区卫生药品监督局工作总结 .docx

区卫生药品监督局工作总结 一年来，我局以深入实践科学发展观为指引，以大部制改革为契机，在原卫生、计生、药监班子领导的有力带动和新组建大局党组的坚强领导下，围绕中心，服务大局，加强职能整合，加快职能转变，着力工作重点，任务计划推进到位，卫生和人口计划生育事业呈现良好发展势头。 一、20*年工作回顾 20*年，我局在区委、区政府的正确领导和上级有关部门的具体指导下，加强领导，整合职能，努力提高工作效能，积极推动医药卫生体制改革，加强社区卫生服务网络建设，增强公共卫生服务能力，深化医疗质量管理，大力推进人口计生综合改革，落实利益导向机制，加强药械市场的稽查力度，提高科学监管水平，开创了卫生和人口计划生育事业发展的新局面。突出表现为：全面完成区委区政府交办的“独生子女父母退休奖励”和“完善社区卫生服务网络”两件民生实事；落实亚运会接待酒店医疗卫生保障工作；化解2项重大民生信访疑难问题；防控甲型h1n1流感、手足口病、基孔肯雅热等传染病，行动迅速，措施得当，效果明显；打击非法行医取得阶段成果；全区出生率9.22，自然增长率3.73，政策生育率96.07%，出生性别比108.21，3个镇（街道）无政策外多孩出生，65个村居无政策外出生；“石湾人口陶文化天地”荣获2010年度省宣传教育创新项目。全面完成上级下达的计划生育各项指标，保持和稳定了低生育水平。 一年来，我们主要做了以下五方面工作： （一）领导到位推动职能整合 按照“大部制”改革要求，我局党组班子讲大局、讲政治，议事民主，协调得当，决策果断，迅速制定“三定”方案，完成人员调配、划转、职责分工、职务任免，落实办公场所搬迁、通讯网络接驳、办文平台平移、档案资料整合、清产核资和账户合并以及统一福利等工作，组建了局机关党委，重新调整了议事协调领导机构，组织了纪律教育学习月活动，出台了机关工作人员行为规范、财务管理暂行办法、党风廉政责任制等22项内部管理制度和效能制度，迅速形成了用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制，确保了我局全体工作人员在“大部制”改革中思想不散，纪律不乱，工作不断，任务推进到位。 以“简政强镇、事权改革”为契机，进一步简化行政审批办事程序，推进依法行政，共向基层下放5项日常管理事项；严格按照法定权限范围、条件和程序做出行政审批，实现100按时办结，审批工作零投诉。认真参加省、市、区“民生热线”节目和领导大接访活动，倾听群众意见，答复、解决群众关注的热点难点，全年共受理信访534件、答复12345热线咨询274条，处理行政监察系统投诉24宗，做到件件有着落，事事有回音。 以“加强基层组织，提高服务水平”为目标，开展“创先争优党旗红，智慧佛山当先锋”主题的实践活动、建设学习型党组织活动，xx区中心医院姚曼玲同志、南庄医院李涵志同志被评为xx市卫生系统“人民满意的白衣天使”。同时，我局深入xx县浸潭镇白花塱村开展扶贫开发“双到”活动，落实扶贫开发资金，我局扶贫干部刘志明被评为xx市扶贫开发“规划到户责任到人”先进个人。 （二）亚运安保工作顺利完成 为落实第16届亚运会佛山分赛区定点接待酒店佳宁娜酒店的医疗卫生保障，以及协调做好酒店和岭南明珠体育馆周边的环境卫生整治和除“四害”工作任务，我局制定了第16届亚运会佛山赛区xx区医疗卫生保障工作方案、亚运期间病媒生物防制工作方案和亚运期间药品安全保障工作方案，明确亚运会医疗卫生和药品安全保障工作的目标、任务及实施措施；从7月份开始，全局动员，全体人员停止休假；对接待酒店和亚运场馆周边2000米范围进行灭鼠、灭蚊、灭蟑和清除蝇类孳生地的专项整治行动；针对xx市发生的基孔肯雅热疫情，组织宣传培训，加强监测预警、信息收集和除“四害”工作；开展了药源性兴奋剂专项整治行动；参与了病媒生物防控应急演练和反恐演练；红十字会开展了迎亚运应急救护知识普及培训，共培训2.2万人次。亚运期间，建立了亚运卫生保障信息日报制度；全区各镇街医院轮流担任亚运期间运动员转场路线的医疗卫生保障任务，向阳医院为医疗救护工作定点医院，区疾控中心和区卫生监督所分别组建亚运指定接待酒店公共卫生保障团队，分别担负佳宁娜酒店卫生状况现场调查和驻店工作人员的医疗救援保障，担负卫生及周边“四害”密度进行监测。