县旅游工作XX年总结和XX年思路 .docx

县旅游工作XX年总结和XX年思路 2016年是“十三五”的开局之年，也是全县旅游发展的突破之年。我县高举“旅居XX县区”旗帜，按照“全县一景、全域旅游”的要求，着力打造以旅游为“一号产业”的县域经济支柱产业，强力推动县域经济由工业向民俗文化、休闲旅游、现代农业协调发展转型。通过不懈努力，“药乡*、身心两安”的*形象对外影响力不断提升，特色农业、传统文化、体育赛事等与旅游三产深度融合，农产品向旅游商品转变、农民向旅游经营业主转变，旅游业已经成为我县经济加速转型的主引擎。1-10月份，全县共接待游客903.78万人次，同比增长27.46%；实现旅游总收入63.75亿元，同比增长45.68%。今年两项指标继续保持强劲增长，已超额完成全年旅游接待目标，向“十三五”期间实现“千万游客，百亿收入”的目标又迈近了一步。下面，分三个方面汇报一下*县旅游业发展有关情况： 一、2016年旅游工作开展情况 2016年，我县旅游继续保持高速发展态势，旅游业发展迈上了新台阶，显现出了强县富民的综合效益。从去年开始，我们又把旅游业提升到了新的发展高度，主要做法是： （一）确立了旅游“一号产业”地位。2015年9月，我县召开了全县旅游发展大会，明确休闲养生旅游为“一号产业”，并提出将围绕“药乡*，身心两安”的主题形象、“乡村慢生活和中医药健康养生”的旅游特色以及“一核两区两镇”的主体构架，全力打造“江南生态养生源”。今年我们进一步提出以休闲养生旅游“一号产业”为主导，三次产业高度融合，具有*特色的现代绿色产业体系，确立了旅游在“1+”生态产业体系中的龙头地位。 （二）构建了旅游发展规划体系。先后编制了*县乡村休闲养生旅游发展三年行动计划、*台地乡村休闲旅游集聚示范区规划，带动了全域化乡村旅游发展。按照“全县旅游一体化”的发展思路谋划旅游发展，全县旅游业发展总体规划修编及旅游业发展十三五规划修编已通过初评，完成*国家级风景名胜区总体规划大纲编制，编制旅游精品线路、樱花谷、休闲农业基地、古村落、两个国有景区提升等涉旅项目专项规划，为我县旅游转型升级绘好发展蓝图。 （三）完善了旅游管理体制机制。建立了县领导联系服务旅游企业和旅游投资项目制度，帮助旅游企业和旅游重点村破解发展难题，推动旅游项目落地。另外，还强化了旅游考核机制，制定了百花村、旅游强乡镇、旅游特色村、民宿经营示范户、老年养生旅游示范基地、 “沪上人家”基地、休闲农业旅游示范基地等创建标准。 （四）强化了旅游要素保障。出台了大力发展休闲养生旅游业的实施意见、扶持政策及实施细则等指导性文件，在资金、金融、土地等方面加大投入、加大奖励，全力保障和推动了全域旅游大发展。强化了资金保障，旅游发展专项资金由800万元提高到5000万元。调整全县土地利用总体规划，新增2000亩土地指标用于旅游项目开发，“十三五”期间，旅游用地指标占到23%。引导老工业企业退二进三，转型发展宾馆酒店，如*由服装厂成功转型为儒家文化主题酒店，农发茶厂转型打造以茶文化为主题的中高端客房，*村的工业厂房转型开发农家乐客房。 （五）促进了相关产业融合发展。高度重视旅游和其他产业融合发展，深入实施“旅游+”战略，发挥旅游“一业带多业”的带动作用。一是推进农林、旅游产业联动。已建成20家农业休闲观光采摘园，形成了一批以高山蔬菜、水果、茶叶、食用菌、铁皮石斛等为特色的生态农业休闲观光基地。二是推进文化、旅游产业联动。积极开展“民俗文化月月汇”活动，塑造了药交会、杜鹃花节、油菜花节、嬉水节、斗茶大会等一批有内涵、有影响力的旅游节会品牌。命名公布了首批五个影视拍摄基地，已有60多个影视剧组来我县山水景区、古村落等拍摄取景。三是推进体育、旅游产业联动。举办全国快乐气排球活动、*省首届生态运动会（*站）、2016横马*生态马拉松、中国*中药寻宝越野公开赛等一批品牌赛事，开发水上运动、生态养身、绿道骑行、爬山涉水等一批运动休闲产品，体育旅游正在成为一个新的增长点。以*镇小章村为例，凭借气排球运动“无中生有”，迅速成长为旅游特色村。