小型农田水利重点县工程监理规划培训资料.docx

云霄县20142015年小型农田水利重点县建设项目（陈岱镇）建设监理规划编制单位：福建华圣工程技术咨询有限公司日 期： 2015年08月20日目 录1 总 则1.1 工程项目基本概况1.2 工程项目主要目标1.3 项目组织1.4 监理工程范围和内容1.5 监理主要依据1.6 监理组织1.7 监理工作基本程序1.8 监理工作主要方法和主要制度1.9 监理职业准则、行为规范、岗位职责和奖惩制度2 工程质量控制 2.1 质量控制原则 2.2 质量控制目标 2.3 质量控制内容 2.4 质量控制措施3 工程进度控制 3.1 进度控制原则 3.2 进度控制目标 3.3 进度控制内容 3.4 进度控制措施4 工程投资控制 4.1 投资控制原则 4.2 投资控制目标 4.3 投资控制内容 4.4 投资控制措施5 合同管理 5.1 变更的处理程序和方法 5.2 违约事件的处理程序和方法 5.3 索赔的处理程序和方法 5.4 担保与保险的审核与查验 5.5 分包管理的内容与程序 5.6 争议的调解原则、方法与程序 5.7 清场与撤离的监理工作内容 6 组织协调 6.1 协调工作内容 6.2 协调工作的原则与方法 监理规划1 总 则1.1 工程项目基本概况1.1.1 工程名称、基本概况陈岱镇位于海峡西岸南部，是云霄的南大门，东与东山县一水相隔，南临诏安县，西与常山经济开发区交界，北与列屿镇接壤。距漳诏高速公路出口、厦深高速铁路站埠、云霄港区均为8公里。陈岱镇下辖18个行政村，人口3.8万人，全镇总面积55平方公里。云霄县20142015年小型农田水利重点县建设项目（陈岱镇）建设涉及岱南、岱东、岱北、岱山、下曾、坑内、董塘、礁美8个行政村或社区。主要建设项目为：1、 修复小型拦河坝1座；新建小型拦河坝3座，重建1座泵站，新建3座泵站，改造已有泵房进、出水口7座；2、 新建机井79座；3、 新建15个高效节能水灌溉工程，灌溉面积5900亩，其中，管灌工程3900亩，喷灌工程1400亩，微灌工程300亩，滴灌工程300亩。（各村工程概况）1、 岱东村工程概况岱东村位于陈岱镇镇区，距县城20公里，总人口2879人，农田总面积2980亩，耕地2200亩；本次设计岱东村涉及项目主要包括：改造1座已有泵房进、出水口，新建机井一座，新建官桥拦河坝一座，新建泵站一座，新建3个高效节水灌溉工程，即岱东村碰山管灌工程，灌溉面积1900亩；岱东村碰山滴灌工程，灌溉面积100亩；岱东村后完喷灌工程，灌溉面积400亩。2.岱南村工程概况岱南村位于陈岱镇南面，与东山县一水之隔，总人口3120人，土地面积1880亩；本次设计岱南村涉及项目主要包括：改造1座已有泵房进、出水口，改造泵站一座，新建管理房，新建1个高效节水灌溉工程，即岱南村官桥喷灌工程，灌溉面积400亩。3.岱北村工程概况岱北村位于云霄县陈岱镇北面，全村总面积3.83平方公里，总人口3027人；本次设计岱北村涉及及项目主要包括：新建蠔底拦河坝一座、新建泵站一座，新建1个高效节水灌溉工程，即岱北村蠔底管灌工程，灌溉面积200亩4.岱山村工程概况岱山村位于陈岱镇政府所在地西南面，总人口数3328人，总占地面积2200亩，其中水田520亩，园地1680亩，山地面积1400亩；本次设计岱山村涉及项目主要包括：改造3座已有泵房进、出水口，新建机井一座，新建泵站一座，修建松罗山拦河坝一座，新建3个高效节水灌溉工程，即岱山村董门管灌工程，灌溉面积800亩，岱山村大墓喷灌工程，灌溉面积250亩，岱山村喷灌工程，灌溉面积50亩。5.下曾村工程概况下曾村位于陈岱镇东南面，总人口1606人，耕地1280亩，山（林）地735亩；本次设计下曾村涉及项目主要包括：改造1座已有泵房进、出水口，新建机井四座，新建鸭堀拦河坝一座，新建3个高效节水灌溉工程，即下曾村下曾喷灌工程，灌溉面积200亩，下曾村土伯管灌工程，灌溉面积400亩，下曾村土伯喷灌工程，灌溉面积100亩。6.礁美村工程概况礁美村地位于陈岱镇东南面，与东山县隔海相望，总人口4526人，山地面积1800亩，海域面积2.5万亩。