水利工程审计中存在的问题及对策_田生宏.pdf

随着社会经济发展和生产力水平的提高，越来越多的水利工程相继开工建设，同时水利工程的审计问题也引起了社会的广泛关注。对于水利工程建设过程而言，在工程不同的施工阶段，需要投入大量的专项资金。由此，造成了工程造价管理难度的增加，相应地需要工程审计工作及时、全面地跟进开展，全力保障工程资金预算的合理运行。在水利工程审计过程中也存在诸多问题，导致相关造价预算的审计结果缺乏时效性，对工程项目建设产生了很大影响。基于此，针对水利工程施工建设的特点，结合水利工程审计的工作内容，总结出了审计工作中存在的主要问题，并提出了相应的对策。关键词：水利工程；审计；问题；对策中图分类号：F239.63文献标志码：A文章编号：2095-0144（2023）05-0056-031前言水利工程是社会发展的重要基础设施，不仅具有一定的社会效益，还应该保证具备足够的经济效益。在水利工程项目的建设过程中，通过对工程造价过程的管理，能够将工程的施工成本控制在合理范围之内。从而确保在预期的投资目标下，全面完成工程建设内容，使工程项目建设达到预期的效果。对此，相关工程参与单位需要重视工程审计工作的开展，进一步提高工程造价管理效果，全面加大造价预算审计力度，提高审计工作水平。通过对工程审计过程中存在的问题进行分析研究，以便采取科学合理的应对措施，保证审计工作的顺利开展，为水利工程建设提供投资保障。2水利工程审计特点在水利工程施工过程中，具有工程量大、施工周期长的特点，涉及项目资金管理内容繁多，给工程造价管理与预算、审计提出了严峻挑战。在较长的施工周期内，水利工程会产生众多的资金账目，很容易导致预算和决算等工作出现不同问题。对于水利工程建设而言，需要有一定的项目经济效益，使工程建设方与施工方都能从中受益，实现工程项目的可持续发展。如果工程参与单位忽视施工成本的控制，缺乏有效的预算审计，则容易导致项目成本投入过大，会对投资决策造成严重影响，进而导致项目效益不佳，甚至会进一步影响到施工质量，限制了水利工程的健康发展。因此，在水利工程建设过程中，工程参与单位需要加强财务管理，建立健全完善的内部审计机制，使工程造价预算得到有效管理和控制，为水利工程的高质量发展奠定坚实的财务管理基础1。3水利工程审计内容3.1概算审计在水利工程建设前期，需要针对工程建设所需要的资金进行预估概算，审计人员要根据建设项目的设计要求，给出相应的预算标准，为工程招投标工作的开展提供审计指导。在开始审计工作之前，需要明确本次审计工作的目的以及后续开展审计工作的具体过程，收集相关资料，进一步了解水利工程项目的概算情况，严格按照建设项目概算编制依据进行审计工作。在审计建设项目总概算书时，需要重点审计建筑工程费、设备及安装费以及其他费用（包括设备价值的计算是否符合规定等），确保工程概算费用准确无误。工程投资方（或建设方）需要准备相应的流动资金，确保能够顺利开展施工56建设，保证工程建设资金充足。3.2预算审计预算审计是水利工程审计的重点内容，需要根据相应的施工方案和招投标信息，确定准确的项目投资数额。审计内容主要包括工程量计算、定额套用、工程取费、材料用量和材料价格。首先应当明确审计目的及审计程序，然后结合设计方案收集审计资料，综合市场调研结果，编制相应的工程预算报表，同时编制单价审核表，增列审核单位工程的其他费用，进一步汇总预算审核结果。综合评价建设项目预算的总体情况，以此来判断工程计量是否合理，确保工程预算编制的准确性。通过审计工作的开展，能够及时发现预算编制中存在的不合理问题，提高预算管理的水平，实现对水利工程项目建设效益的有力保障2。