市城管局年度工作总结 .docx

市城管局年度工作总结 今年以来，我局按照市委、市政府“决战两区，三城同创”的战略部署，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，带领全系统干部职工，紧紧围绕创建工作目标，开拓进取，努力工作，将城市管理工作推上一个新台阶，努力为发展和振兴我市经济打造优良的城市平台。 一、20*年工作主要成效 （一）三城同创成效显著 创国家园林城市、创国家卫生城市、创省级文明城市是我市一项重要的工作，也是我局的中心任务之一。我局精心组织，制定方案，加强协调，大力开展市容环境综合整治活动，市容环境卫生明显改观，具体表现在：主次干道卫生干净整洁，“门前三包”制度落实，签状率达100%；人行道车辆停放整齐、规范、有序；摊点摊区管理措施得力，效果明显；建筑工地管理规范达标；修车场（点）、农贸市场整治到位，秩序井然。从而确保了我市创建国家园林城市、省级文明城市和省级卫生城市复核达标工作顺利进行，其中，国家园林城市创建基本达标，省级卫生城市复核顺利通过。同时，在全省“一大四小”现场会等一系列重大迎检迎会期间，XX县区保持优良的市容环境。 （二）街景整治焕然一新 今年7月，在市委、市政府领导下，历时3个月，重点对井冈山大道、阳明路、大桥西路、青原大道等城市主干道临街房屋进行全面整治。共整治房屋210栋，更换玻璃门700余家，拆除住宅锈蚀防盗网、晒衣架、花架2346个，拆除旧木窗、新装铝合金窗8608平方米，完成空调移机943个，清理乱挂乱晒乱贴乱画1690处，拆除陈旧、破损店招和违规广告牌306块，临街楼房立面和主侧面清洗92801平方米、粉刷886860平方米，制作和安装2629个空调外机罩，更换门店牌匾400余块。同时，步行街加强市政、亮化设施维护，投入近5万余盆草花，疏通周边化粪池，清理周边摊点，规范广告、条幅管理，拆除临街墙体晾衣架和悬挂设施，规范自行车停放点位置。中心XX县区城市形象和文化品位进一步提升。 （三）城管体制初步理顺 为推进城管体制改革，我局成立以来，即对XX县区城管体制进行调研，并到兄弟城市考察学习，从XX县区实际出发，多次提出城管领域实行相对集中处罚权的建议。今年，根据市领导指示，与市府办共同起草了城管体制改革方案，其中，环卫体制改革的意见建议和具体实施方案，已报政府审定，并将付诸实施。 （四）重点工程进展顺利 一是中心XX县区年内新建垃圾中转站2座，新建或改建二类以上水冲式公厕2座，完成垃圾压缩站1座，恢复了长岗北路农贸市场。市政府下拨了120万元，用于购买冲洗车、吸粪车、压缩车。 二是加强垃圾处理建设项目督查。目前，新干垃圾处理场垃圾主坝、分隔坝工程正在施工，到位资金1389万元。xx县完成总投资996.8万元，完成今年工程量的80.5%，一期工程确保在12月底交付使用。xx县完成土方量约15万方，一区工程已完成投资229余万元，累计完成投资额约634万元。xx县完成主垃圾坝土方工程9000m3，块石砌筑完成80%，已初步完成管网安装，累计完成投资430万元。xx县垃圾处理场一期工程已完成，二期工程暗涵施工已完成，清基工作完成工程量的50%，主坝、副坝完成20%，累计完成工程投资总额约700万元。吉水11月下旬开展项目招投标，11月底可望正式施工，到位资金238万元。xx县一期工程完成进场道路硬化0.5km，管理用房已封顶，副坝已清淤，库区、截洪沟正在建设中，累计完成投资395万元，预计今年12月底完成一期工程。 三是加强樟山垃圾处理场管理。樟山垃圾处理场种植1000余棵树木，无害化处理卫生填埋垃圾8万吨，大面积蚊蝇消杀12次，累计消杀面积达1万多平方米。今年已顺利通过国家建设部的无害化处理等级二级标准评定。 四是医废中心投入使用。