市司法局年度工作总结报告 .docx

市司法局年度工作总结报告 20xx年，xx市、县两级司法行政工作在市委、市政府的领导和省司法厅的指导下，紧紧围绕党委、政府的中心工作和省司法厅的工作部署，在全体司法行政干部的共同努力下，我市司法行政工作实现了新突破、新发展。司法行政外部工作环境不断向好，内部工作机制不断理顺，维护稳定和服务经济社会发展的作用不断发挥，多项工作得到了党委、政府和上级部门的肯定，市、县两级司法行政工作共得到上级领导批示34次。法制日报、浙江日报、丽水日报等多次报道我市司法行政工作。 一、围绕“平安丽水”建设，积极促进社会稳定 司法行政部门，既是政府组成部门，又是政法工作部门，对推进社会管理创新、促进社会和谐稳定，具有独特而重要的作用。 （一）社会矛盾化解工作得到有效推进。人民调解工作进一步得到了党委、政府的重视，2013年，继续把人民调解工作列入市委、市政府对县（市、区）的综合考核体系中，并列入市政府市区十件实事中。今年初，xx市四套班子首次共同召开大规模的全市人民调解千人大会，市、乡镇、村三级负责人（乡镇、部门一把手）参加会议。xx县主持推动浙南闽北“两省四县”边界矛盾纠纷联防联调合作协议的签订。云和成立以调解员名字命名的流动人口人民调解工作室刘彬调解室。在做好邻里、婚姻家庭等传统民间纠纷化解的基础上，大力拓展行业专业调解。全市新建行业性调委会14个，市本级分别在建材商会、保险协会等领域建立行业调委会，建立了独立运行的医患纠纷调委员，落实了医患纠纷专项经费。主动加强与行政调解、诉讼调解的对接，加快“大调解”体系建设。为进一步保护好、发挥好基层调解员的积极性，争取各县（市、区）党委、政府对此项工作进行资金配套，并列入了财政单列预算。司法行政机关干部、社会律师越来越多地参与重大疑难矛盾纠纷的化解，景宁、松阳等地方，抽调法律骨干力量，化解了大量重特大矛盾纠纷，受到了当地党委、政府的肯定，今年，全市调解的社会影响大的大案、旧案以及非正常死亡案件达到300多件。市委书记王永康对此批示：今年以来，市、县二级司法局在推进人民调解工作中积极探索，主动作为，为化解社会矛盾纠纷起到了很大作用，取得了明显成效，希望认真总结，再接再厉，为推进“平安”丽水建设作出更大努力。这是王书记今年对司法行政工作作出的第二次批示。人民调解组织调解社会矛盾纠纷总量连续攀升。2013年，全市3341个人民调解组织， 1.36万人民调解员，共成功调解矛盾纠纷41181件，比去年同期增加17.8%，涉及金额5.19亿元。 （二）特殊人群管理帮扶工作得到有效加强。各级党委、政府进一步重视和关心社区矫正和刑满释放人员安置帮教工作，市委政法委牵头组成检查组，对全市落实市委“两个文件”情况进行督导检查，组织公安、检察、法院、司法对社区矫正工作进行联合执法大检查。各县（市、区）安置帮教工作经费基本列入财政预算，专项经费达到800万元，争取市、县两级编办同意，全市新增编外协管员编制73名，由财政差额补助。各地落实管控举措不断创新，对社区矫正工作管理出台了一系列的规章制度，xx县推行“三分四控五到位”精细化管理，出台了13个制度。xx县把社区矫正人员的技能培训列入全县外出劳动力培训规划，到各司法所对社区矫正人员开展传统经典文化巡回教育。xx县的社区矫正标杆管理实施细则得到了司法部郝赤勇副部长的肯定批示，xx县联合组织部、政法委开展乡镇（街道）领导班子结对社区矫正帮教工作，云和成立社区矫正监管大队，遂昌妥善办结一起保外就医死亡后停尸信访案件，省司法厅赵光君厅长对此批示：对xx市、xx县司法局所做的工作表示感谢。2013年，全市在矫总人数4893人，共办理审前调查案件651件。脱管、漏管率零，再犯新罪9人，再犯罪率0.18%，全市在册刑释解教人员10283人，重新犯罪108人，重新犯罪率1.05%。以上各项指标均控制在平安建设考核要求以内。 （三）法律援助的群体进一步扩大。