四是推进养生、旅游产业联动。管头村、向头村相继荣获省老年养生旅游示范基地。今年，我县积极对接上海各区县政府、民政、旅游等部门，率先与XX县区合作开发“沪上人家”养老基地。今年，我县联合省药学会等专业机构，制订了*药膳标准及全国药膳师鉴定标准和教材，正式发布了首批16道*药膳。五是推进互联网+旅游。加大了和同程、携程、途牛等知名旅游电子商务网站的合作力度，优化智慧旅游管理服务体系。智慧旅游一期项目已经上线运行，全县旅游资源数据库采集完毕，涵盖了我县19个乡镇，300多个旅游资源点。 （六）提升了旅游项目建设品位。大力开展招商引资，引进了*尖背滑雪旅游度假区、大爱城方前农林景区、沙溪玫瑰园等10余个休闲养生旅游项目，吸引各类产业资本近25亿元。坚持把特色小镇、大项目建设作为发展全域旅游、跨越发展的突破口，江南药镇入选省首批37个特色小镇创建名单，古茶场文化小镇被列为省级特色小镇培育名单。着力打造南、北两条乡村旅游精品线路，樱花谷计划打造成“樱花规模最大、品种最全、花期最长、观赏方式最多”的旅游a级景区。 （七）提高了旅游基础服务能力。不断完善旅游公共设施建设，为全域旅游夯实基础、创造条件。“十二五”期间累计完成交通投资25亿元，打通了怀万线、*线两条出县通道，县内三条干线公路建成通车，启动建设金台铁路、杭绍台高速公路，交通条件得到极大改善。旅游景区从花溪1个景区增加到11个，其中国家4a级景区2个、国家3a级景区3个，云山省级旅游度假区功能逐步完善。旅行社从1家发展到12家，其中三星级品质旅行社3家。大力培养和打造主题特色酒店，近3年已累计发展中高端客房620间、1093张床位，涌现了*溪上、方前下村、高二下初坑、*小章等旅游特色村。 （八）出台了旅游惠民优惠政策。今年，我县旅游景区联合推出旅游年卡制度，发动“*人游*”活动，出台了“*好人”、驻地官兵及家属免费游*景区等惠民政策，全力助推休闲养生旅游业“一号产业”发展，让全县人民分享旅游业发展的成果。 （九）筑牢了旅游安全工作底线。实行重大节假日联合值班值勤、旅游安全联合检查和旅游市场秩序交叉检查等制度。注重安全服务前移，在旅游企业安全防御指导工作上做到主动服务，及时排查隐患，强化了旅游安全保障，筑牢了旅游安全工作这一底线。 二、*旅游存在的问题 随着“一号产业”的深入推进，部门和乡镇的积极性高涨，国有和民营投资效益明显。但“百花村”建设受到人大代表的病垢，星星点火不受欢迎，“沪上人家”市场在观望，“三创”工程大而化之，旅游发展方向全县在犹豫。具体表现在： （一）体制机制还不够完善。旅委会作用发挥不明显，没有真正尽到综合协调、产业发展、行业服务管理职能，旅游局小马拉大车，人心思走。县旅游发展公司成立后，管理层不到位，目前基本处于瘫痪状态。 （一）缺少真正意义上的大项目、大景区。“星星多、没月亮”是这些年*旅游一直没有突破的老问题。全县现有10多个景区景点，低小散、同质化的问题十分突出，全县没有门票收入超过1000万元的景区。 （二）旅游配套设施和产品开发滞后。*旅游业发展起步较迟，开发建设滞后，“吃、住、行、游、购、娱”基本要素配套不完善、不到位，优质资源尚未得到有效开发，旅客体验性较差，旅客“住下来”的比例偏低，人均旅游消费标准低于全省平均。 （三）旅游产业发展资金不足。旅游业大发展需要大投入、大建设。但我县财政财力有限，虽然全县旅游发展资金已从每年800万元提高到5000万元，但相比“全域旅游”的发展需求远远不够，仅能起到引导资金的作用。 （四）旅游核心竞争力不强。与东阳、武义、仙居、天台、新昌、缙云等周边旅游大县相比，我县旅游差距明显，核心竞争力不强，如何加强自身、融入浙中旅游圈是一个亟需做好的大课题。 三、2017年旅游工作思路 以国家重点生态功能区建设为支撑，以国家全域旅游示范区和国家中医药健康养生旅游示范区创建为龙头，转变理念，遵循科学，整合资源，潜心静气，打响品牌。 1.抓项目建设，推动旅游产品进一步提档升级 （1）推动总体规划贯彻实施。做好*县旅游发展总体规划编制。