同时，为维护社会和谐稳定，我局落实了亚运特别防护期间领导坐班接访工作；开展了领导干部基层接访、上门探访、带案下访和基层巡访活动；排查民生信访疑难问题，制定了独生子女父母计划生育奖励金发放工作应急预案，在亚运前化解了2项重大民生信访疑难问题，为亚运会顺利进行提供了有力支撑。 （三）医疗卫生事业发展提速 1.医药卫生体制改革“破冰”启航。召开全区深化医药卫生体制改革工作动员大会，出台了xx市xx区医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009-2011年），明确重点推进我区医药卫生体制五项改革，落实了2010年重大和基本公共卫生服务经费，基本和重大公共卫生服务项目初见成效：规范建立居民健康档案，共建档39.9万份，建档率为39.94%；实施免费婚前检查和“惠民产房”制度，免费婚检人数4396人，婚检率为59.9%，842人接受惠民产房服务，减免费用为144.4万元；完成农村妇女乳腺癌、宫颈癌筛查1.78万人次；启动生育妇女增补叶酸预防神经管缺陷项目，利用婚前保健、婚姻登记、婚育学校新婚学习班等多种途径，发放叶酸1785份，完成率59.5%；实施15岁以下儿童补种乙肝疫苗工作，接种59845针次，接种率达98%；开展全球基金艾滋病防治项目，组建区、镇街高危行为干预队伍，落实艾滋病高危行为干预45个单位5384人次。此外，开展了实施基本药物制度经费测算工作，制订xx区公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资实施办法，张槎、朝阳等医院探索建立基层医疗机构补偿、人事和分配机制，为实施国家基本药物制度准备了条件。区中心医院（普通外科）作为XX省临床路径管理试点医院，探索开展了临床路径管理试点工作，进一步规范了临床检查、诊断、治疗、用药行为，在优化诊疗流程，缩短群众就医等候时间等方面已取得阶段性成果并将在近期向一级医院推广。 2.以社区卫生服务网络建设为重点的医疗服务体系日趋完善。xx区“十二五“卫生事业发展规划（20112015年）和xx区医疗机构设置规划（20112015年）组织编制工作已进入审核发布阶段。基层医疗卫生体系建设加快：张槎医院扩建改造工程已基本完成基础建设；澜石医院部分科室搬进了新装修的附楼；向阳医院门诊部中医科诊室已改建完成并投入使用；南庄医院的门诊大楼和住院部以及手术室、急诊科、发热门诊等科室经过改建、扩建，基本上已达到二级综合医院的规模及水平。以基层医疗为重点的数字医疗项目纳入全区创建“四化融合，智慧佛山”示范区十大项目之一，已完成区中心医院与市区域卫生信息平台对接的数据接口改造，初步完成前置机的搭建和前置机数据库安装。完成8个（普立华、吉利、南庄、弼唐、古灶、青柯、大江、金沙）集预防、医疗、保健、康复、健康教育、计划生育技术服务指导“六位一体”的社区卫生服务站，全区投入使用的社区卫生站达到49个，社区卫生服务人口覆盖率达到100%。全区参保职工及居民到社区卫生服务机构（一级医院）就诊146.9万人次，社区就诊比例达到60.74%，取得了政府、医院、群众三满意的成效，初步实现了“小病在社区、防病在社区、健康在社区”的目标，完成了区委区政府交办的“不断完善社区卫生服务网络，使社区卫生服务人口覆盖率达到100%，社区居民在社区卫生服务机构就诊比例达到60%以上”民生实事任务。 3.医疗机构的监管进一步加强。按医疗质量管理和医疗技术临床应用、医疗服务管理和医疗安全管理、药事管理、护理管理和院感控制管理、实验室管理和安全生产管理五大块开展了2010年“医疗质量万里行”活动。及时举办了贯彻实施侵权责任法培训班、全科医师培训班、社区护士培训班，共培训378人次，增强了医疗机构和医护人员依法行医意识和业务素质。按照xx市卫生局医疗机构不良执业记分管理办法（试行）的要求，由区卫生监督所对xx区内医疗机构存在不良执业行为实行记分管理，对18间存在不良执业行为的医疗机构分别下达记分通知书及卫生监督意见书，对2间门诊部进行了行政处罚，进一步规范了医疗机构的执业行为。扎实深入开展治理商业贿赂和纠风专项工作，加强医德医风建设，组建“药品遴选专家库”和“药品采购监督委员会”，发挥药事委员会管理优势，推进医疗机构药品阳光采购工作，网上采购药品占西药购入总额的96%。 4.公共卫生防控有力。