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人力资源和社会保障局工作总结
一、民生为本，人才优先，目标任务圆满完成
（一）重点指标完成情况
1、全县城镇居民人均可支配收入。全县城镇居民人均可支配收入15024元，完成目标任务14460元的103.9%，增速为19.5%，比目标增速15%快4.5个百分点。
2、就业再就业工作：全县城镇新增就业人数3746人，完成目标任务2400人的156.08%，失业人员实现就业459人，就业困难对象实现就业240人;新增落实小额担保贷款基金7361万元（其中城镇失业人员小额担保贷款基金300万元，农村妇女小额贷款担保基金7061万元），完成目标任务2000万元的368.05%;新增小额担保贷款4.5468亿元（其中：发放城镇失业人员小额担保贷款0.2670亿元，发放农村妇女小额担保贷款4.2798亿元），完成目标任务4亿元的113.67%;全县完成职业技能培训1730人，占目标任务1000人的173%;完成创业能力培训735人，占目标任务400人的183.75%;城镇登记失业率为3.01%。
3、劳务经济工作。输转城乡富余劳动力5.1415万人，完成计划任务5万人的102.83%，创劳务收入6.1331亿元，占目标任务5.5亿元的115.11%;完成劳动力职业技能培训6500人，占目标任务6500人的100%。
4、社会保险工作。城镇基本养老保险参保5411人，征收基本养老保险费5114万元（包括“五七工、家属工”纳入养老保险缴费数），占任务2367万元的216.05%;为2339名企业离退休人员支付养老金2913万元，发放率100%。失业保险参保6096人，征收失业保险费369.74万元，占任务352万元的105.04%;支付失业保险基金21.36万元。城镇职工基本医疗保险参保13131人，征收城镇职工基本医疗保险费3115万元，占任务2700万元的115.37%;支付城镇职工基本医疗保险基金2325万元。城镇居民基本医疗保险应参保20556人，已参保登记20450人，参保率为99.48%，征收城镇居民医疗保险费117万元，占任务109万元的107.34%;支付城镇居民医疗保险基金691万元。工伤保险参保17423人，征收工伤保险费488万元，占任务440万元的110.91%;支付工伤保险基金474万元。生育保险参保8510人，征收生育保险费77万元，占任务72万元的106.94%;支付生育保险基金28万元。城乡居民养老保险应参保10.7821万人，实际参保10.5278万人，参保率为97.64%，为22563名符合待遇享受条件的人员发放养老金1646万元，待遇发放率为100%。
5、劳动关系工作。累计检查各类用工企业94户，签订劳动合同6900多人，签订率为93%。共受理劳动保障监察举报案件96件，结案96件，为1200多名农民工讨回工资1190万元;共受理劳动争议仲裁案件28起，调解28起，涉案金额376.5万余元;认定工伤175人，对95人进行了劳动能力鉴定。
（二）采取的主要措施
1、采取“四个推动”，全面推进城乡统筹就业。