本次设计礁美村涉及项目主要包括： 新建机井两座，新建1个高效节水灌溉工程，即礁美村户尾滴灌工程，灌溉面积300亩。 7.坑内村工程概况坑内村位于云霄县陈岱镇东面，总人口数1682人，山地面积980亩，浅海滩涂800亩，鱼虾池400余亩，其本次设计岱山村涉及项目主要包括：新建机井一座，新建1个高效节水灌溉工程，即坑内村前仓喷灌工程，灌溉面积200亩。8.董塘村工程概况董塘村位于陈岱镇东面，总人口数1086人，山地面积4100亩，本次设计岱山村涉及项目主要包括：改造1座已有泵房进、出水口，新建2个高效节水灌溉工程，即董塘大块管灌工程，灌溉面积500亩，董塘村大帽山管灌工程，灌溉面积100亩。1.1.2 工程等级规模工程等别为二级1.1.2 建设目的工程项目建设的目的是为了充分发挥其灌溉、拦河坝等效益。1.1.3 主要工程量和投资 主要工程量详见招标文件。1.2 工程项目主要目标1.2.1 进度目标本工程计划日期为2015年10月31至2016年1月20日 。1.2.2 质量目标本着百年大计、质量第一的方针，控制工程质量全部满足设计、有关规程、规范以及施工承包合同规定的质量等级。1.2.3 投资目标以施工承包合同文件为基础，通过投资控制，将工程投资控制在合同价或批准的合理范围以内。1.3 项目组织1.3.1 工程建设各方(1) 项目主管部门：云霄县水利局(2) 发包人：云霄县小型农田水利重点县建设项目部(3) 监理人：福建华圣工程技术咨询有限公司(4) 设计单位：福建省永川水利水电勘测设计院有限公司（5） 施工单位：福建省华舜水利水电工程有限公司(标)（6） 施工单位：福建省鼎峰建设工程有限公司(标)（7） 1.1.4 监理工程范围和内容1.4.1 监理工程范围本工程监理服务范围为：2014-2015年云霄县小型农田水利重点建设项目（陈岱镇）施工阶段监理工作。1.4.2 监理内容招标人的要求，本工程建设监理主要内容有：1工程的质量控制；2工程的进度控制；3工程的投资控制；4工程的合同管理；5工程的信息管理；1.4.2.3 施工方面1、管理施工承包合同，审查分包人资格。2、督促发包人按施工承包合同的规定落实必须提供的施工条件，检查工程施工单位的开工准备工作，具备开工条件后，经发包人批准，签发开工通知。3、审批施工单位递交的施工组织设计、施工技术措施、计划、作业规程、临建工程设计及现场试验方案和试验成果。4、签发补充的设计文件、技术要求等，答复施工单位提出的建议和意见。5、工程进度控制：按发包人要求，编制工程控制性进度计划，提出工程控制性进度目标，并据此审查批准施工单位提出的施工进度计划，检查其实施情况。督促施工单位采取切实措施实现合同工期要求。当实施进度与计划进度发生较大偏差时，及时向发包人提出调整控制性进度计划的建议意见并在发包人批准后完成其调整。6、工程质量控制：审查施工单位质量保证体系和控制措施，核实质量管理文件。依据施工承包合同文件、设计文件、技术规范与质量检验标准，对施工前准备工作进行检查，对施工工序、工艺与资源投入进行监督、抽查。依据有关规定，进行工程项目划分，由发包人报质量监督部门认定后实施。对单元工程、分部工程、单位工程质量按照国家有关规定进行检查、签证和评价。协助发包人调查处理工程质量事故。7、工程投资控制：协助发包人编制投资控制目标和分年度投资计划。审查施工单位递交的资金流计划，审核施工单位完成的工程量和价款，签署付款意见，对合同变更或增加项目提出审核意见后，报发包人批准。受理索赔申请，进行索赔调查和谈判，提出处理意见报发包人。8、施工安全监督：检查施工安全措施、劳动防护和环境保护设施，并提出建议；检查防洪度汛措施并提出建议；参加重大的安全事故调查并提出处理意见。组织工程建设监理合同授权范围内工程建设各方协调工作，编发施工协调会议纪要。9、主持单元工程、分部工程验收，协助发包人按国家有关规定进行工程各阶段验收、完工验收和竣工验收，审查设计单位和施工单位编制的竣工图纸和资料10、信息管理：做好施工现场监理记录与信息反馈。