坚持“应援尽援、应援优援”为基本原则，围绕维护弱势群体合法权益、促进社会和谐稳定，不断完善法律援助工作机制。全面启动“保民生、促和谐，法律援助大行动”，参与破产企业失业职工劳资纠纷的劳动仲裁和调解工作，避免了多起集体上访事件。建立了社会律师参与法律援助值班制度，办案补贴提高了33%。认真落实新刑事诉讼法，刑事法律援助案件数量上升明显，法律援助中心看守所工作站全面建成。认真组织实施“法律援助民工讨薪”专项行动，创建“无欠薪丽水”，农民工讨薪案件917件，共涉及金额8814.3万元。将法律援助事项范围扩大到公证法律援助、司法鉴定法律援助。xx县围绕民族工作，联合县法院、民族宗教事务局共同制定出台了关于加强少数民族法律援助和司法救助的规定，凡具有景宁户籍的少数民族公民和户籍在外地但在景宁就业或务工的少数民族公民都可以申请法律援助，法律援助和司法救助经费由三家单位共同落实解决。2013年，全市12348热线解答法律咨询数16646件，办理法律援助案件数4017件，共计挽回经济损失或取得利益7000多万元。 二、围绕科学跨越，主动服务经济社会发展 积极为全市经济社会发展提供便捷、高效的法律服务是司法行政部门的一项重要职能。 （一）律师服务政府、企业及农村工作全面推进。全市律师积极参与政府、人大法律顾问和咨询工作，服务党委、政府的中心工作，在村级组织换届选举、“三改一拆”、农村金融改革试点活动中，组织全市律师及司法行政机关干部近500名，成立5个法律服务团，为中心工作提供广泛的法律宣传、法律服务和法律保障。在试点期间，全市共审查出不宜入选村两委的“五类人员”10余人，经劝说全部退出候选。xx区抽调干部参与低丘缓坡开发等多个工作组，服务重大项目建设。发挥律师为政府重大决策提供法律意见、风险评估以及参与领导接访、处置群体性事件的积极作用。积极开展企业“法律体检”活动，促进建立和谐劳动关系，为企业提供经营风险评估、融资引资、兼并重组等法律服务。成功地参与了丽水经济开发区力帆革业重整、云和魏氏实业集团公司破产清算等，避免了企业间链式反应。乡村法律顾问工作实现全面覆盖。 （二）“六五”普法宣传工作有序推进。今年普法活动呈现出三个特点：一是形式多，深入开展“法律六进”活动，开展市管领导干部法律、党务、纪检、组织等方面综合知识考试，组织全市14万多人参加了年度学法建档考试，举办各类干部法制讲座1000多场；积极推进普法媒体行、广场行、企业行、农村行，全市普遍开展了以“关爱明天、普法先行”为主题的青少年普法教育活动，关工委、综治办、教育局、人民法院、团委等几家共同参与，党委、政府分管领导出席启动仪式。二是主题明，围绕建设生态文明和全面小康社会两大目标，立足实际，创新载体。“民主法治村（社区）”、“普法农家院”、“诚信守法企业”等创建活动不断深化。云和在电视台开设方言普法栏目“老王说法”，在党报上开设律师答疑“王律师信箱”，出版了“六五”普法系列读本农民学法漫画书。三是对象广，法制教育主题活动接受群众咨询30多万人次，发放资料50多万份。省政协副主席陈艳华率队的省检查督导组对丽水“六五”普法中期检查督导表示了充分肯定。 （三）公证服务经济活动更加广泛。全市公证行业积极为党委、政府重点工程、重大经济活动开展公证活动，在“三改一拆”专项行动、低丘缓坡综合开发涉及的拆迁、安置，商品房预售摇号抽签等工作中，积极发挥证据保全作用，有效地防范和避免了大量民商事务纠纷的发生。xx市区丽洲大酒店、忆梦庭院涉及几万平方的违章建筑，是xx市“十先拆”典型，老百姓关注度非常高。莲城公证处全程参与，对墙上字画、空调设备、灯具等物品登记造册，进行公证保全。截止目前，全市公证行业参与“三改一拆”强制拆除证据保全205次。加强公证质量建设，建立公证行风监督员队伍，把群众满意度调查、公证复查和撤销公证文书情况说明单独列项纳入考核内容，全年公证错案率低于万分之9。加强对直属公证处规范化管理，完成了莲城公证处工资绩效改革。