落实重点传染病疫情监测，通过疫情网络报告管理、开展流感哨点监测、传染病预检分诊、腹泻病人检材监测等措施，及时掌握疫情动态。一年来，辖区传染病发病平稳，无甲类传染病报告。积极应对、及时处置重大传染病疫情： 为重点人群、特殊人群接种甲流疫苗达8.04万人次，成功阻断了春节后第二波甲流疫情的出现；在3月份手足口病疫情期间，制定工作方案和转诊指引，指导医疗机构调配医疗资源，抓好防控和重症救治，落实幼儿园晨检、病例隔离，为保健老师、保育员进行卫生知识培训，开展流行病学调查，使多起有聚集性倾向的手足口病疫情得到及时控制；在8月份急性出血性结膜炎流行期间，制定学校防控工作指引，深入社区宣传，病例隔离彻底，及时控制疫情扩散，使疫情没有在学校、工厂（企业）等集体单位暴发流行。积极推动国家免疫规划实施，接种麻疹疫苗强化免疫65870针次，接种率99.36%。积极拓展职业病防治工作，组织职业病防治法实施8周年宣传，区疾控中心通过省卫生厅审核取得“建设项目职业病危害评价”资质，今年办理17项建设项目职业卫生审查，起到了从源头上预防和消除职业病危害的作用。区卫监所积极推进公共场所量化分级管理制度，强化餐饮企业经营单位就餐场所的卫生监督管理，建立学校卫生长效监督机制，开展“毒奶粉”、“地沟油”和不合格一次性筷子、餐饮具集中消毒单位、烧烤档及无证经营饮食专项查处，开展有机溶剂和重金属行业专项整治和专项抽检。据统计，今年核发公共场所卫生许可证1948个，对90余间中小学校建立了卫生监督档案，检查了全区43家使用集中式空调系统的大型公共场所、403间美容美发单位、28间游泳场所，完成856家企业的职业危害申报，监督检查医疗机构、学校和托幼机构等机构70余间。6月职能转出前发放餐饮服务许可证344个，食品量化标识1296个。广泛开展群众性爱国卫生活动，今年全区共发动5万人次，组织集中清洁活动300多次，清理卫生死角5483处，面积达20多万平方米，城乡环境卫生面貌得到进一步改善。实行灭蚊精细化管理，持续开展蚊蝇孳生地普查普治，开展“四害”密度监测、布雷图指数调查，基层单位对灭蚊精细化管理工作基本满意和满意率达98.5%。我区480户改厕任务已经基本完成建设工程，档案资料的收集和整理也处于完善阶段。区健康教育所积极开展健康教育普及卫生知识，举办活动、讲座51场，编印健康教育宣传资料14款8万份，发放省市区资料19款15万份。 （四）低生育水平保持稳定 1.综合治理，统筹解决人口问题取得新进展 一是加强高层倡导，坚持目标管理责任制。1月份，召开全区人口计生工作会议，总结成绩，表彰先进，对违反生育政策的单位实行“一票否决”。区五套班子领导参加了会议，区长黄喜忠代表区政府与各镇（街道）、各综合治理职能部门签订责任书。 二是督查奖励政策落实，推进完善利益导向机制。将“2010年xx区十件民生实事”之一的“落实全区近2万城镇独生子女父母退休奖励”作为重点工作来抓，每季度督查工作进展情况，协调市、区、镇（街道）各级财政和公有资产管理部门落实奖励资金，协调劳动、社保、法院等职能部门，向企业和单位宣传政策。目前，该项工作已圆满完成。全区共20562名在2008年12月31日前退休的独生子女父母领取了计生奖励补助金。 三是完善挂钩帮扶制度，推进后进转化工作。区帮扶工作组继续由区领导、区计生领导小组成员单位及局领导干部组成，形成了以职能帮扶为特点，层层有包干、级级抓落实的帮扶格局。全区5个工作难度比较大、流动人口比较多、工作任务比较重的重点帮扶村（居）工作明显进步，基本摆脱了落后面貌，甚至进入了“先进村（居）”行列。 2.多措并举，管理服务取得新成效 一是落实计生例会制度。4月份起，严格按省、市文件精神召开区、镇、村三级例会，将计生例会制度纳入人口计生目标管理责任制考核，加强了对基层的指导、监督和检查。通过例会制度，加强对各项工作的总结分析和检查督查，全面推进动态管理责任制的落实，提升基层的工作执行力度。二是加强宣教创新。以元旦春节“关爱到户、服务到人”集中宣传服务活动和纪念公开信发表30周年为重点，组织汇集人口文化特点的文艺汇演、电影话剧在基层巡演，在媒体投放公益广告；婚育学校完成“五期”教育4.9万人次，103个村（居）建立了“新家庭人口文化屋”，人口快讯和人口和计划生育墙报进企业、进园区，“婚育新风进万家活动”和“关爱女孩行动”进一步深化。 三是深化优质服务。