区市容管理局XX年工作总结 .docx

区市容管理局XX年工作总结 2016年是争创全国文明城市关键之年，也是深化城管体制改革之年，城市管理工作面临空前的压力。今年以来，区城管执法局在区委、区政府的坚强领导下，紧紧围绕各项工作目标任务，认真履行自身职责，规范管理，迎难而上，突出重点、强化整治，各项工作都取得了扎实进展。 一、今年工作回顾 （一）、解放思想，开拓创新，不断推动城市管理再上新水平。 1、推行城市管理重心下移。试行“重心下移、力量下沉、保障下倾”的城市管理执法工作机制，推进城管执法力量下沉至基层和一线。设立市场管理队伍，常态化治理农贸市场突出问题。合理配置并逐步增加街道城管中队力量，街道城管中队接受街道党工委、办事处和区城管执法局的双重领导，坚持以街道党工委、办事处管理为主，日常考勤、考核、奖惩由街道负责，日常城市管理由街道指挥调度，执法业务由区城管执法局管理，集中整治由区城管执法局统一指挥调度。 2、全面实行网格化管理。坚持网格管理责任到人，推行“路段长制”管理模式，将主次干道、背街后巷、社区划分成若干管理单元，一个单元设立一个 “四维一体”的管理团队，形成街道牵头、城管中队和公安巡逻民警联勤、社区发动、志愿者参与的共管格局。 3、推进集中整治与日常管理相衔接。着力走出“整了反弹、反弹了再整”的恶性循环。以开展“治三违、整三乱、抓三包”为活动抓手，不间断、全覆盖地收缴、治违、整乱，依法从严治理区管二三级道路占道经营、出店经营行为，拆除违法搭建的建筑物和构筑物。坚持把重心放在日常管理上，抓苗头管控，抓细节问题查处，做到勤巡、细查、敢管、善为，不断提升城市管理精细化水平。 4、积极打造文明示范街。先行启动了*文明示范街创建工作，严禁出店经营，严控流动摊贩，规范门头招牌，拆除沿街破旧雨披雨搭，提高公益广告覆盖率，打造整洁有序文明示范街。示范街实行定员、定岗、定责，并设置示范街公告栏公示。执法大队大队长为文明示范街创建工作责任人，街道中队中队长为示范街责任人。对全面整治后的“盲点”、“死角”等加强管理，防止反弹，建立文明示范街的长效管理机制。在2017年底全区范围内计划打造5条文明示范街。 （二）突出重点，攻克难点，狠抓城市管理薄弱环节 1、积极开展争创全国文明城市专项整治工作。以争创全国文明城市为目标，紧紧围绕测评体系要求，开展专项整治行动，采取有效措施，做到疏堵结合，规范有序，使我区占道经营、乱设摊点、乱堆乱放现象得到全面有效控制。一是专项整治不手软。采取强力措施整治占道经营、城市“牛皮癣”、乱牵乱挂、乱堆乱放等诸多顽疾;二是突破难点出硬招。针对“骑路市场”和农贸市场周边市容难点问题，抽调精干执法力量组成城管队伍配合相关部门开展“骑路市场”和农贸市场周边环境专项集中整治。三是精细管理扫盲点。执法大队采取错时执法，管控结合，合理调配执法管理力量，增加机动应急处置能力，有效堵塞了管理漏洞。四是齐抓共管形成合力。文明创建期间，我局积极做好与各级政府部门的对接和联合。（1）做好与市、区各级领导的沟通衔接，随时接受各级领导的指挥调度和意见，主动及时报告和反馈工作信息，确保迎检工作始终在各级政府的领导之下，并服务于全市、全区的迎检中心任务;（2）加强与街道、社区的对接，注重在工作职责范围内协助街道、社区做好社区、农贸市场、校园周边的市容秩序维护，确保全区工作“一盘棋”。 今年以来，共开展集中整治42次，出动宣传车辆1500余次，发放宣传资料约13500余份，教育、劝导、整治乱摆摊点27847余个，清理出店经营14600余次，清理乱牵乱挂9200余处、清理乱晾乱晒3502处、乱贴乱画7630处，清理无主垃圾1800多立方。 2、加大夜市排档、早餐摊点整治力度。 