3.3竣工结算审计在水利工程建设的竣工阶段，相关审计工作的开展需要做好竣工结算审计，确保工程施工的价目报表符合实际施工情况，保障工程参与各方的经济利益。竣工结算审计过程中，需要在完成确定审计重点工作的基础上，进行下一步的审计工作。主要内容包括审计目的、审计程序、收集审计资料、制定工程量审核表等。审计的重点工作是对单位工程的其他费用以及汇总结算加强审核，全面掌握施工阶段的资金流动信息。以此为依据，确保对相关费用的使用情况做到真实了解，实现对竣工结算费用的精准审计。4水利工程审计中存在的问题4.1审计认识不足对于水利工程而言，往往缺少对工程造价和预算管理的重视，缺乏对工程审计工作的正确认识，导致了相关审计工作难以开展。在财务资金方面，不同工程参与单位的各部门之间存在着管理差异，相关管理人员的审计意识不足，导致财务管理工作缺乏有效性。审计工作是项目财务资金的重要监管措施，监管效果往往会受审计力度的影响。如果从事审计工作的人员缺乏足够的工作经验和专业素质，难免会发生各种各样的失职行为。与此同时，部分参建单位对水利工程建设没有做到严格管理，导致审计流程存在一定缺陷，各部门之间难以有效配合，部分管理岗位人员对财务审计认识不足，在实际审计过程中，往往会出现不配合审计的情况。对审计工作的开展造成了一定阻碍，同时对工程造价和预算管理产生了不良影响3。4.2审计信息不准确在水利工程的造价审计过程中，经常出现的问题是信息无法做到准确无误。一方面，审计人员存在一定的问题。有的审计人员由于经验不足或能力有限，忽略了一些细节问题，没有对审计过程中出现的问题进行及时反馈和应对，导致审计预算与实际费用之间出现较大偏差。另一方面，被审计单位存在一定的问题。一些被审计单位出于各种原因的考虑，故意提供不准确的数据资料，导致审计信息有误差，从而影响整个工程的审计结果。4.3审计制度不完善，标准不统一审计工作的开展同样也需要有全面的制度保障，需要通过对工程审计机制的健全与完善，来指导相关工作的有序开展。对于水利工程而言，审计内容相对较多，审计制度更应当具有针对性。但是，部分工程参建单位主要是照搬其他单位的审计管理制度，没有根据水利工程的实际情况进行修改完善，导致审计工作难以满足工程预算管理的需要。受制度方面的影响，相关人员进行审计工作时缺少制度保障，对出现的财务问题无法第一时间进行反馈和处理，造成对财务监督力度不够，给水利工程的建设管理带来一定的风险和隐患。与此同时，审计标准不统一，导致审计人员缺少执行标准，在没有完全掌握工程预算资料真实信息的情况下，很容易造成审计结果缺乏有效性。另外，部分工程参建单位的管理制度较为宽松，为水利工程的造价审计带来了一些困难，导致审计达不到相应的标准要求。如果参照同类审计经验和标准进行评价，势必会造成审计结果出现一定的问题4。4.4施工变动大，审计难度高水利工程建设项目是经过严格审批的，项目的投资额度、建设标准等内容是在前期设计中确定好的，同时考虑到施工过程中可能会出现的各种变化，相应地制定了一个可控的范围。在保证施工计划顺利进行的同时，也要确保资金使用不会超出投资计划。但是实际上，部分工程参建单位在水利工第5期田生宏：水利工程审计中存在的问题及对策第59卷57程施工过程中频繁变动施工计划，导致工程预算波动，对审计工作的开展造成了很大影响。在施工过程中，如果相关物资与材料没有按照设计要求进行采购，则可能会导致实际资金费用与施工预算存在较大出入，使预算审计难以准确掌握实际情况，造成了审计难度的增加。5水利工程审计的优化对策5.1加强审计岗位管理在水利工程的审计过程中，首先需要明确相关审计岗位的工作职责，安排业务能力较强的专业技术人员来开展审计工作，确保审计水平全面提高。