全面实施出生缺陷一级预防工作，开展出生缺陷预防知识宣传，提供现场采血服务，实行免费优生筛查，今年参加筛查941例，发现有异常12例。开展了“科技大练兵”、创建“巾帼文明岗”活动和岗位练兵活动。承接两个科研课题项目研究课题，医务人员的技术水平和理论素养得到逐步提高。同时，区服务站更新了一批医疗设备，引进了液基薄层细胞检测（tct）技术，改善了育龄妇女的诊断和治疗条件。全区共落实孕情检查14万人次，孕检率97.44%；随访2.5万人次，随访率99.56%；全区计划生育服务机构完成节育手术2894例，妇女健康普查3.6万人次，孕前型管理进步明显。 四是狠抓流动人口管理服务。分别在3-5月，7-8月两次开展流动人口计生服务管理专项活动，进一步摸清了我区流动人口已婚育龄妇女的婚育情况。与区流管办的沟通协调，采取综合评定、奖惩措施等手段推动流管协管员履行计生职责，提高了计生信息的采集、录入和通报力度。加强与流动人口流出地的沟通与协作，分别与xx县等十几个县（市区）签订了流动人口计划生育服务管理双向协作协议。 五是提高信息统计质量。开展人口计生基层基础信息核查工作，及时核实和补充完善了育龄妇女信息系统的资料和个案数据库，上报核查数据14.5万条。开展已婚育龄妇女个案数据质量评测工作，提高了信息系统数据的完整性和逻辑关系准确性。完成省交办的全员人口信息采集试点工作。开展“阳光统计”活动，整顿计生统计中存在的问题和薄弱环节，为准确掌握我区人口计生工作状况，夯实基层基础工作提供了科学依据。 六是加快计生协会组织建设。以xx市基层计生协会评估认定为契机，进一步规范基层计生协会的管理机制，加强会员管理、会员联系户制度，计生协会的组织网络建设进一步加强，企业计生协会、住宅物业小区计生协会建设步伐加快，活力增强，“幸福家园”计生家庭意外保险项目、民主参与和民主监督等工作明显加强。 （五）“三品一械”监管水平提高 1.运用科学手段，进一步加强日常监管。确定行政审批精细化、稽查办案制度程序精细化、重大食品安全事故应急处置精细化3个项目，制定了精细化标准操作规程、行政审批岗位责任制度、行政审批责任追究制度，运用协同监管平台（既电子档案管理系统），对监管对象进行abcd四级信用评级管理，优化监管资源的投入，合理安排日常监督检查频次，对不同级别的企业进行区别管理，对评级较差的企业重点进行日常检查，减少重复检查和漏查。今年已检查企业597家次，对156家不规范企业责令进行整改，对8家涉嫌违法企业进行查处。制定了2010年药品、保健食品、化妆品抽验工作实施方案，重点对城乡结合部的企业进行有针对性的监督抽验，今年共完成药品、医疗器械、保健食品、化妆品抽样送验共363批次，至目前有18批次不合格，均已立案查处。对144家药品零售企业进行了gsp认证现场检查，对84家药品零售企业进行gsp跟踪检，组织药企开展培训交流，推动药企经营良性发展。引导医疗机构建立和健全药品质量管理制度，强化医疗机构药房管理，加大对辖区内医疗机构使用的药品、医院制剂的监管力度，促进了我区医疗机构药品医疗器械的规范管理和合理使用。 2.加强稽查打假，保障群众食品药品使用安全。 开展“三品一械”质量安全专项整治，重点对“非药品冒充药品”、“药源性兴奋剂”、假劣“三品一械”展开整治。一年来，共开展专项整治20余次，出动执法人员约2000余人次，检查“三品一械”经营、使用单位1030家次，共查处案件33宗，取缔无证经营药品、医疗器械企业5家；取缔非法行医窝点39家。“大部制”改革后，打击无证行医归并稽查职能，牵头组织各镇街、公安、工商、环境运输和城市管理局、综治办等部门开展了打击无证行医、打击非医学需要胎儿性别鉴定和非医学需要选择性别终止妊娠行为专项行动，共出动执法人员600余人次，依法取缔无证行医窝点39家，进一步了规范医疗服务市场。 12 由于诸多历史原因，*市场周边一带一直是城市管理的“黑点”。社会治安相当复杂，乱摆卖、乱堆放、乱搭建、卫生等现象较为突出，严重影响城市形象，对周边居民的出行、生活带来不便。本月，在祖庙街道综治办牵头组织下，各相关部分联合行动，集中对白燕市场周边、下岗街和花鸟鱼虫市场进行整治。这是近年以来，部门最多、规模最大、力度最强的一次全面整治行动，经过三个阶段后的治理，取得了显著成效。 