按监理合同附件要求编制监理月报、年报，督促、检查施工单位及时按发包人的规定整理工程档案资料，对工程资料及档案及时进行整编，并在工程竣工验收时或监理服务期结束后移交发包人。11、其他相关工作。1.5 监理主要依据1.国家法律、行政法规以及水利部有关工程建设规章和福建省地方法规、规章。2水利工程建设项目施工监理规范(SL288-2003)等水利行业工程建设有关技术标准及其强制性条文。3建设监理合同和施工承包合同。1.6.2 监理职责（1）审核承包人拟选择的分包项目和分包人，并报发包人批准。（2）核查施工图纸，并签字、盖章。对施工图设计中存在的技术问题提出修改意见的建议。（3）审批承包人按施工合同约定提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划和资金流计划等。（4）审核变更，签发变更通知。变更超出监理合同约定的权限范围时，在签发变更通知前，应经发包人同意。（5）签发开工令(通知)、暂停施工通知、返工通知和复工通知。（6）检查、监督工程现场的施工安全和环境保护措施的实施情况，检验施工项目的材料、构配件、工程设备的质量和工程施工质量，并予以确认或否认。（7）处置施工中影响或造成工程质量、安全事故的紧急情况。（8）检查、监督工程施工进度，签认完工时间。（9）审核工程计量和签发工程付款证书。（10）处理合同违约、变更和索赔等问题。（11）签发工程移交证书和保修责任终止证书。（12）签发完工付款证书和最终付款证书。（13）主持施工合同各方之间关系的协调工作。（14）解释施工合同文件。（15）监理合同约定的其他职责与权限。1.7 监理工作基本程序为确保本工程建设监理工作的有序开展，顺利完成合同规定的各项监理服务工作，按照水利工程建设项目施工监理规范（SL288-2003）等规定，结合本工程项目的规模和特点，制定监理工作程序如下。（1）签订监理合同，明确监理范围、内容和责权。（2）依据监理合同，组建项目监理组”，选派总监理工程师、总监理工程师代表、监理工程师、监理员等其他工作人员。（3）熟悉工程建设有关法律、法规、规章以及技术标准，熟悉工程设计文件、施工合同文件和监理合同文件。（4）编制工程建设监理规划。（5）进行监理工作交底。（6）以工程施工承包合同文件等为依据，按工程建设进度编制分专业或分项工程项目监理实施细则。（7）督促发包人落实工程施工合同约定必须提供的施工条件，审查承包人的开工准备工作，按照施工合同约定的时限，签发工程开工通知。（8）审查承包人施工准备工作，适时签发单位、分部工程开工许可证。（9）按照项目监理实施细则实施工程监理。（10）督促承包人及时整理、归档各类资料。（11）参加验收工作，签发工程移交证书和工程保修责任终止证书。（12）结清监理费用。（13）向发包人提交有关档案资料、监理工作总结报告。（14）向发包人移交其所提供的文件资料和设施设备。监理工作基本程序见图1.4。图1.4 监理工作基本程序图实施工程监理整理归档监理资料并审查承包人归档资料协助承包人进行工程完工验收参与工程竣工验收提交工程建设监理资料及监理工作报告建立项目监理组进驻施工现场编制项目监理规划编制监理实施细则进驻施工现场签发开工通知、开工令工程质量控制工程进度控制工程投资控制定期主持召开监理例会，根据需要召开专题会议参加或主持分部工程验收合同管理信息管理、积累监理资料施工安全与环境保护监督签订监理合同进驻施工现场1.8 监理工作主要方法和主要制度1.8.1 监理工作主要方法监理工作坚持以国家的法律、法规为准绳，以工程施工承包合同、建设监理合同、审批的设计文件为依据，在项目法人授予的权限内，与参建各方密切协作，正确行使监理的权力、忠实履行监理的职责、充分运用监理的技能，有序、高效工作。采取“旁站监理与巡视检验相结合；跟踪检测与平行检测相结合”等监理方法，认真做好事前、事中、事后控制，及时检查指导、监督施工单位严格履行工程施工合同，按合同文件、图纸及相关技术标准、规范、规程施工，确保工程施工合同总目标的全面实现。