市医疗废物处置中心2009年9月16日正式试运行，日处理医疗垃圾1.35吨，10月份共处理医疗垃圾量40.6吨;截止11月24日，已有46家县、市医院签订了吉安医疗废物收集运输处置服务合同，签约床位数3120张，累计收集运输处置医疗垃圾80多吨。 （五）科教实践成效明显 一是科学发展观全面开展。扎实开展深入学习实践科学发展观活动，全体党员加深了对科学发展观的深刻理解和准确把握，做到了在解放思想中达成共识，以科学发展观统揽城管工作，有力地促进了城市管理全面、协调、可持续发展，基层组织建设得到加强。 二是边整边改取得实效。群众和干部反映的困难和问题得到妥善处理。如，对简易更换店招画面不收费；市环卫处所辖公厕免费开放，并延长开放时间；针对弱势群体设置了便民服务摊区和下岗就业一条街，为120名下岗职工、残疾人和进城农民工等困难群体就业安置了摊点；妥善解决了城管支队津补贴问题；全局积极开展了各种文体活动。 三是探索了城管新路。通过市场化运作，将垃圾广告清理、非机动车停放由专业公司进行管理；中心XX县区一类路面清扫保洁进行招标，按清扫保洁质量标准进行考核、以质计酬，次干道建立定岗定编定指标的管理制度，按照工作管理方案和管理标准逐级签订责任状，分片包干、责任到人。 （六）行政管理更加规范 一是加强机关效能建设。先后出台了一系列规范性文件和工作方案，推行了八项禁令、十个不准等。开展了民意调查活动，印发（收回）“征求意见表”250余份，经测评，社会各界对城管监察工作满意率为95%。开展“大走访，交朋友”活动，宣传城市管理法规，广泛征求建议和意见，受到广大市民业主的称赞。 二是完善管理制度。起草了户外广告招牌设置管理暂行办法，修改完善“门前三包”责任制管理办法，印发了开展规范行政执法行为实施方案，公布了城市管理行政处罚自由裁量权细化标准，开展了城管法规宣传咨询活动并发放宣传单300余份，编印了城管常用法律法规文件汇编、市城管局行政执法职权汇编和规范行政执法行为示范文本。 三是大力改革审批制度。完成行政审批事项和服务事项的清理工作，目前保留的审批事项有四项，服务事项一项。行政审批事项进入市办证服务中心，进一步简化了办事手续。实行了政府信息公开，发布政务信息近70条。 四是坚持依法行政。进一步规范行政执法权、行政处罚自由裁量权工作，严格按执法程序办事，做到事实清楚、适应法律准确、程序合法、文书规范；办理一般程序案件，坚持严把（审核、处罚、问效）“三关”；严格执行罚缴分离制度、XX省建设行政处罚自由裁量权细化标准和行政执法过错责任追究制的规定，强化依法行政意识；对行政执法案件进行评查，及时纠正存在问题。 （七）廉政建设不断强化 一是认真落实党风廉政责任制。按照“谁主管、谁负责”的原则，党风廉政建设和反腐败工作重点任务分解落实到局领导班子成员、牵头单位和责任单位。 二是加大权力运行监督力度。进一步规范领导干部从政行为，凡属重大问题实行集体领导决策；严格实行项目监督，对户外广告设置和收费，政府采购项目等，一律进入招投标程序；规范约束自由裁量权，遏制行业不正之风蔓延；对“小金库”治理工作中暴露出来的问题进行了整改。 三是认真落实各项制度。严格执行主要负责人“四个不直接分管”等规定；认真开展了“四个问题”的专项治理工作；机关厉行节约见成效，今年局机关公务接待费用支出比2008年同期减少10%以上；车辆的运行支出费用在3年平均数基础上降低20%；会议经费比上年同期减少10%以上。 （八）信访工作落到实处 抓好领导干部定期接访、定期下访工作，抓好矛盾纠纷排查化解工作，全年共接受举报280起，处理省长手机信箱投诉件3件、市长手机信箱投诉件87件、市长直通电话87起、城管110投诉电话180起，接待来访50余批次，处理来信32件，办结率达95%以上。在监察室设立举报箱、举报电话。同时，认真办理人大代表建议12件，其中主办7件，协办5件；办理政协提案20件，其中主办6件，协办14件。