同时不断完善规划体系，做好*县乡村旅游专项规划及其他区域性规划编制的指导工作。 （2）加快景区扩容提升和品牌创建。景区是打造一号产业的基础和关键，是旅游产业发展的龙头，是应对26县旅游工作考核的核心。2017年将启动江南药镇和茶文化小镇创a工作，争取启动水下孔景区创4a工作。针对两个国有景区，一是实施花溪风景区内部村庄的改造提升，加快花溪村旧村改造步伐，改善景区内部环境，提升景区品味。二是利用*景区道路改造的契机，将*内部山庄进行改造扩容提升，从而弱化景区门票经济，实现二次消费，解决*景区与缙云方面的逃票扯皮，将逃票损失彻底转化为我县旅游收入。同时加快区域内资源整合，探索科学、高效、管用的运营管理模式。进一步推进*风情小镇和*乡村慢生活休闲旅游示范区建设工作，全面推进我县全域旅游工作布局。 （3）加快重大项目建设。一是开展旅游项目推进年活动，加快推进樱花谷和精品线路等25个项目（包括新落地的15个项目），对重大项目实行动态管理，明确旅游项目的责任清单和服务清单，及时协调解决制约项目进程的瓶颈问题。二是重点推进国家全域旅游示范区和国家中医药健康养生旅游示范区全面建设，加快出台相关的配套政策，强化人才培训，将示范区建设任务进行全面分解，将两大示范区的建设成为我县全域旅游推进的主抓手。 2.抓公共服务，推动旅游功能进一步完善 （1）完善公共服务设施。根据全域旅游的新标准，对全县旅游标志、标识进行统一建设，提高我县主要旅游景区的可进入性和通达性；协调做好全县旅游公共交通线路的优化布置，完善旅游交通网络；结合“四边三化”、“三改一拆”、“五水共治”等工作，对通住县城、景区主要道路沿线实施洁化、绿化和美化工程，营造旅游城市氛围;按照国家、省、市旅游部门关于“厕所革命”的要求，指导全县旅游厕所整改提升工作，确保完成年度任务。 （2）拓展旅游配套服务功能。一是加快全县旅游停车场建设，积极推广全县的绿道建设，搭建集旅游投诉、旅游咨询、旅游紧急救援、旅游信息化、旅游推广于一体的旅游咨询服务中心，进一步发挥旅游咨询服务中心的作用，为游客营造一个良好的旅游环境。 （3）大力发展智慧旅游。将智慧旅游作为构建全域旅游的重要推手，以现代化的技术手段，将我县的旅游资源整合在一起，使得我县全域旅游站在时代的新潮流上。全面完成景区的视频监控和wifi和旅游网站建设，开展“一机游*”建设、做好旅游app和旅游微信号的运作，借助智慧旅游平台发布我县旅游最新资讯，展示我县旅游形象，为游客提供旅游参考；指导各旅游企业开展智慧景区、智慧旅行社、智慧饭店的建设工作；积极推进资源整合力度，探索在县内主要旅游景点推行旅游门票一卡通，逐步实现景区资源的“一卡连接”。 3.抓宣传推介，推动旅游影响力进一步提升 （1）加强主题塑造，树立目的地形象。策划包装旅游主题形象，开展旅游市场分析，抓住重点客源市场，开展各项专项宣传活动；对旅游线路进行策划包装，通过各类旅游交易会、推介会、主题活动等开展目的地营销；以主流媒体为平台做好宣传广告工作，借助报纸、电视、广播、网络等媒体的力量，开辟专栏、专版、专题，多平台、多角度、多形式宣传我县的旅游资源、形象、精品线路并举办重大推广活动。 （2）实施融入战略，加强交流合作。加快与横店、义乌等地的合作，集聚全县旅游整体优势，吸纳横店旅游的溢出效益及义乌小商品城的集聚效应，主动加强对接，深化合作，以市场需求为核心，实现产品开发、交通接待、公共配套、信息服务、形象推广等多层面的对接协作；深化与上海各区旅游部门、上海老年协会、上海公共旅游服务中心，加强与上海各主流媒体的宣传互动，加快推广“沪上人家”宣传。 （3）整合旅游资源，搭建推介平台。组织各类旅游交易会、推介会、主题活动，搭建我县旅游推介平台，对*旅游资源统一策划、整体包装、重点推介，使景区、酒店、旅行社实现统一宣传、营销，体现*旅游的整体优势，帮助旅游企业积极开拓旅游市场，提升全县旅游企业的竞争力及经济效益。 4.抓规范提升，推动旅游环境进一步优化 （1）加强旅游市场监管，规范市场秩序。