区市场安全监管局工作总结 .docx

区市场安全监管局工作总结 20*年，*区市场安全监管局在区委、区政府的正确领导下，按照区委二届八次全会的总体部署，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕创建“四化融合、智慧佛山”示范区的奋斗目标，以“服务经济发展方式转变、强化市场安全监督管理”为主线，着力抓好服务升级、管理创新、体制转型和队伍建设，为全力打造平安和谐禅城保驾护航。 一、20*年工作总结 （一）安全生产监管方面 1、各项指标完成良好。生产安全事故稳中有降，2011年市下达给我的安全生产死亡人数控制指标为9人，20*年全区实际死亡6人，在控制指标范围之内。安全生产执法监察方面，完成执法检查工作日215天（总数215天），占总数的100%，罚款63宗（计划48宗），超额完成执法工作任务；超常规开展对危险化学品生产企业的巡查，督查生产企业101家次，完成年度计划的594%。安全生产监管信息化应用方面，各镇（街道）的基层安全检查工作、信息系统监管对象增量和企业“一企一档”基础数据无缺项工作都能按要求完成。企业安全主任培训和再教育方面，今年全区共培训安全主任1080人，为任务数920人的117%；全区已再教育安全主任1189人，完成任务数2345人的50.6%。企业主要负责人培训方面，全区培训企业主要负责人1040人，为今年任务数640人的162.5%。应急预案评审备案方面，全区任务数为130家，已完成130家，完成率为100%。 2、加强安委办综合协调职能。充分发挥区安委办的指导、协调、督查职能，在隐患排查治理、专项整治等活动的各个阶段组织交流、督查，做到各项工作有研究、有计划、有部署、有检查、有落实、有总结。积极召开季度防范重特大事故工作会议、安全生产专题工作会议、“一岗双责”工作会议及“清剿火患”战役行动工作会议，定期通报全区安全生产形势和完成工作情况，研究分析安全生产工作中存在的突出问题，及时部署阶段性工作。制定下发印发关于进一步加强xx区安全生产和市场安全监督管理工作的意见的通知、xx区委区人民政府关于进一步加强安全生产工作的实施意见、xx区安全生产职责规定和xx区安全生产责任制考核办法等有关文件，进一步健全安全生产监管体制机制，全面提升基层安全监管能力和企业安全保障水平。全年共组织联合督查12次，出动人员312人次，车辆54台次，督查企业172家，发现隐患189处，全部已督促各镇（街道）跟踪整改完毕。 3、大力开展各项专项整治。积极开展危险化学品重大危险源专项整治，共督促检查重大危险源企业36家次，共发出现场检查记录5份，发出责令改正指令书11份，整改复查意见书11份，发现事故隐患23处，完成隐患整改23处。检查危险化学品和烟花爆竹企业295家次，发出责令改正指令书109份，整改复查意见书106份，发现事故隐患328处，完成隐患整改320处。深入开展安全隐患排查治理工作，全区开展隐患排查治理专项行动8次，督查重点企业762家次，共排查出一般隐患1854处，下达整改指令书384份，一般隐患整改率达到100%。加强部署“清剿”火灾战役行动，对火灾隐患进行铁腕排查整治工作，对隐患单位做到“发现一家，整改一家”。其中祖庙街道全力以赴投入清剿火患工作中，为成功“摘帽”工作作出了贡献。 4、加大安全生产“打非治违”力度。采取点面结合、条块结合、部门联动的方法，加大执法力度，严厉打击安全生产非法违法生产经营的行为。今年以来，共查处一般事故隐患1777条，发出责令整改指令书252份，强制措施决定书1份，立案查处20宗（含生产安全事故），简易程序处罚54宗，累计经济处罚77次，共罚款91.693万元。 5、突出抓好安全生产宣传教育。积极开展以“安全责任，重在落实”为主题“安全生产月”宣传活动，进一步唤起全社会对安全生产的广泛关注，增强全民的安全生产意识，例如开通安全生产短信平台，定时发送安全生产信息；开通“安仔”微博等一系列丰富多彩的宣传教育活动，使安全知识宣传教育深入人心。联合公安、消防、交通、环保等10多个部门举行大型综合应急演练，切实提高风险防范意识和事故应急处置能力，并为今后应对各种突发性事件提供宝贵的经验。此外，各镇（街道）也分别举行了应急响应、消防、危化企业等不同类型的安全应急救援演练。 （二）食品安全监管方面 1、建立健全食品安全监管机制。