《汽车三包法规》政策解读.ppt

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Ebene,/SVAS,8.2012,Page,*,课程内容,一、三包法的背景说明,二、三包法的重点解读,1,三包,法出台的背景说明,2,汽车“三包”规定早从十年前就开始起草、八年前开始征求意见，但因各种原因直到,2013,年初才浮出水面，其出台之路颇为漫,长，显然是各方面的阻力很大。,2002,年,12,月,中消协正式给各地消协下发通知，要求就汽车三包的规定草案提出修改意见,2011,年,10,月,26,日,国家质检总局召开对征求意见稿的听证会,2004,年,家用汽车产品修理、更换、退货责任规定,(,草案,),征求意见,2013,年,1,月,15,日,家用汽车产品修理、更换、退货责任规定,正式出台,2012,年,1,月,16,日,家用汽车产品修理、更换、退货责任规定,(,第二次征求意见稿,),出台,2011,年,9,月,21,日,家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（征求意见稿）,公布,修理,更换,退货,三包,汽车“三包”十年路,三包法的,背景说明,3,三包法的,背景说明,国内消费者消费观念误区：,我国,消费者用车观念还不够成熟，很多消费者更希望包退包换，而不是包修。,不少,车主觉得自己花钱买了车，出了问题肯定需要维权,，,能够,接受新车出一些小故障，但经过维修乃至换件后，依然出现同种故障时，他们更希望,4S,店通过退换的方式来补偿他们的损失,。,由于规定不到位，法律不健全，参考案例和资料有限，从而导致了：,鉴定,无门,举证不力,维权成本高,解决效率低,退车换车难,对车辆使用不了解，不管什么出了问题都要“三包”！,4,国内汽车行业,的,保修,现况,：,保修标准不同,保修标准不同,现 况,处理没有参照规范,损坏无法评估和鉴定,拒赔的理由存在差异,客户对保修,内容,缺少统一认识,现行保修,政策,厂家自行规定,三包法的,背景说明,5,保 修,三 包,统一标准,有明确的处理规范,用数据说话,有清晰的赔偿范围,专家组损坏鉴定,统一的信息管理,与客户建立统一认识,各厂家的自身条款,经销商主管因素较多,人为因素,赔偿范围模糊,无法鉴定和评估,没有明确信息管理,与客户达成共识困难,三包法的,背景说明,6,我们如何理性看待“三包”政策,三包法的,背景说明,7,“,汽车,三包规定”重点解读,8,“,汽车,三包规定”重点解读,家用汽车三包,包修、包换、包退,9,“三包”规定,的,主要构架,“,汽车,三包规定”重点解读,10,三包,：,包括产品的包修、包换（换车、换总成零部件）、包退（退车）。,包修,期：,包修的限定期限。家用汽车产品包修期限不低于,3,年或者行驶,里程,6,万,公里,，以先到者为准。,三包,有效期：,产品包换、包退的限定期限。家用汽车产品三包有效期限不,低于,2,年或者行驶里程,5,万公里,，以先到者为准。,易,损件质保期：,零部件明细由国家规定，质保期由生产者根据相关法规,要求,自行,设定,。,“,汽车,三包规定”重点解读,重点,名词解释,11,经营者：,包括生产者、销售者、向销售者提供产品的其他销售者、修理者等,。,销售,者,：是指以自己的名义向消费者直接销售、交付家用汽车产品并收取货款,、,开具,发票的单位或者个人。,修理者：,是指与生产者或销售者订立代理修理合同，依照约定为消费者提供,家,用,汽车产品修理服务的单位或者个人,。