工程变更索赔费用计算.pptx

案例案例n某小型水坝工程，系均质土坝，下游设滤水坝址，土某小型水坝工程，系均质土坝，下游设滤水坝址，土方填筑量方填筑量876,150m876,150m，砂砾石滤料，砂砾石滤料78,500m78,500m，中标合同，中标合同价价7,369,9207,369,920美元，工期一年半。美元，工期一年半。n在投标报价中，大坝土方的单价为在投标报价中，大坝土方的单价为4.54.5美元美元/m/m，运距，运距为为750m750m；砂砾石滤料的单价为；砂砾石滤料的单价为5.55.5美元美元/m/m ，运距为，运距为1700m1700m。案例案例n开始施工后，咨询工程师先后发出开始施工后，咨询工程师先后发出1414个变更令，其中个变更令，其中两个指令设计工程量的大幅度增加，而且土料和砂砾石两个指令设计工程量的大幅度增加，而且土料和砂砾石的运输距离亦有所增加。承包商认为，这两项增加工程的运输距离亦有所增加。承包商认为，这两项增加工程量的数量都比较大，土料增加了原土方量的量的数量都比较大，土料增加了原土方量的5%5%，砂砾，砂砾石料增加了约石料增加了约16%16%；而且，运输距离相应增加了；而且，运输距离相应增加了100%100%及及29%29%。工程变更索赔的概念工程变更索赔的概念n工程变更指：合同中包括的任何工作内容的数量改变；工程变更指：合同中包括的任何工作内容的数量改变；任何工作质量或其他特性的改变；工程任何部分的标任何工作质量或其他特性的改变；工程任何部分的标高、位置和（或）尺寸的更改；任何工作的删减（但高、位置和（或）尺寸的更改；任何工作的删减（但交他人实施的工作除外）；任何附加工作；实施工程交他人实施的工作除外）；任何附加工作；实施工程的顺序或时间安排的改变等。的顺序或时间安排的改变等。n工程索赔指：在国际工程承包中，承包商依据合同的工程索赔指：在国际工程承包中，承包商依据合同的有关规定，向业主提出调整合同价格和（或）合同工有关规定，向业主提出调整合同价格和（或）合同工期，或其他方面的合理要求，以弥补自己的损失，维期，或其他方面的合理要求，以弥补自己的损失，维护自身合法权益。护自身合法权益。索赔依据索赔依据n招标文件招标文件n投标文件投标文件n合同协议书及其附属文件合同协议书及其附属文件n来往函件来往函件n会议纪要会议纪要n施工现场记录施工现场记录n工程照片工程照片n工程财务记录工程财务记录n现场气象记录、市场信息资料、政策法令文件、案现场气象记录、市场信息资料、政策法令文件、案例和国际惯例等。例和国际惯例等。变更索赔费用计算的原则变更索赔费用计算的原则n1.实际损失原则 索赔费用索赔费用=项目实施阶段发生的实际新增工程单价项目实施阶段发生的实际新增工程单价完完成新增工程所需时间成新增工程所需时间n2.合同原则 索赔费用索赔费用=项目的合同单价基础上新增工程量调整后的项目的合同单价基础上新增工程量调整后的单价单价完成新增工程所需时间完成新增工程所需时间变更索赔的内容n1.1.工期索赔工期索赔n2.2.费用索赔费用索赔n工期索赔计算：工期索赔计算：n1.1 1.1 进度计划分析法（关键线路法）进度计划分析法（关键线路法）n1.2 1.2 里程碑分析法（最常用）里程碑分析法（最常用）n1.3 1.3 比例分析法：比例分析法：总工期索赔值总工期索赔值=受干扰部分工程的工期延误量受干扰部分工程的工期延误量该部分合该部分合同价同价/整个工程合同价整个工程合同价变更索赔费用组成变更索赔费用组成n索赔费用应与投标合同价格的每一项费用相对应，包索赔费用应与投标合同价格的每一项费用相对应，包括：直接费、间接费、利润和其他应补偿的费用。组括：直接费、间接费、利润和其他应补偿的费用。组成如下：成如下：n1.直接费：人工费、材料费、施工机械费。直接费：人工费、材料费、施工机械费。n2.间接费：现场管理费、总部管理费。间接费：现场管理费、总部管理费。n3.利润：合同变更利润、合同延期利润、合同解除利利润：合同变更利润、合同延期利润、合同解除利润、其他补偿利润。润、其他补偿利润。n4.其他应与补偿的费用：利息、分包费、保险费用及其他应与补偿的费用：利息、分包费、保险费用及各种担保费。各种担保费。变更索赔费用计算变更索赔费用计算n1.索赔费用的分项计算法：n2.费用索赔的总费用法：n3.修正的总费用法：单项索赔额的计算n1.直接费新增工程人工费新增工程人工费=合同单价或计日工实际单价合同单价或计日工实际单价新增材料费新增材料费=新增用量新增用量材料单价材料单价新增施工机械费新增施工机械费=合同或实际机械单价合同或实际机械单价持续时间持续时间n2.