监理的主要工作方法归纳见表1.2。（陈岱镇）建设监理主要工作方法表1.2序号监理方法主 要 内 容1现场记录认真、完整记录每日施工项目、部位以及施工现场的人员、设备和材料、天气、施工环境和施工中出现的各种情况。2发布文件采用通知、指示、批复、签认等文件形式进行施工全过程的控制和管理。3旁站监理监理机构按照监理合同的约定，在施工现场对工程项目的重要部位和关键工序的施工，实施连续性的全过程检查、监督与管理。4巡视检验监理机构根据工程实际情况与要求，对所监理的工程项目、部位或工序进行定期或不定期的检查、监督和管理。5跟踪检测承包人在进行试样检测前，监理机构对其检测人员、仪器设备以及拟订的检测程序和方法进行审核；在承包人对试样进行检测时，实施全过程的监督，确认其程序、方法的有效性以及检测结果的可信性，并对该结果签认。6平行检测监理机构在承包人对试样自行检测的同时，按照一定的比例独立抽样进行检测，以核验承包人的检测结果。7协调对参加工程建设各方之间的关系以及工程施工过程中出现的问题与争议及时进行调解，以改善关系，保证工程施工的正常进行。1.8.2 监理主要制度（1）技术文件审核、审批制度。根据施工合同约定由双方提交的施工图纸以及由承包人提交的施工组织设计、施工措施计划、施工进度计划、开工申请等文件均要通过监理组核查、审核或审批后，方可实施。（2）原材料、构配件和工程设备检验制度。进场的原材料、构配件和工程设备查验出厂合格证明和技术说明书，经承包人自检合格后，方可报监理组检验。不合格的材料、构配件和工程设备指示其在规定时限内运离工地或进行相应处理。 （3）工程质量检验制度。承包人每完成一道工序或一个单元工程，经过自检合格后方可报监理组进行复核检验。上道工序或上一单元工程未经复核检验或复核检验不合格，不得进行下道工序或下一单元工程施工。 （4）工程计量与付款签证制度。所有申请付款的工程量均要进行计量并经确认。未经监理组签证的付款申请，发包人不应支付。 （5）会议制度。监理组建立会议制度，包括第一次工地会议、监理例会和监理专题会议。会议由总监理工程师或由其授权的总监理工程师代表主持，工程建设有关各方应派员参加。 各次会议按以下要求：第一次工地会议。在合同项目开工令下达前举行，会议内容包括工程开工准备检查情况；介绍各方负责人及其授权代理人和授权内容；沟通相关信息；进行监理工作交底。会议的具体内容由有关各方会前约定。会议由总监理工程师与发包人的负责人联合主持召开。 监理例会。监理组定期主持召开由参建各方负责人参加的会议，通报工程进展情况，检查上次监理例会中有关决定的执行情况，分析当前存在的问题，提出问题的解决方案或建议，明确会后应完成的任务。会议形成会议纪要。监理专题会议。监理组根据需要，主持召开监理专题会议，研究解决施工中出现的涉及施工质量、方案、施工进度，工程变更、索赔、争议等方面的专门问题。 总监理工程师组织编写由监理组主持召开的会议纪要，并分发与会各方。 （6）施工现场紧急情况报告制度。监理组针对施工现场可能出现的紧急情况编制处理程序、处理措施等文件。当发生紧急情况时，立即向发包人报告，并指示承包人立即采取有效紧急措施进行处理。 （7）工作报告制度。监理组将及时向发包人提交监理月报或监理专题报告；在工程验收时，提交监理工作报告；在监理工作结束后，提交监理工作总结报告。（8）工程验收制度。在承包人提交验收申请后，监理组对其是否具备验收条件进行审核，并根据有关工程验收规程或合同约定，参与、组织或协助发包人组织工程验收。 1.9 监理职业准则、行为规范、岗位职责和奖惩制度1.9.1 监理职业准则、行为规范、岗位职责1911 职业准则（1）热爱本职工作，忠于职守、认真负责，具有对工程建设的高度责任感。（2）坚持严格按照工程承包合同实施对工程项目的监理，既要保护项目法人的利益，又要公正合理地对待承包人。（3）监理工程师（包括监理员）本身要模范地遵守国家以及地方的各种法律、法规和规定，同时也要求承包人模范遵守，并据以保护项目法人的正当权益。（4）廉洁奉公，监理工程师（包括监理员）不得接受项目法人所支付的监理酬金以外的报酬以及任何形式的回报、提成、津贴或其它间接报酬。