前段时间频发的一系列食品安全事件，暴露了食品安全工作中存在的问题。针对食品安全工作分段监管的特点，我局加快推进食品安全长效机制建设，根据食品安全法划分的监管职责范围及我区大部制机构改革的实际情况，制定食品安全责任分工制度，并要求各食品监管部门认真履行好职责，抓好各个环节的监管，真正做到管好自己的门、做好自己的事、尽好自己的职。充分履行区食品安全委员会的综合协调职能，年初制定年度食品监管计划，每季度召开食品安全工作会议，督促检查全区食品安全工作。要求各食品监管部门加强信息互通协作，形成监管合力，确保食品安全不留死角和盲区。 2、落实抓好食品安全日常监管。加大日常农产品检测力度，严把市场准入关，今年以来共抽查市场（超市）1491间次，抽检蔬果、肉类、水产等农产品约57万份，平均检测合格率达98.5%，销毁不合格农产品18.8万公斤，为我区市民餐桌筑起了绿色安全屏障。加强对餐饮业中滥用添加剂和添加非食用物质的整治，尤其重点加强对学校食堂和配餐中心的监管；同时，对辖区近三千家餐饮单位全面开展食品安全量化分级监管，目前我区餐饮单位量化分级管理覆盖率95%，有效防控食物中毒。 3、全面加强食品安全专项检查。在春节、元宵、五一、端午、高考等节假日期间，加强对大型餐饮、重点路段的饮食门店的监督巡查，确保节日人民群众的食品安全。开展打击滥用食品添加剂和添加非食用物质、清查塑化剂及罗丹明b食品等专项行动，共出动执法人员4248人次，检查单位5138家，查处案件103起，涉及总货值金额54.29万元。开展食用油专项整治行动，累计组织出动检查人员197人次，检查食用油生产、加工单位、餐饮企业、超市、集体食堂约380家，区属学校121所，暂查获疑似问题油品48瓶，并进行抽检6批次，酸价、过氧化值、黄曲霉毒素、羟基价等各项指标均未超标。通过专项行动，使今年以来我区的食物中毒发生率处于较低水平，没有发生大型的恶性食物中毒事件。 4、强化牲畜屠宰及酒类市场监管。严抓屠宰源头关，确保出厂肉品质量安全，辖区内屠宰场共屠宰生猪382702头，抽检生猪42481份，合格率100%，无害化处理病、死猪和有害肉品53370公斤。推进肉联厂整合改造提升工作，目前市肉联厂已于1月8日整体搬迁至南庄运营。扎实开展酒类执法工作（全区酒类经营户3000户），出动执法人员448人次，处理投诉和咨询事件20宗，检查酒类经营户500多家，开具责令整改通知书23份，立案查处了8家酒类经营户违规销售酒类商品的行为，捣毁7个制假窝点，没收假冒伪劣酒类商品货值45万多元。 （三）文体旅游监管方面 1、严格规范文化市场监管。严格落实文化市场巡查制度，重点对游艺经营场所及营业演出活动内容的监督检查，从严从重打击游艺经营场所违规接纳未成年人行为，目前已对3家游艺场所内设置的电子游戏机在国家法定节假日外向未成年人提供的违法行为进行了行政处罚。积极配合区禁毒办等职能部门，以突击检查与日常巡查相结合方式，对娱乐场所及其他公共服务场所进行专项整治工作。对区公安分局移交的“xx市xx区兆荣酒店”、“佛山金德俱乐部”容留他人吸毒案，依法从重进行了处罚。稳步推进张槎连锁网吧平价直营门店试点工作，目前已对第一批连锁网吧直营门店的5间连锁企业共12个直营门店发出筹建文书，第二批连锁网吧直营门店业也于11月28日开始公开接受社会报名。积极开展音像制品专项整治、印刷复制企业专项整治、网吧专项整治等一系列专项整治，形成对文化市场安全监管保持高压的态势，严厉打击违法违规行为，全年共出动1126人次，检查各类文化经营场所1219家，发出整改通知书89份，整改经营场所235间，行政处罚26宗，罚没金额120500元。 2、落实做好体育旅游监管工作。联合各镇街分局开展辖区游泳场所年度安全专项检查，共检查游泳场所28家，发整改通知书1份，处理通知书10份，已处理完结。积极做好高危险性体育项目行政审批工作，共受理申请XX省高危险性体育项目经营活动许可证13家，均按要求在工作时限内办结，并对许可证到期的18家高危体育场所换发了XX省高危险性体育项目经营活动许可证。加强对辖区内星级酒店和旅游景点的日常检查，全年共出动43车次，120人次，检查旅行社和部分服务网点30家、星级酒店22家和旅游景点5家，对在检查中发现不符合要求的事项均责令企业进行了整改。 （四）农林市场监管和动物防疫方面 1、加大农林市场监管执法力度。