间接费新增现场管理费新增现场管理费=直接费用直接费用现场管理费用比例现场管理费用比例新增总部管理费新增总部管理费=新增工程工地总成本新增工程工地总成本总部管理费比例总部管理费比例n3.利润新增利润新增利润=合同中利润比例合同中利润比例（新增工地总成本（新增工地总成本+新增总新增总部管理费）部管理费）注：工地总成本注：工地总成本=直接费直接费+现场管理费现场管理费案例（续）案例（续）n开始施工后，咨询工程师先后发出开始施工后，咨询工程师先后发出1414个变更令，其中个变更令，其中两个指令设计工程量的大幅度增加，而且土料和砂砾石两个指令设计工程量的大幅度增加，而且土料和砂砾石的运输距离亦有所增加。承包商认为，这两项增加工程的运输距离亦有所增加。承包商认为，这两项增加工程量的数量都比较大，土料增加了原土方量的量的数量都比较大，土料增加了原土方量的5%5%，砂砾，砂砾石料增加了约石料增加了约16%16%；而且，运输距离相应增加了；而且，运输距离相应增加了100%100%及及29%29%。因此，承包商要求按新单价计算新增加的工程。因此，承包商要求按新单价计算新增加的工程量价格，并提出了工程索赔（表量价格，并提出了工程索赔（表1 1）。）。承包商费用索赔计算表承包商费用索赔计算表 表表1索赔项目索赔项目增加工程量增加工程量单价单价款额款额（1 1）坝体土）坝体土方方40250 m40250 m（原为（原为836150 m836150 m），运），运距由距由750 m750 m增至增至1500m1500m 4.75 4.75 美元美元/m/m （原（原4.5 4.5 美元美元/m/m）191188 191188 美元美元（2 2）砂砾石）砂砾石滤料滤料12500m12500m（原为（原为78500m78500m），运距），运距由由1700m1700m增至增至2200m2200m6.256.25美元美元/m/m（原（原5.55.5美元美元/m/m）78125 78125 美元美元（3 3）延期）延期4 4个个月的现场管理月的现场管理费费原合同额中现场管原合同额中现场管理费为理费为731143 731143 美美元，工期元，工期1818个月个月40619 40619 美元美元/月月162476162476美元美元以上三项索赔总计以上三项索赔总计431789431789美元美元索赔及赔偿金额统计表（/美元）坝体立方坝体立方砂砾石滤砂砾石滤料料现场管理现场管理费费总额总额承包商索赔金额191,18878,125162,476431,789业主赔偿金额175,08868,50097,486341,074各项金额调整量16,1009,62564,99090,715咨询工程师核算咨询工程师核算n在接到承包商的上述索赔要求后，咨询工程师在接到承包商的上述索赔要求后，咨询工程师逐项地分析核算，并根据承包合同条款的有关逐项地分析核算，并根据承包合同条款的有关规定，对承包商的索赔要求提出以下审核意见：规定，对承包商的索赔要求提出以下审核意见：n1.1.鉴于工程量的增加，以及一些不属于承包商鉴于工程量的增加，以及一些不属于承包商责任的工期延误，经按实际工程记录核定，同责任的工期延误，经按实际工程记录核定，同意给承包商延长工期意给承包商延长工期3 3个月。个月。2.2.报价总体分析：报价总体分析：工程承包施工合同额工程承包施工合同额7369920 7369920 美元，其中总部管理费及利润：美元，其中总部管理费及利润：73699208/(100+8)=545920 73699208/(100+8)=545920 美元美元 工地现场管理费：工地现场管理费：（7369920-5459207369920-545920）12/12/（100+12100+12）=731143=731143 美元美元则每月工地现场管理费：则每月工地现场管理费：73114318=4061973114318=40619 美元美元3.对新增的土方对新增的土方40250m，进行具体的单价分，进行具体的单价分析。析。（1 1）新增土方开挖费用：）新增土方开挖费用：按照施工方案，用按照施工方案，用1m1m正铲挖掘机装车，每小时正铲挖掘机装车，每小时60m60m，每，每小时机械及人工费小时机械及人工费2828美元。则挖掘单价为：美元。则挖掘单价为：2828美元美元/60m/60m=0.47=0.47美元美元/m/m（2 2）新增土方运输费用：）新增土方运输费用：用用6t6t卡车运输，每次运卡车运输，每次运4m4m土，每小时两趟，运输设备费土，每小时两趟，运输设备费用每小时用每小时2525美元。运输单价美元。