据统计，6月10日-11日两天的集中整治，共出动111人【街道办（综治办、城管办、白燕居委会）17人、安监4人、卫监5人、巡警6人、执法局32人、派出所联防队18人、市场管理办18人，白燕工作站11人】 ，车辆5台次，分为三个小组，统一对三个地点展开整治行动。拆除搭建雨篷625，拉挂200；教育占道经营店铺60间，占道面积480；拆除占道乱搭建3处，面积50；清理占道垃圾6处，共20；教育乱摆卖260宗，教育驱赶乱摆卖50宗。 一、领导重视，部门联动，部署严密 这是一次领导高度重视、各相关部门积极参与的整治行动；也是一次充分发挥部门的联动性的整治行动，更是一次部署严密、以人为本、顺应民意的整治行动。本次整治在祖庙街道办的牵头组织下，由街道办、公安、巡警、执法局、卫生监督办、派出所及联防队、白燕市场管理办等多个部门组成联合行动领导小组。各相关部门各司其职、各负其责。深入了解市场周边情况，实地考察，共同协商，草拟综合整治方案；期间先后召开五次会议商讨整治方案，征集市场周边商铺经营者的意见，听取社区居民的建议，考虑周边游商问题的解决，通过不断的修改、完善整治方案，最终确保方案的可行性。 二、耐心教育，严格执法，道路畅通 *市场的兴旺发展的同时也隐藏着许多社会、治安环境的混乱道路堵塞、消防隐患、治安隐患、食品安全等一系列隐患。经过近一个月的整治工作，市场正东的下岗街以原有棚顶垂直地面为经营范围，严禁任何形式的占道经营，例如悬挂服饰、拉挂雨篷等。另一侧的工艺总厂的固定店铺，以路基为界，退缩1.5米为经营范围，设置统一高度和材质的棚架；市场正东的花鸟鱼虫一条街的商铺店门口划线，允许摆出80，严禁占道摆卖；市场西北的众多小店门前允许摆出2.5m，周边不准游商乱摆卖。在多次协商、耐心讲解之下，众多商铺经营者积极配合整改工作，市场周边发生了巨大变化，昔日连辆摩托车都难以驶入的道路，现今小车都可以出入，道路干净了、顺畅了，两旁的店铺整齐划一，错落有致。市场周边环境改善了，经营者舒心、周边居民开心。 三、以人为本，划摊设位，游商称赞 市场周边的繁华也吸引了越来越多的游商聚集，下岗街路口卖衣服的、市场门前的菜贩子、花鸟鱼虫以东摆摊售卖古玩奇货的，整个市场完全被游商所包围。脏、乱、差，市民抱怨多。这也是此次整治工作的重中之重。流动游商大多是有家庭经济困难的，本着以人为本、和谐管理的理念，通过实地考察，将市场周边的闲置地段进行规范管理，划线设摊，最大限度的安置一部分流动商贩，在规定的范围内摆卖，维护周边的城市形象。在确保道路顺畅的基础上，市场门口设置30个摊位，西北商铺对面设置20个摊位，经营水果、小商品；花鸟鱼虫步行街东面设定67个摊位，以经营茶具、古玩等为主。将这些划定摊位纳入市场管理范围，使这些经营得到规范、有序。 经过前期的整治行动，白燕市场周边环境发生了质的转变。取得摊位的游商们再也不用为抢底盘而争吵，也不用因为执法人员的到来而提心吊胆，大家自觉遵守市场管理条例，注意卫生，合法经营。当然，为数几天的整治行动并不能彻底根治存在已久的问题，外来流动游商的占道还是时有发生的，为了巩固联合整治行动取得的成果，杜绝占道现象的发生，建立完善长效的管理机制是刻不容缓的。综合管理工作站的成立将全面负责维护市场周边社会治安、环境卫生等各种日常事务。城市综合管理工作任重而道远，白燕工作站切实贯彻“属地管理，群防群治，综合治理”的原则，营造公平和谐、文明有序、美化亮化的城市环境，提升*市场周边的形象和地位。 12 20*年，我局在区委区政府的正确领导下，紧紧围绕xx区党政机关机构改革工作目标，以转变政府职能为核心，以优化组织结构、理顺责权关系、创新运行机制为主要任务，全面履行法定职责，推进禅城社会经济和谐发展，努力开创市场安全监管工作新局面。 一、抓住监管重点，提高执法水平，打造安全、和谐的安全环境 作为承担着维护市场安全监管责任的职能部门，我局始终以“保安全、促稳定”为要务，以亚运安保为重点，落实安全责任，确保安全生产、食品安全、文化市场“三安全”，全区没有发生重大的生产、食品和文化安全事故，确保了社会稳定，为构建和谐禅城创造了安全环境。 （一）防微杜渐，狠抓安全生产不松懈据统计，2010年，全区工矿商贸企业发生8宗职工伤亡事故，死亡8人，直接经济损失357万元，与去年同期发生事故9起、死亡9人、直接经济损失348万元相比，事故起数、死亡人数分别下降11.11%、11.11%，直接财产损失上升2.59%，占市下达的控制考核指标9人的77.78%。 