省级广播电视节目内容监管体系的建构与实现.pdf

广播与电视技术 2023年 第50卷 第6期128安全播出与监测监管 Safe Broadcasting&Monitoring and Supervision省级广播电视节目内容监管体系的 建构与实现【摘 要】本文针对全媒体融合发展现状，在充分利用现有监管平台的基础上，结合5G通信技术创新性地提出了一套“技术+机制”的监管方案，可实现对传统广播电视和新媒体的统一监管，为广播电视行业高效发展提供了思路。【关键词】5G技术，远程，广播电视节目内容，监管【中图分类号】TN931.3 【文献标识码】B 【DOI编码】10.16171/ki.rtbe.20230006024【本文献信息】苏铭，冯国建，孙瑞瑞，张天桐.省级广播电视节目内容监管体系的建构与实现J.广播与电视技术，2023,Vol.50(6).Construction and Implementation of Provincial Radio and Television Program Content Supervision SystemSu Ming,Feng Guojian,Sun Ruirui,Zhang Tiantong(Monitoring Center,Henan Radio and Television Bureau,Henan 450002,China)Abstract In view of the current omni media integration,this paper uses the existing regulatory platform and combines with 5G communication technology to propose a regulatory scheme of“technology+mechanism”,so as to realize unified supervision of traditional radio and television and new media,thus providing ideas for the efficient development of the radio and television industry.Keywords 5G technology,Remote,Radio and television program content,Supervision 苏铭，冯国建，孙瑞瑞，张天桐(河南省广播电视局监听监看中心，河南 450002)0 引言广播电视节目内容的监管是各省广电局的重要任务之一。近年来，国家广播电视总局非常重视，先后多次下发文件，强调各省市加强属地管理职责，加大广播电视节目内容监管力度，规范节目内容播出秩序，确保节目内容健康高标准发展，保障公民合法权益，亟需构建一套利用新技术的行业监管体系，加大对行业内涉嫌违规广告的监督与管理，进一步提升监管力度和节目评议水平。随着单位的重塑性改革，2022 年5 月河南省广播电视局监听监看中心成立，由原省广播电视监测中心和局信息网络视听节目传播监管中心合并，因此监测监管的职能也在不断发展，更加趋于深度优化细化，利用5G 技术与广播电视节目内容评议、危害内容识别等大数据分析以及人工智能研判技术，可以设计出一套广播电视节目内容监管体系，加强提升广播传输信号的监测监管和节目内容评议质量，进一步提升综合研判能力，极大地提高监测监管能力，对保持广播电视行业向大繁荣发展起到积极的作用。1 项目背景和前期实践本着以互联网新媒体视听节目监管为核心的发展理念，依托省局信息网络视听节目传播监管中心、广播电视监测中心现有系统的升级改造，建设全媒体接入、全环节覆盖、全业务融合的“一站式”监管体系，基于人工智能关键技术语音识别、图像鉴定、广告识别，形成了集合互联网新媒体监管、广播电视播出质量内容监管、应急预警发布、大数据统计等多元化功能，目前综合监管机房已经实现了独立运行、无人值守，达到了平台共享、功能共享、信息共享、资源共享的建设目标。广播与电视技术 2023年 第50卷 第6期129Safe Broadcasting&Monitoring and Supervision 安全播出与监测监管目前，5G 通信技术在各行各业的广泛应用实现大跨越式发展。2020 年 5 月 20 日，中国广电与中国移动签署了 5G共建共享合作框架协议，广电行业正积极推进 5G 网络核心节点的建设，加快核心节点与国内三家运营商的互联互通。2022 年 6 月 27 日，中国广电 5G 网络服务启动仪式在北京举行。在广电 5G 放号并商用的背景下，广电迈入了新发展阶段。河南省广播电视局监听监看中心此次构建的广播电视节目内容监管体系，是在结合 5G 技术的深入应用上先行一步，目标是实现省市县三级广播电视主频率和主频道中涉嫌违规的播出信号和节目内容，准确迅速反馈到监管体系中，同时，也是中心投入少、见效快的重点项目。2 项目构建中心以 5G 技术发展应用和目前业务的痛点为考虑，在充分利用原有设备的基础上，自主研发了基于 5G 技术的异地监管体系，通过后台服务可实现远程监管，控制端将采集的地市级和县级的信息通过回传系统传回至省级，地市级和县级前端系统可以实现无人值守，独立运行。共建共享是 5G 时代的发展特点。5G 通信具备的双工特性，可充分有效地利用反向空闲带宽，回传监管系统涉嫌违规的播出信号、设备运行参数和业务流程状态，经过单位重塑性改革。监管体系经过升级改造后，新增加了远程遥控、综合研判、监督管理等业务，省级广播电视内容监管体系框图如图 1 所示，拓展了非法广播监管范围，该系统申报的标准已经收录在河南省地方标准库之中。2.1 总体建构思路省级广播电视监管体系建构由省、市、县三级组成，主要包括：移动监测前端、定点监测前端和总平台。总体架构如图 2 所示。