同时，也不得接受承包人的任何好处，以保持监理工程师的廉洁性。（5）监理工程师（包括监理员）要为项目法人严格保密。监理工程师（包括监理员）了解和掌握的有关项目法人事业的情报资料，必须严格保密，不得泄露。（6）监理工程师（包括监理员）当发现自己处理问题有错误时，应及时向项目法人承认错误并同时提出改进意见。（7）监理单位和监理工程师（包括监理员）个人，不得经营或参与经营承包施工，也不得参与采购、营销设备和材料，也不得在政府部门、承包人和设备、材料供应单位任职或兼职。（8）监理工程师（包括监理员）不得以谎言欺骗业主和承包人，不得伤害、诽谤他人名誉借以提高自己的地位和信誉。1912 行为规范 （1）遵守国家的法律和政府的有关条例、规定和办法等。 （2）认真履行工程建设监理合同所承诺的义务和承担约定的责任。 （3）坚持公正的立场，公平地处理有关各方的争议。 （4）坚持科学的态度和实事求是的原则。 （5）在坚持按监理合同的规定向业主提供技术服务的同时，帮助被监理者完成其担负的建设任务。 （6）不为所监理项目指定承建商、建筑构配件、设备、材料和施工方法。 （7）不得损害他人名誉。 （8）不泄露所监理的工程需保密的事项。 （9）不在任何承建商或材料设备供应商中兼职。 （10）不接受被监理单位的任何津贴，也不接受可能导致判断不公的报酬。1913 各级监理人员岗位职责 总监理工程师职责 （1）接受业主和本公司法人代表委托，全面负责项目监理咨询服务部行政及各项监理业务工作，保持与业主的密切联系，及时了解每一阶段对工程建设的意图和对监理的要求。 （2）负责组建驻工地的监理机构，编制监理规划和内部管理条例及各项规章制度，审查批准各专业工程师编写的监理实施细则，根据监理规划组织、指导并检查各驻地监理工程师的工作，确保监理规划的实施。 （3）负责工程项目实施中业主、设计、施工、材料供应等方面的综合协调工作。 （4）审核签发工程的开工令停工令复工令。 （5）审核并签发各工程款项的支付证书。 （6）主持处理施工中发生的重大质量事故、责任事故、安全事故。 （7）主持处理合同履行中合同双方的重大争议和纠纷，组织处理重大索赔事件。 （8）组织、召开工地例会，定期、不定期向业主书面报告工作进展情况和存在的问题。 （9）主持审核工程结算，审核、签署竣工资料和监理工作总结报告。 总监代表职责 （1）按照总监理工程师委托，全面负责项目监理咨询服务部行政及各项监理业务工作，保持与业主的密切联系，及时了解每一阶段对工程建设的意图和对监理的要求。 （2）协助总监理工程师组建驻工地的监理机构，编制监理规划和内部管理条例及各项规章制度，审查批准各专业工程编写的监理实施细则，根据监理规划，组织、指导并检查各现场工程师的工作，确保监理规划的实施。 （3）协助总监理工程师进行工程项目实施中业主、设计、施工、材料供应等方面的综合协调工作。 （4）协助总监理工程师处理施工中发生的重大质量事故、责任事故、安全事故。 （5）协助总监理工程师处理合同履行中合同双方的重大争议和纠纷，组织处理重大索赔事件。 （6）协助总监理工程师组织、召开工地例会，定期、不定期向业主书面报告工程进展情况和存在的问题。 （7）协助总监理工程师进行审核工程结算，审核、签署竣工资料和监理工作总结报告。 监理工程师职责 专业监理工程师由总监理工程师授权，对总监理工程师负责。其职责为： （1）接受总监理工程师的授权和委托，负责各专业监理业务。 （2）组织设计单位对承包人进行技术交底，审核施工图纸，审查设计修改通知，报总监理工程师签发。 （3）组织编制不同项目、不同专业的监理细则。 （4）依照合同文件，组织审查承包人提出的施工组织设计，提出特殊技术处理措施及特殊工工艺的处理意见，报总监理工程师签发。 （5）监督承包人按合同文件及有关技术规范、技术标准和设计图纸进行施工，监督施工程序和施工进度。 （6）施工过程中，组织监督承包人的检验测试和工程监测工作。 （7）审核承包人的支付申请，包括完成工程量收方和计算、单价、预付款的支付和扣还、滞留金的扣除和归还、计日工计算、附加工程费计算、补偿与索赔费用计算等，并草拟进度付款凭证与各工程项目的质量评价，呈总监理工程师签发，办理支付。 （8）审核承包人发来的信函，对于重大问题，应提出处理意见，并草拟答复的信函，报总监理工程师审查签发。 （9）根据总监理工程师的授权组织索赔调查，向总监理工程师提出索赔报告。 （10）根据总监理工程师的授权组织索赔调查和特殊风险事件，并与承包人协商后提出处理报告，呈总监理工程师签署意见，报业主批准后实施。 （11）组织调查工程延期的补救措施、工程缺陷责任的补救措施，并与承包人协商后提出处理报告，经总监理工程师签署意见，报业主批准后实施。 （12）编写单项工程批复文件、年度工作计划和总结报告。 （13）参与各单项工程批复及交工验，草拟验报告和工程竣工验收入凭证。 （14）参与工程竣工验收，草拟验收报告和解除缺陷责任证书。 （15）指导和安排监理员的工作。 监理员的职责 （1）在授权分管的工程部位监督检查承包人的各项施工活动，掌握施工进度、施工程序和方法，工程质量与安全，以及设备、材料和劳力使用等详细情况，报专业（现场）监理工程师尽可能详细地填入监理日记。 （2）按合同文件、设计图纸及修改通知、技术规范和技术标准，检查控制各工程部位和施工工序的质量，审查承包人的自检报告。 （3）参加组织单元工程的验收，负责填写有关施工情况说明，单元工程验收合格证。 （4）及时向专业（现场）工程师报告承包人的工作进展的情况和问题，并提出建议和意见。 （5）及时向承包人提出违约现象并要求纠正，同时向专业（现场）工程师报告。 （6）提供、核对每月完成工程量与质量评价资料。 （7）对索赔提供证明材料。 （8）和承包人现场施工人员密切配合，做好现场管理工作。 （9）做好分管项目的技术与管理工作、资料收集整理工作，参加编写单项工程技术与管理总结。 （10）在专业（现场）工程师的指导下，完成旁站、质量跟踪检查工作。 （11）参与承包人试验检验和对原材料、半成品、构配件的试验检验，并负责监理规定的抽检工作。1.9.2 监理人员奖惩制度1.9.2.1 监理咨询服务部对有下列表现的监理人员给予奖励： 1.遵纪守法，执行监理咨询服务部规章制度；一贯忠于职守，积极负责，廉洁奉公，遵守职业准则，事迹突出的。 2.完成计划指标，经济效益良好；.全年无缺勤，积极做好本职工作的。 3.积极向监理咨询服务部或发包人提出合理化建议，为监理咨询服务部或发包人采纳的。 4.维护监理咨询服务部利益，为监理咨询服务部争得荣誉，防止或挽救事故减少经济损失有功的。 5.维护财经纪律，抵制歪风邪气；节约资金，节俭费用，事迹突出的。 6.其他对监理咨询服务部作出贡献，监理咨询服务部领导研究认为应当给予奖励的。1.9.2.2 监理人员有下列行为之一，经批评教育不改的，视情节轻重，给予处分1.违反国家法律、法规、政策和监理规章制度，造成经济损失或不良影响的。2.违反劳动法规，经常迟到、早退、旷工、消极怠工，没有完成工作任务的。3.不服从工作安排和调动、指挥，或无理取闹，影响工作秩序的。4.拒不执行监理咨询服务部或部门领导决定干扰工作的。5.工作不负责，损坏设备、仪器、工具，造成经济损失的。6.玩忽职守，违章操作或违章指挥，造成事故或经济损失的。7.滥用职权，违反财经纪律，挥霍浪费资财，损公肥私，造成经济损失的。8.财务人员不坚持财经制度，丧失原则，造成经济损失的。9.有贪污、盗窃、行贿、受贿、敲诈勒索、赌博、流氓、斗殴等行为，但尚未达到刑事处分的。 10.泄露监理咨询服务部秘密，违反监理职业准则索取回扣、介绍费等不正当收入的。 监理人员有上述行为，情节严重，触犯刑律的，提交司法部门依法处理。2. 工程质量控制保证优良的工程质量既是承包人的责任，更是监理工作的核心。监理组将根据监理合同对工程施工质量进行全过程、全方位的监督控制，严把工程质量关，增强质量意识，建立健全质量保证体系，落实各项规章制度，使各项施工作业活动在受控状态下进行。