树立市场监管理念，加大农林市场监管执法力度，使农林市场监管执法工作取得新的突破。例如，加强辖区酒楼食肆经营利用陆生野生动物的执法检查，共检查酒楼食肆56间，发出责令改正通知书41份；其中行政处罚1家，没收实物有国家一级保护野生动物巨蜥3只、国家二级保护野生动物蛤蚧14只、XX省重点保护野生动物夜鹭9只、苍鹭2只，罚款人民币8万元。积极开展秋季农资打假专项治理行动，对xx市新新叶面肥料有限公司因登记证过期发出了责令改正通知书，对xx市瑞澳生物科技有限公司生产、经营不及格饲料和饲料添加剂行为进行了立案查处，有效杜绝假冒伪劣农资流入市场。 2、扎实做好动物防疫防控工作。积极开展春秋两季畜禽集中强制免疫，对规模场和散养户的免疫工作严格按照免疫程序完成，全年累计发放口蹄疫疫苗62.5万毫升、禽流感疫苗18万毫升、蓝耳病疫苗9万毫升，猪瘟疫苗20万头份，共计免疫生猪17.77万头次，家禽21.96万羽次，免疫率达到100%。加强对口蹄疫、蓝耳病、禽流感、猪瘟等重大疫情的监测和报告，制定和健全疫情处理快速反应机制，成立动物疫情处理预备队和动物疫病现场诊断专家组，应对突发重大动物疫情。在全区范围内开展免费注射狂犬病疫苗活动，设立8个注射点，为市民饲养的猫、犬宠物进行狂犬病疫苗免疫注射，并登记发放动物免疫证，全年累计共免疫4300只宠物，有效防控动物狂犬病，保障市民生命安全。 （五）后勤保障工作方面 1、全力以赴推进创文工作。自2011年初“创文”工作启动以来，我局迅速行动，认真对照测评标准，及时安排部署，在组织领导、任务细化、监管整治和材料整理上下工夫，扎实推进“创文”工作，确保各项工作任务落到实处。成立了“创文”工作领导小组，制定下发了“创文”工作方案和任务分解表，实行局领导分片包保责任制，把每项考核指标按照职责制定具体的责任领导、责任科室。同时，将承担的安全生产、餐饮食品安全、文化安全以及农产品、体育、旅游、酒类等七大类工作进行梳理和分解，将承担的工作任务层层分解，做到目标明确、任务具体、责任到位。在省检实地考察阶段，为确保前期的工作成果，全局人员放弃了周末的休息时间，坚守在自己的工作岗位上，做好监管和整改工作。据统计，创文期间，我局“创文”办共发文70份，上报“创文”周报26期、月报9期，组织局“创文”工作会议5次，印发局“创文”简报31期（共发布信息206篇），办理回复区创建办下发的整改通知书和交办通知书28份。创文材料均能按照区创建办的要求按时上交，测评标准只有少数由于客观原因有反弹的可能，其余均能达标。 2、落实做好办文办会和人事党建工作。严格规范发文审批、办会等流程，提高工作效率和服务水平，促进办文办会工作规范化、制度化运行，确保全局政令畅通和机关工作高效、协调运转。全年我局共办理各种会议360多次、文件4949件，其中收文4655件，发文294件，较好地完成了各项办文办会工作任务。及时制定政务信息考核评比机制，充分调动我局各科室报送政务信息的积极性，努力提高政务信息的针对性、时效性和准确性。重新对局网站的版面和内容进行完善更新，及时删除网站空置的栏目，并制定“xx区市场安全监管局网站建设和维护方案”，分解网站建设工作任务指标，量化、细化网站工作各项内容，切实保障局网站内容及时更新。落实做好人事任免、考核、招录、划转和人员日常管理等人事工作，协助完成大部制机构改革调整、人大代表选举、党代表选举，积极开展以“争先创优”为主题的活动，深入贯彻省委十届八次全会精神，进一步凝聚党员干部“加快转型升级、建设幸福广东”的共识。积极发动党员干部开展“广东扶贫济困日”相关活动，做好对口帮扶对象xx市xx县禾云镇下迳村扶贫双到开发工作，认真巩固村集体经济帮扶项目，落实贫困户帮扶方案。 3、强化行政效能监督和窗口服务工作。强化“以制度管人、以流程管事”的管理理念，规范行政执法行为，不断提高我局执法人员的工作能力，大力推进市场安全监管工作的制度化、规范化、程序化。制定xx市xx区市场安全监管局绩效廉考评和奖惩制度（试行），坚持每月编辑出版一期纪检监察简报印发到局各科室和镇街各分局，并抄送区纪委。组织开展纪律教育学习月活动，通过局领导动员、邀请市纪委和检察院等领导授课辅导，参观廉政图片展，观看专题教育片，到佛山监狱听犯人现身说法，开展个人和科室自查自纠等活动，不断增强全局人员的党纪政纪意识，筑牢拒腐防变的防线。