一是加强服务推动就业。根据务工人员春节前大量返乡，春节后集中外出务工的特点，春节前主动出击与企业加强联系，与多家用工企业签订了用工协议，春节后邀请多家省内外企业xx县域内定点培训机构，在多个乡镇开展了“春风行动”启动仪式暨“送技能、送信息、送岗位”三送下基层进农户服务活动，发布各类用工信息，帮助农牧民就近及时获取就业岗位，形成了春节前广泛联系，春节后集中输送的劳务工作新局面。二是鼓励创业推动就业。充分发挥小额信贷政策的支撑作用，加强对失业人员及农村妇女创业项目的贷前考察和贷后跟踪服务，积极为符合条件的下岗失业人员发放小额担保贷款，推动下岗失业人员创业工作纵深发展，从而带动和促进全民创业就业活动。三是加大培训推动就业。根据劳动力市场变化，科学确定培训对象、培训规模和培训内容，坚持培训与就业紧密结合，以需求定培训，以输出带培训。依托县职教中心和各定点培训机构，大力开展“订单”、“定向”、“储备”培训，确定了“培训一人、合格一人、就业一人”的培训目标，有力地提升了务工人员的市场竞争力和就业稳定率。四是落实政策推动就业。加大对下岗失业人员的扶持力度，进一步完善了社保补贴和岗位补贴的有关政策，扩大了社保补贴政策的覆盖面，落实社保补贴59.7万元，落实岗位补贴531.3万元，职业介绍补贴2万元，职业培训补贴58.9万元。
2、着力“四个提高”，健全完善社会保障体系。
瞄准“人人享有社会保障”的目标，采取积极措施，创新工作方法，全力推进社会保险扩面征缴，不断推进全方位的社会保障体系建设。一是着力提高群众参保意识。将《社会保险法》、新修订的《工伤保险条例》等社会保险法律法规作为宣传重点，通过县电视台、社保信息网等进行动态报道，并结合保险待遇发放仪式及集中宣传活动，推进社保法律法规进企业、进机关、进社区、进村组，面对面给群众宣讲社会保险政策法规，并详细解答群众关心的热点问题，通过这些活动的深入开展，进一步提高广大群众对社会保险重要性的认识，着力在全社会形成人人懂法、人人参保的良好氛围。二是着力提高社会保险覆盖面。采取抓扩面、促征缴、保发放等有效措施，成立了由人社、地税、安监、社保等部门组成的扩面工作领导小组，以非公有制企业从业人员、城镇个体工商户、灵活就业人员、城镇从业人员、事业单位非财政供给人员、农民工为重点，进一步强化社会保险扩面征缴，实现应保尽保，应收尽收。深入细致地开展了被征地农民基本情况调查摸底工作，为全面推进被征地农民纳入养老保险工作奠定了坚实的基础。以乡镇政府和社区为主体，大力推进城乡居民养老保险、城镇居民医疗保险的覆盖面，有效解决了城乡居民的“养老”、“医疗”后顾之忧。三是着力提高监管与服务。通过了全国就业和社会保障资金审计工作，进一步完善了社会保险基金管理制度，严格执行基金收支两条线和专户存储制度，实现了“收钱不摸钱、管钱不用钱、用钱不见钱”，保证了基金的封闭运行。加强社会保险专项稽核力度，规范参保单位缴费行为。强化医疗保险的监督管理，对各定点医疗机构及零售药店进行严格考核与监督，定期检查定点医疗机构，检查住院人次，抽查病历;同时，切实完善职工住院回访制度、电话核实制度，有效预防了套保、骗保、诈保案件的发生，切实维护了参保人员的合法权益。四是着力提高社会保障水平。不断规范离退休人员的社会化管理与服务，通过采用现场认证、照片认证和网络视频认证相结合的方式，建立和完善了机关、企事业单位离退休人员社会化管理台账。提高社会保障待遇水平，从2012年7月起将城镇职工和居民基本医疗保险政策范围内住院费用报销比例分别提高到80%和70%以上。失业保险金发放标准由原来的465元提高到605元。社保历史遗留问题得到妥善解决，将1632名城镇企业原“五七工、家属工”纳入养老保险统筹管理，有1345人开始享受待遇。深入推进社会保险优质服务窗口建设，积极推进“金保工程”养老保险信息系统建设，实现了注册联网和上线运行，社保经办服务水平进一步提高。
3、坚持“五个加强”，稳步推进人事人才工作。
