高速公路养护施工安全管理措施分析.pdf

工程管理 1362023 年 第 12 期 总第 140 期 工程技术研究摘要：高速公路是经济发展的重要保障，只有提升高速公路网络的服务能力，才可保证供应链的畅通，进而推动各地经济高质量发展。文章首先概述高速公路养护施工现状，随后介绍高速公路养护施工的特点及质量影响因素，接着针对高速公路养护施工安全管理中的各项问题进行分析，在此基础上提出了加强公路养护施工安全管理的措施，希望为各地基层养管单位及相关部门提供有益参考。关键词：高速公路；养护施工；安全管理Abstract:Expressway is an important guarantee for economic development.Only by improving the service capacity of expressway network can we ensure the smooth flow of supply chain and promote the high-quality development of local economy.This paper first summarizes the current situation of expressway maintenance construction,then introduces the characteristics and quality influencing factors of expressway maintenance construction,and then analyzes the problems in the safety management of expressway maintenance construction.On this basis,it puts forward measures to strengthen the safety management of expressway maintenance construction,hoping to provide useful reference for grass-roots maintenance and management units and relevant departments in various regions.Key Words:expressway;maintenance construction;safety management分类号：U418高速公路养护施工安全管理措施分析胡大鹏1，赵 辉21.北京首发公路养护工程有限公司，北京 1001602.北京铁城建设监理有限公司，北京 100160Analysis on Safety Management Measures for Expressway Maintenance ConstructionHU Dapeng1,ZHAO Hui21.Beijing Shoufa Highway Maintenance Engineering Co.,Ltd.,Beijing 100160,China2.Beijing Tiecheng Construction Supervision Co.,Ltd.,Beijing 100160,China044.DOI:10.19537/ki.2096-2789.2023.12.1 高速公路养护施工现状高速公路在交通运输业中有着极为重要的作用。因此，高速公路经营管理机构及基层养管单位均重视高速公路的养护工作，避免其路面瑕疵对车辆行驶产生影响1。随着高速公路养护工作的发展，当前已出现了事业统筹管理、企业统筹管理、事企结合管理、“一路一公司”管理这四种管理模式。近年某些地区的土地财政陷入窘境，无力有效实行事业统筹管理模式，又需建设、养护高速公路，因而在某些路段采取了“一路一公司”模式，将某些高速公路的建设和养护交由同一公司负责2。2 高速公路养护施工特点2.1 施工组织难度较大高速公路为全封闭道路，且车辆行驶速度较快，如未做好施工组织工作，不严格按照相应规定设置警示标志及确定具体的作业区，将增加车辆误闯作业区的可能性，从而提高交通事故发生的概率和施工人员在养护工作中受伤的概率。