2.1 质量控制原则建设项目工程的质量管理将遵循项目法人负责，施工单位保证，监理单位控制和政府质量监督相结合的原则。发包人健全质量管理体系，建立法人代表和现场机构负责人负总责，工程技术科具体负责的质量管理体系。承包人完善质量保证体系，项目经理对工程质量全面负责，分管经理和技术负责人具体负责，实行施工班组兼职质检员初检、施工队兼职质检员或质检科专职质检员复检、承包人专职质检员终检的三级检验制度。监理单位建立质量控制体系，总监理工程师对质量控制全面负责，各项目监理组总监理工程师代表对其分管的工程质量控制具体负责，监理工程师对其所监理的工程部位进行质量检验、检测和评定并对质量控制负责。2.2 质量控制目标建设项目工程合同项目的质量目标是确保工程质量合格，争取优良，争创优质工程。各单位工程、分部工程和单元工程(工序)的质量目标是确保合格，并提高优良率。对单元工程(工序)质量不合格的必须采取处理，达到质量合格的标准。2.3 质量控制内容依据监理合同和监理规范，云霄县20142015年小型农田水利重点县建设项目（陈岱镇）在质量控制方面将进行以下主要工作。(1) 按照基本建设程序办事，严格按照国家标准、规范监督施工和进行验收；(2) 按现行标准对项目进行划分，制定质量控制措施；(3) 主持或协助发包人组织设计人等进行设计和技术交底；(4) 审查承包人的施工组织设计、方案、计划；(5) 督促承包人检验建筑材料、施工机械、成品、半成品，并按规定进行抽检；(6) 单元(工序)工程施工质量的控制、检查、验收；(7) 分析、研究质量状况、存在问题与防治对策；(8) 按现行标准对已完工程进行检查、验收并评定质量等级。2.4 质量控制措施2.4.1 质量控制组织体系和程序建设项目工程质量控制工作将建立福建华圣工程技术咨询有限公司总理工程师负责的分级分工负责的质量控制组织体系，项目总监理工程师对工程质量负总责，项目总监理工程师代表对工程质量现场负责，专业负责人及监理工程师分部位分专业具体负责。见图2.1。福建华圣工程技术咨询有限公司监理组：总监理工程师总监理工程师代表现场监理工程师施工承包人项目部yes进入下一道工序yes质量标准施工准备阶段施工阶段验收阶段质量控制措施施工图纸提供或设计变更设计文件签发组织设计单位进行技术交底分部、分项工程施工作业措施计划施工措施计划审议建筑材料、设备、成品、半成品检验合格施工准备查验合格审批开工申请单、签发开工令施工实施现场跟踪监理单元、分项分部工程验收支付计量申报完工资料整理完工验收设计人对设计文件进行修改承包人修改后重新报送每道工序开工承包人质量自检监理工程师验收监理工程师签发终检合格开工证信息反馈 NO意见或建议NO其他资源投入干扰因素yesNONOyesyes建设项目工程质量控制组织体系图 2.2 质量控制一般程序图2.4.2 质量控制方法（1）督促承包人落实“三检制”，建立健全质量保证体系。即施工班组的初检、专职质检员复检及终检工程师终检。（2）建立单元(工序)质量的“三层次”控制体系。第一层次，承包人的质量自控自检自纠偏。主要包括：按照合同文件等要求，认真组织编制施工方案、计划；保证生产设备的正常有效运转；各单元工程(工序)开工前，认真仔细地做好技术方案的交底；施工过程中，施工技术员跟班控制，质量三检人员跟踪检测，发现质量问题及时采取措施进行处理。第二层次，监理控制。主要包括：施工准备的审查；承包人测量成果的确认；重要及关键工序的旁站监理与其它工程部位的巡视检查；各单元(工序)施工单位三检后进行质量签证，没有监理工程师的验收签证，下道工序不准开工。第三层次，联合检验。重要隐蔽工程、工程关键部位施工完成后，监理组召集发包人、设计人、承包人等进行联合检验，评定质量等级，签署开工意见。（3）实行 “三阶段”质量控制。在质量控制工作中坚持以事前和事中主动控制为主，事后控制为辅的原则。事前控制是事前的主动控制。监理组认真审签设计文件，组织设计技术交底；审查承包人组织机构和人员以及质量保证体系的合同认证与检查；施工组织设计与施工措施计划的审批；审查承包人的测量成果；工地试验室和试验设备审查；进场材料质量检验成果认证；进场施工设备的核查；严格审查承包人的开工条件，签发开工许可证。