,“,汽车,三包规定”重点解读,重点,名词解释,12,三包法,第四十三条,家用,汽车产品，是指消费者为生活,消费需要,，,而,购买和使用的乘用车。,乘,用车，是指相关国家标准规定,的,，,除,专用乘用车之外的乘用车。,概念阐述,出租车、公用车、专用乘用车（邮政车、警用车等）,等都不在三包规定范畴！但是该,维修,的,维修！,只,是,不适合一些法规的,规定,。,行驶证,上面是运营的,，都不在此规定。,政府,部门,的公务车,车参照三包,法作法,，,只是不适合一些法规,而已,。,“,汽车,三包规定”重点解读,重点,名词解释,13,判断家用汽车的几个要素：,1,、乘用车,：,行驶证中的,“车辆类型”,2,、家用：,行驶证中的,“所有人”,车辆购买、登记为个人（自然人）。,非机关、企事业单位等法人；,3,、生活消费：,行驶证中的,“使用性质”,和实际使用性质。是否由于租赁、,载货、教练培训等非生活用途；,“,汽车,三包规定”重点解读,重点,名词解释,14,产品质量,问题,是,指家用汽车产品出现,影响正常使用,、无法正常使用或者,产品质量,与标准法规、企业明示的,质量状况不符合,的情况。,严重安全性能,故障,;,是,指家用汽车产品存在,危及人身、财产安全,的产品质量问题，致使消费者无法安全使用汽车，包括出现安全装置不能起到应有的保护作用或者存在起火等危险情况,。,“,汽车,三包规定”重点解读,重点,名词解释,15,有效期,:,家用汽车产品包修期限不低于,3,年或者行驶里程,60,000,公里,，以先到者为准；家用汽车产品三包有效期限不低于,2,年或者行驶里程,50,000,公里,，以先到者为准。家用汽车产品包修期和三包有效期自销售者,开具购车发票之日起计算,。,目前经销商存在先销售后开发票，晚开发票的现象，未来将引起纠纷给经销商带来,损失,。,发票,金额与实际销售价格不符，日后涉及退车时引起,纠纷,。,虚拟销售（为冲销量拿返利，提前报销售的,）,。,“,汽车,三包规定”重点解读,重点,名词解释,16,包修期,汽车,产品：包修期,汽车,产品：三包,有效期,易损耗零部件：质量保证,期,三包有效期,易损耗件,质量保证期,易损耗件质量保证期：,明示,三包有效期：,2,年或,5,万公里,包修期：,3,年或,6,万公里,“,汽车,三包规定”重点解读,17,包修,在包修期内，汽车产品出现,质量问题,，消费者凭,三包凭证,在指定的或者约定的修理商处办理,免费修理（包括工时费和材料费）,。因质量问题和修理、更换、退货给,消费者造成损失,，销售商、制造商、修理商应当负责,赔偿相应的损失,。,“,汽车,三包规定”重点解读,重点,名词解释,18,包退,换,重点,名词解释,“,汽车,三包规定”重点解读,在家用汽车产品三包有效期内：,家用汽车产品自销售者开具购车发票之日起,60,日内或者行驶里程,3000,公里之内（以先到者为准），家用汽车产品出现转向系统失效、制动系统失效、车身开裂或燃油泄漏,销售者负责免费更换或退货,因严重安全性能故障累计进行了,2,次修理，严重安全性能故障仍未排除或者又出现新的严重安全性能故障的,发动机、变速器累计更换,2,次总成后，或者发动机、变速器的同一主要零件因其质量问题，累计更换,2,次后，仍不能正常使用的，总成和主要零件更换次数不重复计算；,转向系统、制动系统、悬架系统、前,/,后桥、车身的同一主要零件因其质量问题累计更换二次，仍不能正常使用,销售者负责更换或退货,19,在整车,三包,有效期内，因产品质量问题修理时间累计超过,35,日,的。,在整车三包有效期内，同一产品质量问题,累计修理超过,5,次,的，,在家用汽车产品三包有效期内：,销售者负责更换同品牌同型号或以上的家用汽车产品,修理时间自消费者与修理者确定修理之时起，至完成修理之时止。