新农村建设蔬菜基地实施方案.doc

目 录一、前言 1二、项目背景 1三、指导思想和目标要求 3四、项目规模 4五、实施内容 4六、实施步骤 8七、投资概算 9八、效益分析 12九、保障措施13十、附图16图一：南阳桥蔬菜基地地理位置及区域图16图二：南阳桥标准化蔬菜基地规划示意图17图三：基地沟渠规格设计图18图四：基地道路规格设计图19图五：蓄水蓄粪池规格设计图20 图六：大棚示范基地规划示意图21一、前 言促进农业结构调整，提高农村产业竞争力，增加农民收入，保持农业可持续发展，是社会主义新农村建设的重要内涵，也是两型社会建设的要求。按照“长株潭”一体化发展规划，株洲县将成为“长株潭”城市群重要农产品加工供应基地，为市区提供广泛的农业消费品。作为人人必需、天天不少的蔬菜，是我县重点发展的农业产业之一，近两年来，通过狠抓“菜篮子”工程，蔬菜产业已具备一定基础，初步形成了以南阳桥为中心的香料菜、叶类菜生产带，以白关为中心的瓜类、豆类菜生产带，以雷打石为中心的茄果类生产带，以淦田为中心的广心菜、根蕨类生产带。为进一步巩固产业布局，尽快实现产业发展目标，计划以我县新农村建设示范片南阳桥城塘竹基两村为重点，建立标准化蔬菜基地，以此推进新农村示范片建设，并与雷打石、白关、淦田等基地遥相呼应，引领和带动全县蔬菜产业发展，力争打造出三大两基和两型社会建设新亮点。二、项目背景1、基本现状及有利条件。南阳桥乡地处湘渌两江沿岸，辖17村203组，农业人口21739人，劳动力13043人，现有耕地面积18968亩，其中蔬菜10265亩，年产商品蔬菜3.6万吨，境内交通区位优势明显，土质、水源、气候条件均符合无公害蔬菜生产要求，具有一定生产基础，其中城塘、竹基等村已成为商品蔬菜生产专业村，常年生产商品菜供应县城及株洲、长沙等市场，主要有葱、韭、蒜、芹菜、苋菜、蕹菜、苦瓜、水藕等10余种，已有6个品种通过国家无公害农产品质量认证，产品远销省内外，具备一定知名度和品牌效应。2、制约因素。对照现代农业要求和产业发展目标，城塘、竹基蔬菜基地尚有几点制约因素影响产业的进一步发展，一是水利灌溉设施陈旧，现有设施均为上世纪8090年代修建，损毁严重，导致生产不能稳定，影响种菜积极性，制约了生产规模的扩大和生产效益的提高。二是道路交通设施滞后，基地地处湘渌两江交汇处，受河道和京广铁路区隔，现有公路弯多路窄、崎岖不平，基地产品和生产资料多经湘渌江渡船，再由小型农用车辆或人工肩担手扛运送，十分不便。三是生产水平日趋落后，主要体现在品种逐步退化、土壤严重酸化、农业污染物处理不及时、新型无公害生产技术普及率不高。四是生产组织化程度较低，基地生产管理、销售服务、技术指导缺少联动机制，产量虽高但提篮小卖多，没有形成有组织的销售行为，不能达到品牌化经营。因此，有必要对该基地进行基础设施、生产管理、流通手段方面的改造提升。通过对基地产前、产中、产后软、硬件设施的完善，解决存在的问题，达到旱涝保收、稳产高产的目的，进一步发挥好蔬菜产业高效示范带动作用，为将我县建成长株潭“菜园子”奠定基础。三、指导思想和目标要求1、指导思想和目标。以党的十七大和十七届三中全会以及中央1号文件（2009）精神为指导，以建设社会主义新农村为重心，以农民增收、农业增效为目标，坚持科学发展观，按照“发挥优势，打造特色，突出重点，以点带面”的总体要求和“政府引导、政策支持、农户自主、市场运作”的工作思路，依托产业优势资源和农业科技资源，结合农业产业结构调整、国土资源整治、农业综合开发、标准粮田建设、农田水利基本建设、乡村通畅工程和新型农民科技培训，力求将基地建设成一流的高标准四季园，现代高效农业示范园和生态农业样板基地，加快推进农业产业化，促进乡村社会经济繁荣。2、原则和要求。基本原则：项目建设要本着农户自愿平等、多方投入的原则，走科技兴菜、规模经营之路，先示范再推广，分期实施。要做到布局田园化、生产专业化、管理无公害化，达到方便生产操作，降低生产成本，增强抗灾能力，提高用地效率的目的。