一是加强公务员队伍建设。完成了公务员信息管理系统建设工作，全县共审核录入政府口科级以下公务员及参照公务员管理单位工作人员570名，并实现了“大组工网”的延伸。承办了2012年度公开招录的13公务员的资格复审、体检和考察工作，对全县1178名公务员开展了深化职业道德教育和提高行政效能主题培训，对连续三年考核为优秀的33名公务员给予记三等功，对81名年度考核为优秀等次的公务员和参照管理单位工作人员进行了表彰奖励。二是加强专业技术人才管理。进一步完善职称评审工作，坚持重品德、重能力、重业绩的职称评聘方向，为49名高级专业技术人员、135名中级专业技术人员、323名初级专业技术人员办理了聘任手续，办理任职资格证书395本。实施专业技术人员知识更新工程，会同教育、卫生、农业等部门对4500多名专业技术人员进行了继续教育公修课培训。三是加强机关事业单位干部管理。深入推进事业单位分类改革，有序推进岗位设置管理工作，完成了全县事业单位岗位设置管理册的审核工作。组织开展了机关事业单位一般工作人员交流和中层干部竞争上岗工作，全县机关事业单位共交流一般工作人员290人，其中：系统内部管理单位交流轮岗231人，其他机关事业单位交流59人。在全县53个单位开展了中层干部竞争上岗工作，有285名一般工作人员竞争到中层岗位工作，全面激发了全县干部队伍的生机与活力。四是加强高校毕业生就业工作。按照市委、市政府引进急需紧缺人才的统一安排部署，紧密结合“十二五”期间全县重点产业、重要领域和重大项目发展的实际，有针对性地面向全国高等院校集中引进各类急需紧缺人才24名。事业单位公开招聘工作人员50名，全省民生实事就业项目和基层服务项目解决高校毕业生就业311名（含大学生村官57名），安置服务期满三支一扶、进村社区服务生、大学生村官59名，进一步优化了基层干部队伍结构。五是加强工资福利待遇全面落实。在巩固全县义务教育学校和公共卫生与基层医疗卫生事业单位绩效工资制度的基础上，全力推进其他事业单位绩效工资实施工作。除做好在职职工正常晋升工资外，及时准确完成机关事业单位485名工作人员职务（职称）晋升调整工资，314名工作人员转岗工资重新确定，办理新参加工作人员转正定级280人，审批或调整部分单位岗位津贴208人，落实退休人员待遇68人，审核办理工作人员调动转移工资关系手续458人。全面开展机关事业单位清理整治“吃空饷”工作，采取单位自查自纠、重点抽查、设置举报电话等方式，有效杜绝了“吃空饷”现象的发生，维护了人事管理的严肃性。
4、健全“三个机制”，努力构建和谐劳动关系。
一是健全劳动保障监察长效机制。认真贯彻实施《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》，出台了《xx县农民工工资支付监督管理办法》，进一步规范了我县建设等领域农民工工资支付行为，建立了农民工工资支付监督管理长效机制，着力强化合同签订和管理规范，将合同作为职工参保、减少劳动争议的前置要件，从源头上杜绝农民工工资拖欠问题的发生。二是健全劳动争议仲裁调解机制。坚持快立、快解的原则，及时解决受理的各类投诉案件，充分发挥劳动监察在调整劳动关系中的作用，实现劳动监察向侧重于事前、事中预防劳动争议和协调劳动关系的转变，有力地维护了劳动者权益。三是健全信访维稳网络化工作机制。成立了信访维稳工作领导小组，按照“分级负责”和“谁主管、谁负责”原则，严格落实“一岗双责”和工作责任，着力做好高校毕业生就业、工资福利、失业人员再就业、劳动监察维权等方面的信访工作，依法解决各种矛盾和问题，加大对不稳定因素排查和重点人员监控，加强政策宣传和疏导教育，切实把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在基层。
5、营造“四种氛围”，效能建设取得明显成效。
