重点范围
1、福彩公益金规定的“扶老、助残、救孤、济困”等服务项目
2、按照社会工作专业理念和方法开展的服务项目
3、其他事关民生、公众关注的有利于促进社区发展，完善社区 服务，维护社会稳定的公益服务项目

四、 公益创投项目的设计要求
A. 项目定位的公益性和针对性
l 一定区域内、一定比例人群遇到的相同的社会问题和社会需求
l 政府公共服务不能涵盖的，现行社会福利服务体系尚未开展的多样化、个性化社会需求和社会问题
l 避免简单的施舍，有针对性地找准切入点

B.项目策划的科学性和专业性
l 体现多元主体参与，社会资源协同，拉长公益项目的价值链
l 具有合理准确的资金预算，可衡量的成本效益
l 实施团队拥有相关专业技能和经验服务，人员配置得力、 分工合理，发挥其专业性

C.项目内容的社会效益性
l 满足既定的社会需求，解决现有的社会问题
l 引起社会的关注与支持，吸引社会资本入注
l 长期来看，有助于该项事业或行业的形成与发展

D.项目理念的创新性和可复制性
l 项目的实施理念、运作模式、参与方式具有明显的创新性
l 项目的运作模式设计可以在条件类似的区域进行复制推广

设计步骤：

第一步：调查统计
★目的——排摸需求、寻找问题
意愿

受众

问题

需求

资金
物资
人力
场地
政策
服务
其他

★主要方法：问卷调查、访谈、测试、关注社会热点问题、座谈会、查阅相关资料
★项目要素：
背 景 （Why）为什么要做？
目 标 （What）做些什么？
时 间 （Whan）什么时间做什么事情？
地 点 （Where）在哪里做？
人 员 （Who）谁来做？ 为谁做？
规 范 （How）如何去做？
资 金 （Money）拿什么去做？

第二步：需求识别
l 覆盖面：一定区域内、一定比例人群遇到的相同的社会问题和社会需求。
l 受众意愿：任何一个项目都需要参与。

第三步：目标选择
l ☆解决问题 ——就是通过项目的实施去解决身边的、社区里乃至社会上存在的一些问题。
l ☆满足需求 ——就是通过项目的实施去满足目标群体的共性和个性需求。
l ☆促进发展 ——就是通过项目的实施去促使一些人、一些物或者一些事得到一定程度的改变。

第四步：撰写申请
设计技巧：
l 小：项目目标要小
l 细：项目预算要细
l 全：项目计划要全

五、公益创投项目的运作流程

项目计划书：

项目名称
直观
申报单位
必须是社会组织
登记证号

成立时间

邮政编码

通讯地址

2012年度年检结论

评估等级
（ ）年（ ）A
曾获何种奖励
（限填三项）

户名

开户账号

开户行

姓 名
办公电话
手 机
电子邮箱
项目负责人
尽量不是社工

项目联系人

项目时间
年 月- 年 月
实施区域

受益对象
要限定
直接受益人数

项目主要内容（限200字）
定位准确
项目可行性：工作团队、活动能力等（限200字）

项目进度安排：项目实施的主要活动内容、时间、地点和详细资金安排

项目解决的问题与社会效益（限200字）
一致性
项目特色（创新性、示范性、可推广性）（限200字）

项目资金预算
支出明细
金额（元）

合计

项目预算：
1、符合资金使用规定
2、合理安排每次活动的资金预算
3、预算详细

一句话概括：为什么做？谁来做？怎么做？预期效果？

两个忠告：

1、一个项目：专注于一个领域，
解决一个社会问题，
满足一方面社会需求。
2、 一个项目不是多个活动的堆积。

资金使用要求：

l 社会服务支出：
主要用途：直接用于受益对象和开展社会服务活动所产生的物品购置、场地设备租赁等费用，应保留活动照片和档案、受益对象清单、发票和消费明细等备查。
使用比例：≧55％

l 补贴费：
主要用途：用于开展项目活动或者提供服务所发生的交通、误餐、通讯、保险等必要的费用，应保留人员名单，包括领取人姓名、性别、联系电话、服务时间、费用名称、金额、领取人员签字等内容。
使用比例： ≦20％

l 培训费：
主要用途：用于老师讲课费用支出，应保留老师简历，教材讲义、活动照片和档案、签到表、发票、消费明细等备查。
使用比例：≦10％（专家讲课费控制在200元/天标准范围内）

l 宣传费：
主要用途：用于开展项目活动或者提供服务所发生的资料印刷、版面制作等费用，应保留样稿样品、发票等备查。
使用比例：≦10％

l 其他支出：
主要用途：是指无法归属到上述费用中用于机动的费用。使用比例： ≦5％

l 项目评审：
1、现场陈述：项目负责人作项目介绍
2、专家点评：专家团由政府官员、专家教授、知名媒体等组成，对项目的可行性、社会效益等方面进行点评
3、确定经费：专家团点评后，讨论确定项目经费
4、社会认购：挑选重点项目，汇编成册，推荐给社会认购
5、签订协议：确定认购的项目，认购方和实施方签订认购协议

l 痕迹管理
痕迹——项目实施过程中所留下的印迹。（主要指对项目实施过程中所做的记录、图片、电子档案等进行收集、整理、分类、归档、保存，以备今后考查。）

显性痕迹：文字、图片、电子档案等等
（每次活动都有记录、每次报销都有统计、每个受益对象都有记录）

隐形痕迹：思想改变、情感共鸣、效益产生、能力形成等等（难以监测，易被忽视，异常重要）—— 通过总结、评估报告加以补充

l 进程控制
进程控制=按计划行事，且没有B计划。
1、对活动的控制（时间、质量、频率、内容等等）
2、对资金的控制（计划完成率，剩余资金等等）
3、对团队的控制（成员稳定、情绪、团结等等）

l 项目宣传
注重宣传，让项目的社会效益最大化。

l 资金管理
1、资金预算与实际支出要相符合，支出时整体上要把握好比例，不得超支。
2、对经过评估验收，按计划要求完成的达标项目结余资金，可转入受助社会组织限定性净资产，或向中心申请继续使用结余资金开展服务，或视作下一年度公益项目自有资金；对经过评估验收不达标或虽达标，但未按项目计划要求执行的项目结余资金，由中心负责收回或做出相应处理。

l 过程评估
对照计划书是否偏离原定计划目标，是否完成预期阶段性工作。

l 效能评估
服务对象满意度，社会反响，投入的资金是否起到应有的社会效益，对团队的自身成长促进作用。

v 项目中期、终期评估需交以下材料：
A.项目中期报告书
B.项目终期材料
a.终期报告书
b.受益对象清单
c.资金支出明细表
d.公益项目评估标准