从反馈情况来看，满意率达到90%以上。由于投诉渠道多，受理群众诉求事事有着落，件件有回音，确保预防非正常上访，不发生赴京非正常上访。 （九）驻村帮扶扎实开展 我局进驻xx县怀忠镇茶源村委屋塘自然村开展新农村建设帮扶工作。以“五通一气”为总抓手，人畜分离率达100%；已改厕42座，达到100%;兴建沼气池6座;农户家庭改用自来水为42户，达到100%;拆除旧房面积约400平方米；路面硬化总面积约达4500平方米；修建主道548米、村道114米，巷道1415米；另建垃圾池2座；全村实现户户通电；开辟休闲场所300余平方米。指导帮助村民制定产业规划，巩固发展饲养母猪传统养殖业，饲养母猪存栏数与上年同比增长10%。 总之，20*年城管工作实现四个明显好转。一是XX县区市容环境明显好转，二是城市景观明显好转，三是队伍形象明显好转，四是依法行政水平明显好转。 二、主要措施 （一）加强领导，明确责任 一是实行领导包路段。为确保三城同创顺利进行，我局加强领导，明确责任，按照主要领导亲自抓，分管领导具体抓的要求，实行领导干部包路段责任制，深入一线，指导创建工作。 二是实行“三定”责任制。创建工作实行定人、定岗、定职责岗位责任负责制，将创建目标分解为十大任务，合理进行人员分工，明确责任路段，责任到人，对未按要求完成任务的，实行责任追究。由于任务明确，责任到人，确保了创建工作顺利进行。 三是加强创建监查。局里成立监查小组，对两区和对下属单位市容环境整治情况进行监查，对岗位责任人工作质量进行监督检查，每发现一起脱岗、整治不到位的，督促整改，并予以相应处罚。 （二）改进作风，完善制度 一是加强干部队伍作风建设。通过完善制度、明察暗访、投诉查处等方法，重点整顿机关办事推诿拖拉、敷衍塞责、不负责、不作为，治理“中梗阻”、“小鬼难缠”，执法扰民、吃拿卡要、乱作为行为。机关增强了大局意识、服务意识。 二是加强队伍建设。城管支队实行末位淘汰制，竞争上岗，对考评不合格的中层副职和队员将分别实行免职或待岗处理；实行定员、定岗、定路段、定目标、定奖惩的办法，支队包大队，大队包中队，中队包执法队员，实行道路承包制度。 三是实施环卫长效管理。市环卫处对242万平方米清扫面积，实行“定人、定岗、定责”，建立了日常考核管理办法，每季度对各班组的清扫保洁、垃圾清运质量进行了细化和量化，将考核结果与绩效挂钩；实行随扫随保即全天候保洁制，并延长晚上保洁时间至10点，实施队、所长“晚班全程跟踪管理制”。 （三）突出重点，全力以赴 一是加大执法力度。为实现“三城同创”目标，市城管支队扎实开展了“奋战60天，冲刺三城同创，迎国庆”街景改造市容整治活动，共整治各类违章5000余起，其中：违章占道经营2000多起，绿化违章12起，损（破）坏市政设施方面违法违章行为8起，破损（旧）广告600多块，“牛皮癣”广告几万条，工地围档、出入口硬化和冲洗设备配置率达到98%以上，共查处乱倒废土行为3000多起、车辆带泥上路及遗撒污染路面等违章4000起，建设工地共覆盖、更新围墙广告60余处，建立不低于2.5m的园林墙、文化墙。督促修复亮化设施300处。针对市民反映的突出问题，成立夜市专项整治小组，由支队主要领导带队，开展为期四个月的重点整治，使阳明东路、沿江路、广场南路、世兴庙等夜市摊点、流动摊点得到了有效的遏制。 二是加大路面清扫保洁频率。为确保不留卫生死角和保洁盲区，市环卫处在今年28次迎检迎会工作中，参加义务劳动38次，出动人员1008人次，清理垃圾余土共计40余吨，共清扫垃圾4万余吨，每天出动机械清扫车辆24车次。每天对500余只果壳箱进行清掏。 三是积极开展“穿衣戴帽”工程。