,1,次修理占用时间不足,24,小时的，以,1,日计。,重点,名词解释,包退,换,“,汽车,三包规定”重点解读,20,自销售者开具,购车发票之日起60日内,或,行驶里程3000公里内,，,发动机、变速器的主要零件出现质量问题时。（第十七条）,退、换整车及总成的规定,免费,更换发动机、变速器总成,免费,退、换整车,自销售者开具,购车发票之日起,60,日内,或,行驶里程,3000,公里内,，出现,转向,系统失效、,制动,系统失效、,车身,（主体）开裂、,燃油泄漏,时。（第十九条）,有偿,退、换整车,在三包有效期内，出现以下问题，,消费者要求退、换车的，,需支付车辆使用补偿：,因,严重安全性能故障累计维修,2,次,，仍未排除或又出现新的严重安全性,能,故障,；,发动机、变速器累计更换,2,次总成后,，仍不能正常使用的；,发动机、变速器的同一主要零件因其质量问题，累计更换,2,次后，,仍,不能,正常,使用的；,转向系统、制动系统、悬架系统、前后桥、车身的同一主要零件,因其,质量,问题,，,累计更换,2,次,后，仍不能正常使用的；（第二十三条）,因产品质量问题，,修理时间累计超过,35,日的；,因,同一产品质量问题,，,累计修理超过,5,次的。,（第二十条）,“,汽车,三包规定”重点解读,21,易损耗零部件质量担保目录,汽车产品的易损耗零部件在其质量保证期内出现质量问题的，消费者可以选择,免费更换,易损耗零部件,。,质量保证,期低于汽车产品包修期的易损耗零部件，其种类范围及其质量保证期由生产者,明示在三包凭证,上。,生产者明示易损耗零部件的种类范围不应超出表,3,所列出的范围。,“,汽车,三包规定”重点解读,22,序号,名称,1,空气滤清器,2,机油滤清器,3,燃油滤清器,4,火花塞,5,制动盘,/,鼓,6,制动摩擦片,7,离合器片,8,轮胎,9,制动液,10,发动机油,11,变速器油,12,液压（转向助力、悬架）油,13,蓄电池,14,遥控器电池,15,灯泡,16,雨刮片,易损耗零部件的种类范围,（表,3),“,汽车,三包规定”重点解读,23,何种,情况需提供,备用车或费用补偿,在家用汽车产品保修期内，每次修理占用时间（包括等待维修备用件时间）超过,5,日的，修理商应当负责为消费者提供备用车，或者由修理商与消费者协商后给予消费者合理的交通费用补偿,。,下列,情形所占用的时间,不计入,前款规定的修理时间：,1.,需要根据车辆识别代号（,VIN,）等,定制的防盗系统、全车线束,等特殊零部件的运输时间，,特殊零部件的种类,范围由生产者明示在三包凭证上；,2.,外出救援路途所占用的时间,。,交通补偿费结算标准,交通,补偿费,=,车辆购车价格,/1095*,天数,车辆,购车价格以购车发票为准,；,“,汽车,三包规定”重点解读,24,折旧费如何计算,按照规定退货车辆，应减去消费者使用该车产生的合理折旧费；,销售者依照本规定应当免费更换、退货的除外。,消费者应向销售商支付的合理使用补偿费用的计算公式为,：,（车价款（元）,行驶里程（,km,）,/1000,n,使用补偿系数,n,由生产者根据家用汽车产品使用时间、使用状况等因素，在,0.5%,至,0.8%,之间确定，并在三包凭证中明示,。,3000,公里,/60,天内符合退货的车辆不收取折旧费,。