设计要求：按照湖南省无公害蔬菜标准中关于基地建设要求：设施硬化、基地绿化、环境美化、三沟配套、水电路进园、排灌畅通、运输便利、操作方便、管理制度健全。四、项目规模项目区整体呈长方型，东起京广线铁路，西至湘江河堤，南起城塘村护塘坡组菜地，北至渌江南岸河堤，主规划区总面积3075亩，涉及城塘、竹基两村30组760户，其中城塘村1447亩，竹基村1628亩，项目地理位置及区域范围如图（一），规划示意如图（二）。五、实施内容按照项目基本原则和要求，项目分为四项工程：一是技术提升工程（推广科学技术，实施科技兴菜，提高生产、销售、加工水平，促进农民增收）；二是设施改造工程（抓好水利、交通、设施建设，提高基础设施对生产、生活的保障能力）；三是市场建设工程（建好产品批发市场，疏通流通渠道，方便产品向外辐射）；四是环境治理工程（搞好乡村清洁工作、治理污染、绿化基地、美化生产生活环境）。1、技术提升工程：五新技术的推广：引进推广鲁蒜1号、雪韭王、赣蕹1 号等新品种3个，黄色诱蚜板、防虫网等新材料2项，无滴长寿农用膜、电子杀虫灯等新设备2种，节水节肥喷灌技术、测土配方施肥技术、塑料大棚反季节生产技术等新技术3项。科技培训：聘请省、市、县专家来基地授课、指导，计划每年举办培训班15期，主要突出蔬菜无公害生产技术、测土配方施肥技术，贮藏、保鲜、加工技术，采收、制种、品种提纯复壮技术，争取培训到户到人。无公害基地认定与产品认证：搞好土壤改良，治理污染源，向农业部积极申报无公害农产品基地称号，对已认证的无公害农产品进行复审，并申报苋菜、蕹菜等新品种24个，争取无公害农产品种类达到10个以上，确保产品在市场畅通无阻。建立产品质量检测站：抓好质量检测站的场地、设备、人员配置，建立质量监测机制。成立专业合作组织：支持原有南阳桥无公害蔬菜协会向合作经济组织转型，引导扶持该组织开展生资服务、科技培训、订单销售、精深加工等有偿经营活动。2、设施改造工程：工程项目及数量：项目名称结构规 格数量A：水利设施排灌渠砖混A1：0.9米1米（宽深）4350米A2：0.6米0.6米（宽深）5900米A3：0.55米0.42米（宽深）7000米池塘护堤混凝土0.05米（厚度）3口涵闸维修3处机台维修6处喷灌系统300亩B：道路河堤主道混凝土B1：5米0.20米（宽厚）5000米机耕道混凝土B2：3.5米0.15米(宽厚)6550米板车道混凝土B3：1.8米0.08米（宽厚）8000米C：电力设施电子杀虫灯50盏变压器160千瓦2台电杆50根电线10000米D：附属设施粪水池砖混1.521米(宽长深)1000口大棚水泥骨架6.2米30米（宽长）900栋中棚竹架4米30米（宽长）1800栋设计规格：根据项目区地形、水系等具体情况，沟渠设计为三种规格：主排灌渠：A1：宽深=0.9米1米，详见图（三）下。副排灌渠：A2：宽深=0.6米0.6米，详见图（三）中。副排灌渠：A3：宽深=0.55米0.42米，详见图（三）上。道路设计分三种规格：河堤主道：B1：宽厚=5米0.20米，详见图（四）下。机耕道：B2：宽厚=3.5米0.2米，详见图（四）上。板车道：B3：宽厚=1.8米0.15米，详见图（四）中。粪水池设计：长宽深=2米1.5米1米，详见图（五）3、市场建设工程兴建一处蔬菜批发市场，选址原南岸村冶炼厂，规划面积3981m2，工程项目及数量：交易门面20个（两层设计），规格为104=40m2。交易大棚2个，规格为10010=1000 m2，摊位80个。市场地面硬化：3700m20.2m=740m3。进场公路：550m6m0.2m=660m3。4、环境治理工程：农业污染物收集箱380个；沟渠池清淤、垃圾清理；绿化树木1200棵；标志牌2块。六、实施步骤项目在统一规划、统一管理、统筹兼顾的前提下，合理安排施工，工程分二期实施，叁年完成，2009年以城塘基地为重点，抓好大棚示范基地内水电路等基础设施建设，2010年以竹基基地为重点，抓好道路水利设施建设，2011年抓好基地内环境治理、基地认定、产品认证和各项制度建设。