为了以大气、开放、跳跃、清新的街景迎接国庆60周年，我局克服时间紧、任务重的实际困难，加班加点，夜以继日，全力奋战，坚持高位推动，成立了以“一把手”为组长的街景整治领导小组，负责组织实施和督查检查验收工作；强化了安全管理，通过“三查三看三不”的现场督查方式，督促各施工单位做好施工现场安全管理工作；加强了沟通，强化了配合，做好施工单位、设计单位、改造单位之间的衔接和协调工作。确保了工程在9月30日前全面完工。 （四）强化监督，规范管理 一是加强监督管理。采取日常督查和专项督查相结合，对社区、小街小巷、单位庭院的环境卫生进行督查，对执法大队的“三定”工作进行检查，加大对环卫清扫保洁质量的监督和余土运输的管理的监控。共下发督查通报10期，下发抄告单29份。 12 二是规范交通秩序。对主要道路停放车辆进行规范，科学合理设置机动车、非机动车和社会停车场点，非机动车辆停放（含人力板车）做到定点、定区域、规范有序。 三是规范洗车、修车经营点（场）。对XX县区“白改黑”路段经营汽车装潢、洗车的门店实行搬迁；对不具备洗车、修车场（点）限期整改，整改不达标的坚决取缔。 四规范管理农贸市场。积极协调配合市房管局、xx区市场物业管理中心，对农贸市场和临时马路市场进行全面整顿规范，取缔超范围经营的摊点。 （五）以人为本，关注民生 一是完善环卫设施。对XX县区8座垃圾中转站、6座公厕进行翻新修缮，对北门南路、广场南路两座公厕进行了升级改造，美化了墙面，规范了公厕标志，改沟槽式为蹲盆式，并专门设置了残疾人无障碍设施，体现了公厕的人性化服务，实现了我市XX县区无二类以上标准公厕零的突破。中心XX县区已摆放果壳箱510只，完成道署坪公厕污水管道改装和任席巷公厕改建、垃圾处理场截洪沟改进工程。 二是设立便民摊区街（点）。在世兴庙路、中山东路、长冈南路、吉福路、韶山西路等区域设定了摊区街（点），在小街巷口设立了便民服务点，将占道经营的流动摊点安排到摊区街内经营，得到了广大市民的充分肯定。 中心XX县区市容环境虽然明显改善，但仍存在很多问题。一是市容环境不尽人意。”门前三包”责任不到位，垃圾乱扔乱倒现象比较普遍；小街小巷、城中村、城郊结合部脏乱差现象比较严重。二是占道现象比较普遍。主要街道和繁华地段车辆乱停乱放，占道经营、流动摊点影响市容。三是广告管理不够规范。部分街道广告牌、店招设置简单，档次较低；XX县区小街巷垃圾广告、乱贴乱画仍然存在。四是违法违章建筑屡禁不止。开发商和一些业主未经批准在楼顶擅自改建加层，城乡结合部少批多建或未批建房现象十分严重。五是基础设施欠账较多。停车场、农贸市场、公厕、垃圾中转站建设和沿街果壳箱设置严重不足。垃圾处理由于经费问题，垃圾污水处理未正常运行。 三、2010年工作打算 2010年，是全面贯彻落实党的十七届四中全会精神，纵深推进“对接长珠闽，建设新吉安”发展战略，实现吉安经济社会科学和谐的追赶型、跨越式发展的一年，也是加大城管执法力度，加强环卫监督，巩固“三城同创”整治成果，提升城市品位的一年。 2010年的工作思路是。以“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕市委、市政府工作部署，以巩固创建成果，根治城市脏乱差为重点，加大市容环境综合整治力度；以适应管理体制改革，完善长效机制为基础，建立城管层级监管网络；以建立数字化城管，理顺城管执法机制为契机，整合城管执法队伍，提高执法效率；以开展“文明执法、优质服务”为主题的城管年活动为抓手，提高服务质量，构建和谐城管。通过抓整治，破难点；抓机制，强监管；抓队伍，上台阶，打造一流城管队伍，促进城市形象大提升。 （一）巩固三城同创成果，加大市容整治力度 一是开展农贸市场及周边专项整治。协调物业、房管、开发单位等部门，开展农贸市场及周边专项整治，规范经营秩序，做到坐商归店；整治环境卫生，做到垃圾不落地；整治配套设施，改善硬件条件。 二是整治XX县区乱搭乱建，组织专门队伍，开展中心XX县区乱搭乱建的专项整治，对违章建筑依法拆除。服务决战两区大局，配合两区政府开展新一轮拆迁工作。 