科学的管理制度必须具备合法性、合约性及合理性。建立健全有效的审计岗位管理制度，可以促进水利工程审计各部门之间的密切协作，充分发挥审计部门的主导作用。另外，加强审计岗位职能管理工作，能够确保审计质量的全面提升。具体而言，可以建立健全监督机制，制定监督计划和实施方案，完善内部监管体系，加强外部监督和检查。对水利工程造价预结算审计的全过程进行严格监督，定期对工程项目进行检查，确保资金使用的合理性、合规性及合法性。加强采购和招标环节的监督，保证采购和招标工作的公平、公正及公开。同时，督促施工企业认真履行职责，确保施工质量，需要合理使用资金，进一步确保审计质量和公正性。利用现代高科技手段，例如数据挖掘、人工智能等，可以大大提高审计的效率和准确性。通过加强审计岗位职责管理，协助水利工程建设单位加强对财务管理和经济运行的监督和管理，防止不正当行为和腐败现象的发生，确保水利工程资金的安全。相关工程参建单位必须要重视审计人员个人素质的提高，不断扩大专业技术人才数量，改善审计工作的办公环境。同时，可以采取激励的方式，促使员工能够积极主动参加审计工作全过程，提升员工的个人素质和业务水平。水利工程参与单位需要在员工个人素质和业务能力培养方面，加大资金投入力度和管理力度，在规定时间内对员工展开培训和实践交流。此外，针对审计信息不准确的问题，需要进一步加强审计人员对水利工程造价审计工作重要性的认识，提高审计人员在审计过程中对细节的重视程度，在提供审计数据信息时，保证资料的准确性、真实性和合法性，为审计工作顺利开展奠定坚实基础。5.2完善审计制度标准针对水利工程而言，不同施工环节之间存在较大的差异，相关审计内容也应该有所不同。制度的标准化和规范化是非常重要的，可以指导审计工作的顺利开展和约束审计人员的行为。因此，要建立水利工程造价预算、结算审计制度，明确审计范围、程序和要求。同时制定相应的审计报告、审计手续、执行标准、建立审计档案等，确保预算审计、结算审计工作有据可依、有章可循。另外，审计工作的开展要从多方面深入考虑，加强对审计制度与审计标准的完善，以提高对水利工程的审计力度，避免在施工材料和工作量方面出现计算错误的情况。在审核阶段，要采取多种审核方式，依据施工现场的不同情况，选择相适应的审核方式，确保审核结果的准确性。与此同时，要在现有的审计制度基础上，根据工程实际情况，修订审计的相关规章制度，进一步加强对审计工作的监督管理，确保水利工程审计工作顺利进行。5.3加强审计工作重点控制在水利工程的审计过程中，无论是审计单位还是被审计单位，各相关单位和部门都要积极配合审计工作的正常开展。近年来，水利工程的审计工作取得了较为显著的效果，极大地规范了各单位的财务管理工作。审计工作对提高资金使用效果方面的重要性越来越大，但是，存在的问题也是比较明显。例如，单位大多数员工对审计工作的重要性认识不足，导致审计工作在开展的过程中存在很多困难。部分审计人员的专业知识不足，不能很好地适应新形势下审计工作的要求，难以发现审计中存在的各种问题。通过加大对审计工作的宣传力度，使各单位对水利工程审计有正确的认识，为水利工程的审计工作提供良好的工作环境。水利工程参建单位要根据工程项目的差异，结合以往的工作经验，合理制定审计流程，提高审计工作效率，充分保证审计工作的高效开展。5.4做好工程审计规划在开展审计工作之前，相关审计人员要提前做好工作准备，明确水利工程审计要求，（下转第64页）2023年第5期甘肃水利水电技术第59卷58线方式进行连接。（4）分布式应变光纤的应变测量值与温度有较好的线性关系，对于测得的应变值可以通过数学算法进行温度补偿。（5）将公路隧道划分为若干个单元格，采集每个单元格内的分布式光纤监测数据，使用图形方法进行展示。