积极做好我局向镇（街道）事权下放工作，目前已将“营业性演出内容核准”、“酒类零售许可证核发”等13项行政审批事项的受理审批业务、业务专用章等下放到各镇（街道）分局管理和使用。严格规范行政审批流程，实现行政许可“统一受理、统一送达、一个窗口对外”，消除多头受理、多头发证的现象，全年共受理各类审批事项3360件，均在规定的办结期限内办结。 4、加强宣传教育培训工作。积极完善新闻发布制度，规范新闻发布程序，并按流程对需发布的新闻严格审核，确保报道的真实、准确。采取集体采访、专题报道、跟踪播报等方式，在报纸、电视、电台、网站等多种媒体上及时播报安全检查、安全督查、动物防疫防控以及有关安全事件，加强正面宣传，营造主流舆论。广泛利用各种时机和方式组织法律法规的学习，通过下发安监、酒类等相关法律法规和安全生产行政处罚自由栽量标准、xx区市场安全监管行政执法工作指引等工作资料，使全局人员更好地了解、掌握、熟知相关法律法规。多次邀请区法制局、区法院的同志到局讲授法律知识，积极组织开展安监、文化执法、餐饮服务的法律培训班，推进执法工作的开展。到目前为止，我局共有700多人次参加了各类培训学习。 （六）镇街基层工作方面 镇（街道）是我区经济建设的主战场，也是市场安全监管工作的主战场。今年以来，各镇（街道）分局都能以“简政强镇”改革为契机，全面夯实基层基础工作，取得了一定的成效。一是与辖区村居、所有生产经营单位100%签订消防安全、餐饮安全、文化安全责任书，进一步明确了安全生产、消防工作职责，层层落实安全生产主体责任制。二是完善“一企一档”，提升企业安全生产规范化管理水平。各镇（街道）分局克服困难，积极探索，全年共录入个体工商户3万多家，各镇（街道）录入率均100%。在年底前，各镇（街道）分局还对辖区内的重点企业再次进行摸底调查，对安全生产基本信息进行了登记，使监管人员更直观、准确地了解企业基本情况和及时更新企业信息数据，提高工作效率。三是强化安全教育培训工作。全年各镇（街道）分局组织开办企业负责人培训班共8期，培训人数1040人，完成率为任务数640人的162.5%，祖庙街道培训完成率更是达到343.9%；组织开办安全主任培训班12期，培训人数1080人，完成率为任务数920人的117%，以上二项培训任务各镇（街道）均能按要求100%完成；组织开办安全主任再教育培训班9期，培训人数1186人，完成率为任务数2345人的50.6%，其中南庄镇完成得比较好，完成率达到100%。四是强化专项整治。各镇（街道）分局根据市、区、镇（街道）“创文”工作部署，严格按照“创建全国文明城市测评指标”要求，先后开展了“网吧行业专项整治”、“校园周边专项整治”、“黑网吧专项整治”、“安全隐患排查行动”、“无证经营餐饮单位清理行动”等各项综合治理行动，严厉打击各种违法违规行为。 二、存在问题 大部制改革以来，经过实际运作，反应突出的共性问题主要有以下这些： （一）安全生产的基层基础工作仍然薄弱。我区安全生产工作虽然取得了一定的成绩，但从整体和长远来看，我区安全生产形势依然严峻，主要体现在：一是全区安全生产基层基础工作仍然比较薄弱，有些生产经营单位安全生产主体责任不落实，企业安全投入少，生产条件因陋就简，安全设施、设备十分欠缺。二是公众聚集场所特别是小网吧、小餐厅、小旅馆等安全条件较差，缺乏必备的消防设施，安全通道不足，电源线路乱拉乱接，货物乱堆乱放，管理比较混乱。尤其是祖庙街道被省政府挂牌为消防隐患重点地区。三是部分企业负责人、管理人员和员工缺乏培训教育，法律观念、安全意识薄弱，安全知识欠缺，违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的现象时有发生。 （二）食品安全监管工作仍需加强。目前我区食品安全监管工作已经有了一定的基础，但仍需进一步加强，主要有：一是监管的力量仍比较薄弱，比如食品消费环节，需要监管的餐饮企业、食堂有近3000家，但区和镇（街）两级监管人员才21人。二是食品监管的技术支撑欠缺，区农产品检测中心、兽医实验室，由于场地不够，投入不足，尚未能取得计量认证资质，只能做些简单的检测。三是食品安全的机制尚未完善，食品安全法确定了分段监管，但广东的地方法律法规还未出台，容易出现监管空隙。 