移动监测前端用于执行机动监测任务，主要采用流动监测（监测无人机、移动便携监测设备、移动监测车等多种应用场景）的方式，具备全景扫描、解调监听、基站定位、坐标采集等功能，配合定点监测前端，实现监测全面覆盖和准确定位。定点监测前端采用机架式设计，部署在前端机房，具备频道扫描、白名单过滤、特征提取、音频采集、音频存储、指标采集等功能，实现了分布定点监测。采集端采用嵌入式架构，通过 5G/WIFI 网络等多种传输方式，可实现频谱扫描、频谱分析、信号锁定、信号记录、GPS 定位、实时回传、监测数据实时回传到总平台等功能。2.2 建构思路省级广播电视监管体系以原有的省级监测平台与 18 个地市监测前端组成，可以实现流媒体点播、信息发布，并可进行大数据分析，此外，经过近几年的发展，为了更好地为广播电视管理部门提供决策依据，重点在自动发现非法广播频率方面加强了技术力量，并实现对疑似违规频率进行录音、识别、取证等功能，主要由三部分组成：大数据云平台、定点监测终端和移动监测终端。通过频谱扫描、广播内容识别、敏感词匹配、呼号合规性监测、大数据和人工智能机器学习技术，以实现疑似违规频道自动发现、违规内容辨别、敏感信息判定等。对监测数据进行一体化管理、可视化展示，并可按需生成报表。2.3 监测与监看整个体系完成了控、管、监，实现监测运行设备参数和业务流程运行状态。节目内容的调取和回放查看，满足了业务需求，重点在远程遥控、综合研判、监督管理上加大创新图1 内容监管体系框架图广播与电视技术 2023年 第50卷 第6期130安全播出与监测监管 Safe Broadcasting&Monitoring and Supervision图2 系统总体架构图力度。业务架构流程如图 3 所示。升级改造后的监管体系以实际业务需求为出发点，具备高内聚和低耦合的属性，核心模块与公共模块下沉。一是以实际解决问题为导向。以解决非法无线电广播和无线电设备问题为出发点，仔细划分无线电设备数据建设，兼顾无线电行业的功能业务特点，提出一套以“内容监管”与“数据云”为核心业务的应用设计。二是高内聚和低耦合。以业务为驱动将数据业务模块从更小颗粒度、更大相关度等角度，对数据业务重新封装，从而降低了业务之间的耦合度，实现高概率和低概率数据访问分级存储。三是核心模块与公共模块下沉。最大化减少了代码冗余量，同时保证各个模块配合调用，应用业务字段库表，最大化减少了公共模块、核心模块的字段侵入，避免对系统结构的维护性、简洁性造成破坏。3 建立和完善全省监管体系省级广播电视监管体系根据预先配置的白名单、敏感词等信息，新增了对回传播出数据进行分类整理，对数据进行语音转换、大数据分析、生成相关报警等业务功能。完善后的监管体系能够实现前端任务配置、任务调度、疑似违规启动节目分析、合法合规频率干扰分析、音频内容智能分析、播出覆盖监测、疑似违规基站位置定位跟踪等功能，业务结构如图4 所示，完善后的监管体系能够提供全方位的信息服务。4 建立完善省市县技术体系省级非法广播监管体系采用安全可靠的 5G 通讯方式，如图 5 所示，在与非法广播信息源对接的同时，实现系统内数据互联共享、综合管理研图4 数据流程图广播与电视技术 2023年 第50卷 第6期131Safe Broadcasting&Monitoring and Supervision 安全播出与监测监管图3 业务架构广播与电视技术 2023年 第50卷 第6期132安全播出与监测监管 Safe Broadcasting&Monitoring and Supervision图5 5G通信网络拓扑图图6 数据流程图判等如图 6 所示的省级地市县三级监督管理。对违规播出（地市、县级）信息源传送的信息，经核实来源、格式、完整性，并将采集时间计入违规播出信息后，再做后续处理；来源单位资料（台站名称，责任单位，详细地址，联系人，联系电话）；动力输出（单位：W）；功率最大（单位：W）；发射频率（单位：兆赫）；增益值（单位：DB）；范围（单位：km）；气温（单位：摄氏度）。5 完善监管人才队伍近年来，随着“三微一端”的快速发展，对突发事件的及时响应和处理能力提出了新的更高要求，因此，监管人才队伍需要不断完善，建议从以下几点着手：一是建立科学的监管机制。建立科学、规范的监管机制，促进日常工作高效、便捷开展，从而提高响应速度，提高工作效率和水平。充分认识完善监管人才队伍的必要性，掌握广播电视监管行业的工作属性和发展规律，建立科学的监管机制。二是熟知舆情分析和综合研判的方法。建立健全完备的监管系统，从技术参数、指标、操作规范等几个方面出发，建立规范的行业标准。三是规范工作流程和方法。以发展的眼光找出工作中的盲点和薄弱环节，综合运用多种技术手段和方法，建立不断更新和完善的工作体系。坚持“技术+机制”的理念。不断完善监管体系。6 结束语利用高新通信技术 5G 构建省级广播电视节目内容监管体系势在必行，一方面避免了资金投入量大、传输链路重复建设的问题，另一方面有效提高监管能力和水平，满足了监管体系发展稳定、数据回传及时和安全的需要，是新兴技术的一次革新，具有一定的推广价值。参考文献：1 张建国,杨东来,徐恩.5G NR物理层规划与设计M.北京:人民邮电出版社,2020.2 李继龙.支持广播的5G核心网架构研究J.广播电视网络,2020,27(9):72-76.3 冯国建.省级网络视听新媒体综合监管平台设计J.广播与电视技术,2020,47(12):116-121.4 孙瑞瑞.省级广播电视全媒体监管平台的关键技术分析J.广播与电视技术,2020,47(6):140-143.5 岳翔宇,杨旸.利用5G技术构建异地安全备份播出系统的方案设 计J.广播与电视技术,2022,49(7):149-153.6 非法广播监管系统技术规范:DB41/T 23072022S.第一作者简介：苏铭，女，博士，河南省广播电视局监听监看中心主任，主要从事广播电视工程、网络信息技术、广播电视监测等研究。