运输单价25/25/（4242）=3.13=3.13美元美元/m/m3.对新增的土方对新增的土方40250m，进行具体的单价分，进行具体的单价分析。析。（3 3）新增土方挖掘、装载和运输直接费单价：）新增土方挖掘、装载和运输直接费单价：0.47+3.13=3.600.47+3.13=3.60美元美元/m/m（4 4）新增土方单价：）新增土方单价：直接费单价直接费单价 3.60 3.60美元美元增加增加12%12%现场管理费用现场管理费用 0.43 0.43美元美元工地总成本（工地总成本（3.60+0.433.60+0.43）4.03 4.03美元美元3.3.对新增的土方对新增的土方40250m40250m，进行具体的单价分析。，进行具体的单价分析。增加增加8%8%总部管理费及利润总部管理费及利润 0.32 0.32美元美元合计（合计（4.03+0.324.03+0.32）4.35 4.35美元美元故新增土方单价应为故新增土方单价应为4.354.35美元美元/m/m，而不是承包商所报的，而不是承包商所报的4.754.75美元。美元。（5 5）新增土方补偿款额：）新增土方补偿款额：40250m40250m4.354.35美元美元/m/m=175088=175088美元美元而不是承包商所报的而不是承包商所报的191188191188美元。美元。索赔及赔偿金额统计表（/美元）坝体立方坝体立方砂砾石滤砂砾石滤料料现场管理现场管理费费总额总额承包商索赔金额191,18878,125162,476431,789业主赔偿金额175,08868,50097,486341,074各项金额调整量16,1009,62564,99090,7154.对新增砂砾料对新增砂砾料12500m进行单价分析。分析进行单价分析。分析过程同上，分析结果为：过程同上，分析结果为：（1 1）开挖及装载费用为）开挖及装载费用为0.620.62美元美元/m/m（2 2）运输费用为）运输费用为3.913.91美元美元/m/m（3 3）新增砂砾料单价为）新增砂砾料单价为5.485.48美元美元/m/m（4 4）新增砂砾料补偿款额：）新增砂砾料补偿款额：12500 m12500 m5.485.48美元美元/m/m=68500=68500美元美元而不是承包商提出的而不是承包商提出的7812578125美元。美元。（3 3）单价分析：）单价分析：直接费直接费 4.53 4.53美元美元增加增加12%12%现场管理费现场管理费 0.54 0.54美元美元工地总成本为工地总成本为 4.53+0.54=5.07 4.53+0.54=5.07美元美元增加增加8%8%总部管理费及利润总部管理费及利润 0.41 0.41美元美元则新增砂砾料单价为则新增砂砾料单价为 5.48 5.48美元美元/m/m索赔及赔偿金额统计表（/美元）坝体立方坝体立方砂砾石滤砂砾石滤料料现场管理现场管理费费总额总额承包商索赔金额191,18878,125162,476431,789业主赔偿金额175,08868,50097,486341,074各项金额调整量16,1009,62564,99090,7155.5.关于工期延长的现场管理费补偿。关于工期延长的现场管理费补偿。这这0.60.6个月的现场管理费已在新增的工程量价格中获个月的现场管理费已在新增的工程量价格中获得，而另有得，而另有2.42.4个月的现场管理费必须另外计算。承个月的现场管理费必须另外计算。承包商所计算的合同中现场管理费总额为包商所计算的合同中现场管理费总额为731143731143美元，美元，则业主应补偿承包商的现场管理费为：则业主应补偿承包商的现场管理费为：731143731143（3-0.63-0.6）/18=97486/18=97486 美元美元 工程师批准了工期拖延工程师批准了工期拖延3 3个月，按原合同所确定的进度为个月，按原合同所确定的进度为409440409440美元美元/月，则新增工程量相当于正常的合同工期：月，则新增工程量相当于正常的合同工期：（175088+68500175088+68500）/409440=0.6/409440=0.6 个月个月索赔及赔偿金额统计表（/美元）坝体立方坝体立方砂砾石滤砂砾石滤料料现场管理现场管理费费总额总额承包商索赔金额191,18878,125162,476431,789业主赔偿金额175,08868,50097,486341,074各项金额调整量16,1009,62564,99090,7156.6.