三、2012年工作计划 2012年，我局将围绕“让劳动者干得安全，让市民吃得放心、喝得痛快、玩得开心”的目标，不断解放思想，破除传统观念和思维定势，以崭新的行政理念和行政模式开展市场安全监管工作，切实保障人民群众生命健康安全。 （一）落实做好食安委办综合协调工作。区食安委办要积极发挥综合协调作用，进一步强化部门的协调配合，精简环节，堵塞漏洞，共享资源，形成“统一领导、分工负责、互相支持、齐抓共管”的工作局面。一是食安委办要进一步明确各成员单位工作职责，及时建立健全议事规则、考评工作机制、食品安全长效机制等，并尽快出台食品安全有奖举报办法和食品安全监管责任制。二是区食安委办要协调组织好各项食品安全专项整治工作，严格规范食品生产加工行为及食品市场流通秩序，切实保障广大消费者的饮食安全。三是区食安委办及成员单位要健全与媒体的联络沟通机制，定期发布食品安全信息，充分发挥媒体监督作用，支持和引导媒体客观准确报道。四是及时收集分析食品安全的有关信息，适时组织开展专项检查，为群众营造一个和谐稳定的食品安全环境。 （二）进一步加强餐饮环节监管。围绕创建文明城市、国家卫生城市和国家食品安全整顿工作评估考核要求，加强餐饮服务食品安全监管工作，切实保障餐饮食品安全。一是严格按照XX省餐饮服务食品安全量化分级管理规定的要求，继续落实好食品安全量化分级评定工作，将评定信息通过报纸、互联网等媒体形式向社会公示，并在餐饮企业醒目位置亮证亮级，让消费者及时便捷了解掌握餐饮服务单位食品安全等级，做到知情消费。二是加大抽检力度，重点对全区学校食堂、建筑工地食堂、工厂企业食堂以及各餐饮企业进行抽检，消除食品安全隐患，有效防控食物中毒。三是开展食品安全专项整治行动，加强对乳制品、食品添加剂等重点监管品种开展食品安全专项整治行动，减少食品消费环节中的食品安全隐患，保护人民群众的身体健康和生命安全。四是开展打击清理无证照经营行为，要严格食品经营主体市场准入，查处无证、无照经营和超范围经营食品的行为，切实维护良好的市场经济秩序。五是加大对镇街食品安全监管网络的建设和人员培训，努力提高镇街食品安全网络队伍素质；并大力开展食品从业人员的培训，建立有效的从业人员培训机制，全面提升我区食品安全监管水平。 （三）落实抓好农产品日常监测。加大辖区日常农产品监测力度，严把市场准入关，为全区市民餐桌筑起了绿色安全屏障。一是加快推进两个实验室的改造建设工作，争取早日获取省级计量认证资质，保障我区农产品安全执法正常开展。二是继续完善区检测中心、镇（街道）检测站和市场三级检测体系，建立健全上、下级交流机制，协助镇（街道）做好蔬果农药残留检测和筹划开展各类农产品项目检测；同时整合资源，着力建设农产品质量安全追溯及预警系统。三是加强农产品安全监测工作，突出抓好批发市场蔬果的检测监管，不断完善现有检测项目，扩大检测覆盖面，逐步将农产品安全检测项目扩展到重金属及其它与人体健康密切相关的常规项目。四是探索如何建立生产基地零售点餐桌的监管体系。 （四）强化牲畜屠宰及酒类市场监管。做好全区牲畜屠宰及酒类安全整顿工作，切实解决牲畜屠宰及酒类安全突出问题，全面提升牲畜屠宰及酒类安全水平。一是继续全力协调推进南庄肉联厂的整合改造提升工作，为二期工程顺利的开展做好前期准备；同时落实做好牲畜屠宰信息化平台建设。二是严肃查处私屠滥宰、加工、销售病死病害猪（牛、羊）肉和注水肉的违法行为，对不合格肉品坚决实行无害化处理；同时加强对酒类批发证的审核和日常监督管理工作，严厉打击制售假冒伪劣酒类商品的行为。三是继续按照xx市生猪定点供应基地认定条件及程序，开展我区定点生猪养殖场的认定考察工作，预计2012年我区屠宰生猪“厂场挂钩”率达到95%以上，使我区生猪的质量从源头上得到有效的保障。 （五）严格规范文体旅游市场监管。加强我区文体旅游市场监管，严厉打击文体旅游市场违法经营行为，营造良好的文体旅游市场环境。一是稳步推进张槎连锁网吧平价直营门店试点工作，在张槎实施连锁经营网吧取得经验后，在全区范围内参照实施，进一步净化全区网络文化市场环境。二是积极开展“扫黄打非”和“知识产权保护”工作，重点打击文化市场侵权盗版、“黄赌毒”等违法行为，进一步深入开展各类专项治理行动，有效规范我区文化市场经营秩序。三是严格落实文化市场巡查制度，重点对游艺经营场所及营业演出活动内容的监督检查，从严从重打击游艺经营场所违规接纳未成年人行为，保证我区娱乐场所、演出市场的健康发展。 （六）全面加强落实动物防疫工作。