一是营造自我加压、不断进取的氛围。紧紧围绕各项工作目标任务、工作重点和全县经济社会发展大局，着力在“理清思路、队伍和谐、高效运转”上下功夫，通过采取集中学习、股室领学和个人自学相结合的方式，使干部职工全面掌握和准确运用政策法规知识，理清工作思路，着力提高履行岗位职责的本领，使各项工作有目标、有思路、有举措。二是营造比学赶超、提质增效的氛围。建立了重点工作、重点项目领导干部挂带责任制，形成了“千斤重担大家挑，人人肩上有担子”的良好工作局面，对重点工作目标责任完成情况定期召开通报会议，分析工作进度，确定工作措施，促使局属各单位、各股室之间形成赶进度、出亮点、争名次的浓厚比学赶超氛围，为全年各项目标责任圆满完成奠定了坚实基础。三是营造按章办事、提质增效的氛围。按照县委、县政府开展效能风暴行动的部署要求，及时召开动员会议，制定下发了《关于在人社系统开展效能风暴行动的实施方案》和《天祝县人社系统效能建设六大行动2012年重点工作安排》，把开展效能风暴行动与创先争优活动紧密结合，与干部绩效考评、提质增效紧密结合，与推进重点工作落实紧密结合，对影响我局机关效能的突出问题进行了广泛征求和深入查找，制定了整改方案，逐步健全完善了各项规章制度。并通过深入开展民主评议政风行风活动，进一步优化办事流程，增强服务意识，机关干部精神状态明显改变、办事效率明显提高、工作作风明显转变。四是营造践行宗旨、为民服务的氛围。进一步加强优质服务窗口单位建设，提升人社工作总体形象。扎实开展“双联富民”行动，在深入联系村调查摸底对接的基础上，从解决群众饮水、出行的实际问题入手，切实为联系村解难题、办实事。全面解决了野狐川村风峡口、泉湾两社103户360人的供水问题，协调修建了上、中、下雪沟三社一事一议村组道路3.2公里，维修村委会围墙50米，协调钢筋混凝土排水管10根用于修缮部分道路过水路面。此外，在联系村开展职业技能培训3场（次），发放各类宣传材料200余份，农业科技知识光盘40余套，提供劳务用工岗位200余个，为联系村两户计生特困户帮扶资金2000元。
二、围绕中心，服务大局，党建工作统筹推进
（一）深入学习党的十八大精神
组织干部职工采取集中学习和个人自学相结合的方式，系统地学习了十八大报告全文，深刻领会报告精神实质;并采取专题辅导讲座、座谈交流等方式，全面掌握报告脉络和十二个组成部分，特别是详细解读报告中关于推动实现更高质量的就业、统筹推进城乡社会保障体系建设、全面加强人才建设、深化人事制度改革、积极构建和谐劳动关系等方面提出的新要求，把十八大精神转化为干部职工创新思路谋发展、立足岗位抓落实的不竭动力。
（二）党组织建设进一步加强
以创建“五好”班子为目标，进一步完善了组织议事和决策机制，全面落实单位一把手抓党建工作责任，通过集中学习、组织生活会、上党课和民主生活会等形式，组织党员干部认真学习党的基本理论和时事政策，使全体党员在经常学习中得到启发和教育，增强党性原则。深入开展了基层组织建设年活动，在局属各党支部分类定级的基础上，通过查找问题、落实整改措施，各党支部普遍达到了晋位升级条件。
（三）全面做好综治维稳及信访工作
我局紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，认真贯彻落实市、县关于综治维稳工作的一系列重要指示精神，认真落实值班制度，依法依规化解各种矛盾和问题，在机关内部开展了安全生产隐患排查专项整治活动，对干部职工进行了禁毒知识宣传教育。并切实做好新形势下信访工作，对县委、县政府批转和群众的信访案件，做到不拖延、不积压，及时转交相关股室在规定时间内办理完毕。今年以来，共办理政协委员提案4件，答复满意率为100%;受理群众来信来访16件，答复16件。对上述信访提案均在规定的时间内按要求办理，做到了件件有落实，事事有交代。
（四）精神文明创建活动深入开展