坚持以“市容整治、规范管理、培育特色、方便消费”为宗旨，坚持“疏堵”结合，采取退路入市、划线经营、限时经营等措施，对我区的早餐摊点、夜市排档进行规范管理、规范经营，使城市形象进一步得到提升。今年共整治早餐摊点110多家，其中流动摊点50余家;在夜市排档整治工作中，共清理占道摆放的落地灯箱广告牌23块，取缔临时排档点15处，处罚出店经营、占道经营行为68起，拆除不规范的门头招牌、破旧的雨棚雨披65处。 3、积极做好大气污染防治整治工作。为切实做好大气污染防治工作，改善我区环境空气质量，提升城市形象，自5月起开展了一系列治理工作。一是严查渣土车辆运输管理;二是严管施工工地扬尘污染;三是严整露天烧烤，油烟污染。此次专项治理共发放宣传资料1000余份，出动执法队员380人次、执法车辆100多次，共查处偷倒垃圾28起，23户烧烤经营户更换了无烟环保烧烤装置，7户实现了室内改造。 4、构建三级联勤联管城市管理新机制。为顺应新形势下城市管理新要求，着力解决城市管理中存在的突出问题，区城管执法局不断创新城市管理工作新机制，通过整合城市管理资源，构建三级（区级、街道、社区）联勤联管执法模式。一是着力治“三违”、整“三乱”、抓“三包”。把工作的着力点放在治理城市管理复发性问题上，坚定不移治理违法建筑物和构筑物、违规占道、违规广告和店招，下定决心整治乱停乱放、乱堆乱挂、乱贴乱画，持之以恒推进沿街单位包卫生、包绿化、包秩序。二是坚持区、街道、社区三级联勤联管。整合城管执法、公安、交警、消防、商务、市场监督、街道、社区等力量，构建区抓集中整治、街道抓常态化管理、社区抓自我管理的联勤联管机制。三是坚持“重心下移、属地管理、多元共治”。把城市管理的重心下移到街道办事处，强化属地管理责任，构建“街道牵头、城管公安联动、社区发动、领导下沉、志愿者参加”的常态化管理格局。自11月21日一级联勤强制收缴行动开展以来，累计出动联勤执法人员440人次，出动车辆90次，发放宣传资料3000余份，规范出店经营434户，取缔流动摊点340处，清除乱堆乱放、乱牵乱挂265处，强制收缴各类物品800余件。目前此项工作还在强力推进中。 5、加强对校园周边环境的整治。定期整治校园周边环境，清除占道市场，疏通道路，禁止沿街以及住宅区内播放高音喇叭，禁止流动摊点出入校园周边以及沿街叫卖;特别是在中、高考期间，积极维护考场周边环境，保证了考务秩序。 6、强化户外广告规范管理和提升公益广告覆盖率。严把户外广告设置关，形成违规户外广告和门头招牌长效管理机制，按照“统一规格、统一标准”的要求，积极对沿街商铺门头招牌进行升级改造，逐步实现户外广告设置规范化。自户外广告整治行动开展以来，按照市委、市城管委会议精神及文明城市测评公益广告数量的要求，我局对辖区内各类违法户外广告进行了全面拆除，对需设置的公益广告进行设计、布点、制作，目前户外广告专项整治行动已基本结束，共拆除违规户外广告3272处、更换1362处、新建公益广告2675处，设置大型党建广告牌1388平方米。 7、始终保持控违、拆违的高压态势。我局始终以铁的手腕，加大对违法建筑的打击力度，按照“严格控制增量，逐步消除存量”的打击违法建设工作机制，不断加强违法建设监管力度。通过网格信息收集、执法队员巡查和鼓励群众举报等方式，杜绝新的违法建筑行为发生。建立区、街道和社区三级防控工作管理网络，做到及时发现、及时制止、及时反馈、及时处理，确保控制违法建设工作全覆盖，不留死角和盲点。加大对棚改区违法建设的打击力度，确保我区棚改工作顺利进行。1-10月份，我局共强制拆除违法建筑103处，面积共7117平方米。 8、积极配合做好我区棚户区改造和“五化”工作。 棚户区改造和“五化”工程是区委、区政府一项惠民工程，根据区委、区政府的统一部署，我局积极配合各乡镇、街道和市政工程处开展棚户区改造和“五化”工程。