全面做好我区动物防疫工作，严防重大动物疫病的发生和传播，保障人民健康，维护社会稳定。一是加快开展兽药gsp认证工作，计划在2月底前完成所有已申报企业的认证，并在3月份开展兽药经营企业清理专项执法行动，对没通过兽药gsp认证的企业进行清理，规范兽药经营市场。二是加快建设疫苗和防疫物资储备库，严格按照国家有关标准设计，采购消毒药物、防护服和消毒工具等，确保我区有应对重大动物疫情的物资储备。三是继续做好重大动物疫病防控工作，根据明年的养殖情况制定动物疫病的防控方案，做好疫苗和消毒药的订购计划，争取免疫合格率达到100%；同时继续抓好狂犬病疫苗免费注射工作，确保人民生命安全。四是建立覆盖全区的动物防疫网络，实现动物疫病防控工作“横到边、竖到底”。 （七）认真抓好农林渔政监管工作。严格按照上级要求，稳步推进渔政监管、植物防疫、农资市场监管、陆生和水生野生动物监管等各项工作，为“十二五”开局打好基础。一是继续加强水生野生动物专项执法监管力度，加强日常检查，发现违法经营的坚决进行查处；同时结合全省野生动物宣传月活动，对酒楼食肆的经营者开展野生动物法律法规宣传，提高经营者守法经营的意识。二是积极开展农资打假专项治理行动，重点检查农资市场、农资经营店铺是否存在销售假冒伪劣的种子、农药、肥料、农机具、兽药（渔药）、饲料及饲料添加剂等农资的违法行为，切实保障春耕生产和农产品质量安全。三是进一步完善植物有害生物区、镇（街道）、村三级防控体系，抓好植物有害生物防控工作；同时召开全区植物有害生物防控工作会议，协调各镇街、各相关部门做好大型公共绿地、堤围养护员的技术指导，防范植物有害生物疫情的发生。四是及时对辖区内证书齐全、有效的渔船重新定制标示铭牌，进一步规范渔船标示管理；同时落实做好我区渔业船舶安装ic卡系统管理工作，加强对ic卡系统的应用和管理，切实提高渔业船舶管理科学水平。 （八）加强安全生产监管队伍建设。尽快落实市委关于安监机构单独设置的要求，进一步加强安监机构的人员配备、经费投入、执法装备配置。一是按照市政府关于进一步加强企业安全生产工作的实施意见（佛府201181号）文件要求，确保镇（街道）每500家生产经营单位配备1名安全监管人员，确保每个村居配备13名以上专职安监员。二是重视执法硬件建设，做好执法队伍的后勤保障工作，加大资金投入，尽力满足一线执法人员正常履行职责所需要的工作条件，配齐配全执法车辆和执法必备的技术装备。同时要加大对专项治理经费的投入，特别是加大对标准化评审工作专项经费的投入。三是加大安全生产监管队伍培训和再教育力度，每年安排专项经费对监管人员进行不少于2次的业务培训，并创新队伍培训手段，通过聘请专家授课、深入企业排查隐患等方式，不断提高基层执法人员的业务素质，努力建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的高素质基层监管队伍。 （九）进一步完善安全生产基础工作。要落实强化安全生产管理措施，打牢安全生产基础。一是完善属地企业“一企一档”信息建设。辖区内所有企业无论大小，都应在xx市安全生产综合监管和应急管理系统建立起“一企一档”的基础档案，并且做到所有的信息不能缺项、漏项，建立完善的安全监管档案，对企业实行分类监管。二是加大企业安全主任、主要负责人等人员的培训工作力度。各镇（街道）必须督促企业配备安全主任和安全主任的再教育培训工作，督促企业主要负责人必须持证上岗，对企业主要负责人拒不参加培训的，严格按照法律法规进行处罚。三是加强安全生产应急管理工作。指导和督促分管行业和领域的生产经营单位依据国家安监总局第17号令，结合行业特点做好应急预案编制、备案和论证工作。同时建立和健全安全生产应急救援工作联络员制度，形成协调互动、资源共享的安全生产应急联动机制。 （十）扎实推进各项后勤保障工作。一是要进一步建立健全应急管理工作机制，及时制定考核制度，加强对相关科室的考核监督，提高全局应急管理水平，同时要规划做好明年的应急演练工作。二是要积极配合有关职能业务科室做好依据相关法律法规对行政许可事项相关操作流程进行梳理和优化，简化程序，提高审批效率；同时贯彻落实行政服务中心服务承诺制、限时办结制度、一次性告知制等各项相关制度。