对照文明单位的标准和要求，加大精神文明创建工作力度，狠抓队伍素质建设，以人社系统开展整治“庸、懒、散、慢”活动作为精神文明建设的重要载体，各单位做到了整齐整洁、环境优美、严肃活泼、文明礼貌、党风廉洁、机关管理规范，营造了一个良好的工作环境。
（五）信息报送工作
制定了信息报送制度，截止目前，共上报各类信息116条，被县委办公室采用22条，累计计分达112分。
三、重点工作成效突出
1.市上列入考核的17项重点工作目标任务均完成或超额完成预期目标，完成情况较往年有大幅提升。
2.城镇失业人员和农村妇女小额贷款额达到4.5468亿元，比去年增加3.2392亿元，是去年的3.5倍。
3.出台了《xx县农民工工资支付监督管理办法》和细化《管理办法》的通知，进一步规范了我县建设等领域农民工工资支付行为，处理拖欠农民工工资举报投诉案件96起，为1200多名农民工依法追讨工资1190万元，比去年增加800万元，是去年讨要工资的3倍。
4.实现劳务收入6.1331亿元，首次突破6亿元大关;劳动力职业技能培训完成6500人，是去年的1.5倍。
5.自筹资金2.5万元，通过政府采购启用了企业离退休人员“掌静脉自助认证系统”，对全县1491名企业离退休人进行了认证，认证率达97%。该系统的投入运行，大大提高了工作效率，方便了离退休人员。
6.社会保险费清欠力度大，今年清欠养老保险费155万，比去年增加74万元;清欠失业保险费31万元，比去年增加10万元。
7.在全县机关事业单位开展了一般工作人员交流和中层干部竞争上岗工作，交流力度大，竞岗效果好。
8.引进人才工作迈出新步伐，面向全国高等院校引进急需紧缺人才24名（其中市上统一引进4名），是我县历年来引进优秀人才数量最多的一次。
四、2013年工作打算
总结今年工作成绩的同时，我们也实事求是的看到了工作当中存在的问题：一是全县失业人员、零就业人员、未就业的应往届大中专毕业生较多，就业压力大;二是人力资源和社会保障基础设施建设还比较薄弱。针对上述问题，我们将进一步采取更加有力的措施，力求实现新的突破。
一是切实抓好就业再就业工作。继续把高校毕业生、城镇就业困难人员、农民工等三类就业困难群体就业放在突出位置，认真做好失业登记、职业介绍、就业创业培训以及公益性岗位开发等工作，努力实现多渠道、多形式就业再就业。
二是进一步完善社会保障体系建设。充分挖掘各类社会保险扩面潜力，提高社会保险的覆盖面;在前期摸底调查的基础上，全面推进失地农民纳入养老保险工作;严把基金结算关，狠抓企业职工养老金清欠工作。大力推进社保网络信息化建设工作，提高业务经办水平和能力。
三是狠抓劳动力职业技能培训工作。紧密结合劳动力市场实际，大力开展实用技能和优势工种培训工作，切实提高外出务工人员的就业稳定性和劳务收入。
四是积极构建和谐稳定的劳动关系。继续提高劳动合同签订率，强化农民工工资支付保证金制度;按照“属地管理、分级负责”的原则，实行工程建设项目主管部门责任包干制，建立起部门联动、务实管用的农民工工资监督支付机制。
五是统筹推进人事人才工作。进一步健全机关事业单位竞争上岗、岗位考核、岗位调整、岗位培训等制度，完善事业单位绩效工资分配的具体办法和措施，统筹实施好高校毕业生就业计划，做好引进人才的政策落实、培养管理和服务工作。
六是不断加强基层基础和队伍建设。继续加强人力资源和社会保障基础设施建设项目的争取、衔接工作，推进人力资源和社会保障服务规范化、信息化、均衡化。深入开展优质服务窗口建设，狠抓干部职工的业务培训，努力造就一支业务精湛、作风过硬、团结实干的干部队伍。
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