基于“精益对接和深度协同”的工程交圈地带安全管理.pdf

1电力安全技术第25卷(2023年第6期)基于“精益对接和深度协同”的工程交圈地带安全管理李诗华，周炳凌，商少波(国网江苏省电力有限公司超高压分公司，江苏 南京 211102)Safety Management of Engineering Intersection Zones Based onLean Abutment and Deep CollaborationLI Shihua,ZHOU Bingling,SHANG Shaobo(Ultra High Voltage Company of State Grid Jiangsu Electric Power Co.,Ltd.,Nanjing 211102)摘 要 针对电网新建、改扩建工程存在的交圈地带条件复杂、安全管理难度大的问题，从顶层设计、机制优化、前期准备、协同开展实施管控、精益开展验收评估、总结提升等方面进行“精益对接和深度协同”管理体系的探索与应用，以保障工程安全推进和高质量投产。关键词 电网工程；基建；交圈地带；精益对接；协同管控Abstract:In allusion to the problems of complex intersection zone conditions and difficult safety management in the construction,renovation and expansion projects of power grid,the exploration and application of the lean abutment and deep coordination management system is explored and applied from the aspects of top-level design,mechanism optimization,pre-preparation,collaborative implementation of management and control,lean acceptance evaluation,summary and improvement so as to guarantee such engineering projects to be safety advanced and put into high-quality produciton.Key words:power grid engineering;infrastructure;intersection zone;lean abutment;collaborative control中图分类号:TM08 文献标识码:A 文章编号:1008-6226(2023)06-0001-04对接和深度协同”的现场交圈地带安全管理，保障了相关工程安全有序地推进。1工程交圈地带安全管理措施1.1精益对接顶层设计1.1.1 确立主要目标超高压公司内部树立“精益对接和深度协同”的安全管理理念，明确现场交圈地带安全管理“八个不发生”(不发生重伤及以上人身事故；不发生有人员责任的六级及以上电网、设备事件；不发生六级及以上信息系统事件；不发生 220 kV 及以上误操作、35 kV 及以上恶性误操作；不发生火灾事故；不发生特高压交直流线路和 500 kV 直流线0引言电力安全关系国计民生，是国家安全的重要组成部分，也是经济社会稳定发展的重要支撑。近年来，江苏电网始终保持着快速增长，各类新建、改扩建工程不断涌现，尤其是白鹤滩江苏800 kV 特高压直流工程配套送出工程所涉及的电网结构调整，复杂程度高、交圈地带和交叉作业多，各类安全风险交织叠加，管理难度大。针对基建与生产交圈地带管理现状，国网江苏省电力有限公司超高压分公司(简称超高压公司)将价值导向和效率效益要求贯穿生产业务的全流程，坚决守住责任边界，主动延伸工作界面，积极探索基建项目管理、施工、监理等单位之间“精益第25卷(2023年第6期)电力安全技术2路外破事件；不发生有人员责任的检修质量事故和大型机械设备损坏事故；不发生负同等及以上责任的重大交通事故)的总体目标和任务，为后续工作的开展提供指导。1.1.2 优化管理思路(1)各部门、各专业在明晰责任边界的同时延伸安全管理界面，与现场参建、参检各方联防联控交圈地带安全风险。(2)构建覆盖各层级、全专业的“精益对接”管理模式，开展分层级、分阶段工作对接。(3)强化深度协作和信息互通，打通生产与基建之间的专业壁垒，促进双方在工程工艺标准、质量管控等方面的标准互通，避免返工和重复验收。1.1.3 细化方案要求超高压公司围绕目标统筹安排各项工作任务，规划具体的实施路径。现场将作业项目管理的全过程细分为三个实施阶段和八个对接环节，并制定关键工作和重大风险的对接措施。