三是要加强法制培训和职业道德教育，引导执法人员文明执法，积极开展法制讲座、案件研讨、案卷评查等活动，加强对行政处罚案件的核审，不断提升执法人员依法行政的能力素质；同时研究制定行政执法量化指标工作方案，明确各科室、各监管线的执法任务，督促科室有计划开展日常监管，全面推进我局的执法工作。四是坚持以全国文明城市测评体系为依据，建立健全创建工作长效机制，高标准、全覆盖抓好各项创建目标任务的落实；同时完善综合推动、投入保障、宣传教育和督查考评等机制，在全局形成“领导主导、科室联动、区镇共创”的创建格局。五是继续做好对口帮扶对象xx市xx县禾云镇下迳村扶贫双到开发工作，认真巩固村集体经济帮扶项目，落实贫困户帮扶方案，确保按时完成区扶贫办要求的各项指标任务。 12 今年以来，我局坚持以“三个代表”重要思想及十七大精神为指导，以科学发展观为统领，在区委区政府的坚强领导下，围绕中心，服务大局，以年初我局确定的9项工作重点带动全局各项工作，扎实有序推进，全区卫生计生事业发展态势良好。现就今年的主要工作总结如下： 一、20*年度工作情况 （一）深化医药卫生体制改革顺利推进 1、基本药物制度全面实施 实施基本药物制度是今年我区十大民生工程之一。自2010年12月20日起，全区7家政府举办的镇（街）卫生院和社区卫生服务中心、44家社区卫生服务站全部配备了基本药物品种和168种非基本药物品种，并按照国家目录和省增补目录对参保病人全部实行零差率药品销售。为确保基本药物制度顺利实施，我局制定了一系列配套政策文件，完成了相关工作并开展了考核。对基层医疗机构因取消药品销售加成而减少的合理收入由同级财政和基本医疗保障基金按3：7的比例进行补偿。 2、公立医院改革稳妥开展 大力推进xx区基层医疗卫生机构综合改革，为加快落实基层医疗卫生机构核编定岗工作，我局组织开展了人员编制情况调研、服务人口、床位、医疗业务量等数据采集，多次与区编制部门沟通协调，反复测算编制数据。7间公立医院分别编制了工作人员实施聘用制方案、各类人员岗位设置实施方案、绩效工资考核实施方案，全面实施基层医疗卫生单位全员聘用合同制和绩效工资制度。 3、基本公共服务均等化全面推进 今年，我区按常住人口计算，将基本公共卫生服务经费纳入全区财政预算。至今年11月底止，居民健康档案累计建档数为85.97万份，建档率为77.5%；至11月底，全区免费婚检人数6383人，婚检率60.4%；免费产检人数为3489人；2334名孕妇免费补服了叶酸；孕产妇住院分娩率为100%；将发现的重性精神疾病患者全部纳入管理范围，目前已管理重性精神疾病患者2031名；高血压、糖尿病管理人数分别为45275和19040人，管理率分别为33.7%和71.2%；共为贫困白内障患者实施免费复明手术10例；完成了480户无害化卫生厕所建设。 4、基层医疗服务体系不断健全 社区卫生服务网络建设。全区已设置9个社区卫生服务中心和52个社区卫生站（今年新增设2个社区卫生服务站），设置了34个村卫生站，另有3个社区卫生服务站正在规划建设中。新型城市社区卫生服务体系在我区进一步完善，实现“小病在社区、防病在社区、健康在社区”的目标。区向阳医院参加创建省级示范社区卫生服务中心活动，并顺利通过省卫生厅的评审，成为我市唯一一间省示范社区卫生服务中心。 数字医疗卫生信息化建设。该项目作为“四化融合、智慧佛山”示范区重点项目立项。区中心医院率先完成信息化改造，1月份在禅城首发佛山健康卡，南庄医院也于4月成为禅城第二家发卡单位。目前，区属9家医院已基本完成医院信息系统建设，各医院累计发放佛山健康卡近28万张。中心医院、南庄医院、环市医院、向阳医院、同济医院已进入卫生信息化应用阶段。我区整体推进区域医院信息系统建设的经验得到了国家卫生部的高度肯定。 应急体系与应急管理机制建设。一是健全应急管理制度，建立突发公共卫生事件应急指挥系统，加强信息报告和预警工作，畅通上下、左右的应急指挥通道，形成联动机制；二是加强与镇（街道）卫计局、各医疗卫生单位的沟通、协调，初步构建三级应急救援网络框架；三是逐步构建应急预案管理体系，完善区公共卫生突发事件应急预案及预案配套措施；四是建立卫生应急物资储备库，完善了公共卫生突发事件应急药械的储备工作；五是组织开展突发公共卫生事件应急培训，进一步提高了应急应对突发公共事件的应急处置能力。 社区卫生服务功能不断提高。各镇（街道）医院发展势头良好，就医环境得到较大改善，张槎医院和南庄医院通过扩建改造工程，基本已达二级综合医院的规模及水平。