做到边建设边生产，生产建设两不误。具体安排如下：时间内容责任部门2009年45月勘测、规划、设计、申报立项农办、农业局、南阳桥乡2009年68月宣传动员南阳桥乡技术培训农业局、南阳桥乡调田到户南阳桥乡池塘、涵闸、机台改造维修电力局、水利局2009年612月城塘基地水渠建设国土局、农综办、水利局城塘基地道路建设移民局、国土局、农综办城塘基地安装蔬菜大棚农业局、农办、科技局、物价局大棚蔬菜生产、新技术推广农业局、南阳桥乡大棚蔬菜育苗农业局、南阳桥乡河堤道路建设交通局、水利局成立南阳桥蔬菜产销合作社南阳桥乡、经管局2010年112月安装电子杀虫灯农业局、电力局安装污染物收集箱农业局、南阳桥乡批发市场建设商务局、工商局、南阳桥乡竹基村水渠建设国土局、农综办、水利局竹基村道路建设交通局、国土局、移民局科技培训、新技术推广示范农业局、南阳桥乡2011年16月基地绿化南阳桥乡、林业局安装喷灌设施农综办、农业局、电力局基础设施工程扫尾、沟渠清淤相关部门科技培训、新技术推广应用农业局、南阳桥乡环境污染治理农业局、环保局建立产品质检站农业局、食安委、技术监督局2011年712月无公害蔬菜基地认定、产品认证农业局项目竣工挂牌、基地全面正常生产县委办、南阳桥乡及相关单位七、项目投资概算1、喷灌系统：60万元2、排灌沟渠：500万元3、水库池塘护堤:75万元4、涵闸维修：20万元5、道路：480万元6、机台维修：20万元7、电子杀虫灯：15万元8、变压器：30万元（含配电间）9、粪水池：30万元10、大、中型塑料棚：300万元11、标志牌：2万元12、垃圾箱：8万元13、绿化树木：20万元14、市场用地征收：40万元15、市场门面建设：90万元16、市场地面硬化：20万元17、市场进场公路：40万元18、土地整治：610万元资金来源：一是争取省、市农业、水利、国土、交通、电力、移民、物价、农业综合等部门项目资金1800万元；二是发动当地村民投工投劳70万元；三是招商引资和村、组、农户民间集资260万元；四是争取信贷支持90万元。具体见下表：建设内容责任单位支持项目资金概算（万元）河堤主道硬化（5公里）交通局通村公路项目10万元/1km50水利局路堤结合项目10万元/1km80土地整治国土局土地整治项目610排灌沟渠（粪水池）（17250m）农综办中低产田改造项目240国土局土地整治项目290机耕道（6550m）板车道（8000m）国土局土地整改项目100移民局移民后扶项目250蔬菜大棚（310亩）物价局价格调节基金50南阳桥招商引资30南阳桥菜农自筹90科技局科技推广项目30农村信用联社小额支农信贷90喷灌设施（300亩）经管局合作社项目30科技局新技术推广项目30电力设施（变压器160千瓦）电力局三期电力农网改造项目105机台维修（机台6个）移民局移民后扶项目20涵闸维修水利局水利设施建设项目20水库池塘护堤农综办中低产田改造项目60水利局水利设计建设项目15电子杀虫灯附属设施农业局蔬菜扶持资金10农业环境治理农业局乡村清洁工程10蔬菜批发市场建设商务局农贸市场建设项目150南阳桥乡招商引资合 计2360八、效益分析项目的建设是进一步贯彻落实党的十七大、十七届三中全会以及中央1号文件精神的实际行动，也是落实国务院200215号关于“菜篮子”建设文件精神的具体体现，更是立足县情，培育优势产业，推进社会主义新农村建设的重要举措，必将产生良好的社会、经济生态效益。1、经济效益：项目实施后，基地基础设施将得到根本改造，将新增蔬菜面积2000亩，无公害商品菜1.5万吨/年，增加产值6000万元以上，每亩可降低水电及交通成本费用200元/年，通过技术提升可有效提高产品价值，平均每亩预计可增收3000元/年，基地总产值可超1亿元，农民人平收入可增加2000元/年，并可带动加工、运输、包装、生资等相关上下游产业的发展。