三是规范户外广告管理。科学编制XX县区户外广告设置规划，实行广告招标，将广告设置逐步推向市场，充分利用城市空间资源。 四是加大流动摊点、超店占道经营的处罚力度。按照疏堵结合的原则，对XX县区摊点实行分类治理，既保证市容环境优美整洁，又给弱势群体生存空间。 五是落实“门前三包”责任。协调两区政府，明确“门前三包”责任主体，做到责任到位、监管到位，确保“门前三包”签状率达到100%。 （二）适应城管体制改革，建立城管监督网络 一是明确管理责任。环卫管理全面下放后，进一步明确两区环卫工作目标责任，增强市容环境卫生管理的长效性，处理问题的及时性；指导两区建立“横向到边、纵向到底”、“一把扫帚扫到底”的全覆盖卫生清扫保洁管理体制，建立清扫、保洁、监督三支队伍，明确管理职责。 二是加强督查考核。我局作为城管工作监管主体，在抓好日常管理的同时，重点强化XX县区城管、环卫督查考核，明确市、区城管工作职能，科学划分管理区域；加强城管、环卫保证金和奖励基金管理，组织专门监督队伍，对XX县区城管、环卫工作情况进行监督，每日巡查，建立台帐；对城管监察不到位、清扫保洁不到位，整改不力的，给予相应的经济处罚，对质量达标且工作优秀的给予一定的奖励，以切实保障城管、环卫管理目标责任制的全面落实。 三是加强垃圾处理场管理。垃圾处理场认真按照生活垃圾卫生填埋技术规范要求，完善厌氧卫生填埋工艺，实行分层摊平、往返碾压、分单元逐日覆土的填埋作业方式，定时对垃圾喷药消杀，控制蚊蝇孳生，做到无害化处理，保护生态环境。同时，积极协调解决城市生活垃圾处置费征收和医废项目运行中存在的有关问题必，争取污水处理系统正常运行。 （三）继续抓好街景改造，全面提升城市形象。 在2009年街景改造的基础上，按照逐年改造的原则，重点抓好韶山路、沿江路（工农兵电影院至吉安宾馆）、鹭洲路、文山商业步行街街景改造，全面提升城市形象。 （四）理顺城管执法体制，构建数字城管平台 积极推进城管领域相对集中行政处罚权，从根本理顺城管执法不顺的问题。在中心XX县区建立数字化城管系统，综合运用计算机网络、移动通信、地理信息系统（gis）、全球定位系统（gps）、单元网格、城市部件管理、数据库、工作流程、协同处理、网络信息安全等多种先进技术，采用“万米单位单元网格管理法”和“城市部件管理法”相结合方式，把XX县区划分为若干个单元网格，对公共区域内的每一个建筑、电线杆、报刊亭等各项设施进行拍照存档，并对其进行编码定位，对中心XX县区市容环境实行全面监控。建立以“城市管理监察中心”和“城市管理指挥中心”为轴心，集监督、指挥、执法、处置和评价为一体的管理模式。 （五）加强执法队伍建设，坚持抓好依法行政 一是注重业务培训。通过业务培训经常化，制度化，不断提高队员业务水平。坚持以会代训，每季认真开展一次法律法规知识讲座或座谈交流，互相学习提高；采取“请进来，走出去”办法，聘请专家授课，并组织人员到先进城市学习考察，提高理论业务知识。 二是开展“四个服务”活动。首先，优环境，为大局服务。围绕吉安经济社会发展大局，高起点、高标准整治市容环境；其次，高效率，为群众服务。实行政务公开，并通过下发便民服务卡、公开投诉电话等，为广大市民提供便捷服务；落实首问责任，狠抓销号整改。第三，解难点，为基层服务。实行党组、支队班子分别与大队、科（室）挂点联系工作制度，经常深入联系点指导帮助基层解决问题；第四，办实事，为基层服务。关心职工身心健康，定期组织体检，切实做好困难帮扶工作。 三是提高执法水平。严格依法行政，查处违章案件做到事实清楚、适应法律准确、程序合法、文书规范；每季开展一次“一般程序”案卷质量评比活动，总结经验，及时纠正问题；按照“百分制”的规定，切实加强综合考评，严格奖勤罚懒，择优劣汰；创新城管监察机制，明确职责，做到细化、量化、标准化、流程化、规范化。 12第16页 共16页