,发票价格与销售价不一致时，以发票为,准,案例,计算,：,消费者应向销售商支付的合理使用补偿费用的计算方法：,某款车价：,80000,元,行驶里程：,4000,公里,补偿系数：,0.8%,补偿费用,=【80000,（元）,4000,（公里）,/1000】0.8%=2560,元,“,汽车,三包规定”重点解读,25,“,争议处理专家库,”：,由质检部门组织,争议处理专家库，从而更好地解决消费者和汽车厂商之间在汽车产品质量问题上的责任认定等问题。,同时还规定,：,要,经争议双方同意,，各级质量技术监督部门和有关机构可以选择专家参与调解工作。,建议：,有,绝对把握的可以引导客户找专家库鉴定,，,没有,特别,把握的,，,最好,与客户协商解决,，否则,服务站没有,退路,争议,解决,的顺序,：协商,-,调解,-,申诉,-,仲裁,-,起诉,如 何,解决争议,家用汽车三包争议处理中引入专家技术咨询的形式，目的是借助汽车专业人士的经验，对争议问题提供客观评价，为行政调解提供技术支持。,“,汽车,三包规定”重点解读,26,三包法的管理机关及权限：,部门,职权,质检总局,建立家用汽车产品三包信息公开制度,委托相关机关（缺陷产品管理中心）建立家用汽车产品三包信息系统,承担有关信息备案与发布、专家库管理等日常工作,各级质量,技术监督部门,负责产品质量申诉工作（地方各级质量技术监督部门）,组织三包责任争议处理技术咨询人员库（省级以上质量技术监督部门）,负责本行政区域内相关信息和专家管理工作（省级以上质量技术监督部门）,消费者权益,保护组织等第三方社会中介机构,受理三包责任投诉，进行调解处理,“,汽车,三包规定”重点解读,27,汽车召回与三包的区别,汽车召回和“三包”都是为了解决汽车出现的一些质量问题，维护消费者的合法权益。,汽车召回与三包的区别,问题,的性质,不同,法律依据不同,对象不同,范围不同,解决方式,不同,“,汽车,三包规定”重点解读,28,三包责任免除,在家用汽车产品包修期和三包有效期内存在下列情形之一的，可免除三包责任：,（一）消费者所购家用汽车产品已被书面告知存在瑕疵的；,（二）家用汽车产品用于出租或者其他营运目的的；,（三）使用说明书中明示不得改装、调整、拆卸，但消费者自行,改装、调整、拆卸而造成损坏的；,（四）发生产品质量问题，消费者自行处置不当而造成损坏的；,（五）因消费者未按照使用说明书要求正确使用、维护、修理产,品，而造成损坏的；,（六）因不可抗力造成损坏的。,（七）,易损耗零部件超出生产者明示的质量保证期,（八）,无有效发票和三包凭证的。,“,汽车,三包规定”重点解读,29,三包凭证与维修相关规定,第十八条 在家用汽车产品包修期内，家用汽车产品出现产品质量问题，消费者,凭三包凭证,由修理者免费修理（包括工时费和材料费）；,第二十条 在家用汽车产品三包有效期内，符合本规定更换、退货条件的，消费者,凭三包凭证,、,购车发票,等由销售者更换、退货。,第三十一条 在家用汽车产品包修期和三包有效期内，,无有效发票和三包凭证的,，经营者可以不承担本规定所规定的三包责任。,三包凭证是用户保修的重要凭证之一，,请告诫用户一定要妥善保管；,当三包车辆因质量问题维修时必须查验用户的三包凭证,“,汽车,三包规定”重点解读,30,三包责任,立法原则（,一,）,“,汽车,三包规定”重点解读,31,缺陷列举原则,(,第二十条,),消费者可以选择换车、退车的质量问题仅限于：,制动系统失效；,转向系统失效；,车身断裂；,燃油泄漏。,3000,公里,60,日,家用汽车产品售出后,60,日之内或者行驶里程,3000,公里,之内，若出现列举的质量问题，会致使消费者无法安全使用汽车，或安全装置不能起到应有的保护作用或者存在起火等危险的情况，因此应该让消费者,免费,退货或更换。