2、社会效益：一是能大幅提高基地的抗灾能力，降低抗洪、抗旱成本，确保基地菜农能安全放心生产，安居乐业；二是进一步强化南阳桥蔬菜基地做为株洲市一线基地的地位，加强基地对株洲乃至长、潭城市蔬菜的保障能力，发挥服务城市，稳定物价的作用；三是树立蔬菜产业标准化生产和高效农业样板，为推进一乡一品，将南阳桥打造成蔬菜大乡，幅射带动全县蔬菜产业的发展奠定基础；四是项目建成后能极大地鼓励和调动农民生产积极性，吸纳返乡民工从事农业生产，促进农民就业，为扩大就业稳定社会做贡献。3、生态效益：通过推广无公害生产技术及相关措施，能有效降低农药、肥料、农膜等农业投入品对土质、土壤和环境的污染，较好地保护和改良生态环境，维持生产、生活环境的优美，保证产业的可持续发展。九、保障措施1、健全组织、强化组织领导。一是高度重视，各级各部门把该项目当做发展农业产业的龙头项目和重点工程，象抓工业园区建设一样来抓好蔬菜标准化基地建设。二是设立机构，成立项目协调领导小组，由县委书记王建平同志任组长，黎平、王顺安、晏成炎、周国湘同志任副组长，晏成炎同志具体负责项目的日常协调工作。县委办、农办、农业局、发改局、国土局、经管局、水利局、交通局、林业局、农综办、建设局、规划局、移民局、商务局、物价局、技监局、电力局、科技局、工商局、农村信用合作社、南阳桥乡等为成员单位，其中，农业局为项目领办单位，南阳桥乡人民政府、城塘、竹基两村村委会为项目承办单位，其他成员单位为项目实施单位。协调领导小组下设办公室，由农办主任杨水霞兼任办公室主任，农业局长文申良、南阳桥乡党委书记刘世文任副主任，县委办、农办、农业局、经管局各明确一名副职为办公室成员并长驻基地，具体负责专业指导、土地流转、政策宣传等各项工作。三是由南阳桥乡党委政府组织筹备，成立蔬菜产销专业合作组织，引导基地开展生产、加工、销售、培训等产前、产中、产后服务工作，强化专业服务，增强菜农自主经营自我管理能力。2、统筹规划，整合项目资源，确保投入。本项目作为株洲县标准化蔬菜生产基地建设的子项目，纳入全县农业产业建设总体规划，并作为其中的示范性项目，加以重点扶持。一是形成工作合力，集中农办、农业局、农综办、国土局、交通局、水利局、移民局、物价局等部门相关项目资源，统筹规划，突出重点，确保项目的资金投入。二是科学合理安排。根据实际情况，项目分三年实施，在搞好基础设施建设的同时，抓好生产建设。生产坚持以香料蔬菜为特色，以大棚设施栽培为亮点，以其它常规蔬菜为补充，突出专业化、品牌化、无公害化，形成标准化生产示范基地。3、坚持科技引领，加强科技服务。农业局、科技局、技术监督局等单位加大对项目的技术支持。计划从大专院校引进12名专技人才，充实专业技术力量。农业局加大技术培训力度，创新培训方式、整合培训资源、引进推广新优品种，开展重点示范，以点带面。科技局加强信息、技术政策方面的扶持，加强与省市农业科研院所建立联系，争取科技后盾支持。技术监督局加强农业标准化技术的服务指导，县远教中心、劳动部门对农民工的培训应重点倾斜，以此提高劳动者的科技素质，提高产品科技含量和产品价值，培育特色品牌。4、政策支持，引导产业良性发展。一是落实好中央已有的各项惠农政策，保障菜农同样享有种粮农民所享有的各项补助。二是政府协调帮助基地菜农争取支农信贷扶持，鼓励菜农自主自愿投入。三是建立蔬菜产业扶持基金，通过以奖代补，重点扶持大棚蔬菜种植户开展生产。四是支持土地流转，根据当地实际情况，出台土地流转政策，引导菜地合理流转，维护土地所有者、经营者合法权益，保障土地有效利用。5、完善管理机制。项目建成以后，基地将成为专业化整体，通过专业合作组织这个平台，订立工作章程和村规民约，建立基地生产、加工、销售、服务的长效经营管理机制，规范对基础设施的管理、保养、维护，加强对生产经营的信息技术服务，充分发挥专业组织自主经营，自我管理的职能，确保基地正常生产，高效经营。二00九年六月二十八日15