同时，按照区政府要求，抽调多人常驻棚改区参加棚改工作，并为我区的棚改工作提供执法保障。在棚改和“五化”工作中涉及居民违法搭建的构筑物和建筑物，我局都积极配合相关单位，提供执法保障，从而确保了我区重点工程的顺利实施。 （三）强化作风、严明纪律，城管队伍的整体素质不断提升。 1、加强基层党组织建设。随着城管队伍的不断壮大，城管队伍党员数量不断增加，为加强党的基层组织建设，增强党组织的凝聚力、战斗力和创造力，经区直工委批复同意，区城管执法局于5月30日召开全体党员会议，成立了第一届*区城管执法局党总支委员会，下设四个支部。新成立的党总支部委员会，将充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。 2、定期组织党风廉政教育。以“两学一做”学习教育为契机，抓好理论学习和思想政治教育，进一步增强执法人员的宗旨意识和服务理念，经常性开展“爱岗敬业”、“党风廉政”主题教育活动，着力对基层执法中队和执法队员作风散漫、工作效率低下等问题进行督察，做到“早发现、早提醒、早教育、早纠正”，扎实推进党风廉政建设。 3、加强作风效能建设和业务培训学习。严格执行XX市行政执法行为规范，坚持依法行政，文明执法。坚决杜绝“吃、拿、卡、要”不良现象，切实转变工作作风，提升城管形象。制定了*区城管执法局协管员末位淘汰考核办法、*区城管执法局外勤考核管理办法、*区城管执法局外勤考核细则及*区城管执法局执法人员着装管理规定，完善内部管理机制，强化各项制度的落实，不断提高执法队员的理论知识、业务素质。 4、强化大局意识和文明执法。充分发扬城管队员不畏艰辛，吃苦耐劳的精神作风，克服松懈自满不良情绪，做到认识到位、工作到位、措施到位、效果到位。加强队容队貌管理，着力解决作风不严谨、态度不端正、纪律不严格等行为。着重强化队员的四种意识，即依法行政的意识、严格执法的意识、忍辱负重的意识、为民服务的意识。 5、加大督察力度，促进工作效率提升。不断强化执法督察职能，健全督察机制，加大督察力度，切实保障各项规章制度的落实。以督察促管理，促进效能建设，在提升城市管理水平和执法队伍形象方面，发挥积极作用。 6、抗洪抢险，勇当先锋。7月，我市连续普降暴雨，XX县区内涝严重，长江水位持续上涨，人民群众生命财产受到严重威胁。面对严峻的雨情、汛情、灾情，全体城管人不等不靠，紧急行动，先后组建了五支抢险队和四支巡堤查险巡逻队，发扬连续作战、不畏艰险的精神，日夜奋战在抗洪抢险第一线。为夺取我区的抗洪抢险救灾工作全面胜利做出了积极的贡献。 （四）强化服务、力促稳定，公共服务能力不断加强 1、办理提案建议扎实严谨。2016年我局共办理人大建议1件，政协提案4条。建议提案都纳入整体工作布局，做到让代表委员满意、让人民群众受益，所有建议提案均在期限内办理完毕，建议提案办理的见面率、答复规范率、按期办结率均达到100%，得到区人大、区政协领导的高度评价。 2、处理投诉及时高效。我局始终坚持群众利益无小事原则，把群众的举报投诉作为工作的第一要务，认真接待、分类处理，做到件件有答复，事事有回音。对举报投诉案件，交相关责任部门限期办理。同时严把反馈关，做到真正让群众满意。全年共办理领导批示、政府门户网站、市民心声、1584投诉等问题181件，受理市民投诉咨询378件，办结率为98%。 3、数字化城管更加完善。*区数字城管中心进一步优化全区数字化城市管理体系，完善了XX市*区数字化城市管理工作实施方案，修订了XX市*区数字化城市管理工作处置时限及要求和XX市*区数字化城市管理工作管理标准和责任单位，理顺城市管理部门职责，强化了数字化案件的处理办结效率。2016年，我区数字城管中心共受理上报案件7109件，合并立案派遣7109件，派遣率为100%，结案7097件，结案率99.8%。 