2013年全市公证行业共办理各类公证44219件，其中国内公证19667件，涉外公证24352件，涉港澳台公证200件。 三、坚持依法行政，规范部门行为 （一）严格依法行政，推进法治建设。认真落实省司法厅、市政府关于依法行政的各项规定，开展全市依法行政执法监督大检查和执法评议工作，积极做好行政审批事项清理工作，市、县两级均建立了社区矫正执法监督机制，不断提高各级司法行政机关的执法质量和执法水平。认真贯彻执行市人大及常委会的决议，自觉接受人大常委会、检察院的法律监督，履行重大事项报告制度。 （二）做好服务工作，促进行业发展。出台扶持律师事务所及年轻律师发展的鼓励政策，今年新增律师30人，新增律师事务所3家，万人律师比为万分之1.3。首次把律师纳入市委人才库，享受政府特殊津贴，与组织部门在浙江大学光华法学院共同举办了第一期“青年法律人才培训班”。圆满完成了2013年全国司法考试丽水考区考务工作，考生增长幅度达到了22.3%。积极指导我市三家司法鉴定机构开展能力验证活动和资质认证工作，开展了司法鉴定执业人员继续教育培训。2013年，xx市三家司法鉴定所共接受鉴定委托4346件。 （三）强化行业管理，推进司法公正。加强对律师、司法鉴定执业人员的警示教育和执业管理。开展了律师队伍巡回警示教育，增加了考核比重，督促律师严守执业纪律。开展了律师服务收费大检查，对梳理出的3项问题进行了督促整改。进一步加强了律师协会党建工作。制定出台司法鉴定重大事项报告制度。开展了司法鉴定专项检查，进一步规范司法鉴定执业行为，加大对投诉案件查处力度，2013年，共接到投诉案件11件、行政诉讼1件、行政复议1件、注销专职律师11人。 四、抓好基层基础，强化自身建设 抓基层基础，加强机关效能建设，不断提高司法行政自身建设水平是推动工作向前发展的根本保证，也是维护司法行政部门良好形象的关键因素。一是进一步加强司法所基层基础建设。按照“基层为先”的原则，在省司法厅的大力支持下，基层司法所基础设施装备不断完备，基层工作环境不断改善。xx县司法局在温溪镇率先成立了首家中心镇司法行政法律服务中心，推动法律服务向基层延伸。新招录年轻干部不断充实基层一线，直属所干部配备达到3.3人。创建8家“星级规范化司法所”。二是严格落实中央八项规定，积极改进作风促新风。出台xx市司法局关于改进工作作风密切联系群众的实施办法。坚持和发扬艰苦奋斗精神，力戒形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风“四风”，截至目前，我局“三公经费”支出与2012年同期相比均有明显下降；会议和文件与2012年同期相比也有明显下降。三是对外宣传不断扩大。积极有为有位，在服务大局中，宣传司法行政职能，各级党委、人大、政府、政协多次专题调研司法行政工作。在服务群众中，介绍司法行政职能，丽水日报等各类媒体多次整版宣传司法行政工作，缙云、庆元、龙泉、云和等地方，新闻宣传工作作出了成效，全市司法行政工作地位和形象得到进一步提升。 2013年，丽水司法行政工作离不开省司法厅关心和支持，特别是在财力上对丽水给予了大力倾斜。全市各级党委、政府也大力支持司法行政工作，基层人民调解“以奖代补”及安置帮教经费都有很大的提高。同时，我们也看到工作上还存在一些薄弱环节。一是解放思想，开拓工作新领域还不够；二是一些新情况、新问题，调查研究还不够；三是部分干部职工的服务意识和业务能力不能适应工作要求，这些都需要我们在今后的工作中切实加以改进。 五、以十八届三中全会为指导，争创2014年司法行政工作新业绩 2014年，全市司法行政工作要认真学习贯彻落实党的十八届三中全会精神，围绕中心，服务大局，以加强机关干部群众观点和群众路线教育为抓手，创新社会矛盾化解机制，推进司法公正，服务市场经济体制改革，全面促进司法行政工作再上新台阶。 （一）进一步提高司法行政法律服务中心“第一窗口”的服务水平。