1.2管理机制优化1.2.1 开展分层分级对接为进一步加强项目交圈地带安全管控力度，基于业务管理的实际需求和组织一致性分析，建立公司级、项目级和作业级对接三级组织管理机构，组织与管理机制如图 1 所示。图 1组织与管理机制(1)公司级对接协调解决重难点问题，统筹下阶段项目总体安排，做好人员、装备等资源调配。(2)项目级对接协调会商各阶段工作安排、管控要点以及存在问题等。(3)作业级对接解决施工作业组织、安全、技术等方面的问题，通过分析具体的作业风险从而制定对应措施。分层分级的管理方式可有效促进全业务信息交互及决策执行，实现公司级领导、项目经理、作业人员之间的纵向联动以及运检管理人员、项目施工人员之间的横向协同。1.2.2 精细划分对接环节现场将对接全过程划分为前期准备、过程管控、验收评估三个阶段与勘察、“三措”、开工、工中、验收及评估等六个环节，具体要求如下。(1)针对各阶段、各环节的特点，进一步细化和丰富对接工作的颗粒度，围绕人员、勘察、“三措”、交底、安措、监管、验收、评估等八大要素(八项精益对接)深入开展工作对接，联防联控安全风险。(2)确保分层分级有序对接、前期准备全面充分、过程管控周密严格、验收评估系统客观，联防联控交圈地带安全风险。(3)坚持以标准为依据、技术监督为手段，严格执行标准和刚性实施反事故措施。1.2.3 健全管理标准针对“精益对接和深度协同”的工作要求以及关键业务的标准化实施，超高压公司组织健全相关制度流程、项目质量、交圈安全等方面的标准化规范，确保各项工作开展有据可依；陆续发布实施了输变电工程验收管理实施指导意见 加强改扩建工程验收管理工作和交圈地带关键作业环节风险管控精益对接和深度协同机制等精益对接和安全管理的要求，进一步明晰相关单位工作管理任务界面，理顺交圈地带管理流程，强化精益对接和深度协同体系规范运转，优化技术监督细则，强化交圈地带安全管控。2具体实施方法2.1前期准备(1)协同开展收资对接。项目部主动向各参建方提供原始图纸资料，参与图纸会审，提醒做好现场核查，严防图纸与实际不一致问题。(2)协同开展勘察对接。项目部组织各方共同参与现场勘察，深度辨识重点风险。(3)协同开展方案编审。项目部主动参与“三措”、特殊试验方案会审，及时提出反馈意见，针工作流程安全管理标准化管理制度三级指挥管理机构制度流程标准化公司级对接安全管控标准化作业级对接项目级对接关键点管控机制每日例会机制安措复核机制现场巡检机制3第25卷(2023年第6期)电力安全技术对性提出风险预控措施。(4)协同开展安全交底。项目部协同参建方将现场关键风险点及对应措施切实交接给作业班组全员，并及时对交底内容进行补充完善。(5)协同优选作业人员。项目部主动对接参建方项目管理人员，结合“白名单”“黑名单”和“负面清单”等过往历史数据，对施工人员开展安全业绩、项目经历、技能水平、合作情况等多方面评测。2.2协同开展实施管控(1)协同建立常态沟通协调机制。对于周期长、交圈地带多、施工单位多、施工人员多的作业，现场指定总协调人加强与项目管理单位、施工单位、监理单位的沟通协调，利用微信工作群等方式，加强信息交互；执行每日例会制度，及时通报当日不规范行为及风险管控情况，加强问题会商，提前梳理次日安排及存在的风险点，打破专业管理壁垒，做到统筹管理、相互补位，避免交圈地带出现真空。(2)协同建立管理人员现场巡检机制。常态推进过程检查、现场抽查和整改复查，强化现场过程的安全管理。各级领导、管理人员、安全督查及运维、检修专业人员应主动加强对现场作业组织、人员行为的督查，及时纠正不规范行为，严格执行过程评估，同步关注安措执行情况。(3)协同建立安全关键点管控机制。涉及开关保护的，应重点关注开关失灵保护状态；涉及流变端子箱的，严防“两点接地”；涉及开关汇控箱的，严防误碰“三相不一致”等继电器；涉及电缆沟作业的，严防误剪运行电缆、误碰运行光缆等。在施工期间，应主动协同项目管理单位共同督促监理单位加强关键环节的旁站见证，切实履行安全职责。(4)协同开展全过程技术监督。落实设备专人负责制，聚焦“关键设备、关键组部件、关键环节”，按专业开展工程设计、设备制造、交接验收等各阶段全过程的技术监督，全面核查反事故措施、设计需求、隐患治理、闭锁排查等落实情况。(5)严把安措恢复审核关。在二次安措恢复前，必须确认相应的作业已全部结束，工作票已终结，再由二次人员负责实施二次安措的恢复；投运设备前，运行人员对作业范围内所有安措的恢复情况进行确认。2.3精益开展验收评估(1)协同开展实施中的常态检查验收工作。在项目实施各环节，协同建设项目管理方对施工单位及其分包队伍的项目组织、现场管控、施工质量、人员技能等方面进行系统性动态评估，及时纠偏整改，必要时要求参建方优化人员配置，确保现场人员能够胜任相关工作；加强过程验收，推动评价和管理从问题、结果管控向质量、过程管控过渡，侧重于过程中的规范性管控，提升管理质效。