在开展高速公路的养护施工时，不仅需基层养管单位的参与，也需要交通部门的参与，维护施工现场周围的交通秩序，保证施工人员及周围车辆的安全3。另外，需利用广播、短信等发布分流消息，避免路况过于拥堵。如果存在严重的交通堵塞，则应加派人员在高速公路入口处对车辆进入进行控制，以避免交通堵塞进一步加剧，确保高速公路养护施工得以正常进行。作者简介：胡大鹏，男，本科，助理工程师，研究方向为公路日常养护。工程管理137工程技术研究 第 8 卷 总第 140 期 2023 年 6 月2.2 养护施工时间相对短暂为避免对高速公路的使用造成过大影响，养护施工人员通常在通行低峰时段开展作业，并且尽力缩短养护施工所用的时间。如日常养护施工时间过长，发生严重交通堵塞的概率将大幅提升，不利于高速公路交通系统的运转4。3 高速公路养护施工影响因素3.1 养护施工区域在高速公路的养护施工中，高速公路本身的路面瑕疵、坡度等均会对养护质量及养护管理造成影响。若某一高速公路的养护区域存在较多的路面瑕疵、弯道，且坡度较大，当开展养护作业时，车辆可行驶的道路面积将减小，从而提高交通堵塞和交通事故的发生概率，进而降低养护施工的安全性。3.2 气候不同的湿度、气温、风力等都会影响高速公路的养护工作。基层养管单位应结合本地的降水量、温度等条件确定合适的养护日期，以避免过大的降水或过高的温度影响养护，尽量确保高速公路的日常养护、修复性养护一次成功。3.3 人员管理人员和基层养护人员的素质均影响着高速公路的养护质量及效率。某些管理人员缺乏对高速公路养护的了解，在养护作业正式开始后未履行管理职责，致使施工区域划分不合理、安全检测不到位等现象出现。某些基层养护人员的专业素质低下，在养护过程中存在不规范行为，无法保证高速公路的养护质量5。4 高速公路养护安全管理中存在的问题4.1 施工组织及现场管理存在不规范之处在当前的施工组织及现场管理中，存在未认真落实安全规章、未设置明显的警示标志及随意将杂物和建材堆放在高速公路上等违规现象。一旦因违规行为而导致意外事故发生，养护工作即会中断，使得养护工作无法在既定时间内完成。4.2 管理人员和基层养护人员的安全意识薄弱某些基层养管单位对于管理人员、基层养护人员的培训不足，以至于其对养护施工中的安全隐患缺乏了解。即使监理单位指出其中的安全隐患，其也只认为监理单位小题大做。高速公路养护施工的工作量极大，且各个环节的工作均有一定的复杂性，大部分基层养护人员会出现较为疲惫的情况。而当养护人员处于疲惫状态，且未做好自身的安全防护措施，发生意外的概率将大幅上升。4.3 部分养护单位缺少性能良好的作业设备性能良好的作业设备可保证高速公路养护施工的质量和效率，但是某些基层养护单位并不具备此类设备，主要是因为其资金匮乏、对养护设备的保养不到位、人员操作不当等。公路养护设备的种类较多，相对常见的设备是铣刨设备、装载设备、碾压设备、摊铺设备、混凝土搅拌设备、打桩设备、降尘设备，均属于价格较高的设备。为了将设备运输到养护施工区域，基层养护单位通常还需购置昂贵的重型运输车辆6。由于资金匮乏，即使各类设备的性能已明显下降，继续使用此类设备有可能导致人员受伤的概率增加，也无法购置新作业设备。5 加强高速公路养护施工安全管理的有效措施5.1 督促养护单位签订安全生产责任书及完善监管机制目前，高速公路养护施工的安全规章已相对完善，也具有一定的可行性。但是，某些基层养管单位的管理人员因不重视安全管理，未认真落实相应的安全规定，使得养护施工的潜在风险增加，不利于确保养护质量、养护工人的安全及交通安全。为促使基层养管单位提高对施工组织及现场管理的重视，安全监管单位应督促养护单位与其签订安全生产责任书，确定具体的高速公路养护施工区域、养护设备型号及数量、养护人员数量、安全生产目标、养护质量。除安全监管单位和养护单位需签订安全生产责任书外，高速公路的所有者也必须与养护单位签订安全施工合同。而养护单位则须和各养护施工班组签订安全施工合同，施工班组须和各个基层养护人员签订责任书。在安全监管单位、高速公路所有者和养护单位的安全生产责任书中，应规定各方的管理职责，确定具体的安全管理费用以及对各方违约的认定办法、追究办法。而在养护单位和各施工班组的安全施工责任书中，应对安全检查、技术交底、安全教育等进行明确规定。在施工班组和养护人员签订的责任书中，应确定安全职责和可量化的行为指标及奖惩规章。当确认某一基层人员违规后，则按照奖惩规章对其进行惩处。