1、加强综合协调，充分发挥安委办的作用。充分发挥区安委办的指导、协调、督查职能，在隐患排查治理、专项整治等活动的各个阶段组织交流、督查，做到各项工作有研究、有计划、有部署、有检查、有落实、有总结。坚持每季召开一次防范重特大事故工作会议，定期通报全区安全生产形势和完成工作情况，研究分析安全生产工作中存在的突出问题，及时部署阶段性工作。全年共组织联合督查7次，出动人员120人次，车辆28台次，督查企业92家，发现隐患300多处，全部已督促各镇（街道）跟踪整改完毕。年初，我局还根据市政府下达的目标任务，结合各镇（街）、各部门不同特点，研究制定了切实可行的目标考核体系，并组织考核组对各镇（街道）和区直有关部门进行了2009年度安全生产责任制考核工作，将考核结果报区人民政府审核后向全区进行通报。 2、加强信息化建设，构建安全生产监管网络。一是加强安全生产信息化建设。各镇（街）累计录入安全生产监管信息企业数9438家，累计检查数21259家次，累计复查数14289家次。我区在全市率先对全区14家危险化学品生产企业100%安装了远程视频监控系统，并通过了上级部门的验收，并对10家使用水煤气的陶瓷企业和2家其他企业安装了气体探测系统。与此同时，进一步完善了13家重大危险源信息管理系统数据库资料的更新和电子地图的编制工作。二是推广安装卫星定位行驶记录仪和中介帮扶工作。目前，道路危险货物运输车辆、县（区）际以上客运班车、旅游包车、教练车、建筑施工单位散装物料车都已安装完毕，校车完成57.3%，重型货车和汽车列车要求在2011年底完成，目前也已完成53%。已开展安全生产中介帮扶的村（居）和企业达到150多家。三是加强应急管理体系建设。全区已成立12支专业应急救援队伍和1个以消防为主力军的综合应急救援机构。制定部门专项应急预案22个，企业应急预案5000多个，建立全区事故灾难110联动系统，开展各类应急演练16次。四是分级、分片落实安全生产责任，层级签订安全生产责任书，签订率达100%。五是引入中介机构全面开展企业安全生产规范化达标考评工作，验收a类企业139家，b类企业612家。 3、狠抓日常监管，强化隐患治理。一是强化危险化学品专项整治。组织专家开展专项检查共600人次，共检查危险化学品生产企业48家次，检查危险化学品经营企业168家次，发现事故隐患348处，发出责令改正指令书90份，发出整改复查意见书88份，完成隐患整改343处，整改率98%。二是深入开展安全隐患排查治理工作。到12月止，全区开展隐患排查治理专项行动9次，督查重点企业8522家，共排查出一般隐患16295处，下达整改指令书1227份，一般隐患整改率达到99.69%。三是强化打击“三非”力度。全区开展执法行动共183次，查处无证或证照不全从事建设、生产、经营行为421起，取缔率达到100%。四是强化事故查处。严格按照事故调查处理程序，以区安委会的名义牵头组织事故调查，召开事故分析会，坚持“四不放过”的原则，对今年发生的8起工矿商贸企业生产安全事故责任单位进行严肃查处，对有关责任人进行行政处罚，累计罚款58.5万元。五是强化安全宣教。市要求我区今年培训初级安全主任1700人，目前已培训1497人，完成88.06%。组织专家对危化企业和工矿商贸企业进行安全生产知识培训23场，培训人员2000多人。利用节假日和各种契机通过电视、广播、报纸加大安全生产法规知识、安全自救常识和安全工作的宣传力度，并结合“安全生产月”等活动开展形式多样的宣传。全年累计悬挂横幅、张贴海报达到1000多条，张贴宣传画2200张，出板报25期和简报36期，出动宣传车165台次，发放宣传资料130000份，企业开展各类安全生产培训15万人次。另外投入二十几万在季华路边、社区安装广告牌，在公交车上设置广告，在“城市之窗”滚动播放安全生产动漫集，使安全生产宣传教育覆盖面更广。 （二）严密防范，确保食品安全 一是严把食品安全准入关，确保食品消费、餐饮各环节经营户符合安全要求。今年，我区把建立和完善台帐制度和原料采购制度纳入餐饮服务许可的条件，要求企业在领取餐饮服务许可证前要建立台帐和索证制度，并对企业进行培训和指导，这一做法大大提高了我区餐饮行业建立台帐的比例和台帐的质量。