,“,汽车,三包规定”重点解读,三包责任,立法原则（,二,）,32,传动系统排除原则：,家用汽车产品的传动系统出现质量问题，固然会影响车辆的正常使用或无法正常使用，但,不会立即危害人身、财产安全,，所以在新车期加以排除，消费者不可以因为传动系统的质量问题请求退货或者更换。,“,汽车,三包规定”重点解读,三包责任,立法原则（,三,）,33,本条是关于退、换车条件的规定,退换车凭据：,三包凭证、购车发票；,退换车责任主体：,销售者（特定），可追偿；,退换车条件：,1,、,产品早期典型“高危故障”：涉及,4,种故障；,2,、三包期内故障：,（,1,）严重安全性能故障发生,2,次，未排除或再发；,（,2,）发动机、变速器主要零部件不累计计算,，,（,3,）转向、制动、悬架、前,/,后桥、车身的同一主要零 件，更换,2,次，不能正常使用的。,“,汽车,三包规定”重点解读,34,“,汽车,三包规定”重点解读,失效：,本规定特指“功能完全丧失”，也包括：突然发生的“功能降低”、“性能下降”。,严重,安全性能故障,两,个要件,1,、性质,/,后果严重；,2,、涉及人身、,财产全,。,两,类故障：,1,、主动安全性：消费者无法安全使用汽车；,2,、被动安全性：安全装置不能起到应有的保护作用或者存在起火等危,险情况；,两,个前提：,1,、故障因产品质量问题造成，与用户操作不当等因素无关。,2,、已有故障的事实发生，非猜测或估计；,考虑两种因素：故障严重程度（后果）；驾驶员是否容易避免等,。,35,累计,更换,：,包括,“发动机,1,次,+,变速器,1,次”情况,不,重复计算,：,发动机,与发动机主要零件的更换次数不重复计算；变速器与变速器主要零件的更换次数不重复计算。,例如：发动机缸盖,VS,发动机总成。,同,一主要零件,：,指,相同的部位，不可拆卸的的最小可维修单元（零件）。,例如：发电机规定不得解体维修，只能更换总成，则发电机总成为同一主要零件。不应理解为发电机内部的组成零件。,“,汽车,三包规定”重点解读,36,影响三包责任的两大重要因素：,“产品质量问题”,免费,修理,、退车,换车、更换发动机,/,变速器、更换易损耗零部件、备用车（交通费用补偿）,;,“,严重安全性能故障”,退车换车。,严重,安全性能故障是汽车三包规定立法研究、实施的,难点！,国家正在研究制定,严重安全性能故障判断指南,“,汽车,三包规定”重点解读,37,质量问题,维修时间,累积超过,35,天,同一质量问题,维修次数,超过,5,次,60,日、,3000,公里,转向、制动失效,车身开裂,燃油泄漏,2,次,严重安全故障再发；,发动机、变速器总成或,其同一主要零部件；,转向、制动、悬架前,/,后桥、车身同一主要零,部件更换,2,次,应换车,但销售者,无货可换的,换车条件,退、换车条件,退车条件,免费退、换,支付使用补偿,“,汽车,三包规定”重点解读,退、换车条件归纳：,38,三包凭证格式,“,汽车,三包规定”重点解读,39,三包凭证格式,“,汽车,三包规定”重点解读,40,三包凭证补办管理,客户,丢失,三包凭证,后向销售服务商申请，交验以下具有一致性的证明和资料：,用户身份证原件及复印件,行驶证原件及复印件,购车发票原件,及复印件,车辆铭牌照片,车辆注册登记栏原件及复印件,100,元补办费用（用于工本费、邮寄费等）。,服务站补办前，需对车辆进行审查：,维修技师核查：,有无发生,过重大交通损伤,事故和,使用不当,引发的损坏；,保修员核查：,车辆的使用性质、整车是否在三包期,以内检查,车辆,是否按时进行保养,。,以上任何环节存在异常，不予补办。,“,汽车,三包规定”重点解读,41,