继续加强法律服务中心的制度保障、运行机制和服务质量等规范化建设，不断拓展中心的法律服务功能，努力为人民群众提供高效、优质的“一站式”法律服务。要积极开展中心窗口工作人员服务“创先争优”活动，提高服务意识和服务质量，努力营造“人来人往、温馨和谐”的服务氛围，真正把法律服务中心打造成为司法行政部门特有的工作创新的平台，便民服务的平台，展示司法行政工作的平台。 （二）进一步做强人民调解工作。一是进一步提高人民调解案件的数量和质量。切实把人民调解纳入党委、政府的中心工作，积极推进劳动争议、医患纠纷、保险行业、商会等行业性专业调解组织建设和作用发挥，不断拓展调解工作的领域。二是进一步加强调解员队伍建设。落实人民调解员队伍选任、管理、培训和考核制度，大力推进专职调解员队伍建设；规范实施“以奖代补”激励保障政策，严格把握“以奖代补”经费使用途径，杜绝挪用，及时发放。三是进一步明确人民调解司法行政指导原则。按照“谁主管、谁负责”的归口管理原则，立足职能、正确定位、分工协作，规范指导各行业开展人民调解工作。 （三）进一步规范社区矫正和安置帮教工作。一是严格落实社区矫正“责任状”控制指标。对社区矫正人员的报到、脱管等重要环节，从严从紧，确保社区矫正人员年再犯罪率、脱漏管率分别控制在0.1%和0.05%以内。二是加快社区矫正信息监管指挥中心建设。着力构建县级司法行政机关社区矫正机构、司法所和村（居）社区矫正工作站三级信息监管体系，2014年6月底前全面完xx县级监管指挥中心建设，建立市级监管指挥中心，并逐步实现与省厅监管中心联网。三是进一步加强社区矫正执法队伍建设。积极探索建立社区矫正监管执法大队，规范安置帮教协管员队伍的管理，加强社区矫正执法人员的执法意识、司法理念和廉政意识教育。 （四）进一步加强律师的行业管理。一是要把律师服务工作放在党委政府工作大局中来思考、来谋划。发挥律师为政府重大决策提供法律意见、风险评估以及参与领导接访、处置群体性事件的积极作用，对重点工程、重大项目、重大专项行动等提供全程法律服务。二是加强律师队伍建设。进一步加强律师党建和律师职业道德建设，规范各类业务收费，依法对违规执业行为进行行政处罚。三是拓展业务。在做强做精传统诉讼业务的基础上，根据丽水经济社会发展态势，积极引进先进地区高端律师事务所在丽水设立分所，开拓金融、保险等高端非诉业务。 （五）进一步突出重点做好法律援助工作。一是突出群体性事件。要围绕党委、政府关注的热点、难点性问题，配合中心工作，做好影响社会稳定的群体性事件的法律援助。二是突出本地特色。合理分配法律援助资源，以非诉讼案件为主，以老人、妇女、儿童等弱势群体为援助重点，加强与相关部门的合作，依法保障弱势群体的合法权益。三是做到“应援尽援，应援优援”。 （六）进一步做好“六五”后期普法工作。一是深入开展法律“六进”活动。推进实施农村普法“六个一”工程，积极推进社会主义法治文化建设，营造浓厚的法治文化氛围。二是拓展普法阵地。继续推进“普法农家院”创建工作，深入创建“民主法治村（社区）”、“诚信守法企业”和“依法行政示范单位”。三是注重把司法行政业务工作纳入“六五”普法规划，积极做好司法行政工作的对外宣传。 （七）进一步发挥公证服务功能。一是加强队伍建设。加强公证机构和公证人员的培训和教育，牢固树立执业为民的理念，恪守职业道德、执业纪律，规范公证收入分配，保持公证队伍的廉洁性。二是不断拓展公证服务新领域。积极开拓公证服务新业务，进一步做大做强公证行业。三是服务中心工作。积极为党委、政府重点工程、重大经济活动开展公证活动，减少民商事务纠纷的发生。 （八）进一步做好依法行政和司法鉴定管理工作。依法做好行政审批、行政许可、行政处罚等各项行政职能，重点做好社区矫正执法监督工作。进一步加强对司法鉴定的行业管理，切实加大监管力度，合理设置量化考核，加强执业人员的职业道德教育，提升司法鉴定队伍素质和业务水平，增强司法鉴定社会公信力。第12页 共12页