同时，严把许可准入关，严格按照卫生许可的业务规范和发证程序，对每间新、改、扩建食品经营单位的卫生布局、工艺流程、卫生设施以及企业的卫生管理、卫生知识培训等都提出严格的要求，卫生审查覆盖率达到100%。做到申请一间，审查一间，验收一间，合格一间，发证一间。年内全区共发放餐饮服务许可证170个。 二是全面加强食品安全监督检查。先后组织了地沟油、一次性餐盒、畜禽屠宰、保健食品、食品添加剂、生猪及其肉制品、酒类流通市场等专项治理行动，重点开展月饼、糕点、速冻食品、豆制品、辣椒油等商品的专项抽检和后续处理。实施重大活动食品安全保障机制，完成了全区普通高考、升中考试、政府重要接待、招商引资项目以及秋色巡游、亚运会等几十项重大活动的食品卫生保障工作，保障逾50万人就餐安全。今年，我区的食物中毒发生率处于较低水平，没有发生大型的恶性食物中毒事件。全年抽样糕点、肉制品、花生油等产品139个批次，其中合格118批次，剔除标签问题后的内在产品质量合格率为88.5%，累计出动巡查人员786人次，巡查企业261家次，对巡查中发现的问题下达责令限期改正通知书77份。 三是做好市场农产品质量安全监管。重点开展节假日、水产品等专项整治行动，确保市场农产品质量安全。据统计，全区共抽取蔬果样品468385份，合格率为98.65%；生猪及其产品样品17861份，合格率为100%；水产品样品317份，合格率为91.80%；冰鲜样品470份，合格率为87.45%；鸡肉样品188份，合格率为98.94%；肉类样品191份，合格率为89.21%。全区共处理不合格蔬菜134990公斤。 四是积极开展假兽药查处。7月份根据上级文件要求，我局迅速组织检查小组开展兽药查处行动，对照文件附表中的假劣兽药产品目录，对兽药经营公司和店铺进行了认真核查。4次抽查行动中出动执法人员16人次，抽查兽药经营公司及店铺40家次。经检查，兽药经营公司、店铺均持有兽药经营许可证，能按照兽药经营质量管理规范的要求合法经营。 五是优化牲畜屠宰市场监管。严把屠宰源头关，加大生猪抽检率，重点对“瘦肉精”进行检查。在市肉联厂“厂场挂钩”率超过80%，南庄肉联厂“厂场挂钩”率超过90%的基础上，将非本区定点养殖场来源的毛猪抽检比率由原先的5%提高至20%，对非“厂场挂钩”的外地生猪按100%的比率进行抽检，我区两屠宰企业共屠宰生猪311899头，抽检生猪18974头，合格率100%；全区已认定的“厂场挂钩”生猪定点供应基地有29家，“厂场挂钩”率达到90%，生猪的质量从源头上得到了保障。另外，贯彻区领导“建设一家四星级屠宰场”的指示，重点推进屠宰厂（场）整合改造提升前期工作。 六是加强对酒类流通市场的监管。严格按照酒类行政许可和监管的相关法律法规，加强酒类许可和监管工作，全年我区共核发酒类零售许可证186个、批发许可证47个，办理年审1791个。出动执法人员411人次，处理酒类投诉13宗，检查酒类经营单位248家，查处制售假冒伪劣酒类商品案件15宗，查获货值约16万元的假冒伪劣酒类商品。并充分利用“3.15消费者权益日”的影响，借助市消委会在东方广场组织大型宣传活动的契机，向广大市民大力宣传假酒的危害和真假酒辨别知识，共接待市民超过100名。 （三）坚持“一手抓繁荣、一手抓管理”，助推我区文体旅游市场发展与繁荣。一是提升行政审批效率，方便群众。今年来，我局共受理各类文化、体育行政审批事项769宗，全部按时办结，实现零超时、零投诉、零复议，受到市局和行政服务中心的肯定。二是以亚运安保为重点，确保文化市场健康稳定。以“迎亚运圣会、保市场安全”为主线，积极配合区防火委、区禁毒委、区安委会等部门，与辖区各经营单位签订年度消防安全工作目标管理责任书、娱乐及互联网服务场所禁毒责任书等；配合区综治、工商、公安、消防等职能部门，积极参与查处“黄赌毒”违法行为整治行动和净化社会及学校周边环境治理行动等；积极开展打击盗版音像制品行动、印刷行业清理整治行动、净化出版物市场行动等。发挥文管办协调作用，积极与工商、公安等部门互动，主动参与“黑网吧”整治清理行动。三是加大文化执法力度，净化社会文化环境。今年以来，我局持续开展了音像制品专项整治、印刷复制企业专项整治、网吧专项整治等一系列专项整治，采取日常巡查和突击检查的方法，形成对文化市场安全监管保持高压的态势，严厉打击违法违规行为。全年共出动5360人次，检查各类文化经营场所2820家，发出整改通知书61份，整改经营场所260间，行政处罚14宗，处罚金额77000元。