采用4种颜色来表示预警状态，可以直观地展现和识别隧道损伤的程度、发展趋势和风险状况。参考文献：1交通运输部.2020年交通运输行业发展统计公报J.隧道建设（中英文）,2021,41（6）：963-963.2蒋雅君,李明博,陶双江,等.BIM技术在隧道衬砌病害信息可视化中的应用J.地下空间与工程学报,2018,14（4）：1114-1121.3张兆杰,田尚志,林国进,等.温泉隧道衬砌拱顶脱空处置技术J.公路隧道，2013，21（2）：58-61.4王维嘉,田志宇,李蔚蹊,等.二郎山隧道衬砌严重开裂段的结构加固措施及其安全性分析J.西部交通科技,2019，14（2）：132-137.5张俊儒,燕波,龚彦峰,等.隧道工程智能监测及信息管理系统的研究现状与展望J.地下空间与工程学报,2021,17（2）：567-579.6王进,孙超,付乔,等.基于BOFDA的地下连续墙变形监测技术研究J.隧道建设（中英文）,2021,41（增刊2）：558-564.7卢毅,施斌,魏广庆.基于BOTDR与FBG的地裂缝定点分布式光纤传感监测技术研究J.中国地质灾害与防治学报,2016,27（2）：103-109.8侯公羽,李子祥,胡涛,等.用于隧道变形监测的分布式光纤定点式布设监测误差测定研究J.岩土力学,2020,41（10）：3481-3490.9许黎明,陈晓坚,彭正勇,等.海底隧道联络通道冻结法施工健康监测技术研究J.隧道建设（中英文）,2018,38（2）：295-299.10梁斯铭,谢长岭,蒋儿,等.分布式光纤技术在隧道变形监测中的应用J.隧道建设（中英文）,2020,40（增刊 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的性能与特点J.防灾减灾工程学报,2015,35（6）：763-768.加强市场调研和对水利工程实际情况的了解，从而保证审计工作的有序开展。水利工程的特点是经常会出现隐蔽工程的施工和验收过程，部分施工人员会根据实际情况对施工过程进行调整，导致审计过程对价格进行重新审计。因此，水利工程在施工之前，必须认真做好各项施工计划，全面考虑各种施工情况，为水利工程的审计工作正常开展提供全方位保障。5.5提高审计人员的综合素质审计人员的素质直接影响着审计工作的质量，应该加强对审计人员业务能力、道德素质、审计思维的培训和考核，及时组织审计人员进行专业技术交流，提高审计人员的工作经验和解决问题的能力。预算、结算审计人员的综合素质是影响审计质量的重要因素，因此，需要加强对预算、结算审计人员的专业知识培训，提高审计人员的综合素质和业务能力。培训内容包括审计理论基础、审计工作规范、水利工程造价预算审计标准等方面。同时，还应该不断提高审计人员的沟通协调能力、综合分析能力和解决问题的能力，确保水利工程审计工作高质量完成。6结论审计工作是水利工程造价管理和预算控制的重要保障，能够有效地提高工程建设成本管理，切实保证水利工程项目的建设效益。工程参建单位应该不断加大审计工作的力度，完善审计制度和标准，不断提高审计水平，为水利工程项目建设资金安全保驾护航。参考文献：1王华胜.水利工程建设中的内部审计与风险管理J.财经界,2022，38(20)：137-139.2刘建树.财务管理和审计检查促进水利工程建设管理规范化的思考J.治淮,2022，69(3)：55-56.3夏丽,刘秀英,胡超.大型水利工程全过程跟踪审计的实践与思考J.建设监理,2021，32(4)：35-36.4阮宁.农村饮水安全工程的审计案例分析D.南昌：江西财经大学,2020.（上接第58页）2023年第5期甘肃水利水电技术第59卷64