山东省推进科学绿化试点示范省建设 明确“十四五”期间绿化造林主攻方向.pdf

LAND GREENING7 /202316科学绿化Scientific Greening山东省推进科学绿化试点示范省建设明确“十四五”期间绿化造林主攻方向绿文为全面贯彻落实国务院办公厅关于科学绿化的指导意见（国办发202119 号）和“十四五”林业草原保护发展规划纲要（林规发 2021 67 号），近日，山东省人民政府、国家林业和草原局联合印发山东省科学绿化试点示范省建设实施方案，针对山东省国土绿化存在的短板和问题，明确“十四五”期间采取的主要措施。根据 实施方案，“十四五”期间，山东省将完成造林 50 万亩，森林抚育 100 万亩。科学绿化水平明显提高，森林资源管护能力显著增强，政策制度体系逐步健全。实施方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平生态文明思想，践行绿水青山就是金山银山理念，统筹山水林田湖草沙系统治理，突出国土绿化和耕地保护协调推进、黄河下游林草植被保护修复、农田防护林改造提升，以深化林长制改革为抓手，采取优化分区布局、挖掘绿化潜力、实施示范工程、创新政策机制等综合措施，推动绿化空间布局不断优化，森林生态系统质量功能全面提升，生态安全屏障逐步完善，为实现碳达峰碳中和目标、维护国家生态安全、建设美丽山东提供良好的生态支撑和保障。实施方案统筹考虑生态系统的完整性、连续性和经济社会发展的可持续性，提出“三屏、十廊、一区”森林生态建设布局。“三屏”是指在鲁中南山地丘陵区、鲁东低山丘陵区、平原粮食生产区构建森林生态安全屏障。“十廊”是指沿海岸线、黄河、大运河、马颊河、徒骇河、沂河、沭河、潍河、弥河、大沽河胶莱河等宜林区域建设森林生态廊道。“一区”是指在城市和村庄拓展绿化空间，实施城市生态修复，开展农村“四旁”植树，进行见缝插绿，打造城乡科学绿化建设区。围绕“在哪造”“造什么”“怎么造”“怎么管”，实施方案 提出科学编制相关规划、充分挖掘绿化潜力、精准提升森林质量、加强森林资源保护、加强重点项目建设、创新管理和政策、加大科技支撑力度等 7 个方面的建设任务。其中充分挖掘绿化潜力方面，实施方案对“三屏、十廊、一区”森林生态建设布局分区施策，确定绿化措施和建设目标。对鲁中南山地丘陵区，明确在济宁、临沂等市建设荒山绿化示范林，因地制宜建设经济林。对鲁东低山丘陵区，明确在烟台、威海等市建设退化防护林修复示范片区和经济林提升改造示范片区。对平原粮食生产区，明确开展农田防护林改造、补植、更新；结合高标准农田建设，建设农田防护林。对生态廊道，明确在济南、淄博、枣庄、东营、济宁、泰安、德州、聊城、滨州等市建设生态廊道示范林。对城乡科学绿化建设区，明确要节俭务实推进城乡绿化，推进城市绿环、绿廊、绿楔、绿道建设，坚决杜绝破坏性“建设”活动。利用城乡废弃地、科学绿化 Scientific Greening17边角地、房前屋后等见缝插绿，开展农村“四旁”植树。注重栽植长寿和常绿树种，打造四季常绿、三季有花的生态景观效果，构建乔灌草结合、生物多样性丰富稳定的林草生态系统。加大城乡公园绿地建设力度，持续完善城市公园体系。加强重点项目建设方面，谋划提出沂蒙山区域、尼山区域、沂山区域等一批重点区域生态保护修复工程项目。根据实施方案，沂蒙山区域山水林田湖草沙一体化保护和修复工程完成造林 0.97 万亩，退化公益林修复与森林质量提升 15.10 万亩；生态修复废弃矿山 29 座，治理修复破损山体 0.34 万亩。尼山区域国土绿化试点示范项目完成造林 4.4 万亩，森林抚育 4.6 万亩，古树保护修复 1539 株，村庄绿化 60个。沂山区域国土绿化试点示范项目完成造林 3.77万亩，森林抚育 4.58 万亩，村庄绿化 30 个。良种选育攻关工程争创国家林草种质资源库 8 处、国家重点林木良种基地10处，建设省级林草种质资源库40处，审定推广林草良种 50 个以上。沿黄生态廊道建设工程在黄河淤背区范围内，完成人工造林和退化林修复2 万亩。打造济南德州聊城、滨州淄博东营沿黄绿色长廊。创新管理和政策方面。一是健全林长制制度体系。制定深化林长制改革的实施意见、任务清单、措施清单、工作绩效评价实施细则。二是规范造林用地管理。开展造林绿化空间适宜性调查评估，将规划造林绿化空间落实到国土空间规划“一张图”上。严格耕地用途管制，规范开展造林绿化落地上图，带位置安排造林任务。三是加强林木采伐管理。严格落实森林采伐限额和公益林“采一补二”管理办法、省级公益林划定和管理办法。四是统筹生态系统综合治理。落实矿山生态修复实施管理办法、全域土地综合整治试点实施办法、荒山造林与管护办法，加快山体绿化进程，利用适宜空间植绿增绿。五是加强信息化建设。实施“数字赋能”工程，建设国土空间生态修复监管系统、林长制工作信息综合管理系统，完善自然资源统一调查监测机制。六是丰富义务植树尽责形式。建立各级各类义务植树基地，推广“互联网+全民义务植树”，组织义务植树活动。七是调动植树造林积极性。落实山东省森林生态补偿办法（试行），对各市年度新造林，经省级复核造林上图成果后，按照实际面积由省级财政给予补偿。实施方案明确，科学绿化试点示范省建设采取“局省共建”模式，在项目安排、投融资、科研立项、采伐管理政策等方面，国家林草局和省政府共同支持。山东省将科学绿化试点示范省建设情况纳入林长制考核内容，压紧压实各级林长的责任。生态林场