四是加强体育、旅游市场安全监管。据统计，全区共有高危险性体育项目（游泳、卡丁车）企业有36家；体育类（棋类、健身等）民办非企业单位11家；旅行社29家；2星以上酒店22家；旅游景区5个。我局召开了“迎亚运保平安”xx区相关企业体育安全生产会议，全区经营游泳、健身、羽毛球等项目的18家企业参加了体育安全生产会议。此外，在节假日我局联合检查了旅行社、星级酒店、体育场所的安全工作。为维护我区体育彩票的正常市场秩序，11月18日，我局与区文体旅游局和xx市体育彩票管理中心联合对辖区内的体育彩票市场进行检查，重点清查私彩出版物及非法彩投活动，打击私彩，保障亚运期间国家公益彩票销售市场安全运营。 二、坚决执行区委区政府决策，大刀阔斧推进机构改革 （一）统一思想，消除顾虑，服从改革大局。区市场安全监管局成立伊始，我们一方面及时召开局党组领导班子和干部会议，向广大干部职工阐明改革意图，解释上级政策，统一思想认识，制定工作方案，有条不紊地推进部门整合的各种事项，确保工作不乱、不断。另一方面主动到市工商、质监、安监、文体、食药等上级业务部门走访，加强沟通联系，争取上级支持。在推进简政强镇工作中，迅速落实事权下放要求，将19项管理事权和8位业务素质强的同志下放到分局，确保了镇（街）一级改革的顺利推进。 （二）迅速行动，整合资源，确保工作延续。一是统一了对外服务窗口。将原有的8个部门的41项审批业务统一，在区行政服务中心设置一个服务窗口，实现“一个窗口对外，内部分流处理”。二是统一了举报投诉热线。将原安监、卫监、经贸、农业、药监、文化、体育、旅游等职能的多条咨询申诉举报热线整合到咨询申诉举报中心，实现“一个中心接诉，一个声音回复”。共接到群众举报投诉152宗，除2宗移交其他部门处理外，其余150宗已全部督促整改完毕。三是统一了行政执法队伍。成立综合执法大队，把原各职能部门的执法人员尽可能安排到3个执法队，对被监管对象的生产、经营行为实施全方位的监管，实现“一支队伍执法，一套标准办案”。四是统一了工作服务平台。对多个oa系统、8个内、外网站进行了整合，实现“一个系统办文，一个平台传播”。 三、加强队伍建设，提升市场安全监管队伍战斗力 （一）落实党风廉政建设责任制，深入开展反腐倡廉和节约型机关建设。以党风廉政建设责任制为抓手，强化廉政意识，实现了“三个深入”，即深入探索廉政教育方式，深入推进“纪律作风建设年”活动，深入开展“清清廉廉幸福年年”廉政文化活动，全局队伍廉政勤政意识得到增强。同时结合党廉活动大力推进节约型机关建设，实施了节约用水用电、日常办公用品、精简会议文件、整合办公场所和办公设备等多项节约措施。 （二）完善工作规范，确保制度到位。强化“以制度管人、以流程管事”的管理理念，规范行政执法行为，不断提高我局执法人员的工作能力，大力推进市场安全监管工作的制度化、规范化、程序化。一是制订了xx市xx区市场安全监管局内部制度汇编，修订了党群纪检监察、行政管理、行政执法三大类22种规章制度。二是制订行政许可、日常监督项目、行政处罚和事故案件的流程图，对所有行政许可、日常监督项目和行政处罚的操作进行了明晰和规范，制定重大行政许可项目和重大、复杂行政处罚案件集体审核的办事原则，强化了对审批项目、行政处罚案件、人事安排、重大开支的监察。三是参加10月中旬区纪委组织的机关效能优化和执行力提升调研，深入查找影响机关效能和执行力提升的问题和薄弱环节，与香港生产力促进局的专家一道展开探讨，积极为我局和xx区机关效能建设切诊把脉，献计献策。 （三）纪检关口前移，确保防范到位。本着“防范在先”的原则，把纪检监察关口前移，构筑廉政防线。一是重点抓纪律教育。按照上级机关纪律教育学习月活动总体部署，认真抓好纪律教育月活动，积极开展“五项活动”：上好“一堂课”、播放“一组电教片”、撰写“一篇体会”、读好“一本书”、健全“一套制度”。二是强化廉政制度建设。先后制订了党风廉政建设工作责任制、机关工作人员反腐倡廉若干规定、谈话、诫勉和函询制度、行政执法过错责任追究制度等12项制度。三是重点抓行政效能。编发局纪检监察工作简报，通过行政监察、广视角、案例警示等栏目，推进行政监管，强化廉政教育和监督，促进行政效能提升。四是抓社会监督。并向全区监管对象派发了xx区市场安全监管局廉政承诺书，有力地推进了我局的党风廉政建设。