工程管理 1382023 年 第 12 期 总第 140 期 工程技术研究此外，还需对高速公路养护施工监管机制进行完善。目前，对高速公路养护工作的监督主要由相关部门负责。随着高速公路的建设规模越来越大，养护工作也随之增多，如仍然依靠相关部门对这一工作进行监督，将增加相关部门的工作量，不利于保证监督效率。为进一步加强对养护工作的监督，减少相关部门的工作负担，应完善针对这一工作的监管机制，引入民间监督力量，让其对养护经费的使用、养护质量等进行评估。5.2 强化安全检查工作在高速公路养护施工的安全管理中，安全检查属于不可或缺的内容，是基层养护人员人身安全、交通安全的保障。而安全检查可分为日常检查、定期检查及专项检查。日常检查指的是高速公路的所有者或其委托的监理单位，在施工日对养护现场进行检查。该项检查的内容通常包含安全警示标志的摆放情况、养护设备的运转情况、施工人员的安全防护情况等。定期检查是指高速公路的业主单位或相关部门开展的检查，其内容通常包含施工前场的安全设施情况、施工后场的防火设施和防雷电设施情况、各类安全防护用具的配备情况等。专项检查一般在发生施工事故后进行，其重点内容为事故整改措施的落实情况。在以上三项检查中，日常检查属于较为频繁的检查，某些基层养护人员及管理人员对于该项检查可能会产生懈怠心理，不重视检查人员对其工作提出的意见。因此，检查人员需强调各类安全隐患的危害，积极督促其对安全隐患进行整改，尽可能避免重大事故发生。5.3 积极对管理人员、基层人员开展安全教育管理人员的安全意识将影响各项安全措施的落实效果，因此，基层养护管理单位需对其进行安全教育，促使其意识到各项安全措施对于养护施工的重要意义，以确保其主动关注各项措施的落实。另外，基层养护单位还需对养护人员开展安全教育。若只有管理人员具备较强的安全意识，而基层养护人员不具备，安全措施就无法有效落实。为保证安全教育的效果，应进行三级安全教育，也就是养护单位、施工项目部及施工班组分别开展安全教育。养护单位开展的安全教育，应让管理人员及项目部的所有人员参与，而教育的重点内容应为安全施工的相关法规、安全施工的基本常识、事故分析等7。项目部开展的安全教育内容应包含此次养护施工的总体情况、危险源和应采取的安全防护措施等，施工班组开展的安全教育应包括各环节的施工程序和注意事项、各类设备的操作规范、安全防护用具的使用方式以及各类意外事故的应急措施等。5.4 创新高速公路养护施工资金的筹措方式为缓解资金匮乏的情况，购置性能更为良好的作业设备，提高养护施工效率，基层养管单位及相关部门需对高速公路养护施工资金的筹措方式进行创新。此外，各地政府应鼓励养护施工设备租赁公司的成立，向基层养护单位提供租赁服务。在基层养护单位的支出中，占比较高的费用不仅有作业设备购置费用，还有设备维护费用。养护单位从私营公司租赁部分作业设备，则可减少在设备维护方面的支出。5.5 建设高速公路养护施工信息管理系统基层养护单位及相关部门应建设完善的高速公路养护施工信息管理系统，为沥青运输车辆、压路机、摊铺机等设备配置传感器，然后借助设备将数据传输至管理系统，以便管理人员实时查看沥青的运输及使用情况，并根据现场条件调整摊铺机的速度和温度，确保高速公路路面的压实度、平整度。6 结束语综上所述，高速公路养护施工安全管理中的主要问题有现场管理不规范、某些参与管理和施工的人员缺乏安全意识、部分单位的作业设备性能不佳。为改善上述问题，相关部门、监理单位需加强对养护单位的监督，与养护单位签订安全施工责任书，以增强对养护单位的约束；而养护单位则应积极在内部开展安全教育工作、创新资金筹措方式、建设信息化管理系统，由此提高高速公路工程建设质量，加强高速公路网络的服务能力，保证供应链的畅通，进而推动各地经济高质量发展。参考文献1 王军.高速公路养护施工安全管理的对策思考J.散装水泥,2022(3):70-72.2 杨发源.高速公路养护施工安全管理对策分析J.西部交通科技,2021(6):203-205.3 程鹏飞.高速公路养护作业交通安全管理研究D.北京:清华大学,2017.4 梁木森,黄珂超.高速公路养护工程中的安全管理措施J.四川建材,2019,45(12):245,248.5 李正补.高速公路路面养护工程施工质量管理问题研究J.工程技术研究,2021,6(11):149-150.