所有社区卫生服务站与医院总部建立了局域网，实行电脑信息化管理和收费，医院及下属社区卫生服务站实行参保病人即时报销结算。门诊与下属社区卫生服务站全部建立医生工作站，与xx市卫生局信息平台成功实现联网对接，在医院及下属社区卫生服务站均与全市其他6家已联网的二级以上医院实现互通互用，市民持“健康卡”可直接完成挂号、就诊、检查、取药和交费等流程，为病人节省就诊时间50%以上，并可享受检验结果互认，查询既往就诊记录，以及预防接种、建立个人健康档案等公共卫生服务。进一步降低了诊疗成本，方便了群众就医。 5、加强监管力度，医疗卫生行业进一步规范 “医疗质量万里行”活动继续深入。我局制定了“医疗质量万里行”活动实施方案和检查标准。通过督导检查，进一步完善医院管理和医疗质量管理控制体系，落实医疗质量和医疗安全的核心制度，将医院管理和医疗质量管理控制工作从阶段性活动逐步转入制度化、规范化、法治化的常态管理轨道，逐步形成持续改进质量、保障医疗安全的长效工作机制，不断提高医疗服务的水平和质量。 “三好一满意”活动及民主评议行风工作成效突出。全区各级各类医疗机构（重点是一级及以上医院）通过优化医院门急诊环境和流程，开展预约诊疗和便民门诊服务，推广优质护理服务，执行检查检验结果互认制度，建立医疗纠纷第三方调解机制和医疗责任保险制度等，努力做到“服务好”；通过严格规范诊疗服务行为，推进合理检查、合理用药、合理治疗，开展抗菌药物临床应用专项整治活动，努力做到“质量好”；通过重视医德医风教育，弘扬高尚医德，严肃行业纪律，努力做到“医德好”；通过深入开展行风评议，积极主动接受社会监督，努力做到“群众满意”。各医院通过开展门诊、住院病区、医技科室等部门患者满意度调查、住院患者电话回访工作，出院患者对医疗服务的满意度逐步提高。 6、公共卫生管理继续加强 狠抓传染病防控工作。加强了手足口病、甲流、艾滋病等重点传染病的防控，指导学校、托幼机构等重点单位落实防控措施，对学生健康监护、消毒和健康教育等情况开展督查。至10月份，无发生手足口病和流感聚集性病例疫情。另外，落实了艾滋病疫情监测、感染者及病人综合管理、高危人群行为干预等工作。坚持落实免疫规划工作。至10月份，一类疫苗接种共41.4万针次，儿童免疫规划疫苗基础免疫接种率均达到95%以上。组织实施了两轮3岁以下儿童的脊灰疫苗强化免疫活动，共接种11.5万人次，接种率97.64%。 继续加强职业病防治工作。至10月底，全区共有23个建设项目进行了职业卫生预评价审核并批复。组织开展了陶瓷洁具、木质家具、铅酸蓄电池等重点行业的职业危害专项治理，开展我区职业健康状况调查工作，全区完成了2592家企业的调查和资料录入工作，基本摸清辖区的职业病危害情况。今年我区无发生重大职业病事件或职业中毒事故。 （二）计划生育管理工作成绩显著 1、坚持目标管理责任制，完善挂钩帮扶制度。区委区政府坚持党政一把手亲自抓，负总责，坚决实行“一票否决”制度。由区长代表区政府与各镇（街道）、各计生综合治理职能部门签订了责任书，并部署了2011年任务指标。区成立了xx区人口和计划生育挂钩帮扶工作领导小组，由区长任组长，16个大部门主要领导为成员。16个大部门分别挂钩帮扶1个人口计生工作难度比较大、流动人口比较多、任务比较重的村（居）委，区人大、政府、政协、纪委的领导分别作为挂钩帮扶的区级领导。16个大部门分别成立了挂钩帮扶工作组，工作组通过到被帮扶村（居）调研，制定了被帮扶单位转化工作方案和时间表，各部门均对被帮扶单位从人、财、物等方面提供了必要的支持，确保了帮扶工作顺畅开展。 2、奖惩并举，落实社会抚养费征收及城镇独生子女父母计划生育奖励工作。积极探索提高社会抚养费征收率的路子，对拒不缴交的通过法院落实强制执行。今年我区出台了xx市xx区城镇独生子女父母计划生育奖励办法，全区已经受理城镇独生子女父母申请材料3856份，发放奖励金共848.67万元。今年5月，我区全部落实了历史遗留的城镇独生子女父母计划生育奖励金问题，切实维护了执行计划生育政策的群众的利益。 3、深化流动人口“一盘棋”工作，保障流动人口计划生育管理服务。上半年，我局流动人口信息管理系统对流入我区的省内外县（市、区）已婚育龄妇女数进行了筛选和排名，将流入我区已婚育龄妇女1000人以上的20多个省内外县（市、区）作为流动人口区域协作的重点单位，并与其签订流动人口区域协作协议书，通过制定相