同意支付给承包商的索赔额（同意支付给承包商的索赔额（/美元）美元）坝体立方砂砾石滤料现场管理费总额总额承包商索赔金额191,18878,125162,476431,789业主赔偿金额175,08868,50097,486341,074各项金额调整量16,1009,62564,99090,715案例分析案例分析（1 1）应该看到承包商提出的新单价是符合合同原则的，即在土方报价中将）应该看到承包商提出的新单价是符合合同原则的，即在土方报价中将运输费按运输距离提高，而其他费用（如挖方、装卸）不变，以确定新运输费按运输距离提高，而其他费用（如挖方、装卸）不变，以确定新增加的工程量报价。因为运输距离增加，工程性质没有变化，所以应在增加的工程量报价。因为运输距离增加，工程性质没有变化，所以应在合同价格基础上作调整，其结果新价格必然比原价格高。这种计算体现合同价格基础上作调整，其结果新价格必然比原价格高。这种计算体现了索赔值计算的合同原则，即合同报价作为计算依据。但费用索赔还有了索赔值计算的合同原则，即合同报价作为计算依据。但费用索赔还有赔偿实际损失原则，即按照承包商实际的直接损失和间接损失计算索赔赔偿实际损失原则，即按照承包商实际的直接损失和间接损失计算索赔值。这两者常常不一致。值。这两者常常不一致。（2 2）工程师按照实际劳动效率（也可以是定额的，或代表社会平均的劳动）工程师按照实际劳动效率（也可以是定额的，或代表社会平均的劳动效率），确定新增工程量的单价，这完全符合赔偿实际损失原则。本案效率），确定新增工程量的单价，这完全符合赔偿实际损失原则。本案例中，经过工程师实测所确定的新增工程量的单价低于合同价，而新增例中，经过工程师实测所确定的新增工程量的单价低于合同价，而新增工程量的工作内容和难度（运输距离），增加了许多。这是与合同单价工程量的工作内容和难度（运输距离），增加了许多。这是与合同单价相矛盾的。相矛盾的。本案例体现了费用索赔计算的两个原则，即本案例体现了费用索赔计算的两个原则，即实际损失原则实际损失原则和和合同合同原则原则之间的差异：之间的差异：可能存在的问题：可能存在的问题：n1 1）承包商报价过高，或报价中存在不平衡因素，）承包商报价过高，或报价中存在不平衡因素，即一般土方为前期工程，而且承包商投标时估计即一般土方为前期工程，而且承包商投标时估计工程量会有所增加，所以报高价，而工程师用现工程量会有所增加，所以报高价，而工程师用现场实测劳动效率对付承包商，以剔除其中不合理场实测劳动效率对付承包商，以剔除其中不合理因素，这是无可非议的。因素，这是无可非议的。n2 2）由于承包商劳动效率提高。如：）由于承包商劳动效率提高。如：选用更先进、合理的设备和施工方案；选用更先进、合理的设备和施工方案；施工过程十分顺利，投标时考虑的气候风险、地质风险、施工过程十分顺利，投标时考虑的气候风险、地质风险、运输道路风险没有发生运输道路风险没有发生按照学习规律，随工程量的增加，劳动效率会逐渐提高。按照学习规律，随工程量的增加，劳动效率会逐渐提高。3 3）工程师测量劳动效率的方法和选点不合理。通常在工程变）工程师测量劳动效率的方法和选点不合理。通常在工程变更令下达之后一段时间工程师派人到现场测工作效率，如更令下达之后一段时间工程师派人到现场测工作效率，如用计时器测量挖掘机每小时挖多少下，每次挖多少立方米，用计时器测量挖掘机每小时挖多少下，每次挖多少立方米，运输卡车何时上路、何时到达卸车地点等。这样确定的是运输卡车何时上路、何时到达卸车地点等。这样确定的是正常施工状态（或高峰期）的施工效率。用它确定价格是正常施工状态（或高峰期）的施工效率。用它确定价格是很不合理的。因为对于一个工程分项，承包商的施工效率很不合理的。因为对于一个工程分项，承包商的施工效率一般尽力如下过程（如图一般尽力如下过程（如图13-413-4）：）：可能存在的问题：可能存在的问题：当然工程师的处理也有它的理由：原工程范围中，承包商报价已考虑到当然工程师的处理也有它的理由：原工程范围中，承包商报价已考虑到开始和结束阶段的低效率损失，则业主已在原合同价中支付给承包商。开始和结束阶段的低效率损失，则业主已在原合同价中支付给承包商。现在工程量的增加，运距的增加，是处于施工高效率的增加，完全符合现在工程量的增加，运距的增加，是处于施工高效率的增加，完全符合赔偿实际损失原则。赔偿实际损失原则。实践证明，即使在一天内一个小组的劳动效率也符合这个曲线。实践证明，即使在一天内一个小组的劳动效率也符合这个曲线。在这种情况下，承包商有理由提出，不能按高效率状态作为计算依据，在这种情况下，承包商有理由提出，不能按高效率状态作为计算依据，应该考虑采用平均效率。而且本案例中变换施工场地会造成劳动效率损应该考虑采用平均效率。而且本案例中变换施工场地会造成劳动效率损失。失。