二、存在的困难和问题 （一）随着石化、市高XX县区划转后，城市管理区域范围的不断扩大，我区在宜城板块中，区域最广，人口密度最大，市政设施最落后，城管执法人员严重不足。现有执法力量已不能满足城市管理的需要，分路段定人、定岗、定责的精细化、网格化管理难以实施; （二）市政基础设施相对滞后，占道经营、乱摆乱放、“脏、乱、差”等城市管理热点、难点问题还没有从根本上得到解决; （三）部门联动，齐抓共管的局面尚未全面形成，摊贩受到利益驱动，导致占道经营，市容秩序混乱，整治效果反弹较快。无证摊贩无孔不入，与执法队员打“游击战”，难以保持长效治理; （四）城管法规宣传的广度和深度还不够，居民城市环境维护意识淡，共同参与城市管理的氛围还没有形成; （五）市容管理发展还不够平衡。主XX县区虽基本规范有序，但XX县区背街小巷内仍存在不少问题，农贸市场周边市容环境仍较为脏乱; （六）多年沉积下来的违法建筑量大面广，短时间内无法彻底解决，与老百姓的“期望值”差距较大，市民难以理解和接受; （七）流动摊点、小商小贩多是社会的“弱势群体”，一个摊点维持一个家庭的开支。从管理角度讲，他们又属违法，对其处罚、取缔时有些市民不理解不支持; （八）抢建、顶风违建现象还时有发生，由于违法建设当事人受利益驱使，使得违法建设屡禁不止，特别是城乡结合部及重点工程征迁区域范围内的违建现象依然严重。 三、2017年工作打算 紧紧围绕“创建全国文明城、打造美丽新*”的目标，以十八届六中全会和省、市、区党代会精神为指导，以创建全国文明城市为抓手，以完善管理机制为导向，以整治突出问题为重点，进一步加大城市管理和行政执法力度，加强部门协作，着力提升城市管理法治化、智慧化、网格化、精细化水平。 （一）巩固整治成果，抓好日常管理。对前期工作进行总结，对存在问题认真剖析，对下一步工作进行部署，做到精神上不松懈，工作上再鼓劲，措施上更具体。 （二）积极开展争创全国文明城市各项工作。以争创全国文明城市为目标，紧紧围绕测评体系要求，开展联勤联管专项整治行动，使我区占道经营、乱设摊点、乱堆乱放、乱停乱放等现象得到有效控制。 （三）深化城管体制改革、推行城管重心下移。完善“重心下移、力量下沉、保障下倾”的城市管理执法工作机制，保证执法力量下沉到街道（乡镇），强化街道（乡镇）在城市管理工作中的主体地位，增强街道（乡镇）城管中队的责任意识和积极性，形成上下联动，齐抓共管的城市管理新体系。 （四）继续加大专项执法力度。按照“属地管理、守土有责、条块结合、以块为主”的原则，建成“体系完善、责任明确、运转顺畅、监管有力”的违法建设防控网络。积极治理油烟污染、渣土泼洒等涉及民生的热点问题，高效快捷处理群众投诉，有效改善民生环境。在破解工作难点上实现新突破，为广大市民营造良好的生活工作环境。 （五）继续抓好班子建设和队伍建设。进一步加强城管队伍思想、组织、作风、制度建设，严格落实各项规章制度，加强学习，提升队伍整体素质。不断增强班子的凝聚力和向心力，在提升队伍形象上实现新面貌。 （六）推行城市道路“路段长制”管理模式。通过创新管理模式，采取“一路一长”管理方式，在XX县区范围内全面推行“路段长制”管理模式，实现区域内市容市貌干净整洁、管理有序。 （七）保持依法控违、拆违的高压态势。进一步加大巡查和督查力度，对整治后违建“回潮”现象，发现一起，拆除一起，坚决杜绝新的违建滋生和蔓延，对不服从管理、不听劝阻的经营户，将依法依规予以处罚。 （八）完善数字化城管平台。继续做好数字化建设工作，完成数字化城市管理中心系统的建设、管理、运行和维护，指挥、调度、协调各相关责任单位管理中的问题。制定处理群众投诉的有效机制，确保群众投诉有人督办，有人回复。第12页 共12页