(2)协同把控工艺质量验收关。选派检修、运维专业的骨干人员对关键环节、重要工艺通过旁站见证的方式加强过程验收，密切关注试验数据的真实性、准确性、合格性，加强回路接线的核查，及时留存相关记录、图片与影像；对于分阶段验收的二次屏柜，在工作全部结束后，应进行一次整体的图实一致性核查，严防工作过程中作业人员擅自变更接线，留下安全隐患。(3)强化信息及时通报反馈。按周、月、季定期公布施工单位(含分包队伍)在公司范围内的整体违章扣分情况，并将相关信息反馈至项目管理单位；积极利用微信工作群第一时间发布违章信息，确保纠偏、警示的时效性；针对违章频发、扣分陡增等异常情况，及时采取安全约谈、停工整顿等方式，坚决做到违章必究，保持安全管控高压态势。(4)优化评估结果闭环应用。项目实施结束后，将参建单位和人员的评估结果记录在案，形成单位、人员评价数据库，并建立“白名单”“黑名单”和“负面清单”，为后续工程项目优选队伍、人员提供数据支撑。2.4总结提升(1)注重经验总结。及时总结“精益对接”过程中的管理经验和管理难点，结合安全生产特点，深化管理创新攻关和创新团队建设，推动公司流程、制度和标准的不断优化完善。(2)注重氛围培育。打造交流学习平台，开展“精益对接”提升专项活动，营造精益改进提升的工作氛围，推动超特高压电网精益安全管理的可持续和高质量发展；加快内外部资源统筹和协同创新，深化跨层级、跨专业、跨部门的交流合作，对核心关键人员开展培训对接，组建专项技术团队。(3)注重应用提升。注重管理创新成果的应用提升，将“精益对接”理念由生产基建单位逐步拓展应用至外包单位、运维站以及内部中心、专业之间，切实消除安全管控盲区死角；主动适应改革调第25卷(2023年第6期)电力安全技术4整，针对 500 kV 变电设备运检模式的优化调整，积极应对职责界面及业务流程的变化，严格落实各项工作要求，主动与属地公司精益对接，超前谋划、协同开展各项准备工作。3实施成效3.1管理效益明显提升基于“精益对接和深度协同”管理体系，超高压公司累计完成“迎峰度夏基建工程交流会”“生产与基建专题对接”等 49 项精益对接专项工作，审查各类工程、方案 42 项，协调解决前期工程质量审查发现的问题共 189 条，将生产与基建工作有机地结合起来并实现了双方信息互通、高效协同；竣工预验收阶段的重点问题占比由 2020 年的19%、2021 年的 15%下降至 2022 年的 8%，关键环节、重要工艺的返工率明显降低；同时，公司各级安全督查的违章问题相比 2021 年下降 18.4%，有效提升了现场安全管理水平，进一步降低了新建、改扩建项目上的运检管理成本。3.2社会效益日益凸显(1)通过开展八项精益对接，加强交圈地带安全管控。2021 年至今，超高压公司圆满完成姑苏换流站、宿豫变、花果山变、笠泽变、映月变等 9座变电站(换流站)的新建工作以及梦溪、龙王山、旗杰和太仓等 11 项改扩建工程的验收启动工作，新投运 500 kV 输电线路 10 条(长度 391.4 km)，保障了江苏超特高压电网设备的安全稳定投运。(2)超高压公司通过“精益对接和深度协同”，切实加强交圈地带安全管控，安全优质地完成春秋两检生产任务，确保了迎峰度夏、迎峰度冬等专项活动中电网重点工程安全投运，保障了庆祝建党一百周年、冬奥会、特高压直流满送、上海进博会等重大保电任务的实施，为江苏乃至华东地区的电力供应提供了有力支撑，为“十四五”乃至更长远的经济社会发展提供助力，以高度的责任担当践行“人民电业为人民”的宗旨。4结束语针对电网新建、改扩建工程现场存在的交圈地带条件复杂、安全管理难度大的问题，超高压公司基于“精益对接和深度协同”的安全管理体系，立足责任界面，延伸工作界面，从组织架构、交圈要素、管理机制、资源保障等方面入手，推动大型复杂工程项目的安全管理上下贯通、横向协同，确保了工程高质量投运，相关经验可供电网工程项目安全管理参考。参考文献：1 马 跃企业安全文化建设方法研究 D北京：中国 矿业大学(北京)，2018.2 任乃俊基于过程控制的安全风险管控理论与实践研究 D北京：中国矿业大学(北京)，2015.3 孙慧玲电力企业安全生产风险管理研究 D青岛：青 岛理工大学，2018.4 张建军变电站改扩建现场的安全风险管控 J电力安 全技术，2016，18(11)：1-3.5 陈伦道，郭明乐精益化风险分级管控与隐患排查治理 体系建设 J电力安全技术，2020，22(6)：8-13.收稿日期：2022-11-02。作者简介：李诗华(1980)，男，高级工程师，主要从事电力安全管理工作，email：。周炳凌(1972)，男，正高级工程师，主要从事电力安全管理工作。商少波(1977)，男，高级工程师，主要从事电力安全管理工作。广告目次人人讲安全 个个会应急广 1生产再忙，安全不忘广 2公益广告：无安措不作业 广 3