以抓好*省旅游条例的宣贯为契机，建立健全旅游市场监管机制，加大对旅游市场、旅游企业和导游队伍的监管力度，规范旅游市场秩序，保障游客的合法权益；及时受理旅游投诉，妥善处理游客反映的问题，落实游客的合理意见和建议；持续开展游客满意度调查，建立公正、客观、权威的旅游服务质量评价体系；完善旅游行业应急联动预案及工作制度，落实工作责任，及时处置应急工作；建立行业质量监督机制，不定期对旅游市场进行暗访检查，并向社会和旅游行业公布结果。 （2）推进全域旅游标准化，提升服务品质。要将全域旅游的标准植入到下一步我县旅游发展的方方面面中去，以全域旅游的标准推进下一步的旅游工作。一是推进旅游景区（点）服务标准化建设，规范服务行为、提高游客满意度、提升景区品牌形象；二是推进星级饭店标准化建设，做好饭店前期建设、评星升级、创建主题酒店和绿色饭店的指导服务工作；三是推进旅行社和导游服务标准化建设，开展旅行社星级评定工作，切实提高旅行社和导游服务质量和管理水平。 （3）强化旅游安全监管，构建和谐旅游。在全行业中开展“平安旅游”创建活动，营造安全文明的旅游环境；完善安全制度和机制建设，完善日常检查制度，细化和完善旅游安全应急预案，在行业内推行旅游安全“一岗双责”；指导景区做好最大承载量的相关工作，加大监管力度，重点抓好旅游黄金周、旅游高峰期和重大节日活动等重点时段旅游安全监管；加大宣传教育力度，通过设置条幅、宣传咨询、网络发布、短信提示等形式开展旅游宣传教育活动。 （4）加强人才队伍建设，提升整体素质。加强行业培训工作，根据基层需求，以服务质量提升为主线，制定全年行业培训计划；组织旅游专业人才的技能培训、资格考核、举办全县导游大赛，指导各旅游企业开展全员岗位培训；以探索校企合作新模式为契机，加强与旅游院校的合作，建立旅游人才培养基地、培训实习基地。 （5）加快体制机制改革，优化发展政策。一是旅游管理体制改革。目前我县的旅游工作主要依靠旅游局在协调牵头，相对于旅游的产业化和高关联性，这样的一种管理体制显然是“小马拉大车”，与我县的乡村旅游目的地建设不相适应。今后我们将成立实体的*县旅游发展委员会，协调和领导全县旅游业的发展，努力推动全县形成旅游发展的合力。二是旅游投融资平台建设。到位实体运行的*县旅游发展有限公司，实现政企分开，从而拓宽我县的旅游融资渠道，充分发挥市场的主体作用。三是政策保障。我县原来制定的奖励政策和营销方案从目前来看，与我县旅游的发展发展和市场情况的变化多样相比，已经存在着诸多不相适应的地方，主要是奖励资金成效不明显，相关奖励政策对目前的旅游市场产生了一些不利的影响。2017年我们将以新的市场形式为基础，按全域旅游的建设思路准备修订出台我县新的旅游奖励政策和营销方案，以财政资金的“四两拨千斤”作用，强化旅游发展的政府主导作用。四是加强涉旅游乡镇、部门考核。明年，我们将大幅调整了旅游考核内容，将全域旅游的发展任务逐一分解转化，作为各部门、乡镇的旅游考核内容，突出了考核中全域旅游的权重，形成全域旅游的发展合力。 5.抓产业融合，推动旅游产品结构进一步完善 狠抓产业融合，营造全域旅游发展氛围，引导观光农业、中医药健康、非遗民俗表演、影视文化、体育健身等资源优化整合。一是体育与旅游的融合。打造类似与小章村一样的体育+旅游的现象级产品，以体育来带动旅游产业发展，反过来又以旅游经济来推动体育赛事的扩大，从而形成良性循环，共同发展。二是农、林、水与旅游的融合。建设一批休闲观光农业景区，鼓励全县漂流等水域旅游的开发，将全县历史文化村落和部分新农村打造成旅游景区。特别是重点打造我县的“沪上人家”，以沪上人家为抓手，将百花村、旅游三创和旅游特色村建设活动进行整合，提升住、吃、娱、环境和管理档次，打造农家乐2.0和3.0的标准版和特色版，打造整体的“沪上人家，从而改善我县农家乐的旅游配套基础设施，提升我县农家乐的水平和农村环境条件。三是文化发展与旅游的融合，打造*“一台非遗大戏”，争取在江南药镇推出周末“非遗大戏”通过*这一台戏，与景区旅游、乡村旅游互动，丰富我县的旅游产品，增强我县的旅游吸引力。第13页 共13页