编制详尽的监理实施细则和质量检查验收办法，制定相应的质量控制措施。事中控制是施工过程中的质量控制，是质量控制的重点和核心。监理组坚持以确保工程质量为前提，正确处理工程质量与施工进度、工程质量与施工安全、工程质量与施工企业信誉、工程质量与经济效益的关系；督促承包人严格遵守合同技术条件、施工技术规程、规范和工程质量标准，按现场生产性试验确定的施工参数和施工作业方法，以及报经批准的施工措施计划中确定的施工工艺、措施和施工程序，按章作业、持证上岗。对不符合设计和规范要求的施工行为，及时制止。严格按规定进行隐蔽工程验收，坚持做到上道工序检查验收不合格不允许进行下道工序施工。对重要部位、关键工序、重要隐蔽工程实行旁站监理和24小时跟踪监理。建立承包人“三检制”与监理组抽检结合的工序质量检验制度。每道工序施工单位自检合格后，监理工程师按规定的的检测频率抽检合格后方准进入下道工序。混凝土浇筑过程中，监理工程师按照规定数量取样试验，及时行使现场指令权，如工地现场指示、联系单等，确保工程质量。督促承包人做好施工记录，监理工程师也认真做好所有检查与检测记录。事后控制。验收前对单位工程(合同项目)工程质量的检验，包括外观检查、几何尺寸的测量、内部取芯检查、无损检测、缺陷检查及处理；认真审查承包人提交的质量检验报告等质量文件及竣(完)工报告及阶段验收报告，协助发包人进行竣工验收、完工验收和阶段验收。负责督促工程项目验收中提出的质量问题的处理和保修期内发现的质量问题的处理。及时、准确、完整地整理和保存工程质量签证、验收文件并移交给发包人。2.4.3 质量控制要点 2.4.3.1 土料回填土方与混凝土建筑物周边的结合部位是防渗薄弱的部位，所以在土料填筑时应按施工规范严格控制。填土前的控制承包人要编制土方回填施工方案并报监理组批准。土料填筑施工前应将建筑物周边的地基彻底清理。将建筑物周边的基底积水排干、整平、达到最佳含水量时进行基底夯实、压实度应符合设计要求。基底清理压实后要报监理工程师检验签证。填土施工过程中控制土料应在备料场取料。土料粒径不得大于50mm，含水量应在最佳含水量附近，否则应翻晒或洒水拌制。碾压工具：当施工作业面不能用大型碾压机械压实时应采用蛙夯及辅助人工夯实。铺土厚度不得超过20cm及10cm。压实搭接宽度不应小于0.5m。填筑时应在建筑物表面刷一层粘土浆，其厚度不小于3mm，应边刷边回填，以保证建筑物与回填土结合密实。每层分段应由承包人取样做压实度试验，监理按规定频率独立取样进行抽检。建筑物周边填土进度应与大堤填土同步进行，高差不应超过0.5m。上述各工序都要报监理工程师检验签证后，才能进行下一道工序的施工。2.4.3.2 现浇混凝土工程混凝土工程包括基础面(施工缝)清理、模板、钢筋、止水安装、砼浇筑、养护等工序。首先是严格按照技术规范和质量标准的要求进行工序检验，上一工序检验合格才允许下一工序继续施工，混凝土开仓浇筑时必须由监理工程师签发开仓证，混凝土浇筑时监理工程师进行旁站监理。水泥和粗细骨料以及混凝土的质量参数必须按技术标准规定的频率取样送检，监理工程师编号登记并按一定比例抽检，混凝土拆模时承包人必须通知监理工程师到场，对混凝土表面缺陷未经监理工程师同意承包人不得进行修补处理。闸门门槽等预埋件安装前门槽中的杂物必须清除干净，一、二期混凝土结合表面要全面凿毛，二期混凝土断面尺寸和预埋件位置应符合图纸规定。2.4.3.3 砌体工程砌体工程包括浆砌石、干砌块石护坡(底)等。护坡(底)工程首先必须保证基础坡面平整度和坡比达到设计要求，然后加大密度检测碎石垫层厚度，确保达到设计要求，砌石体还要严格控制石料的规格，控制小块石和片石的含量。砌体施工时监理工程师要不断巡视检查，严格控制浆砌石不铺浆坐砌，严禁先堆块石后灌浆填缝；干砌石严格控制叠砌、小块石和片石塞缝以及浮石，发现不合格部位立即指示承包人返工。3. 工程进度控制进度控制是指在确保工程质量目标，不突破投资目标的前提下，为使工程按计划工期按时完成，并交付使用而采取的